1、1强化引导 措施到位扎实有效推动农村妇女参与基层民主自治阳谷县推进女性进村“两委”工作总结 在 全 县 基 层 组 织 集 中 换 届 选 举 中 ，阳 谷 县 妇 联 紧 抓 政 策 契机 ，切 实强化引导、把握关键、争取重视、上下联动，全 力 推进 女 性 进 村 “两 委 ”工 作 ，顺 利 实 现 了 女 性 进 村 委 比 例 100%,村党 支 部 女 性 成 员 和 女 正 职 比 例 有 较 大 幅 度 提 高 的 目 标 要 求 。一、基本情况阳谷县辖 18 个乡（镇、街道），设 851 个村党支部、853个村委。截止目前，共完成换届 847 个村委，844 个支部，村“两委
2、” 均换 届完成村数 841 个，女性进 村委比例 100%,比上届的 12.9%提高了 87.1 个百分点，进支部比例为 51.3%，比上届的 14.7%提高了 36.6 个百分点。女性进村“两委” 人数达 871 人，比上届增加 724 人。其中，进村委 863 人，进支 部436 人 ，交 叉 任 职 428 人 ，女 村 支 部 书 记 兼 村 委 主 任 9 人 。纵观本次女性进村“两委” 情况，较之以往共呈 现以下特点：一是农村女性参政议政意识进一步增强，参政议政能力得到社会一致认可。随着女性地位和素质的不断提高，加之政策推动和各级妇联广泛宣传，广大农村妇女参选热情空前2高涨，范围
3、也不再仅仅局限于妇代会主任，实现了村村有妇女候选人，有的村因有多名妇女参与竞选还形成了比较激烈的竞争局面。广大妇女的自信赢得了村民的一致认可，她们均在第一轮高票当选。二是村“两委”女性成员更趋于年轻化、知识化。据统计，新当选的 871 名女性村“两委” 成员中年龄在 35 岁以下的 101 人，占 11.60%，36-45 岁的 469 人，占53.85%，46 岁以上的 301 人，占 34.55%；大专及以上文化程度的 5 人 ，占 0.57%,高 中 及 中 专 529 人 ，占 60.74%，初 中 及 以 下的 337 人 ，占 38.69%。二、主要做法（一）统一认识，做到提前谋划
4、一是吃透政策，统一妇联干部认识。在全省村“两委” 换届试点期间，及早与东阿试点县联系，关注其推进女性进村“两委” 情况，做到勤于沟通。印发山东 省村民委员会选举办法，举办县、乡、村妇联干部培训班，对有关妇女条款进行重点学习，切实领会省、市力推女性进村委 100%的决心和信心，实现县、乡、村三级妇联组织联动。二是争取重视，统一各级领导认识。在学懂、吃透上级文件精神的基础上，及时将省、市推进女性进村“两委” 工作的目 标要求、 山东省村3民委员会选举办法中有关女性参选的相关规定以及换届试点东阿县的成功经验打印成册向主要领导、分管领导、组织部门汇报，争取重视，以做到在全县村“两委” 换届大局中统筹安
5、排女性进村“两委 ”工作。三是加强 宣传，统一社会各界认识。在全县评选表彰了一批工作业绩突出的优秀女村官，在电视台开辟女村官风采栏目，大势宣传她们的先进事迹。在换届期间，县、乡、村共张贴、悬挂“村民委员会中应当有女性成员”、 “积极推 进女性进村两委”等宣传标语、条幅6000 余条，举办专题培训 20 余场次，使广大妇女参与基层民主选举、管理和决策的理念深入人心，营造了浓厚的参选、竞选氛围。（二）用好政策，做到及早干预一是主动介入，发挥导向作用。与组织部门早联系、勤联系，争取积极主动。经沟通磋商，将“ 村委会成员中应当有妇女成员，村党组织中妇女成员比例有较大提高”作为村“ 两委” 成功 换 届
6、总的目 标要求写入中共阳谷 县委、阳谷县人民政府关于做好村“两委 ”换届选举工作的 实施意见。协调做到“ 四个有” ，即各级领导 小组有妇联领导组 成、开会部署有妇联人员参加、调研督促有妇联同志参与、考核检查工作有4妇联指标，实现信息同步。二是领导重视，安排部署有力。县、乡领导在各级换届动员会讲话中均对女性进村“两委” 工作进行了重点强调，明确要求村委会中必须有女性成员，没有女性的村委班子就不成立，确保 100%的村有妇女参选，100%的村委会有妇女当选，当选的女村委委员兼任村妇代会主任、计生专职主任和远程教育管理员职务，未进入者“三职” 全免。大部分乡镇还在动员会之前或之后单独召开村妇代会主
7、任会，由分管书记、妇联主席对她们进行积极动员，加油鼓劲，传授参选技巧,整理下发竞选演讲稿等。把好有效引导关，在正式换届选举中选用第一栏为女性栏的选票，统一印发全县村委会换届主持词，重点强调女性栏必须填写女性成员，不填写的作废。三是加强调研，确保指导到位。开展全面调研，进一步摸清我县女性在村“两委” 现状、村 妇代会主任基本情况，掌握农村优秀妇女人才储备和她们的思想动态等，以实行分类指导，重点培训，个别引导。在此基础上，根据女性进村委难易程度将 853 个行政村分为一类村 793 个，二类村54 个，三类村 6 个，并结合各村实际制定方案、预案，切实做到一村一策，确保 100%的村有妇女参选，1
8、00%的村委会有妇女当选。5（三）强化领导，做到稳步跟进一是加强领导，健全联系制度。结合实际，研究成立了县妇联推进女性进村“ 两委” 工作领导小 组，一把手亲自抓，分管副主席靠上抓，组宣部长具体抓。在村“两委” 换届期间，其他科室人员服从女性进村“两委” 工作的 调配。下发文件，建立推进女性进村“ 两委” 工作日报制度， 3 名副科级领导干部分别分包乡镇、负责调度。县 妇 联 每 天 上 午 8:30 召开女性进村“ 两委 ”工作 领导小 组成员对头会，对乡镇 上报情况进行汇总、分析，发现问题第一时间与组织部门、乡镇主要领导联系，采取措施，保障女性进村“两委” 工作有序 进行。二是纳入考核，健
9、全目标考核机制。积极协调、争取县 委 、县 政 府 将各 乡 （镇 、街 道 ）女 性 进 村 “两 委 ”工 作 的 完 成 情 况 纳入全县村“两委” 换届目 标考核，明确 规定各乡镇辖 区内有 1 个没有妇女干部的村扣 1 分，考核结果列入党建考核成绩。其次，县妇联将各乡（镇、街道）具体开展工作情况包括争取领导重视、成立机构、制定措施、及时报送进展以及协调处理突发性问题等等纳入妇联系统年度工作和创先争优活动考核，实行量化计分， “一 票 否 决 ”。三、几点体会和下步工作打算6此次村级组织集中换届中我县女性进村“两委” 工作之所以取得突破性进展，关键在于领导重视，前提在于硬性政策保障，根本是女性综合素质的不断提高，动力是各级妇联的不懈争取和齐心合力。下一步，我们更要及时跟进，继续完善女性进村“两委”后续工作，切实抓好对新一届村“两委 ”女性成员的教育培训。指导她们立足实际进一步理清工作思路，提高新当选女村“两委” 委员 服务群众和村 级事务管理能力，使其尽快 进入角色；积极做好农村发展女党员工作，将进村委女性不是党员的发展成为党员，储备先进人才，在下届村级组织换届中确保进村委的同时进支部。 阳谷县妇联2011 年 5 月 19 日
