1、加强项目管理提高监理工作水平 核工业四达建设监理公司- 褚书建摘要 提高监理人员素质，建立完善的监理体系；组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。关键词：项目 管理 监理一、概述：项目管理模式起源于 60 年代的美国，项目管理包含进行一个项目的所有阶段，也就是说用项目管理的手段监督管理整个项目，从开始策划到试运行，最后移交给业主的全部活动。工程建设项目管理的目标就是项目建设周期短、工程质量高、投资效益好。作为项目管理的一个有机组成部分，工程建设监理制被国家建设部从 1988 年起开始推行。经过 18 年的运行，监理行业已经形成了一定
2、的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面项目管理方面都发挥了很大的作用；也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了全社会的认可。但是，我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。笔者从以下几个方面，就提高监理人员素质，建立完善的监理体系；组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。二、提高监理人员素质，建立完善的监理体系2.1、加强监理人员的法律、法规、合同知识培训，提高监理人员的素质。监理工程师应以有关工程建设和监理方面的法律、法
3、规为准绳，以施工承包合同、物资、设备供应合同等合同为依据，在监理合同中明确的监理工作范围内独立地、公平地开展监理工作，这是建筑法、建设工程监理规范中明确要求的。因而，监理人员上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉建筑法 、 合同法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程监理规范 、 旁站监理等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。 监理企业应组织监理工程师参加有关合同方面知识的培训学习，使每位监理工程师对合同都能
4、有所了解；特别是项目监理部总监理工程师应组织全体监理人员认真学习和熟悉监理合同和有关工程建设方面的合同，明确而清醒地认识合同中所赋予自身的责任、义务和权利。在监理工作中既要全面履行合同赋予自身的责任和义务，又要正确行使监理委托合同中赋予自身的权利，以合同为依据处理问题。监理人员也只有熟悉了这些法律、法规和政策，明确了合同中规定的责任、义务和权利，才能合理地运用自身掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供与其水平相适应的服务，公正维护各方的合法利益。 2.2、加强职业道德建设，提高监理人员素质 具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，是一个监理工程师自身素质的重要方面，也是全社会对监理工程师职
5、业道德的必然要求。良好的职业道德观能够帮助监理工程师正常的履行职业规范，自觉抵制不良的社会风气、恪守职业操守、能够按照公平、公正的原则处理日常的监理业务，良好的职业道德建设对监理企业，乃至整个监理都是十分重要。监理企业应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养，主要有以下几个方面：维护国家的荣誉和利益；按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度；履行监理合同规定的义务和责任；努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和专业水平；热爱监理事业，自觉维护监理企业的荣誉和形象；坚持独立自主地开展工作等。国际咨询工程师联合会（FIDIC）分别从对社会和
6、职业的责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正这 5 个问题计 14 个方面，规定了监理工程师的道德行为准则，可供我国的监理工程师学习参考。 2.3 构建学习型团队，提高监理工程师的执业技术水准。现代社会是科技极大进步的社会，知识更新越来越快，新版的设计、施工验收规范和技术标准层出不穷，新科学、新技术、新设备、新材料越来越多用于工程建设，等等，这些都要求监理工程师的知识结构要不断地进行更新，监理行业的特殊性，也要求监理工程师一专多能，具有复合型的知识结构；政府职能的转移、管理手段的完善、在建设领域越来越多的执业资格、继续在教育的要求，也要求监理人员抽出一定的时间从事业务学习，进行知识更新和知识
7、储备的增加。这些都是社会大环境对监理工程师个人能力的要求。从另一个层面来讲，监理工程师自身能力的建设，在相当大的程度上决定着监理企业的命运，监理工作本身提供的就是技术服务，技术服务本身的好坏决定着监理企业提供给建设单位的服务质量的好坏，服务质量的好坏决定着监理企业在社会活动中的竞争力的大小，决定着监理企业的社会存在价值。上述因素要求监理企业应构建学习型的团队，从根本上提高监理企业个体的单体质量，从管理的角度，利用项目管理的科学手段，使个体水平得到优化提高，使得企业整体竞争力得到有效提升。构建学习型团队，提高监理工程师的执业技术水准有以下的实现方法： 在监理企业内部建立相关的管理和激励制度，从管
8、理者的角度提倡并开展业务知识竞赛，定期进行评比，奖励业务骨干和学习能手，激励后进，创造浓厚的学习氛围，形成企业文化，使得学习型团队建设作为制度化，长期得到贯彻和执行。 项目监理总监理工程师作为监理企业的派出机构的代表，监理企业应当把建立学习型项目监理部的效果作为项目总监的年度考核指标，激励基层组织进行贯彻和落实。 企业建立项目培训基金，一是选择具有代表性的学科或技术进行员工培训，二是由项目总监根据所监项目的特点，制定项目年度技术总结规划，报监理企业备案、实行；三是利用 QC 小组，展开 QC 活动，提高员工的质量意识。 制定相应的鼓励政策，鼓励员工在各种科学技术杂志上发表技术文章，提高自学的主
9、动性。三、组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。3.1 组建配套一个强有力的监理班子是完成监理工作的保证根据各个工程建设项目的特点，组建一个适应项目管理的监理机构是完成监理工程的关键，而项目总监是项目管理机构的支柱和核心，总监的素质必须是人品好；懂技术、会管理；善用人，善协调；具有涉事阅历、洞察能力和管理协调水平的人。这样，总监才能把一个专业配套齐全，个人素质较好的监理队伍带领成为一个强有力的监理群体，为完成监理工作打下坚实的组织基础。3.2 总监理工程师对监理工作要具有前瞻性 监理工作是总监利用有效的监理手段，依据施工合同、法律
10、、法规、设计文件，依靠专业监理工程监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务，全面履行监理合同的过程。监理工作的展开过程是在项目建设单位的项目管理体系下运行的一种项目管理工作，监理项目管理的开展必须放在建设单位的项目管理体系运行，监理工作才能有效的得以进行监理工作是一种服务工作，这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面：3.3.1 总监理工程师应组织项目监理工程师熟悉监理工作的依据：项目建设业主的相关工程建设管理文件、国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。 3.3.2 项目总监理工程师在工程开工前应审查承包商的管理
