1、第八章 区域环境影响评价（4 学时）第一节 区域环境影响评价的概念和特点教学重点：区域环境影响评价的概念、特点与类型教学内容：一、区域环境影响评价的概念二、区域环境影响评价的特点三、区域环境影响评价的主要类型第二节 区域环境影响评价的原则、目的及意义教学重点：区域环境影响评价的原则、目的及意义教学内容：一、区域环境影响评价的原则二、区域环境影响评价的目的三、区域环境影响评价的意义第三节 区域环境影响评价的工作程序与内容教学重点：区域环境影响评价的工作程序、基本内容教学内容：一、区域环境影响评价的工作程序二、区域环境影响评价的基本内容第四节 区域环境容量分析教学重点：环境容量的概念、类型与计算要
2、点教学内容：一、环境容量的概念二、环境容量的计算要点第五节 区域环境污染物总量控制教学重点：区域开发主要资源预测，区域发展环境污染总量控制分析教学内容：一、区域环境污染物总量控制的概念和分类二、区域开发主要资源预测三、区域发展环境污染总量控制分析第六节 开发区土地利用评价教学重点：区域承载力概念、研究内容及指标体系；土地利用和生态适宜度分析教学内容：一、区域环境承载力分析二、开发区土地利用和生态适宜度分析第七节 区域环境管理计划教学重点：区域环境管理指标选取的原则和指标类型教学内容：一、机构设置与监控系统的建立二、区域环境管理指标体系的建立三、区域环境目标可达性分析第七章 区域环境影响评价近年
3、来，我国建设项目的环境影响评价工作发展很快，为控制建设项目的新污染源，防止环境污染起到了积极的作用。但实践证明，若单个建设项目的污染源都达到了排放标准，但在一个区域内建设项目过多，布局又不合理时，区域环境质量仍达不到环境质量标准。只有在区域内工业、交通等各经济部门的数量适当且布局合理时，区域环境质量才能满足环境质量标准要求。这表明，在一定的区域，环境对污染物的容纳量在环境质量标准的约束下是具有一定限度的，于是提出了环境容量的概念。相应地也会存在区域工业容量、交通容量、人口容量如何分析和计算区域环境容量，并集中研究和实施区域污染物总量控制对策，使经济、社会、环境建设协调发展，这就产生了区域环境影
4、响评价的问题。教学目的和要求：通过对本章内容的学习，掌握区域环境影响评价中经常使用的一些基本概念和方法。教学学时：4 学时教学内容：第一节 区域环境影响评价的概念和特点第二节 区域环境影响评价的原则、目的及意义第三节 区域环境影响评价的工作程序与内容第四节 区域环境容量分析第五节 区域环境污染物总量控制第六节 开发区土地利用评价第七节 区域环境管理计划教学重点：了解区域环境影响评价的概念、特点、原则和目的意义熟悉区域环境影响评价的工作程序与内容掌握环境容量的概念与类型，污染物总量控制分析掌握区域承载力概念、研究内容及指标体系；土地利用类型和生态适宜度分析教学难点：污染物总量控制分析、土地利用类
5、型和生态适宜度分析参考资料：陆书玉主编环境影响评价 徐新阳主编环境评价教程 陆雍森主编环境评价第一节 区域环境影响评价的概念和特点教学重点：区域环境影响评价的概念、特点与类型教学内容：一、区域环境影响评价的概念二、区域环境影响评价的特点三、区域环境影响评价的主要类型一、区域环境影响评价的概念在一定区域内,以可持续发展为目标,以区域发展规划为依据,从整体出发,综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响,并据此制定和选择维护区域良性循环,实现经济可持续发展的最佳行动规划或方案,同时也为区域开发规划和管理提供决策依据的过程。二、区域环境影响评价的特点1广泛性和复杂性2战略性3不确定性4评
6、价时间的超前性5评价方法多样化（定性与定量相结合）6更强调社会、生态环境影响评价三、区域环境影响评价的主要类型1. 流域开发环境影响评价2. 开发区建设环境影响评价3. 城市新区建设环境影响评价4. 旧区改建环境影响评价补充内容：区域环境影响评价与建设项目环境影响评价的关系：建设项目环境影响评价是建设项目的优化选址和制定环保措施服务的。这一评价的基本任务是，格局某一建设项目的性质、规模和所在地区的自然环境、社会环境状况，通过调查分析和环境影响预测，找出对环境的影响程度，在此基础上得出项目是否可行的结论，提出环保对策建议。区域环境影响评价的对象是该区域内所建所有开发建设行为，不仅找出这些行为对环
