1、1搭建干群沟通桥梁，构建社会主义和谐社会-金星乡便民服务代办经验总结便民服务是一项深入群众心中的“民心工程” 。金星乡便民服务代办工作始终坚持以人为本，为民服务的工作宗旨，正逐步建立健全各项规章制度，完善相关办事程序。我乡自实施便民服务代办员工作制度实施以来，切实转变了干部工作作风，切实拉近了干群距离，切实提高了为民办事效率。同时也为我乡创新社会管理和构建和谐社会提供了坚强的保障，为我乡施行未来五年“12321”发展战略和打造“绿色、生 态、宜居” 金星创建了更好的 软环境。在我乡开展的便民服务工作中，形成了一些好的做法和工作经验，现总结如下：一、主要做法：金星乡地域广阔，群众较分散，服务于群
2、众的乡、村干部人员偏少。在这样的情况下，乡党委、政府立足实际，在制度上严格执行到位；在人员结构上因地制宜，不断优化，从而使乡、村干部更好的服务群众，密切了干群关系，深得民心。1、创新思路，健全便民服务工作制度。金星乡党委结合实际，创新思路，切实将便民服务代办工作作为一项“零距离 ”服务 群众的民心工程来抓，并整理出台了 金星乡行政审批和便民服务代办员工作制度（以下简称制度），该项制度是为我乡进一步加强规范化服务型政府建设，优化服务环境，方便基层、企业、群众办事的基础上提出的。 制度明确规定了村（社区）行政审批便民服务代办员队伍的设置，各村（社区）各设置 1 名。明确了代办员工作职责、工作程序、
3、工作管理等相关内容。 制度还明确了乡便民服务中心应该遵循的缺件承诺制度、提前办结制2度、预约服务制度和联络员制度，让代办员在乡便民中心办事更方便快捷。在该制度中，乡党委更是细化了涵盖计生、民政、国土、劳动保障、农业服务（农业、林业、水利、农机）、团委、党政等 8 类41 项行政审批办事指南，办事指南明确了乡干部所受理事项、联系电话、办理程序、所需材料等类容，村民需要办理相关事务的只需准备好相关材料找到所在村（社区）代办员即可办理，免去了村民“ 干部 难 找” 的困难 ，变多次半为一次 办，优化了村民办事程序，提高了办事效率，密切了干部和群众的关系，得到了群众的普遍认可和好评。2、建立了一套“以
4、村民代办员为主，以乡、村干部为辅”的服务体系。为进一步加强干部和群众的沟通，让村民不出村就能办理村民事务。乡党委创新思路，实行了一套“ 以村民代办员为主，以乡、村干部为辅” 的服务 体系。2012 年，各村（社区）利用村级公共服务和社会管理改革资金，通过村议事会、村监委会和村民选举出了全乡 8 名村民事务代办员，其中玉金社区 2 名，其余各村各 1 名。8名代办员中，平均年龄在 25 岁左右，拥有大专文化水平的代办员占到 87.5%，有了村民选举出的这些年轻化、知识化的代办员，从而能更好的办结村民事务，让村民事务足不出村就能办理。在代办员的教育和管理上，乡党委严格要求，一是要求代办员必须熟悉所
5、在村的民情，对于需要代办的事项主动服务，热情服务；二是将代办员纳入村（社区）干部管理范围，熟悉村（社区）工作；三是要求代办员熟悉乡政府行政审批事务，要熟悉每个乡干部所从事的业务工作。通过这样的管理，能使代办员更好的发挥作用，从而构筑起群众和干部沟通的桥梁，让村民规范办事。在代办员的考核上，乡3党委、政府和各村(社区）严格按照“ 村公” 资金年终评议标准，对各村（社区）代办员实行年终群众民主评议，对村民事务不能按时完成和不能胜任的，坚决辞退。对于表现优秀的、群众认可的，将继续留任，并纳入村（社区）后备干部队伍之中。在代办员工作的基础上，乡、村干部主要辅助代办员办理相关事务，对于代办员不清楚或者超
6、过其权利范围内的事项，乡、村干部要给予帮助，辅助代办员顺利完成村民代办事务。通过这一体系的实施，让村民事务规范化，让村民办事更高效、更方便，杜绝了群众办事“地点难寻、干部 难找” 的现象。切实实行了便民服务变群众跑为干部跑、多次办为一次半、随意办为规范办。进一步拉近了干部群众距离，提高了办事效率。二、取得的经验通过制定制度和聘请代办员，我乡便民服务取得进一步的提高，让村民办事更快、更规范、更方便，也密切了我乡干群关系，拉近了与群众的距离，对于加强社会管理，维护社会秩序稳定和促进了社会的和谐健康发展起到了很好的作用。现将主要取得的经验总结如下：1、规范制度的建立，促进工作有力开展。通过制度的实施
7、，我乡实行了将便民服务中心和村（社区）代办员有机结合的目的，搭建起了乡干部和村（社区）代办员的沟通桥梁。一方面村民办理一般性行政审批事务也不用到乡政府，直接找到村（社区）代办员即可，从而达到了更好的为老百姓服务的目的。另一方面通过便民中心和代办员，使得群众所办事项更规范，提高了办事效率，加强了干部作风，在管理上也更便利。2、密切了干群关系，促进社会和谐。 4在对代办员的管理中，让代办员起到了联系村民和乡、村干部的纽带作用，进一步密切了干部和群众的关系，为干部在群众中树立了一个良好的形象，促进了社会的和谐稳定。通过代办员在群众中的深入了解民情和代办员在群众中宣传和讲解党委、政府相关政策，避免了村
8、民对政策的误解，及时的化解了很多矛盾和谣言，对于维护社会的和谐稳定起到了不可忽视的作用，对于加强和创新我乡社会管理，创建社会主义和谐社会起了推动作用，同时也维护了干部在群众中的好形象，让群众更理解和支持乡政府的工作。四、不足之处和下步打算。在便民服务工作的推进中，我乡党委、政府本着构建社会主义和谐社会的决心，不断创新和完善相关工作制度，做了很大的努力。但在此项工作中，仍存在很多不足，主要表现为：1、相关制度有待进一步完善。在制度的实施中，我乡党委、政府发现，为适应不断前进和发展的社会需求，还需要进一步加强和完善相关制度，建立健全便民服务中心窗口工作人员管理考核制度，以制度约束人，规范办事程序，
9、提高办事效率。2、缺乏监督管理机制。在便民服务工作中，虽然我乡创先实行了一套“ 以村民代 办员为主、以乡、村干部为辅” 的便民服务代办体系，但在这一体系中，缺乏村民的监督，容易出现腐败问题，造成不良影响。为此，在下一步的工作中，乡党委、政府将积极正视出现的这些问题，不断探索和创新，加强监督和管理。总之，我乡在便民服务的工作中，认真努力，并转变了机关干部工作作风，方便了群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但同仍存在需要不断改进和完善的地方，今后，我们将进一步加大工作力度，不断总结，真正把便民服务推上5一个新的台阶，为加强和创新社会管理，构建社会主义和谐社会增辉添彩。金星乡人民政府2012 年 7 月 29 日
