1、相 适 应 的 新 兴 养 老 方 式 ,就 很 可 能 成 为 伴 随老 龄 化 社 会 到 来 之 际 ,人 们 颐 养 天 年 的 一 种优 选 方 式 。(作 者 工 作 单 位 :云 南 大 学 人 口 研 究 所 云 南 昆明 650091)参 考 文 献 :1 吴 雪 芹 ,何 秋 萍 . 老 人 住 公 寓 渐 为 居 民 接 受 . 经 济 参 考报 ,1998 年 10 月 22 日2 日 京 极 高 宣 著 ,冯 瑗 译 1 思 考 老 年 :设 计 晚 年 生 活 1北 京 :社 会 科 学 文 献 出 版 社 ,19971823 美 玛 莎 F 里 切 1 养 老 院
2、 的 困 境 1 市 场 与 人 口 分 析 ,1998 (3) :594 王 爱 珠 1 老 年 经 济 学 . 上 海 :复 旦 大 学 出 版 社 ,19961303 3045 我 国 家 庭 户 规 模 渐 趋 缩 小 .中 国 信 息 报 ,1997 年 6 月 6 日6 张 佩 华 1 中 国 社 会 经 济 发 展 对 消 费 行 为 的 影 响 专家 咨 询 研 讨 会 综 述 1 市 场 与 人 口 分 析 ,1997 (5)1999 年 第 5 期(总 第 116 期 )人 口 与 经 济POPULATION 外 来 工 的 内 部分 层 结 构 及 其 经 济 社 会 地
3、 位 ;外 来 工 的 工 作 、 休 息 及 福 利 待 遇 状 况 ;外 来 工 在 城 市 就 业 过 程 中 对 城乡 经 济 发 展 及 个 人 发 展 的 影 响 。作 者 孙 淑 清 ,女 ,中 国 社 会 科 学 院 人 口 研 究 所 ,副 研 究 员 。 (北 京 100732)一 、 北 京 外 来 工 的 社 会 网 络 及 交 往 方 式中 国 几 千 年 的 传 统 社 会 非 常 重 视 以 家 庭 为 纽 带的 亲 缘 和 地 缘 关 系 ,并 把 家 庭 作 为 社 会 网 络 的 基 本单 位 。 这 种 亲 缘 地 缘 关 系 不 论 怎 样 更 朝 换
4、代 ,历 史怎 样 发 展 ,都 会 以 一 种 难 以 改 变 的 “ 传 统 习 性 ” 影 响着 人 们 的 生 活 方 式 和 交 往 方 式 ,而 且 也 不 会 因 地 域或 职 业 的 变 动 而 改 变 ,如 流 入 北 京 的 外 来 工 所 形 成的 浙 江 村 、 新 疆 村 、 河 南 村 等 聚 居 区 ,在 异 国 他 乡 美 国 旧 金 山 、 法 国 巴 黎 、 英 国 伦 敦 形 成 的 “ 中 国城 ” ,都 表 明 了 这 种 不 可 改 变 的 亲 缘 地 缘 关 系 ,1997年 “ 北 京 外 来 工 研 究 ” 课 题 的 调 查 (以 下 称 本
5、 课 题 调查 )结 果 也 证 实 了 这 一 难 以 改 变 的 关 系 。11 北 京 外 来 工 进 京 就 业 信 息 来 源在 现 代 社 会 ,大 众 传 媒 发 展 迅 速 ,信 息 传 递 更 为迅 速 ,特 别 是 广 播 、 电 视 在 农 村 广 泛 普 及 ,过 去 农 民的 生 活 范 围 只 有 方 圆 几 十 里 ,所 知 道 的 信 息 也 仅 仅是 自 己 周 围 发 生 的 事 ,而 现 在 通 过 广 播 、 电 视 耳 闻 目睹 天 下 事 ,但 有 关 民 工 流 动 的 信 息 却 了 解 得 很 少 。流 动 民 工 进 城 择 业 的 信 息
