1、1附件 2 水产品冷链物流服务规范(征求意见稿)编制说明2013 年 8 月 20 日一、 项目来源为贯彻落实国务院关于印发物流调整和振兴规划的通知 （国发【2009】8 号）要求，进一步推进水产品冷链物流标准化工作，针对规划中提出的“制定物流标准专项规划”任务，国家标准化管理委员会会同 10 个部门联合发布了全国物流标准专项规划 （以下简称规划 ） 。 规划从国家物流业发展的实际需要出发，提出了物流技术、物流信息、物流服务等 13 个重点领域的标准制、修订任务，旨在推动物流业基础性、通用性标准和急需标准的制修订工作。水产品冷链物流服务规范的编制是 13 个重点领域中急需制定的国家标准之一。水
2、产品冷链物流服务规范是经国家标准化管理委员会批准列入“2009年度国家标准制修订计划” （国标委综合200993 号）的国家标准项目，是第二批国家标准计划中的物流系列项目之一，项目编号为 20091371-T-469。该标准由全国物流标准化技术委员会提出并作为技术归口单位，由上海海洋大学牵头，协同中国农业发展（集团）总公司、中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会、山东烟台奥威制冷设备有限公司以及中国水产流通与加工协会、上海水产（集团）总公司、武汉良中行供应链管理有限公司、浙江盾安冷链系统有限公司、国家农产品现代物流工程技术研究中心等单位组织起草。中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会为保证本项
3、目顺利实施，还承担了组织协调和各项保障任务。水产品冷链物流服务规范规定了水产品冷链物流服务的基本要求，作业管理、风险控制和服务质量的主要评价指标。适用水产品流通过程中的冷链物流服务。水产品生产过程中涉及的水产品冷链物流服务可参照执行。此标准建议为推荐性国家标准。二、 标准制定的目的和意义2我国是水产品生产、贸易和消费大国，年产量居世界第一。 “东部偏海、西部偏淡”的消费习惯正在逐步改善，内陆和西部地区食用海产品受到青睐，人们对水产品深加工的需求不断提高。随着我国开发海洋经济的兴起和发展趋势，要求我们在保持水产品的鲜度和营养以及水产制品食用安全等方面提出了新的要求，尤其是在水产品流通过程中如何减
4、少腐损和防止污染、降低生产成本、水产品的食用安全与合理开发、保护渔业资源及可持续发展和建设冷链物流体系等方面，与发达国家相比有较大差距。要改变我国进入水产品冷链行业门槛较低、行业规划管理欠缺、市场竞争不充分等状况，建设以水产品温控供应链的服务质量管理标准化流程，保持水产品营养和品质，延长商品货架期，增强消费者满意度，推进渔业产业化经营，提升企业经济效益和社会效益，是十分必要的和紧迫的任务。为进一步发展现代农产品冷链物流，提高水产品流通效率，国家发改委农产品冷链物流发展规划（20112015 年） 中提出，要进一步提高水产品冷链物流水平，增强食品安全保障能力，在 2015 年水产品冷链流通率应达
5、到36%以上，冷藏运输率提高到 65%，流通环节的水产品腐损率应在 10%以下。根据中国冷链物流发展报告 （2012 年版）数据显示，我国 2011 年的水产品流通率为 23.39%，水产品冷藏运输率为 42.93%，水产品腐损率为 10.44 %（流通环节的腐损率更高） ，距离目标值有较大差距，冷链装备质量亟待提高。我们应结合行业特点和市场需求，借鉴国际先进经验，尽快建立水产品流通行业标准体系。本标准的制定旨在对水产品冷链物流服务予以规范，为水产品冷链物流服务提供指导性的标准，从技术标准层面和操作规范性层面为政府部门的宏观管理和政策制定提供基础的依据。三、 编制原则和依据本规范编制的原则和依
