1、项目编号：2011-221南 京 市 秦 淮 河 流 域防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房项目建议书南京市水利规划设计院有限责任公司设计证书编号：A232006529二 O 一二年三月南 京 市 秦 淮 河 流 域 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建议书南 京 市 秦 淮 河 流 域防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房项目建议书批 准 人：奚肖亚核 定 人：陈晓静审 查 人：张颖项目经理：刘邦俊参加人员：建筑： 杨 程造价： 张 震水保： 张 琳南 京 市 秦 淮 河 流 域 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建议书目 录第一章 总论 .1一项目概况
2、 .1（一）项目名称 .1（二）项目单位 .1（三）建设地点 .1（四）基地范围及建设规模 .1二项目业主单位概况 .2三秦淮河流域概况 .3四项目建设背景 .5五相关规划论述 .7南京城市防洪规划 .7秦淮河流域防洪规划 （报批稿） .7南京市城市总体规划 （2010-2020） .8南京市雨花台区总体规划 2011-2030 .9南京百里长廊概念性规划设计-秦淮新河两侧地区城市设计 .10南部新城控制性详细规划2010 .10六编制依据 .10南 京 市 秦 淮 河 流 域 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建议书第二章 项目建设必要性 .12一体现国家水利事业发展“十二五”
3、规划的需要 .12二贯彻落实中央和省一号文件精神，加快水利改革发展的需要.12三符合水利基础设施建设标准的要求 .14四满足我市各项规划建设发展的需要 .22第三章 建设内容和规模 .24一主要设计条件 .24二拟建建设规模 .251.规模测算 .252、项目主要技术经济指标 .33第四章 资源利用、环境影响及建设进度初步安排 .34一资源利用 .341.水电及公用设施状况 .342.周边道路交通状况 .34二. 环境影响评价 .351.施工期环境影响评价 .352.环境保护措施 .353.环境管理与监测 .36南 京 市 秦 淮 河 流 域 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建
4、议书4.结论 .36三.建设进度初步安排 .37第五章 项目建设投资和筹资方案 .37一.项目估算编制依据 .37二.项目建设投资估算分析 .37（一）工程总估算表 .37（二）建筑工程估算表 .39（三）独立费用估算表 .40三.筹资方案 .42附件 .431第一章 总论1 项目概况1.1 项目名称南京市秦淮河流域防汛防旱指挥部管理用房1.2 项目单位南京市秦淮河河道堤防管理处1.3 建设地点南京市雨花台区铁心桥大街 85 号秦淮河河道堤防管理处院内1.4 基地范围及建设规模基地东抵花神大道，西临安德门大街，南沿秦淮新河，地处南部新城南侧，与韩府山隔河相望，总用地面积 21.9 公顷，长约1
5、300 米，宽度最宽处约 150 米。建设规模：总建筑面积 7700 平方米，其中河道管理办公、生产、生活用房 1800 平方米，防汛指挥中心室、会商室、值班室、新闻发布室等用房 500 平方米，防汛抢险队员宿舍 800 平方米，防汛仓库4600 平方米。南 京 市 秦 淮 河 流 域 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建议书22 项目业主单位概况南京市秦淮河河道堤防管理处于 1979 年批准成立，后经南京市编委核编，编制人数 35 人，现有在编职工 31 人，退休职工 14 人，内设机构为两室三科一队，即办公室、工程管理科、防办、水政水资源科、财务科和水政监察大队，为隶属市水利
6、局领导的全额拨款事业单位。直接管理秦淮新河、秦淮河（东山大桥以下） 、南河50.53 公里河道、101 公里堤防。主要职能是负责管理范围内河道堤防工程的管理、监测和安全运行，组织、监督与检查河道堤防工程维修养护；依法对管理范围内的水事活动和跨河、穿河、临河的工程设施建设进行监督、检查、管理和服务，保护水资源、水域、水工程和水文监测等设施，维护正常的水事秩序；负责运粮河河道管理范围内经水行政许可的涉水建设项目服务与监管；负责管理范围内的水资源管理、水源地和水功能区保护以及取水许可制度的实施；参与固城湖、石臼湖湖泊管理和检查工作；受委托负责管理范围内的水行政执法相关工作，依法查处各类水事违法违章案