6、主 要 还 是 来 自 城 里 的 亲 友或 同 乡 。 北 京 外 来 工 进 京 择 业 信 息 来 源 见 表 1。表 1 显 示 , 来 自 亲 友 介 绍 的 占 调 查 总 数 的7311 % ,与 1995 年 中 国 社 科 院 人 口 研 究 所 蔡 主 持的 课 题 对 山 东 济 南 流 动 民 工 的 调 查 结 果 非 常 相 近 ,济 南 流 动 民 工 择 业 信 息 来 自 当 地 居 住 的 亲 属 或 朋 友和 在 当 地 打 工 的 朋 友 或 同 乡 的 占 调 查 总 数 的6218 %。 以 上 调 查 充 分 说 明 ,民 工 进 城 择 业 信
7、息 来源 主 要 依 靠 亲 缘 地 缘 网 络 关 系 ,依 靠 的 主 要 缘 由 在于 节 约 流 动 成 本 ,即 就 业 成 本 。55表 1 北 京 外 来 工 进 京 择 业 信 息 来 源 分 布信 息 来 源 外 来 工 进 京 择 业人 数 %亲 友 介 绍 174 7311公 开 招 聘 17 711乡 村 统 一 组 织 14 519工 头 带 领 12 510自 己 登 门 20 814其 他 1 014合 计 238 100资 料 来 源 :1997 年 中 国 社 科 院 人 口 所 “ 北 京 外 来 工 研究 ” 课 题 调 查 资 料 。21 北 京 外 来
8、 工 的 生 活 交 往 方 式 与 居 住 方 式外 来 工 虽 然 身 在 城 市 ,但 “ 根 ” 在 农 村 ,所 以 ,他们 的 情 感 仍 寄 托 在 生 养 他 们 的 家 乡 ,家 乡 有 他 们 的父 母 、 兄 弟 姐 妹 、 妻 子 、 孩 子 、 朋 友 和 同 乡 。 从 本 课 题调 查 中 了 解 到 ,在 传 统 节 日 春 节 期 间 ,外 来 工 绝大 多 数 都 要 返 乡 探 亲 ,农 忙 时 节 也 有 不 少 人 返 乡 帮助 家 人 春 种 和 秋 收 ,这 部 分 人 一 般 都 是 从 事 流 动 性较 大 的 工 作 ,如 ,由 同 乡 组
9、成 的 装 修 队 、 小 商 、 小 贩 、早 点 摊 贩 、 生 活 维 修 工 等 。北 京 外 来 工 在 工 余 时 间 的 交 往 对 象 ,往 往 也 都是 亲 友 、 同 乡 。 据 本 课 题 调 查 ,每 周 工 余 时 间 与 亲友 、 同 乡 交 往 1 2 小 时 的 占 2212 % ,3 5 小 时 的 占912 % ,6 8 小 时 的 占 1011 % , 9 小 时 以 上 的 占1019 %。 就 是 在 工 作 、 生 活 中 遇 到 苦 恼 时 ,首 先 想 到的 也 是 向 亲 友 、 同 乡 倾 诉 。 本 课 题 调 查 显 示 ,向 同乡 、
10、亲 友 倾 诉 的 占 5617 % ,向 工 会 、 劳 动 部 门 或 公 安司 法 部 门 倾 诉 的 占 113 % ,向 管 理 人 员 、 雇 主 或 职 工组 织 倾 诉 的 占 716 % ,向 其 他 人 倾 诉 的 占 814 %。 总之 ,半 数 以 上 的 外 来 工 在 生 活 、 工 作 中 的 交 往 ,都 希望 在 亲 友 和 同 乡 之 间 进 行 。北 京 外 来 工 的 居 住 形 式 由 于 与 其 从 事 的 社 会 经济 活 动 有 关 ,故 而 形 成 一 些 外 来 人 口 聚 居 区 ,如 建 筑民 工 集 中 住 在 工 棚 ,小 商 小 贩