6、据主要有六个方面：1、 与发达国际标准接轨原则欧盟、北美和日本等国家在水产品冷链方面有可以采纳的规定，许多规定表现在政府法令、地方规定或通知等 ，本规范在企业可接受范围内，在标准具体技术指标方面，尽量参考国际标准和国外企业先进标准，引进国际和国外标准3中相关规范性操作条款，如参考德国劳埃德船级社与欧洲冷链协会（CCQI Germanischer Lloyd Certification & Cool Chain Association-Cool Chain Quality Indicator Standard(CCQI) 28th July2009,Version 2.2）的“预冷”环节，即捕捞
7、后水产品原料预冷和冷链运输（加工）设备的预冷要求。2、 从我国实际出发，促进飞跃发展的原则 在标准起草过程中，多次到生产、物流企业进行调研，充分听取企业意见，在内容上认真研究企业实际操作，充分反映企业实际，做到标准为企业服务，为推动企业发展服务。3、 与其他标准的协调一致原则 本标准在起草过程中，充分调研国内现有水产品运输、储存、流通加工、安全、卫生、包装和标志等国家、行业及地方标准，在内容、术语上尽量与其它标准保持协调一致。尤其是将优秀的行业或地方标准采纳到新编制的标准中。4、 体现水产品的特殊性 水产品是农产品中分布面最广、产业链最长、营养价值与附加值较高的易腐食品，有养殖、暂养和野生；特
8、别是远洋水产品具有流通环节多且期限长、贮存要求高、保鲜特殊（生食）等特点，通常以活体品、干制品、冷藏品和冷冻品及超低温品上市销售。为了保证水产品质量安全，保证消费者能吃到放心水产品，涉及到水产品生产、储存、运输和配送等各环节的所有行为都应严格遵守国家食品管理法律、法规的相关规定；同时，也要遵守消防、安全、环保、卫生等一般法律法规的规定。5、 体现水产品冷链物流的专业性专业的水产品冷链物流不仅应符合 GB/T 24861-2010水产品流通管理技术规范 、GB/T 20941 -2007水产食品加工企业良好操作规范 、GB/T 23871-2009 水产品加工企业卫生管理规范 等规定，具备与所经
9、营水产品相适应的设施设备和卫生条件，还应具备提供水产品冷链物流服务的基本条件，实现对水产品储存、配送、运输、装卸、搬运、包装、流通加工以及信息管理系统等基本功能的组织与管理，重点是接收地作业（港口码头及贸易集散地）和储藏作业（冷库、冷藏集装箱及厢、柜）这两个容易产生断链环节作业要求，以满足水产品冷链物流服务的需求。46、 强调水产品冷链物流风险控制为了保证水产品质量，水产品的风险控制应贯穿于水产品从生产到销售的全过程，实现风险的识别、控制和规避。本标准在消防、防盗、交通安全管理等风险控制方面，要求企业建立健全风险管理制度及员工培训制度，并具有水产品防高温、防污染、冷库断电、冷链运输出故障等应急
10、预案。企业还必须具有存货保险、财产保险、运输保险，使风险得到有效控制。四、 标准的研究、起草过程根据全国物流标准专项规划计划项目， 水产品冷链物流服务规范国家标准制定课题下达后，上海海洋大学、中国农业发展（集团）总公司、中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会、山东烟台奥威制冷设备有限公司等单位组成项目组；同时成立了水产品冷链物流服务规范标准起草小组，委托上海海洋大学负责标准初稿的起草工作。在工作组起草阶段，实地调研了北京、上海、山东烟台、广东湛江、浙江舟山和诸暨、福建连江、武汉湖北等地区，经过征求 125 家水产品仓储、冷链物流、冷藏运输、港口码头等相关流通企业意见，归纳汇总 169 条意见（
