近期抑制物价理论学习资料1.doc

1、近期抑制物价理论学习资料抑制物价的背景：衣（棉价三年来翻两倍） ，食（多种因素致使菜价上涨） ，住（楼市回暖、持续走高） ，行（六年来油价翻番） 。今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。政府调控的方式：温家宝总理调研广东多处与澳门，并于 17 日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障

2、群众基本生活的政策措施。会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。会议确定以下政策措施：（一）确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实

3、好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。（二）完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金

4、和最低工资标准。（三）增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。（四）加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行

5、为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。政府后续的发展：国务院日前发布关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知。通知指出，今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格总水平基本稳定。7 月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低

6、收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，各地区、各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。现就有关问题通知如下：一、大力发展农业生产；二、稳定农副产品供应；三、降低农副产品流通成本；四、保障化肥生产

7、供应；五、做好煤电油气运协调工作；六、发放价格临时补贴；七、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；八、继续落实规范收费的各项规定； 九、积极稳妥推进价格改革；十、规范农产品经营和深加工秩序；十一、加强农产品期货和电子交易市场监管；十二、健全价格监管法规；十三、加强价格监督检查和反价格垄断执法；十四、完善价格信息发布制度；十五、切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；十六、建立市场价格调控部际联席会议制度。通知要求，各地区、各部门要在 2010 年 11 月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。国务院将组织督察组赴各地调查了解各项政策措施的落实和市场物价情况。七部委联手调控

8、：发改委派出督察组分赴价格涨幅较大地区，进行检查督导，稳定消费价格总水平。财政部会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施。铁道部承诺克服运力紧张等困难，全力保障煤炭等关系国计民生的重点物资运输。农业部保障农产品有效供给，抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。商务部制定保障生活必需品市场供应方案，对蔬菜价格实行每日监测、并及时进行储备投放。工商总局严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等。国家粮食局派工作检查组分赴秋粮主产区指导，加大政策性粮食市场投放力度。问题思考的声音：治理通货膨胀，抑制农产品和食品价格要着眼于长远，采取短期性的行政手段可能很难取得实质性成效。经济危机后国内需求的报复性增长也是重要原因之一。动用国家储备来平抑物价，这是增大供给量，使市场的需求得到了平抑，同时，收缩银根，已经五次上调储备金率，使银行手上可放贷资金量减少，这些组合拳，对稳定物价会起到一定的作用。发改委表示目前我国社会总供需基本平衡，国家财政实力不断增强，政府调控手段日趋完善、经验不断丰富，目前我国完全有能力有条件保持价格总水平的稳定。