1、阜新海州露天矿工业遗产旅游区总体规划2目 录第一章 规划绪论 .3一、规划范围 .3二、 规划年限 .4三、 规划性质 .5四、 规划依据 .5五、规划成果 .6第二章 规划背景 .7一、基础背景 .7二、开发条件 .10三、应优先解决的问题 .17第三章 战略、定位与目标 .19一、发展战略 .19二、项目定位 .20三、目标体系 .22第四章 功能分区及项目安排 .24一、功能分区：两环两带十一区 .24二、功能定位及主体项目 .25三、项目库及项目安排 .44第五章 重点区域项目策划 .46一、展演区 .46二、 “一五”区 .62三、极限区 .86四、入口及文化休闲区 .100第六章
2、交通组织与基础设施规划 .119一、大交通安排 .119二、内部交通安排 .119三、其他基础设施 .121第七章 市场营销规划 .121一、形象策划 .121二、营销措施 .122第八章 保障体系 .127一、体制保障 .127二、政策保障 .128三、环境保障 .1303第一章 规划绪论一、规划范围本规划范围包括海州露天矿及其周边的重要工业遗产旅游节点卸煤站及其周边地带、洗/选煤厂和机修厂、海州露天矿北的复垦地和万人坑，同时按照规划要求，还给出从海州露天矿到东梁的蒸汽机车游览线，将本范围内所包括区域以工业遗产旅游为主题进行规划，统称为阜新海州露天矿工业遗产旅游区。本区域为阜新市发展工业遗产
3、旅游的核心地带。规划范围4二、 规划年限规划期从 20092025 年。分为三个阶段： 近期：20092010 中期：201020155 远期：20152025三、 规划性质本规划是阜新海州露天矿工业遗产旅游区的总体规划，在阜新市旅游业发展总体规划已对这一区域给出较为详尽的概念规划和项目策划的基础上，本规划更注重可操作性和可落地性，是对阜新市旅游业发展总体规划的细化和分解，注重短、中、长期的结合滚动发展。四、 规划依据（一）核心依据阜新市旅游业发展总体规划（2007-2025） 联合国教科文组织工业遗产之下塔吉尔（NIZHNY TAGIL）宪章（二）其他重要依据国民经济和社会发展第十一个五年规
4、划纲要中共十六届六中全会公报中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见 （中发200311 号）建设部关于贯彻落实中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见的意见 （建综2004169 号）辽宁老工业基地振兴规划6辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要辽宁沿海经济带发展规划辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要和辽宁中部城市群发展规划辽西沿海经济区“十一五 ”对外开放开发规划纲要 阜新市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要关于加快阜新经济转型的决定辽宁省旅游发展总体规
5、划 （20032020）关于加快阜新经济转型的决定关于进一步做好阜新市经济转型试点工作的意见阜新市太平区产业发展战略规划旅游规划通则五、规划成果（一）阜新海州露天矿工业遗产旅游区总体规划（20092025）（文本）（二）规划图鉴7第二章 规划背景一、基础背景阜新市位于辽宁省西北部，位于东经 121.01122.55 度，北纬41.4142.51 度之间。北为科尔沁沙地（连接通辽） ，东接辽河平原，西靠热河山地，为辽河与大凌河流域上中游浅山丘陵区域，区域总面积 1554 万亩。阜新市共有 5 个辖区：海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区，2 个县：阜新蒙古族自治县、彰武县。本规划区落于市区太
6、平区之内，交通便利，铁路大郑线、新义线铁路从区内通过，铁路总长 54.11 公里，设有 20 多个站点。阜新火车站是国家一等站，有直达北京、天津、沈阳、大连、承德等地的旅客列车。公路 101 国道、304 国道、沈阜公路、阜锦公路、沟奈线贯穿全境；距锦州港 110 公里，营口港 200 公里；阜锦高速公路、沈阜高速公路均已开通，从沈阳桃仙机场到阜新只有一个半小时车程。阜新是我国的老牌工业城市，以海州露天矿为核心的工矿业为新中国工业史作出了不朽的功绩。然而，随着煤炭资源的枯竭，阜新三大煤矿相继破产，直接涉及到 4.8 万员工，相关企业下岗职工更是高达 15 万人，关系到家属近 50 万人。阜新面