11、体系文件，使之能满足工程项目的实际需要， 并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。 3.3.3 总监理工程师应在项目实施准备期间，根据项目监理合同和监理大纲，主持编写项目监理规划、指导各专业监理工程师依据有关图纸资料以及施工组织设计， 编制各专业或或子项目具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都有据可依，对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。 3.3.4 在项目开工前，总监应组织应对承包商的资源配置及施工现场条件进行检查确认，严把开工关；对影响建设工程项目质量的
12、五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料（包括半成品、构配件）因素，机械设备（生产设备及施工设备）因素，施工方法（施工方案、方法及工艺）因素，以及环境因素等进行全面的控制。3.3.5 根据有关验评标准，总监理工程师组织监理工程师审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；明确规定 W、 H、R 点；3.3.6 总监理工程师应及时根据工程进展的实际情况，对工程建设设计、制造、安装、调试、采购等方面对质量、进度、投资、安全控制活动中存在的问题进行分析、预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。
13、3.3.7 分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前， 监理工程师应认真审查承包商报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制，做好总监的参谋， 总监理工程师必须严把分包商资质审查关，必要时应组织建设单位，进行专题讨论研究。3.3.8 总监理工程师应定期主持或参加各承包商参加的专题会，就工程在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。3.3.9 总监理工程师应要求监理工程师每周和每月定期及时向监理部提交有关工作报告，并应就如何保证本专业或本子项目工作的顺利实施提出合理化建议。3.4、总监理工程师要讲究交流沟通的技巧 总监理工程师在项
14、目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。同样一个问题，交流沟通的方式、方法不同，其结果肯定不一样。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通；决不能以趾高气扬、目中无人的态度交流。这样不仅解决不了问题，反而会激化矛盾伤和气。由于参加工程建设的各方都有一个共同的目标，即将工程项目做好，因而，只要在交流沟通中采取适当的方式是能够达到相互理解、相互配合并解决问题的目的。总监理工程师应不断加强这方面修养，努力提高交流沟通的技巧，将监理工作做得更
15、好。3.5 总监理工程师要有组织协调的能力 组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是总监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作， 为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。总监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法
16、灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。3.6 要有高度的责任心和良好的团队协作精神 具有高度的责任心和良好的团队协作精神是一个监理工程师素质的重要方面，否则是搞不好监理工作的。有些监理工程师由于在这方面欠佳，往往造成了无法弥补的后果。具体来说，就是以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务；监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，监理工程师的责任心和协作精神就显得尤为重要，困为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密
17、切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果，因此，总监理工程师应当把建设具有高度责任心和良好团队精神的监理队伍作为日常监理部内部建设的日常工作来抓，同时必须以身作则，起到榜样的作用，同时注意要观察，发现不和谐的现象要及时制止，妥善处理好项监部内部的矛盾，要注意不能以权压人，要做到以德服人。3.7 建立科学的目标管理体系 项目管理在某种程度上来讲就是目标管理，控制是建设工程监理的重要活动，在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实
18、现的管理活动。管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配置、并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。项目监理确定开始，监理公司就应该在项目监理规划中确定项目监理目标，项目监理目标往往同项目建设目标相一致。因此，项目监理目标的确定必须在项目监理机构认真分析项目建设目标后，依据监理合同相关条款，进而进行确定。项目监理目标控制由建设工程投资控制目标、建设工程质量控制目标、建设工程进度控制目标和建设工程安全控制目标。以上目标值得确定是在项目监理规划中予以确定明确的。在编制监理实施
19、细则时，必须要按照监理规划确定的目标控制进行详细分解，按照系统控制理论和动态控制的原理，以主动控制为主，被动控制（PDCA 循环控制）为辅，将两种控制手段有效结合起来，不断地进行检查、对比、分析、纠偏等环节，使得目标控制值得以实现。科学的目标管理体系要求建立一整套的信息反馈系统，使得目标控制在各个阶段的信息均能得到及时有效的收集、整理，以便决策者进行分析决策。科学的目标管理体系同时也要求建立一整套风险决策、评价体系，以便对工程实施过程中出现的风险因素进行评价和决策，确定风险因素对目标值的影响，采取有效地、合理的对策，如：风险自留、风险回避、损失控制等，将风险因素对目标值的影响降低到最低程度。在
20、监理服务展开过程中要认真贯彻和执行监理实施细则中相关要求，按照监理实施细则的相关要求开展目标控制活动，采用预防为主，事前、事中控制为主的控制手段，结合信息反馈系统的信息流，正确地进行工程目标控制，定期进行目标偏差分析，采取针对性措施进行目标纠偏。结束语：项目管理工作是一项长期又艰巨的任务，随着形势、任务的变化而又有不同的特点。项目管理的成功与否，不但取决于建设单位和承包商的管理能力，也取决于监理对工程的管理和控制能力。充分调动和发挥监理人员的积极性，将会大大地提高整个项目的质量、进度、投资的控制能力，使工程获得较大的投资收益。我国进入 WTO 以后，给监理工作带来了机遇和挑战，监理公司必须加强对工程项目的管理，使我们的监理水平登上新的台阶。
