1、1社会治安综合治理暨平安建设工作情况汇报尊敬的考评组各位领导、同志们：首先，我代表省人口计生委全体干部、职工，向考评组一行来我委考评社会治安综合治理暨平安建设工作表示热烈的欢迎！ 社会治安不仅是一个重大的社会问题，而且是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系党的执政地位的巩固，符合广大人民群众的根本愿望和迫切要求。今年以来，省人口计生委高度重视社会治安综合治理暨平安建设工作，以完成目标责任制为重点，以维护地区稳定为目的，积极开展平安创建活动和矛盾纠纷排查化解工作，有力地推动了社会治安综合治理暨平安
2、建设工作的深入开展。下面，就我委工作情况向考评组作一简要汇报，不妥之处，请指正。一、 目标责任制完成情况根据省综治委印发的2009 年度省综治委成员单位参与社会治安综合治理暨平安建设工作目标责任书的通知（青综治委20095 号文件）精神，我委的目 标任务是加强流动人口计划生育服务与管理工作，与有关部门相互配合，推动流动人口综合服务管理机制的建立和完善。在省委、省 政 府 的2正 确 领 导 和 省 综 治 委 的 帮 助 、指 导 下 ，认 真 贯 彻 落 实 两办 转 发 的 青 海 省 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 关 于 进 一 步加 强 和 改 进 流 动 人 口 服 务
3、 与 管 理 工 作 实 施 意 见 的 通 知 （青 办 发 200821 号）文件精神，积极探索建立流动人口“一盘棋”工作格局， 圆满 完成目标任务，走出了一条具有青海特色综合治理流动人口的计生管理和服务的新路子，我们的主要做法是：（一）部门联动，强化工作合力。省人口计生委始终把强化流动人口（农民工）计划生育工作作为推进全省人口计生工作的关键环节，连续 7 年分别召开全省流动人口计划生育协调会、相关部门联席会议，把流动人口计生管理和服务纳入“ 十一五” 人口与计 划生育目标管理责 任制。连续 7 年签订三个责任书，一是省政府与省公安厅、民政厅、建设厅教育厅、劳动和社会保障厅、工商局六部门签
4、订了流动人口计划生育责任书，明确分工、落实责任。二是各州、地、市、县（区）政府也与相关部门签订流动人口计划生育责任书，形成上下左右紧密联动的良好局面。三是西宁、海东、海西三地签订双向协作责任书，建立了流入地和流出地互动互补的工作格局。制定下发了有关部门流动人口计划生育考核评估办法，并不断加以完善，严格考核，兑现奖惩，有力促进了流动人口计生工作，在部门联动中实现管理互补，在资源共享中实现服务互动。相关部门领导高度重视，成立由一把手任组长3的部门流动人口计生领导小组，落实了具体工作处室和计生专干，突出行业特点专题研究、精心部署、狠抓落实，做到流动人口计生工作与本部门业务工作同部署、同检查、同考核，
5、建立完善了一系列管理和服务制度。做到了领导到位、认识到位、责任到位、措施到位。保证了省政府签订的流动人口计划生育工作目标责任的落实。（二）创新制度,建立长效机制。积极探索新形势下有效推进流动人口计生管理和服务的长效机制，建立了八项工作制度。一 是 建 立 协 议 书 制 度 。各 地 严 把 用 工 关 、居 住 关 和 经营 关 ，普 遍 与 用 工 单 位 和 房 屋 出 租 户 签 订 了 流 动 人 口 计生 管 理 协 议 书 。二是建立了宣传教育制度。各部门利用多种形式，采取发放宣传册、致流动人口一封信等方法，向流动人口宣传计生政策法规、优生优育、生殖保健、艾滋病性病预防等知识，提
6、高了流动人口的法律意识、计生意识和生殖保健意识。三是建立了“双向” 管理与服 务制度。西宁、海东和海西三地加强“双向 ”管理与协作，每年召开 联席会，解决工作中出现的新问题，相互协作，密切配合，共同做好流动人口计生管理和服务工作。四是建立调查清查制度。省、州（地、市）对流动人口实行每半年大查，县（区）办事处每季度小查，社区随时查的工作制度，做到底数清，情况明。五是建立计生协会联络员制度。在流动人口集中区域、行业企业和市场、社区中成立计生协会组织，实行自我教育，自我管理，4自我服务。六是建立办、验证制度。 婚育证明办、验证率逐年提高。七是建立信息反馈制度，实现了流动人口计生微机化管理。八是建立系
7、列服务制度。对流动人口育龄妇女进行免费“三查 ”服务，积 极帮助他们解决生 产、生活、生育上的困难。（三）以人为本，提升服务水平。坚持把服务贯穿于流动人口计生工作的全过程，把以人为本的人性化服务理念渗透到流动人口计生工作的每一个环节，积极推动流动人口计生服务和管理相结合、相促进，不断建立健全流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。实行流动人口同常住人口同管理、同宣传、同服务，对流动人口计生工作实行“三免费” 服务：一是免费发放避孕药具，全省流动人口实现药具发放“千人一点”；二是免 费开展十三 项计生技术 服务。三是免费开具婚育证明。近年来在全省范围内各级人口计生委和相关部门先后开展了生殖健康