11、 、 收 购 废 品 、 采 购 推 销及 零 散 打 工 者 绝 大 部 分 居 住 在 城 乡 结 合 部 出 租 房 屋或 私 搭 违 章 棚 屋 。外 来 工 的 居 住 形 式 大 多 以 同 乡 、 同 村 、 同 业 、 同族 为 群 体 集 中 ,形 成 了 以 亲 缘 地 缘 为 主 的 “ 老 乡 村 ”和 以 行 业 、 职 业 为 特 点 的 聚 居 区 ,如 丰 台 区 的 浙 江村 、 海 淀 区 的 新 疆 村 、 朝 阳 区 的 河 南 村 等 。从 上 述 外 来 工 进 城 择 业 信 息 来 源 、 工 余 时 间 亲友 交 往 、 聚 居 形 式 来 看
12、 ,外 来 工 的 亲 缘 地 缘 关 系 并 未因 生 活 场 所 从 农 村 到 城 市 的 变 化 或 职 业 由 农 民到 工 人 的 变 化 而 影 响 他 们 的 生 活 方 式 和 社 会 交 往 方式 的 改 变 ,他 们 的 生 活 圈 子 仍 局 限 在 以 亲 缘 地 缘 关系 为 纽 带 的 网 络 中 。二 、 北 京 外 来 工 内 部 分 层 结 构 及 其 经 济 社 会 地位11 外 来 工 在 城 市 的 内 部 分 层 结 构 可 从 三 个 方 面考 察 :外 来 工 的 职 业 分 层 结 构 、 所 有 制 分 层 结 构 和 收入 分 层 结 构从
13、 外 来 工 职 业 分 层 结 构 看 ,1997 年 北 京 市 外 来人 口 普 查 (以 下 简 称 1997 年 普 查 ) 显 示 ,北 京 市 就 业外 来 工 为 181 万 人 ,占 外 来 人 口 的 7817 % ,其 中 ,服务 性 行 业 吸 纳 外 来 工 最 多 , 占 就 业 外 来 人 口 的2914 % ,建 筑 业 占 2716 % , 商 业 和 工 业 分 别 占1712 %和 1318 % ,农 林 牧 渔 业 占 411 % ,运 输 业 占119 %。 若 按 产 业 结 构 划 分 ,北 京 市 外 来 工 在 第 三 产业 占 5216 %
14、, 第 二 产 业 占 4313 % , 第 一 产 业 占411 %。 流 动 民 工 进 城 后 一 般 是 先 进 入 体 制 外 的 非正 式 部 门 (即 非 国 营 和 集 体 企 业 ) ,这 类 部 门 的 收 入受 市 场 经 济 的 影 响 ,隐 性 经 济 成 分 较 大 ,税 率 也 较低 。从 外 来 工 就 业 的 所 有 制 结 构 看 ,据 1997 年 普查 ,吸 纳 外 来 工 最 多 的 是 国 有 企 业 ,占 就 业 外 来 人 口的 1917 % ,其 次 是 私 营 个 体 企 业 占 1913 % ,集 体 企业 占 1613 % ,乡 镇 企
15、业 占 716 %。 本 课 题 共 调 查 26个 雇 用 外 来 工 的 企 业 ,国 有 企 业 14 个 ,私 营 个 体 企业 和 集 体 企 业 各 6 个 。 外 来 工 在 各 企 业 的 分 布 情 况与 北 京 市 1997 年 普 查 情 况 基 本 相 似 。从 外 来 工 的 收 入 分 层 结 构 看 ,本 课 题 调 查 显 示 ,外 来 工 月 收 入 在 200 元 以 下 的 占 014 % ,201 300元 的 占 1815 % ,301 500 元 的 占 42 % ,501 600 元的 占 917 % ,601 700 元 的 占 814 % ,7