7、件，及时清除违章建筑和行洪障碍。2007 年 3 月，市防汛防旱指挥部印发关于进一步明确市属河道管理处防汛职责的通知 （宁防指【2007】5号） ，明确：市秦淮河河道堤防管理处负责检查我市秦淮河流域及水阳江流域的水库、涵闸、堤防及其水工建筑物。汛期加强防汛值班，密切注意全市水情、气象信息，如发生险情，立即赶赴现场与当地区县防指一起参加防汛抢险工作。负责对市级储备的防汛物资进行保管，保证防汛需要时及时调运。南 京 市 秦 淮 河 流 域 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建议书33 秦淮河流域概况秦淮河流域位于长江下游，江苏省西南部，长宽各约 50km，总面积 2631km2。地形
8、四面环山，中间低平，成一完整的山间盆地。四周山地海拔 250450m（均为吴淞基面，下同） ，北为宁镇山地，南为横山和东庐山，西面为牛首山、云台山，东到句容市茅山。山地内侧分布大片黄土岗地，海拔 2060m；沿秦淮河两侧是低平的河谷平原，海拔 510m；素有“五山一水四分田”之称。流域涉及南京、镇江两市及所辖溧水、句容两县（市） ，其中句容占 33.4%，溧水占 17.9%，南京市（区）占 48.7%，流域内丘陵山区的面积占总面积的 78%，其余为低洼圩区和湖河水面。建国后，经过长期治理，流域兴建了一批水利工程，防洪体系初步形成，目前秦淮河流域防洪标准干流达到了 20 年一遇。秦淮河上游有溧水
9、河、句容河两源。溧水河出自溧水县东庐山、横山，通过天生桥河与石臼湖、固城湖相通；句容河出自句容市宝华山和茅山，两源在江宁区西北村汇合为干流，并有云台山河、牛首山河汇入，至东山分为两支，北支过通济门外与护城河汇流，绕城南、城西至三汊河入长江，有响水河、运粮河、友谊河及南河汇入，长 34km，设计排洪能力 600m3/s。西支秦淮新河，经南京西善桥至金胜村入长江，长 16.8km，设计排洪能力 800m3/s。溧水河上段分一、二、三干河，分别承中山水库、方便水库、南 京 市 秦 淮 河 流 域 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建议书4卧龙水库、西横山水库来水，在江宁区有横溪河汇入，
10、承赵村水库来水，至西北村汇入秦淮河干流，流域面积约 680km2。天生桥河沟通秦淮河与石臼湖水系，但有天生桥套闸控制。句容河上接北山水库、句容水库。南有赤山湖，湖上游有北河、中河、西河、南河汇入赤山湖。在江宁区有索墅河、解溪河、汤水河汇入，至西北村汇入秦淮河干流，流域面积约 1260km2。本流域属丘陵山区，径流主要由境内降雨形成，无客水汇入，径流时程与降水量一致，主要集中在汛期（59 月份） ，其径流量约占全年的 6070，流域平均径流量 6.95 亿 m3。多山、多岗坡的地形加剧流域水土流失。经过多年的工程建设，在灌溉期，利用现有流域内水库、塘坝、河槽蓄水可满足大部分平水年的灌溉用水，遇到
11、干旱年份，主要靠长江提水补充。秦淮河流域源短流急，上中游调蓄能力小，洪水上涨快，洪峰次数多；其下游汇入长江，洪水位受下游长江洪水顶托影响，长江潮位受中、上游来水及海潮影响很大，基本不受本流域径流影响；河口已建有水利枢纽，在非汛期水位受人工调度控制。长江各干支流因湖泊围垦，河床淤积等原因，水位有抬高趋势，高水位出现的几率增加。由于秦淮河流域面积较小，因此流域性的暴雨经常同时发生，流域有大小支流 15 条，大多为山丘型河道，洪水呈扇形向干流汇集，源短流急，河谷浅，蓄水能力低，暴雨后汇流迅速，洪水位涨幅大，洪峰高。并且流域的两条泄流通道秦淮河干流和秦淮新河均受长江南 京 市 秦 淮 河 流 域 防
12、汛 防 旱 指 挥 部 管 理 用 房 项目建议书5潮位顶托影响，有时流域降雨并不是太大，但长江潮位较高，泄流能力降低，流域干流水位将很高，如 1998 年洪水。如流域性洪水较大，再加上长江高潮位顶托，则受灾将更加严重，如 1931 年、1954年、1991 年洪水等。水阳江，是长江下游南岸主要支流之一，发源于安徽和浙江交界处的天目山山区，上游称西津河，下游分为东西两支，西支与青弋江相连，东支在当涂太平口注入长江。水阳江干流全长 254 公里，流域面积 10305 平方公里，地跨安徽和江苏两省。域内地形南高北低，上游山地居多，丘陵次之，下游的平原、圩区和湖泊不到一半的面积。总体而言，3/4 的面积为山丘，1/4 为平原。流域东北部有天生桥河与秦淮河相通；东部有胥河，历史上与太湖相通，后被东坝和下坝隔断，1958 年拆除东坝另筑封口坝和茅东闸，可引水灌溉太湖以西地区。4 项目建设背景根据中央、省一号和南京市 19 号文件要求，在“十二五”期间要加快防汛防旱能力建设步伐，提高水利工程管理和运行的信息化水平。2011 年 6 月，国家防汛抗旱总指挥部印发国家防总关于加强各级防汛抗旱指挥部办公室应急管理能力建设的指导意见 （国汛【2011】13 号） ，要求加强各级防办组织机构、设施等六个方面应急管理能力建设，根据工作需要，建设固定的办公场所，配备必需