7、境的影响程度，而且要找出其影响规模。评价的重点是论证区域内未来建设项目的布局、结构、时序，提出对区域环境影响最小的整体优化方案和综合防治对策，协调人口、环境与开发建设行为之间的关系，为制定环境规划提供依据。1区域开发建设的特点与单项建设项目相比，区域开发建设具有以下特点：（1）规模大。（2）占地广（3）门类复杂（4）多部门负责（5）长距离、大范围的环境复合影响（6）集中的环境保护对策2区域环境影响评价与建设项目环境影响评价的联系在区域环境影响评价的宏观指导下对建设项目进行环境影响评价，其优点主要表现在以下几个方面：首先，由于区域环境影响评价有一定的深度、广度，所利用的基础资料和有关数据对完整、
8、连续、准确，得出的各种预测规模精度高，可信度大，用于知道建设项目环境影响评价有助于提高评价质量。其次，将区域环境影响评价成果用于建设项目环境影响评价时，可减少一些自然环境和社会环境的调查，以及部分现场测试与室内计算等工作，特别是已经建立和验证的各种预测模式可以直接用于建设项目的环境影响预测，从而缩短了评价的周期。最后，在区域环境影响评价的基础上进行建设项目环境影响评价时，可以适当地节省评价费用。总之，开展区域环境影响评价对提高建设项目评价质量、缩短项目评价周期、节省项目评价费用等方面的作用也是相当明显的。3区域环境影响评价与建设项目环境影响评价的区别（1）评价对象不同区域环境影响评价的对象包括
9、区域内所有或主要的开发行为和开发项目；项目评价则是对单一的建设项目或几个项目的联合。两者在评价对象方面的区别是前者具有广泛性，后者具有单一性。（2）评价范围不同一般来讲，区域环境评价所包括的地域广、空间大、尺度长；而项目评价的地域小、空间小、尺度小。就评价范围而言，前者属于区域性，后者属于局部性。（3）评价方法不同前者评价的内容较多，预测的目的也较多，而同一预测项目又采用几种预测方法；后者内容相对较少，预测目的也较少，而同一预测项目往往采用通用的预测方法。即前者采用的评价方法呈多样性，后者采用的评价方法呈简单性。（4）评价水平不同前者注重选择又理论基础和实际经验的评价单位，集中各方面的技术优势
10、，发挥各专业的技术特长，所以体现了较强的学术性；而项目评价则突出了较强的实用性。（5）评价精度不同前者强调采用系统分析方法对整体进行宏观综合研究，精度可适当放宽，反映了全局的合理性；而项目评价对精度的要求更高，往往强调计算结果的准确性。（6）评价时间不同前者应该在编制区域规划之前或者在编制的过程中进行，而项目评价则规定在可行性研究阶段完成。相对于开发建设行为的起始时间来讲，区域环境影响评价的时间具有超前性，项目评价则具有同步性。（7）污染控制的方式不同区域环境影响评价强调以防为主的总量控制，即工作的可行性；而项目评价则强调以防为主的环保对策，即治理措施的针对性。第二节 区域环境影响评价的原则、
11、目的及意义教学重点：区域环境影响评价的原则、目的及意义教学内容：一、区域环境影响评价的原则二、区域环境影响评价的目的三、区域环境影响评价的意义一、区域环境影响评价的原则1同一性2整体性3综合性4实用性5战略性6可持续性二、区域环境影响评价的目的完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。三、区域环境影响评价的意义1宏观论证区域开发选址、规模、性质的可行性，避免决策失误，减少区域生态环境和资源的破坏。2为区域开发合理布局，筛选入区项目提供决策依据。3了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题，有助于制定区域环境污染总量控制计划和建立区域环境管理体系，促进区域可持续发展。4为入区项目提供审批依据
12、和开展单项工程环评的基础，使单项工程环评更具科学性、指导性，缩短单项工程建设周期。第三节 区域环境影响评价的工作程序与内容教学重点：区域环境影响评价的工作程序、基本内容教学内容：一、区域环境影响评价的工作程序二、区域环境影响评价的基本内容一、区域环境影响评价的工作程序二、区域环境影响评价的基本内容1区域开发活动环境影响预测与评价2开发区的选址合理性分析3开发区的总体布局合理性分析4开发区规模与区域环境承载力分析5区域开发土地利用与生态适宜度分析6拟定开发区环境管理体系规划第四节 区域环境容量分析教学重点：环境容量的概念、类型与计算要点教学内容：一、环境容量的概念二、环境容量的计算要点一、环境容