11、累计 400 多条） ，先后易稿 37 次，通过中国物流与采购联合会的“中国物流与采购网”公开征询意见，召开工作组专题研讨会 8次，形成水产品物流服务规范（征求意见稿） 。 2010 年 7 月， 水产品冷链物流服务规范课题组在烟台召开首次工作组研讨会，有关专家与课题组人员对标准初稿进行修改，主要提出了：绩效评价内容可以单列另行制定标准；国家发改委三个指标是宏观指标，不宜列入；允许离链时间不适合本规范提出，以免多个指标重叠；去掉捕捞和销售环节，突出流通环节等，形成水产品冷链物流服务规范 （工作组第一稿 v4） 。2010 年 10 月，课题组到浙江舟山、广东汕头的企业进行调研，发出调研问答卷
12、100 余张，参加单位有 30 多家企业。对采用允许离链时间这个参数赞成为 70%，建议对流通加工要有要求，形成工作组稿 v7 。2011 年 3 月，课题组在北京进行第三次调研，走访企业 6 家，提出允许离链时间（暴露时间）很重要；预冷环节需要增加等，形成工作组稿 v9 。2011 年 8 月 26 日，课题组在烟台进行第四次研讨会，基本肯定标准结构，形成工作组稿 v16 ，中国远洋渔业协会参加了会议。52011 年 10 月，在济南进行第五次研讨会，中国物流与采购联合会戴定一副会长出席了会议，提出了：标准应以服务合同为抓手，作为企业争议时的判断依据；标准应与将出台的冷链物流服务企业基本条件
13、相配套和引用，形成工作组稿 v20 。2012 年 4 月，在浙江诸暨进行第六次研讨会，提出需要建立作业流程图，活体品可以不包括在内，形成工作组稿 v33 。2012 年 5 月，在武汉进行第七次研讨会，对作业流程图和冷链物流流程图进行了讨论，形成工作组稿 v34 。2013 年 4 月，中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会在烟台对四家企业进行调研，着重在简化操作程序，归并内容上修改，提出码头作业的重要性，取消活体品，取消允许离链时间参数，避免异议太多，重点在冻品上制定标准，反馈工作组修改意见形成工作组稿 v35 。2013 年 5 月，工作组在北京重点对水产品冷库进行调研，参考了药品物流服
14、务规范提纲，从港口作业、冷藏作业入手，以温（湿）度为准绳，组成活体品、冷藏品、冻品和超低温品的冷链物流组织与管理的操作基本要求，形成工作组稿 v36 。截止日共计收到 104 家单位建议，汇总后形成 116 条修改意见。2013 年 7 月，工作组在北京对工作组稿 v36进行第八次研讨会，中国水产品流通加工协会和中国远洋渔业协会也参加了会议。本次会议收到 21 个单位建议，汇总后形成 53 条修改意见，形成工作组稿 v37 。截止日共累计收到 125 家单位计 169 条修改意见。五、 标准主要技术指标1、标准内容水产品冷链物流服务规范国家标准为推荐性标准，主要内容包括：（1）封面（2）目次（
15、3）前言（4）标准主要内容：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、接收地作业、运输、仓储作业、加工与配送、装卸与搬运、货物交接、包装与标志、 风险控制、投诉处理、服务质量的主要评价指标。62、主要内容说明（1）范围：本标准规定了水产品冷链物流服务的基本要求，作业管理、交接验收、风险控制和服务质量的主要评价指标。本标准适用水产品流通过程中的冷链物流服务。水产品生产过程中涉及的水产品冷链物流服务可参照执行。（2）规范性引用文件：水产品冷链物流服务过程中，依据 GB 2733-2005 鲜冻动物性水产品卫生标准 、GB/T 20941-2007水产食品加工企业良好操作规范 、GB/T 2387
