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类型05-第5章 开标、评标.ppt

  • 上传人:hwpkd79526
  • 文档编号:7268460
  • 上传时间:2019-05-11
  • 格式:PPT
  • 页数:40
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    05-第5章 开标、评标.ppt
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    1、第5章 开标、评标与定标,评标委员会的职责,主要内容,评标委员会的组建,评标专家的条件,1,2,3,重难点,开标、评标与合同授予在施工招标中有严格的规定,其政策性极强。根据我国有关规定,施工项目招标时,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点。招标人应在投标有效期内评标和授予合同。投标有效期是指从投标截止之日起到公布中标单位为止的一段时间。,一、开标,1、开标的时间和地点 2、开标的组织 3、开标的形式 4、开标的程序,开标会应当由招标人或招标代理机构的代表主持,在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间在建设工程交易中心公开进行,

    2、建设工程交易中心提供数据录入、现场见证等服务。开标会按下列程序进行: 一、 招标人签收投标人递交的投标文件 在开标当日且在开标地点递交的投标文件的签收应当填写投标文件报送签收一览表,提前递交的投标文件也应当办理签收手续,由招标人携带至开标现场。在截标时间前递交投标文件的投标人少于三家的,招标无效,开标会即告结束,招标人应当依法重新组织招标。,二、 投标人出席开标会的代表签到 投标人授权出席开标会的代表本人填写开标会签到表,招标人专人负责核对签到人身份,应与签到的内容一致。 三、 开标会主持人宣布开标会开始、主持人宣布开标人、唱标人、记录人和监督人员。主持人一般为招标人代表,也可以是招标人指定的

    3、招标代理机构的代表。,四、 开标会主持人介绍主要与会人员主要与会人员包括到会的招标人代表、招标代理机构代表、各投标人代表、公证机构公证人员、见证人员及监督人员等。五、 主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件 投标文件有下列情形之一的,应当场宣布为废标: 1、 逾期送达的或未送达指定地点的; 2、 未按招标文件要求密封的。,六、 核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数。 七、 主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况,投标人确认。主要介绍招标文件组成部分、发标时间、答疑时间、补充文件或答疑文件组成,发放和签收情况。可以同时强调主要条款和招标文件中的实质性

    4、要求。,八、 主持人宣布投标文件截止和实际送达时间宣布招标文件规定的递交投标文件的截止时间和各投标单位实际送达时间。在截标时间后送达的投标文件应当场废标。 九、 招标人和投标人的代表共同(或公证机关)检查各投标书密封情况 密封不符合招标文件要求的投标文件应当场废标,不得进入评标。,十、 主持人宣布开标和唱标次序 一般按投标书送达时间逆顺序开标、唱标。 十一、 唱标人依唱标顺序依次开标并唱标 开标由指定的开标人在监督人员及与会代表的监督下当众拆封,拆封后应当检查投标文件组成情况并记入开标会记录,开标人应将投标书和投标书附件以及招标文件中可能规定需要唱标的其他文件交唱标人进行唱标。,十二、 开标会

    5、记录签字确认 开标会记录应当如实记录开标过程中的重要事项,包括开标时间、开标地点、出席开标会的各单位及人员、唱标记录、开标会程序、开标过程中出现的需要评标委员会评审的情况,有公证机构出席公证的还应记录公证结果,投标人的授权代表应当在开标会记录上签字确认,对记录内容有异议的可以注明,但必须对没有异议的部分签字确认。,十三、 公布标底 招标人设有标底的,标底必须公布。唱标人公布标底。 十四、 投标文件、开标会记录等存档十五、 主持人宣布开标会结束,(一)评标委员会的组成,1、评标由招标人依法组建的评标委员会负责,评标委员会一般在开标前二十四小时内组成,其名单在中标结果确定前应当保密,行政监督部门不

    6、得参与组建评标委员会。 2、评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。,(二)评标委员会的产生,1、评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。2、按前款规定确定评标专家,可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目,可以采取随机抽取的方式;技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,可以由招标人直接确定。,(三)评标专家应符合下列条件,1、从

    7、事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平 ; 2、熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和政策,并具有招标项目类似的实践经验 ; 3、遵守国家有关法律、法规和职业道德,服从管理,自觉接受监督,无不良记录 ; 4、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责 ; 5、身体健康,能胜任评标工作 ; 6、国家规定的其他条件,(四)有下列情形之一者不得担任评标委员会成员,1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属 2、项目主管部门或者行政监督部门的人员 3、与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的,4、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成

    8、员有前款规定情形之一的,应当主动提出回避。,(五)评标委员会评标专家享有以下权利,1、接受招标人或其委托的招标代理机构聘请,担任招标项目评标委员会成员; 2、依法按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审,提出评审意见,依法推荐中标候选人,不受任何单位或个人的干预; 3、按照有关规定,接受评标劳务报酬; 4、对评标专家管理提出意见和建议; 5、法律、法规和规章规定的其他权利。,(六)评标原则,1、公开、公平、公正原则 2、标价合理原则 3、工期适当原则 4、尊重业主处方权原则 5、评标方法科学合理原则,评标准备,1招标人向评标委员会成员发放招标文件和评标有关表格; 2评标委员会成员研究招标文件,

    9、了解和熟悉以下内容: (1)工程概况; (2)招标范围和性质; (3)招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款; (4)招标文件规定的评标方法和标准以及在评标过程中应考虑的相关因素; 3招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。,(七)评标程序,I、初步评审 II、算术修正 III、详细评审 IV、确定评标价 V、澄清 VI、最终评审 VII、评标报告,I、初步评审,通过初步评审的主要条件如下: (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨 (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人签字齐全,符合招标文件规定。 (3)法人发生合法变更或重组,与申请资格预审时比较,其资格没