16、01 元 以 上 的占 21 %。 在 职 业 分 层 结 构 中 ,收 入 最 高 的 是 商 业 和服 务 业 个 体 老 板 ,月 收 入 在 1000 元 以 上 ,其 次 是 纺织 业 外 来 工 ,月 收 入 为 600 元 ,饮 食 业 为 400 元 ,园林 和 环 卫 工 为 300 元 。 在 所 有 制 分 层 结 构 中 ,收 入最 高 的 是 个 体 企 业 老 板 或 小 老 板 ,月 均 收 入 在 1000元 以 上 ,其 次 是 股 份 制 企 业 ,外 来 工 月 均 收 入 为 700元 ,国 有 企 业 和 集 体 企 业 外 来 工 为 300 600
17、 元 不等 。 如 果 按 外 来 工 的 职 业 和 收 入 的 高 低 划 分 ,我 们可 以 将 他 们 分 为 三 个 群 体 ,第 一 个 群 体 的 成 员 占 有一 定 资 本 并 雇 用 他 人 的 业 主 或 老 板 收 入 最 高 ,第 二个 群 体 的 成 员 占 有 少 量 资 本 并 自 我 雇 用 的 个 体 劳 动者 收 入 次 之 ,第 三 个 群 体 的 成 员 完 全 靠 出 卖 劳 动 力65的 打 工 者 再 次 之 。 这 三 者 之 间 收 入 高 低 的 差 别 ,“ 前两 者 之 间 主 要 是 资 本 收 益 量 和 资 本 收 益 率 方 面
18、 的 差别 ,后 两 者 之 间 主 要 是 资 本 收 益 与 劳 动 收 益 以 及 技术 劳 动 与 非 技 术 劳 动 之 间 的 差 异 ” 1 。21 外 来 工 在 社 会 分 层 中 的 经 济 社 会 地 位外 来 工 在 社 会 分 层 中 的 经 济 社 会 地 位 ,若 以 收入 作 为 衡 量 标 准 ,他 们 与 家 乡 农 民 相 比 ,其 总 体 经 济社 会 地 位 属 于 农 村 中 等 偏 上 ,而 在 打 工 的 城 市 却 属于 中 等 偏 下 。 在 本 课 题 调 查 过 程 中 ,由 于 问 卷 中 没有 设 计 这 方 面 的 内 容 ,于 是
19、 我 们 口 头 访 谈 了 50 名 外来 工 以 弥 补 问 卷 的 缺 项 ,虽 然 不 具 有 广 泛 代 表 性 ,但也 能 说 明 一 定 问 题 ,50 名 外 来 工 对 自 己 的 经 济 社 会地 位 的 评 价 是 :从 收 入 分 层 结 构 看 ,月 收 入 在 7001000 元 以 上 的 有 10 人 认 为 自 己 属 于 农 村 社 会 上 层 ,而 属 于 城 市 社 会 中 层 ;月 收 入 在 400 600 元 的 有 20人 认 为 自 己 属 于 农 村 中 层 偏 上 ,而 属 于 城 市 中 层 偏下 ;月 收 入 在 200 300 元 的
20、 有 20 人 认 为 自 己 属 于农 村 中 层 偏 下 ,而 属 于 城 市 下 层 。 从 职 业 分 层 结 构看 ,从 事 商 业 和 服 务 业 个 体 老 板 (月 收 入 在 1000 元以 上 )认 为 自 己 属 于 农 村 上 层 ,而 属 于 城 市 中 层 ;而从 事 同 一 职 业 的 一 般 打 工 者 (月 收 入 在 400 600元 )认 为 自 己 属 于 农 村 中 层 偏 上 ,而 属 于 城 市 中 层 偏下 ;从 事 环 卫 、 园 林 工 作 的 打 工 者 (月 收 入 在 200300 元 )认 为 自 己 属 于 农 村 中 下 层 ,而