13、量的概念和类型环境容量是指在人类和自然环境不致受害的情况下，某一环境单元所能容纳的污染物的最大负荷。或者说在某一区域内容纳污染物质的能力是有一定限度的，这个限度称为环境容量。 水环境容量:某种水污染物在某一纳污水域中的水环境容量是指人类和水环境不致受害的情况下，这种水污染物在此纳污水域中所能容纳的最大负荷。 大气环境容量:某种大气污染物在某一环境单元中的大气环境容量，是指人类和大气环境不致受害的情况下，这种大气污染物在此环境单元中所能容纳的最大负荷。 二、环境容量计算要点(1)水环境容量计算要点: 确定受纳水体的水质现状，分析受纳水体水质达标程度。 按水域功能划分，确定水质标准。 利用水质模型
14、建立污染物排放和受纳水体水质之间的输入响应关系。水质模型应按要求进行验证。 根据受纳水体水质达标程度，考虑相关区域排污的叠加影响，应用输入响应关系，确定合理的混合区，以受纳水体水质按功能达标为前提，估算相关污染物的环境容量。 (2)大气环境容量计算要点大气环境容量通常采用以下方法进行计算： A-P 值法 反演法 模拟法 线形规划法第五节 区域环境污染物总量控制教学重点：区域开发主要资源预测，区域发展环境污染总量控制分析教学内容：一、区域环境污染物总量控制的概念和分类二、区域开发主要资源预测三、区域发展环境污染总量控制分析一、区域环境污染物总量控制的概念和分类1基本概念所谓污染物排放总量控制，是
15、指在某一区域环境范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的方式，计算或核定区域内主要污染物的环境最大允许负荷（近似于环境容量），并以此对区域内污染物排放总量进行合理规划和分配，最终确定区域内各污染源允许的污染物排放量。2区域环境污染物总量控制分类（1） 容量总量控制: 在环境容量约束下的区域排污总量，即在区域环境质量不超出环境目标值的前提下，所允许的区域污染物最大排放量。（2） 指令性总量控制: 国家和地方环保部门按照一定原则在一定时期内所下达的主要污染物排放总量控制指标。 （3）目标总量控制：由于容量总量控制实施的困难性，目前在区域评价中通常使用的方法是将环境目标或相应的标准看做确定环境容量
16、的基础。即一个区域的排污总量应以其保证环境质量达标条件下的最大排污量为限，一般应采用现场监测和采用相应的模拟模型计算的方法，分析原有总量对环境的贡献以及新增总量对环境的影响，特别是要论证采取综合整治和总量控制措施后，排污总量是否满足环境质量要求。这部分内容与现有的环境影响评价过程基本相同。这种以环境目标值推算的总量就称为目标总量控制。（4）最佳技术经济条件下的总量控制。主要分析主要排污单位是否在其经济承受能力的范围内或是合理的经济负担下，采用最先进的工艺技术和最佳污染措施所能达到的最小排污量，但要以其上限达到相应污染物排放标准为原则。它可把污染物排放最少量化的原则应用于生产工业过程中，体现出全
17、过程控制原则。二、区域开发主要资源预测1资源预测方法2能流分析3水流分析三、区域发展环境污染总量控制分析对区域污染物总量控制分析,目前尚无统一要求和方法,一般可按下图所示技术路线进行。(1)选择合适的总量控制因子大气污染物总量控制因子选择：粉尘、烟尘和 SO2；水污染物总量控制因子选择：COD、NH3、TN、TP 以及受纳水体最为敏感的特征因子。(2)确证污染物达标排放(3)确证环境质量是否达标(4)确证是否符合指令性总量控制要求(5)贯彻“增产不增污,以新带老,集中治理”原则(6)经济技术可行第六节 开发区土地利用评价教学重点：区域承载力概念、研究内容及指标体系；土地利用和生态适宜度分析教学
18、内容：一、区域环境承载力分析二、开发区土地利用和生态适宜度分析一、区域环境承载力分析(1)概念环境承载力是在某一时期、某种状态或条件下，某地区的环境所能承受的人类活动作用的阈值。(2)研究对象和内容对象:区域环境承载力的研究对象就是区域社会经济-区域环境结构系统。它包括两个方面，一是区域环境系统的微观结构、特征和功能，一是区域社会经济活动的方向、规模。内容： 区域环境承载力指标体系； 区域环境承载力大小表征模型及求解； 区域环境承载力综合评估； 与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施。 (3)环境承载能力指标体系具体指标一般可分为三类:第一类，自然资源