    10、有实质性下降。 (4)投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保。 (5)投标人法定代表人的授权代理人,其授权书符合招标文件规定。,(6)投标人以联合体形式投标时,提交了联合体协议书副本,且与通过资格预审时的联合体协议书正西完全一致。 (7)投标人如有分包计划应提交分包协议,分包工作量不应超过投标价的30%。 (8)一份投标文件应只有一个投标报价,在招标文件没有规定的情况下,不得提交选择性报价。 (9)投标人提交的调价函符合招标文件要求 (10)投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定时限。 (11)投标文件不应附有招标有不能接受的条件。,II、算术修正,1、对通过初步评

    11、审的各投标文件的报价进行校核,并对有算术上的和累加运算上的差错给予修正。修正的原则如下: (1)当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时,以文字表示的金额为准; (2)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算为准,如果单价有明显的小数点位置差错,应以标出的合价为准,同时对单价予以修正; (3)当各细目的合价累计不等于总价时,应以各细目的合价累计数为准,修正总价。 2、按以上原则对算术性差错的修正,应取得投标人的同意,并确认修正后的最终投标价。,III、详细评审,详细评审指在通过了初步评审和算术修正的投标文件,在合同条件、技术能力以及投标人以往施工履约信誉等方面进行的评审。 详细评审包括合同条

    12、件、技术、财务、管理、信誉等方面的评审以及评审的细微偏差的处理。,1、合同条件的评审,合同条件评审属于符合性强制条件评审,如不符合,则认为属于重大偏差,相应投标文件将作为废标。评审的主要内容有: (1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,不得提出新的风险划分办法; (2)投标人不得增加业主的责任范围,或减少投标人义务; (3)投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法; (4)投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议; (5)投标人在投标活动中不得含有欺诈行为; (6)投标人不得对合同条款有重要保留。,2、技术能力和履约信誉等评审,评价内容如下: (1)财力资源情况 (2)对投标人承诺

    13、的拟投入本工程的技术人员素质、设备配置情况的可靠性、有效性进行技术能力的评价 (3)对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案的可行性 (4)对投标人近五年完成的类似工程的质量、工期以及履约表现进行业绩与信誉的评价。 在评审过程中,发现投标人投标文件有下列问题之一,则属重大偏差,也将按废标处理: (1)承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求; (2)关键工程技术方案不可行; (3)施工业绩及履约信誉证明材料虚假。,3、细微偏差的处理,1)细微偏差 投标文件中的下列偏差为细微偏差: (1)发现的算术性差错; (2)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价; (3)在

    14、招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围; (4)在招标人给定的工程量清单中修改了某些清单工程数量; (5)除强制性标准规定之外,拟投入本合同段的施工、检测设备、人员不足; (6)施工组织设计(含关键工程技术技术方案)不够完善。,2)细微偏差的处理,(1)在施工、检测设备或人员单项评分中酌情扣分,但最多扣分不得超过该单项评分满分的40%; (2)在施工组织设计(含关键工程技术方案)评分中酌情扣分不得超过该单项评分满分的40%。,V、澄清,招标人将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正。对此,投标人不得拒绝。澄清或者补正应以

    15、书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清或补正内容将作为投标文件的组成部分。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清或者补正的,招标人将否决其投标,并没收其投标担保。招标人不接受投标人主动提出的澄清。,VI、最终评审,最终评审指通过一定评审方法,确定推荐中标投标人排名或受业主委托直接确定中标者的评审阶段。最终评审是对通过了详细评审的投标文件进行的评审。最终评审将使用的具体评审方法,应在投标人须知中明确规定。常用的评标方法有:综合评价法、最低评标价法、两阶段评标法、百分法。以下分别说明各种评标方法的具体应用。,1、综合评价法(综合评估法),综合评价法是指采用多指

    16、标对投标文件进行评定一般情况下,采用的主人指标昼不与资格预审时已经进行审查了的内容重复。通常包括投标价、投标人的技术力量及配备、施工方案与工程管理、财务、信誉等方面。其中工程管理包括质量、进度、安全等管理。公路工程施工项目招标评标的评标指标为(1)评标价;(2)财务能力;(3)技术能力;(4)管理水平;(5)业绩与信誉。各指标在评标时所占毕生的具体值,应根据不同项目的技术经济特点,在评标细则中确定。一般来说,评标价占50%-70%。技术复杂项目的取低限,但不能低于50%,技术简单的常规项目可取高限。,经评审的最低投标价法,即能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标可选为中选投

    17、标,一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。2、最低评标价法、两阶段评标法、百分法。,编写评标报告。其主要内容包括: 1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点 2、基本情况和数据表; 3、评标委员会成员名单;4、开标记录 5、符合要求的投标一览表 6、投标无效的投标人名单及原因; 7、评标标准、评标方法或者评标因素一览表; 8、经评审的价格或者评分比较一览表; 9、经评审的投标人排序; 10、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;11、澄清、说明、补正事项纪要。 12、评标委员会的授标建议。,定标,1、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推

    18、荐的中标候选人确定中标人;或者2、招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。3、招标人自确定中标人之日起十五天内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。,发出中标通知书,确定中标人后,招标人应向中标人发出中标通知书。从发出中标通知书之日起,中标通知书对招标人和投标人具有法律效力,承担法律责任。,签订合同,自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。签订前交纳履约担保,同时退清所有投标人的投标保证金。,发出开工通知,合同签订后一定时间内(如14天),由监理工程师发布开工通知,按指定日期开工,并按日历天数计工期。承包人开始进场作施工准备,开始履行工程承包合同,招标工作结束。,评标时特别注意以下问题,1、评标委员会根据以上规定否决不合格投标或者界定为废标后,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。 2、投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位),或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位),都无资格参加该招标项目的投标。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。,

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