21、 属 于 城 市 下 层 。从 所 有 制 划 分 上 看 ,个 体 私 营 企 业 者 和 在 股 份 制 企业 的 打 工 者 (月 收 入 在 700 1000 元 以 上 ) 对 自 己 经济 地 位 的 评 价 比 较 高 ,认 为 自 己 属 于 农 村 上 层 ,城 市中 层 。 在 国 有 企 业 和 集 体 企 业 的 打 工 者 (月 收 入 在400 600 元 )认 为 自 己 属 于 农 村 中 层 偏 上 ,而 属 于 城市 中 层 偏 下 ;从 事 苦 、 累 、 脏 的 园 林 和 环 卫 工 作 的 打工 者 (月 收 入 在 200 300 元 ) 认 为
22、自 己 属 于 农 村 的中 下 层 ,而 属 于 城 市 的 下 层 。总 之 ,被 访 谈 的 50 名 外 来 工 普 遍 认 为 自 己 的 经济 社 会 地 位 与 当 地 农 民 相 比 较 打 工 前 有 很 大 提 高 ,但 与 打 工 的 城 市 职 工 相 比 又 相 对 较 低 ,属 于 城 市 社会 的 中 下 层 。三 、 北 京 外 来 工 的 劳 动 时 间 、 工 余 时 间 分 配 及 福利 待 遇11 外 来 工 的 劳 动 时 间 与 劳 动 环 境北 京 外 来 工 所 从 事 的 工 作 多 为 商 业 、 饮 食 业 、 服务 业 、 建 筑 业 、
23、 纺 织 业 。 职 业 性 质 决 定 了 他 们 的 劳 动时 间 长 ,劳 动 强 度 大 。 据 本 课 题 调 查 ,每 周 工 作 5 天的 外 来 工 仅 占 调 查 总 数 的 814 % ,工 作 6 天 的 占1811 % ,而 工 作 7 天 的 达 7315 %。 每 天 工 作 8 小 时的 占 5515 % ,工 作 9 12 小 时 的 占 3513 % ,工 作 13小 时 以 上 的 占 912 %。 这 一 事 实 表 明 ,许 多 外 来 工 的工 休 日 和 8 小 时 工 作 得 不 到 保 障 。 按 我 国 劳 动 法 第38 条 规 定 :“ 劳
24、 动 者 每 周 至 少 休 息 一 日 ” ,第 36 条 规定 :“ 每 日 工 作 时 间 不 超 过 8 小 时 ,每 周 工 作 时 间 不超 过 44 小 时 ” ,而 本 课 题 调 查 发 现 ,竟 有 7315 %的 外来 工 没 有 工 休 日 和 节 假 日 ,有 4415 %的 人 每 周 工 作时 间 超 过 44 小 时 。 看 来 ,雇 用 者 违 反 国 家 劳 动 法 现象 普 遍 存 在 。外 来 工 的 劳 动 环 境 和 生 活 条 件 ,一 般 说 来 都 是北 京 人 不 情 愿 接 受 的 。 据 本 课 题 调 查 ,从 事 环 卫 工作 特 别
25、 是 清 扫 公 厕 的 外 来 工 ,他 们 的 劳 动 环 境 可 想而 之 ,甚 至 有 人 就 住 在 一 墙 之 隔 的 公 厕 旁 (月 工 资 仅200 250 元 ) 。 从 事 园 林 工 作 的 外 来 工 劳 动 强 度 之大 是 一 般 人 难 以 承 受 的 。 如 ,在 回 答 我 们 的 问 卷 调查 时 ,他 们 手 中 的 铁 锹 都 不 能 停 下 来 ,因 为 有 工 头 的监 视 。 从 事 建 筑 的 外 来 工 每 天 工 作 在 风 吹 日 晒 的 工地 上 ,时 时 受 到 粉 尘 的 侵 害 ,而 且 住 在 简 陋 的 工 棚中 。 纺 织