7、临着艰难的“转型” 。2007 年底，随着阜新市旅游业发展总体规划正式通过评审，也确立了阜新通过发展以海州露天矿旅游为核心的工业遗产旅游带动城市转型的基本战略，因此，海州露天矿工业遗产旅游区如何发展就成为阜新城市转型的一个重要问题。本规划所面临的宏观背景是：8（一）全球和我国旅游业处于大发展中二战后，国际旅游业一直保持极高的增长速度，在八十年代国际旅游业已经成为世界第一大产业，根据世界旅游组织统计，2007年全球旅游业总收入超过 8000 亿美元，比上一年增长增长 6.2%。改革开放以后，我国旅游业也增长迅速，2007 年我国旅游业总收入已突破万亿元。尽管目前世界经济和旅游业都有暂时受挫的威胁
8、，但长远来看，旅游业的增长是确然无疑的。（二）辽宁旅游业进入高速增长期“十五”期间，辽宁省旅游业累计收入达到 2470 亿元，比“九五”期间增长 174%。2007 年，辽宁旅游总收入突破 1000 亿元，达到1307 亿元，比上年增长 34.7%，相当于全省 GDP 的 11.9；入境旅游人数突破 200 万人次，同比增长 24.1%；旅游外汇收入突破 10 亿美元，达到 12.3 亿美元，同比增长 31.4%；国内旅游人数 1.65 亿人次，同比增长 25.4%；国内旅游收入 1214.9 亿元，同比增长35.6%；新增旅游直接就业人数 5.9 万，全省旅游就业人数突破 100万。辽宁旅游
9、发展速度极快，已经进入新的发展期，这个发展期将以高速度和新的旅游景区、旅游城市的不断崛起为主要标志。（三）沈阳都市圈形成，旅游协作加强2005 年 4 月 7 日，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市的市长相聚沈阳，共同签署辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议 ，重点选择在交通、商贸、金融、信息、旅游等领域9加强合作，以构架都市圈发展的网络体系。协议重点考虑都市圈的产业分工与规划布局调整，其中都市圈的旅游资源重组与旅游网络建设是该都市圈的重点内容之一。沈阳都市圈七个市总面积占辽宁省面积近一半，聚集了 50%以上的人口。 “大沈阳经济圈 ”自新中国成立以来就是重化工业的脊梁地带，经济总
10、量占东北三省的 30%。而阜新是距离沈阳都市圈最近的城市，目前阜新已加入沈阳都市圈的“7+1”方案。（四）科学发展观成为这一阶段我国旅游业发展的主要方式2003 年 7 月 28 日，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，要更好地坚持协调发展、全面发展、可 持续发展的发展观。同年 10 月中旬，中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调 “按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。其后，科学发展观越来越成为我国解决发展矛盾，指导目前工作的指导思想
11、。阜新的工业遗产旅游战略，变社会压力为产业资源，是践行科学发展观的典型模式，具有重要的社会经济意义与政治意义。（五）工业遗产旅游大有可为进入新世纪，新富裕阶层的出现，带动了高档旅游需求的发展。后工业时代里，人们的怀旧情绪浓厚，怀旧产品成为人们的新宠。追求特异化发展成为时尚，特殊兴趣旅游产品得到市场认可。人们10对城市生活的厌烦，造成生态旅游，回归自然旅游的需求旺盛。 “80后”作为一个新的市场具有极大的潜力。在这种背景下，满足新需求的新型旅游目的地层出不穷。另一方面，西方工业遗产旅游的实践也逐渐走入中国，工业遗产的概念也逐渐被上至领导层，下至普通民众所熟知，其产业价值正在逐步显现出来。二、开发
12、条件规划范围包括海州露天矿及卸煤站、洗/选煤厂和机修厂、海州露天矿北的复垦地和万人坑这些重要节点。 ，属阜新工业遗产的核心地区。规划区属太平区范围内，北部从太平大街直达市政府，南部与规划中的孙家湾国际工业遗产旅游度假区相连。海州露天矿。距市中心 3 公里，处在最核心位置，为其他节点所环绕。海州露天矿位于医巫闾山余脉北麓，傍细河南岸，东经12041，北纬 4159，露天采场面积 6 平方公里，东西长 3.9 公里，南北宽 1.8 公里，现开采最深标高为海拔负 175 米，比我国陆地最低点艾丁湖海平面下 154 米更低。海州露天矿具有复杂而悠远的历史，被发现于 1913 年，起初由民间用原始方法开采，1923 年归奉天省实业所管辖。 “918”事变后，有南满铁道株式会社经营。1934 年，归属满洲炭矿株式会社。1936 年，有阜新矿业所管辖。1946 年归属国民党政府。1948 年阜新解放后回到人民手中。1949 年由孙家湾煤矿、太平煤矿合并成立海州煤矿，1953 年 7 月 1 日正式定名为海州露天矿。2005 年 7 月，海州露天矿正式闭坑破产。