8、进工地、进市场、进社区的专项服务活动和关怀关爱女农民工、关怀关爱留守儿童活动。省劳保厅在实施农牧区“阳光工程 ”和定期培训时 ，把计生内容列为培训课程，今年培训农民工 4.6 万人，90%以上的培训对象都接受了计生知识的培训。省公安厅将流动人口计生工作纳入警务工作职责，全省 600 多个警务室与社区联手开展流动人口计划生育“ 一条龙 ”服务。（四）以房管人，创新服务管理模式。全面启动了创建“流5动人口计生管理和服务示范社区”活动，按照“ 谁出租、谁负责” 原 则与建立 责任和 监督报告制度，最大限度的调动全社会广泛参与的积极性。一是“抓房主、管房客，抓雇主、管雇员” ，以管好出租房屋为重点，积
9、极推广以“ 三图三册、房东台帐、合同管理、分片包干”为主要内容的流动人口居住地管理新模式，将管房与管人相结合，实行属地管理，实现了对流动人口情况的有效监管。二是把流动人口工作延伸到居民小区、房屋出租户、街头店铺、集贸市场和企业厂矿，定期检查出租房、各类经济组织流动人口计划生育情况，实现了对流动人口计生情况的有效监管。三是根据流动人口区域分布和情况特点，对服务管理工作任务进行分解，逐一落实到人，不断强化基层工作人员的责任意识。（五）信息共享，拓宽交流沟通渠道。我们高度重视强化流动人口计生工作信息化管理，把流动人口工作信息化建设纳入省人口计生委信息化建设总体规划，充分利用全国流动人口计生信息平台，
10、初步做到了省、地、县（区）乡之间的信息交换，并逐步实现了与政府及相关部门的联网。公安部门把流动人口基本情况录入微机，每季度将暂住证办理、出生、迁入、 婚育证明查验情况反馈到人口计生部门；工商部门将个体工商户持婚育证明、生育、节育等情况及时录入微机，并每月通报给人口计生部门。民政部门指导社区将流动人口计生个案信息建立电子档案，教育、建设、劳动保障部门也6加大信息化建设，经常与人口计生部门沟通信息，为全省“一盘棋”管理服 务提供信息支撑。（六）关注民生，延伸优惠政策。省人口计生委和各相关部门结合自身工作特点，努力为流动人口开展生 产、生活、生育服务，相继出台一系列农民工优先优惠政策，将各 项惠民政
11、策延伸到流动人口中，省 民 政 厅 专 门 下 发 了 关 于 认 真 做 好社 区 流 动 人 口 计 划 生 育 管 理 与 服 务 的 通 知 ，进 一 步 明 确 了 对 农村 牧 区 流 动 人 口 “三 结 合 ”的 救 助 政 策 。省教育 厅在全面落实农牧区贫困家庭学生“ 两免一补” 政策的同 时，将农牧区流动人口子女纳入政策范围，免费教科书，免除了学 杂费等，流动人口子女入学率为 95%。省劳保厅积极开展 “三优先三补贴”活动，对流动人口中的计划生育家庭优先提供 劳务信息、优先安排培训、优先劳务输出，并按规定享受 职介、培训和技能鉴定补贴。省工商局建立了登记、督查、信息反 馈
12、三项制度，出台了对个体工商户的优惠政策。通过人口计生和各相关部门的共同努力，全省 53.1 万流动人口纳入了管理，免费服务率达到 68.4%，流动人口实现从无序到有序的管理服务。二、社会治安综合治理和平安建设情况（一）领导重视，把社会治安综合治理和平安建设纳入了重要工作议事日程。为使社会治安综合治理和平安建设工作稳步推进，委员会就成立了由党组书记主任张进京同志任组7长、分管副主任李卫平同志任副组长、各处室和委属事业单位主要负责同志为成员的社会治安综合治理和平安建设工作领导小组，下设办公室，并在年初制定了实施方案，把平安建设工作纳入了重要议事日程。坚持“预防为主、标本兼治、齐抓共管”方针，狠抓了
13、制度落 实，消除不安定因素，适时召开会议研究解决工作中的困难和问题。加强分类指导，各单位也紧紧围绕目标任务，发挥职能作用，认真履行职责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的整体合力，为做好社会治安综合治理和平安建设工作奠定了坚实基础。（二）强化管理，狠抓了平安建设工作的落实。我们年初委员会就与各委属事业单位签订了平安建设目标责任书，明确了目标任务，并将此项工作同业务工作同部署、同检查、同评比、同奖惩，规范、完善了各项规章制度。一是在委主任办公会和委务会上经常听取、研究全委平安建设工作，部署下一阶段工作。二是将平安建设责任目标具体量化、细化，层层分解到各单位，明确工作职责，定期督导检查，狠抓措施落