26、外 来 工 工 作 在 深 受 噪 声 和 棉 絮 污 染 的 环 境中 。 外 来 工 的 劳 动 环 境 和 生 活 条 件 都 很 艰 苦 。21 北 京 外 来 工 的 工 余 时 间 分 配北 京 外 来 工 很 多 人 都 从 事 苦 、 累 、 脏 、 险 工 作 ,而且 每 天 工 作 时 间 又 长 ,据 本 课 题 调 查 ,工 余 时 间 ,他们 除 了 做 些 生 活 杂 务 以 外 ,剩 余 时 间 基 本 上 用 来 睡眠 。 所 谓 娱 乐 时 间 也 只 不 过 是 看 看 电 视 而 已 ,每 周看 电 视 4 小 时 以 下 的 占 调 查 总 数 的 59
27、13 % ,5 小 时以 上 的 占 4017 %。 每 周 学 习 进 修 (所 谓 学 习 就 是 看看 自 己 喜 欢 的 书 ) 4 小 时 以 下 的 占 8415 % ,5 小 时 以上 的 占 1515 %。 每 周 与 亲 友 交 往 5 小 时 以 下 的 占2114 %。 6 小 时 以 上 的 占 2110 % ,详 细 情 况 见 表 2。从 外 来 工 的 工 余 时 间 分 配 来 看 ,他 们 的 工 余 生活 由 于 受 劳 动 强 度 大 和 工 作 时 间 长 的 限 制 而 导 致 单调 、 枯 燥 无 味 ,缺 少 城 市 丰 富 多 彩 的 娱 乐 生
28、 活 。以 上 事 实 表 明 ,劳 动 力 资 源 的 合 理 使 用 和 保 护还 有 待 用 工 单 位 和 雇 主 的 重 视 。31 北 京 外 来 工 的 福 利 待 遇 及 对 生 活 的 满 意 度有 关 外 来 工 的 福 利 待 遇 是 以 往 外 来 人 口 调 查 中未 曾 涉 及 的 内 容 ,本 课 题 调 查 弥 补 了 这 一 欠 缺 。 据调 查 ,外 来 工 的 福 利 待 遇 从 雇 用 单 位 和 雇 主 那 里 或多 或 少 地 能 获 得 一 部 分 ,如 提 供 宿 舍 、 食 堂 、 劳 保 用品 、 工 伤 保 险 、 医 疗 费 等 ,能 获
29、 得 各 项 福 利 待 遇 的 外来 工 分 别 占 调 查 总 数 的 7619 %、 6011 %、 5814 %、75表 2 北 京 外 来 工 每 周 工 余 时 间 分 配工 余 生 活每 周 时 间 分 配(小 时 )生 活 杂 务人 数 %娱 乐人 数 %学 习 进 修人 数 %与 亲 友 交 往小 时 人 数 % 2 613 3719 7411 0 57162 4 2012 2114 1012 1 2 12125 7 3111 1618 712 3 5 912 8 4214 2319 815 6 8 1011 9 1019合 计 100 100 100 100资 料 来 源
30、:同 表 1。515 %、 711 %。 外 来 工 福 利 待 遇 最 好 的 是 雇 用 单 位或 雇 主 提 供 宿 舍 ,其 次 是 食 堂 和 劳 保 用 品 。 福 利 待遇 最 差 的 是 工 伤 保 险 和 医 疗 费 ,而 这 两 项 待 遇 恰 恰反 映 外 来 工 的 人 身 安 全 和 健 康 缺 乏 应 有 的 保 障 。 而北 京 市 职 工 所 在 企 业 一 般 都 给 上 工 伤 保 险 ,医 疗 费也 按 一 定 比 例 予 以 报 销 。 所 以 ,有 47 %的 外 来 工 认为 自 己 与 北 京 市 职 工 有 较 大 或 很 大 差 距 。关 于
31、外 来 工 对 生 活 的 满 意 度 ,本 课 题 调 查 了 两个 问 题 : 打 工 期 间 的 精 神 生 活 。 打 工 期 间 的 苦恼 。 回 答 第 一 个 问 题 :“ 十 分 愉 快 ” 的 外 来 工 占 21 % ,“ 一 般 ” 的 占 71 % ,“ 不 大 愉 快 ” 的 占 8 % ,“ 很 不 愉 快 ”的 占 014 % ;回 答 第 二 个 问 题 :因 生 活 环 境 差 而 苦 恼的 外 来 工 占 2012 % ,劳 动 环 境 差 的 占 1614 % ,与 雇主 关 系 不 和 的 占 219 % ,工 余 生 活 枯 燥 的 占 2418 %