19、供给类指标，如水资源、土地资源、生物资源等。第二类，社会条件支持类指标，如经济实力、公用设施、交通条件等。第三类，污染承受能力类指标，如污染物的迁移、扩散和转化能力，绿化状况等。 二、开发区土地利用和生态适宜度分析1土地使用适宜性分析是区域环境影响评价的重要内容，它实际上提供了区域环境的发展潜力和承载能力，对区域环境的可持续发展具有十分重要的意义。但总的来讲，环境资源的使用及其对人类的影响，是随着空间和时间的迁移而变化不定的。因此，要求系统而全面地对土地使用适宜性及环境影响进行精细的分析评价，目前还存在一定的困难。目前具体的方法有矩阵法、图解分析法、叠图法以及环境质量评价等，这些方法往往结合在
20、一起使用。（1）环境敏感地的划设 环境敏感地泛指对人类具有特殊价值或具潜在天然灾害的地区，这些地区极易因人类的不当开发活动而导致负面环境效应。（2）土地使用适宜性分析的过程第一，确定土地使用类型。土地使用类型一般可根据城市规划或区域总体规划中的土地使用功能进行划分。第二，环境潜能分析。环境潜能分析是指分析各种土地使用类别于土地使用需求以及环境潜能的关系，以了解环境特性对不同土地开发行为所具有的发展潜力条件。第三，环境限制分析。发展限止是指土地使用过程中由于其不当的开发活动或使用行为，所导致的环境负效应。分析发展限制，正是通过分析各种土地使用类型于土地使用行为以及环境敏感性之间的关系，来了解环境
21、特性对不同土地使用的限制。第四，土地使用适宜性分析。是综合上面环境潜能与环境限制的分析结果。第五，综合分析。针对前述各种土地使用适宜性图作综合分析，以比较区域中各种土地大使用类型的适宜性分级，并进行社会、经济评价。2生态适宜度分析生态适宜度分析是在城市生态登记的基础上寻求城市最佳土地利用方式的方法。目前生态适宜度分析方法还不太成熟。 选择生态因子 单因子分级评分 生态适宜度分析 综合分级3区域开发方案合理性分析（1）区域开发与城市总体规划的一致性分析：（2）开发区总体布局与功能分区合理性分析： 工业区用地布局的合理性分析工业用地与其他用地关系分析工业用地内部合理性分析 交通布局的合理性分析第七
22、节 区域环境管理计划教学重点：区域环境管理指标选取的原则和指标类型教学内容：一、机构设置与监控系统的建立二、区域环境管理指标体系的建立三、区域环境目标可达性分析一、机构设置和监控系统的建立(1)环境管理机构与环境监测站的主要职责环境管理机构主要职责 执行主管领导环保工作指令,接受上级下达的环境管理工作。 贯彻执行环境保护法规和标准。 编制并组织实施环境保护规划，协助地区环境综合整治定量考核。 领导和组织区域环境监测。 负责区内项目“三同时”验收，决定新建项目环境影响评价。 推广、应用环境保护先进技术和经验。 组织环保培训。 开展其它环保工作环境监测站主要职责 制定区域环境监测计划，建立健全监测
23、站规章制度。 开展日常污染源和环境监测工作，编制相关报告。 参加区内新建、扩建和改建项目的验收和测定工作，提供监测数据。 参加区内污染治理工作。 开展环境监测科学研究。 承担上级下达和有关部门委托的监测任务。(2)环境管理机构和监测站的人员和仪器配备(3)环境监测计划环境监测计划的内容要根据区域对环境生的主要环境影响和经济条件而定，一般包括下面几个方面：选择合适的监测对象和环境因子；确定监测范围；选择监测方法；估算、筹集及分担监测经费；建立定期审核制度；明确监测实施机构。 二、区域环境管理指标体系的建立(1)区域环境管理指标选取原则 科学性 规范性 适应性 针对性(2)区域环境管理指标类型 环境质量指标 污染物总量控制指标 环境规划措施与管理指标 相关性指标下图为区域环境管理指标类型示意图。三、区域环境目标可达性分析(1)环境目标：所谓环境目标是在一定的条件下，决策者期望确定区域，确定环境要素环境质量所要达到的境地(结果)或标准。 (2)确定原则： 要考虑规划区环境特征、性质和功能； 要考虑经济、社会和环境效益的统一； 有利于环境质量的改善； 考虑人们生存发展的基本要求； 环境目标和经济发展目标要同步协调。 (3)可达性分析从投资角度分析环境目标的可达性从提高环境管理技术和污染防治技术角度论述目标的可达性从污染负荷削减可行性的角度论述目标的可达性