16、1-2009水产品加工企业卫生管理规范 、GB/T 24861-2010 水产品流通管理技术规范 、GB/T 27304-2008食品安全管理体系 水产品加工企业要求 、GB/T 27638-2011活鱼运输技术规范等标准执行，GB/T 24861-2010 水产品流通管理技术规范采用了活体水产品、冰鲜水产品、冷冻水产品的名词，GB/T 28577-2012 冷链物流分类与基本要求引用了“超低温物流”概念。 在 GB/T 28843-2012 食品冷链物流追溯管理要求中引用了“食品冷链物流环节产品温度的测量” 。（3）术语和定义：对本标准中引用的术语进行明确， 对“水产品冷链物流”术语进行定义
17、，参照 GB/T 18354-2006物流术语中 2.2 （物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合）和 GB/T28843-2012食品冷链物流追溯管理要求中的 3.1（采用低温控制的方式使预包装食品从生产企业成品库到销售之前始终处于所需温度范围内的物流过程，包括运输、仓储、装卸等环节）定义修改。 （4）基本要求1）组织要求。规定了应有水产品冷链物流服务的质量体系和绩效评价体系、流程图和作业规程，以及卫生和低温安全防护及流通管理技术与制度。2）人员要求。规定了与冷链物流服务相匹配的组织规模和人员数量；岗位
18、培训和在职培训。3）设备设备要求。规定了与冷链物流服务相匹配的设施设备条件。其中SC/T 6041-2007 水产品保鲜储运设备安全技术要求规定了水产品运输的危险因素、安全要求和使用信息及使用安全要求；SC/T 9020 -2006 冷藏设备7和低温运输设备技术条件规定了超低温水产品的冷藏和运输技术条件。库温引自 NY/T 1891-2010绿色食品 海洋捕捞水产品生产管理规范 。规定了节能环保与安全条件、冷链保温设施的定期检验和对温度控制设施设备的定期检验。还规定了温（湿）度记录及报警装置的定期计量检定和温度自动监测布点的验证要求，以及冷库和车辆温度记录的时间间隔要求。3） 信息服务。规定了
19、单据信息审核、传输与管理以及信息追溯。规定了流通过程中的信息和单据记录至少保留二年的时限。该规定参照 GB/T 24861-2010 水产品流通管理技术规范 。（5）接收地作业1）装卸条件。参考 NY/T 1891-2010绿色食品 海洋捕捞水产品生产管理规范 ，规定了对作业设备和场所清洗和消毒，尤其是散装水产品的堆放要求。规定了对有毒水产品的分拣处理和装载时对装载设备的预冷要求。规定冰鲜品装卸时间以温度限定来规定，参考 GB/T 24861-2010 水产品流通管理技术规范 。冻品的装卸时间以温度限定来规定，参考 GB/T 24617-2009 冷冻食品物流包装、标志、运输和储存中 7.2.
20、2(-12)。2）收货与发货。规定了提货和发货与单证同时交接、按照合同要求验货并做好记录明细并确认。规定了水产品的预冷温度要求以及做好堆放场所的准备，尤其对冷藏集装箱作业中有防止产生冷媒不足、电力不足或堆放点不足的措施。3）为在中转和转运中防止出现类似因单证、场地、能源、装卸等问题导致水产品货物质量下降的情况发生，规定了采用及时通知收货方和做好记录明细等要求。（6）运输：引用 GB/T 24861-2010 水产品流通管理技术规范 、GB/T 24616-2009 冷藏食品物流包装、标志、运输和储存和 GB/T 24617-2009冷冻食品物流包装、标志、运输和储存 ，规定了运输作业和管理的要