14、实，使全系统平安建设工作层层有人管、具体有人抓，各项措施真正得到了落实。三是制定各类防范预案。3.14 事件和 7.5 事件发生后，委员会领导高度重视，多次召开会议进行研究部署，适时适时调整维稳工作预案，及时成立维稳工作领导小组，加大了宣传教育力度，深刻揭示达赖集团和东突分子的政治野心和罪恶目的，提高了委员会全体干部、8职工明辨是非的能力。在今年庆祝建国 60 周年期间，落实24 小时值班制度，严明工作纪律，确保了内部稳定，杜绝了因计划生育工作不力造成的群众上访，今年实现了 “零进京”、“零上访”。四是加强 委员会住宅小区平安建 设。紧紧围绕建设“ 平安青海” 、“平安中区”这一活动主题 ，在
15、加强干部职工法律意识和安全教育的同时，安装电子监控器，修建离退休老干部活动室，配备健身、娱乐设备，完善各项安全制度，设立兼职安全检查监督员，结合西宁市创卫工作我们粉刷了墙围，落实了卫生责任制，为全委干部职工营造了良好的工作和生活环境，2007 年省人口计生委被评为城中区平安单位。（三）借助计生网络优势，积极开展矛盾纠纷排查工作。一是为有效化解社会矛盾，切实做好维护社会稳定工作，今年在国庆节前期，根据省委、省政府的要求，借助计生系统网络优势，组织干部下访，在为群众宣传计划生育政策、提供生殖保健服务的同时，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，对因计划生育工作产生的矛盾纠纷就地解决，最大限度地化解不安定因
16、素。二是加强人口计生信访工作，按照属地管理、分级负责管理模式，建立就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作长效机制，完善人口和计划生育行政机关负责人定期研究信访工作、阅批群众来信、信访接待日制度，实行接访首问责任制。在省人口计生委门户网站，设立信访栏目，为群众提供方便，增加了上访渠道。全年共接到群众来信、9来访 15 例，通过分级消化、积极解决，达到了 100%结案。三是积极化解系统内部矛盾。通过学习实践科学发展观活动，以“ 走下去、请上来 ”的方式，当面征求意 见、建议。在委员会内部通过召开了贤内助座谈会、转业退伍军人座谈会、少数民族干部座谈会、科技干部座谈会等，广泛听取各方面的意见和建议，化
17、解矛盾，营造和谐、向上的工作环境。（四）履行职责，认真落实联点工作责任制。根据省综治委的安排，由我委张进京主任联点都兰县社会治安综合治理和平安建设工作。今年张进京主任前往联点单位，进村入户，征求意见，了解实情，协助当地党委、政府和综治委（办）研究制定了切合当地实际的工作措施，并为都兰县配备了一批设备。都兰县今年也紧紧围绕以维护稳定为重点，积极推进“平安都兰 ”建设，认 真开展矛盾纠纷排 查工作，组织包村干部、社区民警、基层综治办工作人员，进村入户、逐村逐户摸排调查，加强对重点场所、敏感部位的排查，对重点人员逐一落实教育和防范措施，切实把影响社会治安的突出问题和隐患漏洞摸准查清，通过一系列扎实有
18、效的措施，一批乡镇、单位、社区、寺院、校园、市场、企业、家庭创建达标，为进一步深化“平安都 兰” 建 设奠定了坚实的基 础，今年较好地完成了联点工作任务。 一年来，通过扎实的工作，全省人口计生系统和单位内部稳定，我们尽管在社会治安综合治理和平安建设工作方面10做了一些工作，但离要求还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题：一是配套硬件还不够健全；二是部分人员对社会治安综合治理和平安建设工作的认识还不够到位，三是相互之间的联系沟通还有待进一步加强。今后，我们将紧紧围绕省委、省政府建设“平安青海” 的工作大局，充分 发挥职能作用，以务实、创新的态度，构建更加安全、稳定、和谐的社会做出不懈努力。三、2
19、010 年社会治安综合治理工作打算在新的一年里，我们将切实履行职责，进一步加强对人口计生系统社会治安综合治理工作的组织领导，重点做好以下几项工作：一是切实加强对全系统社会治安综合治理工作的领导，教育各级领导干部和广大干部职工进一步提高搞好综合治理的重要性、必要性和紧迫性的认识，牢固树立没有稳定、就没有安全和事业发展的观念，从思想深处筑牢安全防范的坚固屏障。二是进一步健全各项综合治理的规章制度，完善各项综合治理措施，全面实行社会治安综合治理目标责任制管理，加大督导检查力度，确保安全责任落到实处。三是经常深入基层，定期督导检查，扎实做好人口计生系统安全和服务安全工作，杜绝安全事故发生。加强计生服务体系建设，提高群众生殖健康水平。11四是督促各地、各单位继续加大投入，进一步改善安全防范工作条件，提高安全工作技术服务保障能力。五是深入开展“平安 计生” 创建活动，督促各地、委属各单位深入开展“平安计生” 和“平安单位” 建设 工作。六是认真做好信访接待工作，解决好关系到人民群众利益的矛盾和问题，及时排查化解矛盾和纠纷，优化工作环境。