21、求。（7）仓储作业 1）收货验收。参考 GB 2733-2005鲜冻动物性水产品卫生标准 ，规定了水产品储藏期限。还规定了重点产品（即将到期产品；有质量问题产品；有数8量/质量争议产品等）的检查和记录，规定了对不符合温湿度要求的应拒收。2）在库储存与管理。堆垛码放：规定了库内堆垛空间要求，保证制冷质量。除了10cm 引自 GB/T18109-2011冻鱼外，其余数据引自 DB31/T 388-2007 食品冷链物流技术与规范 （上海） 。GB/T18109-2011冻鱼中“7.4.1 贮藏库温度低于-20，库温波动应保持在2内。不同品种，不同规格，不同等级、批次的冻鱼应分别堆垛，并用垫板垫起，
22、与地面距离不少于 10cm，与墙壁距离不少于30cm，堆放高度以纸箱受压不变形为宜 ” ，针对用鱼笼或隔架存放的裸体大型金枪鱼等散装整尾鱼品，增加了散装货物堆放高度不宜高于冷风机下端部位。规定了文明作业、水产品色标管理。暂养与储藏的作业和管理和温（湿）度控制引用了相关标准。 规定了出库温度验收引用标准以及发货复核、单证加盖出库专用章，尤其是检验检疫报告的要求。规定了发货检查温度并记录。还规定了售后退回的处理办法。（8）加工与配送： 引用相关标准规定了加工组织和操作规范以及卫生要求。配送主要从运输线路、天气条件、运输单据核对以及不同品温的水产品运输时减少运输工具开启门的次数进行规定。（9）装卸与
23、搬运：主要从不损坏外包装和防止水产品污损提出要求。（10）货物交接：主要规定了水产品交接作业包括交接验收内容；以合同为依据进行货物交接，水产品交接是冷链物流环节中的质量保证的最薄弱点；交接具体内容；交接验收的温度验收规定（引用标准中没有对湿度验收要求） ； 接受方对收货方凭证要求。（11）包装与标志：规定了冷藏、冷冻水产品运输包装与标志要求；预包装水产品标志；非零售包装的标志 。（12）风险控制：规定了容器明显标识； 建立各环节的应急预案；建立与保险机构的运行机制。（13）投诉处理 ：规定了主动联系委托方，加强沟通，建立互信的机制；投诉处理的方法，引自 GB/T 23346-2009 食品良好
24、流通规范 。（14） 服务质量的主要评价指标 主要用于衡量和考核物流运营及服务质量评价，评价指标包括：水产品验9收准确率（考核交接验收的服务质量） 、水产品发货差错率（考核水产品发货服务质量） 、 水产品准时送达率（考核水产品运输服务质量） 、水产品残损率（考核整个水产品冷链物流过程中或经营者在该物流环节中产生的货物损失量，即经济损失情况，包括腐损率） 、水产品运输订单完成率（考核运输工作量的服务质量） 。六、 标准的实施建议1、本标准是水产品冷链物流服务的管理性标准，建议作为推荐性国家标准发布并予以实施。2、水产品流通行业主管部门可将标准作为规范行业发展的依据和抓手。国务院副总理汪洋在 20
25、13 年 6 月 26 日全国现代渔业建设工作电视电话会议上作了题为“加快推进现代渔业建设促进渔业持续健康发展”的讲话，指出应加快现代渔业建设，有力地带动水产品冷藏加工和物流等相关产业发展，提出了 “积极推进渔业产业化经营，推动水产品养殖、捕捞、加工、物流业的相互融合和一体化发展格局，加快水产品精深加工、冷链物流体系和批发市场建设”的要求。 本标准即是在这样的背景下起草的。本标准将 HACCP 融汇在冷链物流各个环节。标准将为政府部门规范水产品冷链物流服务行为、提高水产品经营监管水平提供了技术和实际操作上的支撑。3、水产品冷链流通相关协会应作为标准贯彻的主体之一。冷链物流行业协会是政府与企业的桥梁和纽带，同时也具有带领行业企业规范经营、促进行业发展、维护行业信誉、鼓励公平竞争等职能。中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会可与中国渔业协会、远洋渔业协会、流通加工协会等行业协会联手开展本标准的宣贯，通过会议、研讨、解读、培训以及发放标准、教材等方式10加以宣传，并通过组织制定相关行业标准、对企业物流服务能力进行分级评定等活动，共同推进国家标准的实施。