32、,不 能 按 时 发 工 资 的 占 515 % ,节 假 日 不 能 休 息 的 占2311 % ,办 手 续 困 难 的 占 711 %。外 来 工 的 回 答 真 实 地 反 映 了 他 们 来 北 京 后 的 生活 感 受 ,对 生 活 的 满 意 度 并 不 高 ,有 79 %的 人 精 神 生活 并 不 愉 快 ,原 因 是 苦 恼 太 多 的 缘 故 。外 来 工 对 生 活 满 意 度 不 高 的 原 因 ,据 本 课 题 访谈 调 查 ,他 们 普 遍 认 为 ,一 是 北 京 用 工 单 位 或 雇 主 不能 为 他 们 提 供 在 劳 动 和 生 活 方 面 应 有 的
33、公 平 待 遇 ,在 许 多 方 面 与 本 市 职 工 存 在 明 显 差 别 。 二 是 北 京 市民 的 歧 视 ,使 得 他 们 反 感 或 很 反 感 。 很 多 外 来 工 认为 ,北 京 市 民 不 应 该 把 北 京 的 交 通 拥 挤 、 市 容 环 境差 、 偷 盗 行 为 日 增 、 社 会 秩 序 乱 等 现 象 全 部 归 咎 于 他们 。 外 来 工 违 法 乱 纪 行 为 确 实 存 在 ,但 不 是 所 有 外来 工 都 如 此 ,他 们 多 数 人 都 是 靠 出 卖 劳 动 力 或 辛 苦挣 钱 。 所 以 他 们 对 北 京 市 民 的 歧 视 或 偏 见
34、 感 到 不满 。 三 是 北 京 市 管 理 部 门 对 外 来 工 的 管 理 缺 乏 系 统化 ,而 是 简 单 粗 暴 ,对 外 来 工 聚 居 区 时 不 时 地 进 行 突击 “ 清 理 ” ,于 是 产 生 “ 清 理 ” 与 “ 反 清 理 ” 的 摩 擦 。 外来 工 认 为 ,他 们 在 北 京 不 但 受 到 市 民 的 歧 视 ,而 且 也受 到 政 府 管 理 部 门 的 限 制 和 歧 视 ,所 以 他 们 感 到 在北 京 劳 动 和 生 活 ,既 有 歧 视 感 又 有 不 公 平 感 ,觉 得 在北 京 的 社 会 地 位 很 低 。感 觉 被 人 歧 视 是
35、 某 一 特 定 群 体 的 主 观 意 识 ,是在 特 定 的 环 境 下 的 特 殊 反 应 ,这 种 心 态 有 可 能 是 对现 实 环 境 的 真 实 写 照 ,也 可 能 是 另 外 一 种 传 统 偏 见 。流 动 民 工 产 生 被 歧 视 的 失 落 感 ,我 以 为 ,缘 由 在于 目 前 他 们 正 处 于 两 种 文 化 的 边 缘 状 态 ,即 一 方 面他 们 的 职 业 性 质 和 生 活 环 境 与 农 业 劳 动 者 有 明 显 不同 ,另 一 方 面 他 们 的 经 济 地 位 和 文 化 背 景 又 与 城 市居 民 有 很 大 差 别 ,可 以 说 ,他
36、 们 是 现 代 城 市 文 化 和 传统 农 村 文 化 之 间 的 边 缘 群 体 。四 、 流 动 民 工 进 城 就 业 对 城 市 经 济 发 展 和 对 个人 发 展 的 影 响11 外 来 工 在 经 济 社 会 发 展 中 的 作 用在 经 济 体 制 转 轨 时 期 ,大 量 民 工 冲 破 了 城 乡 隔绝 的 封 闭 局 面 而 大 规 模 跨 区 域 流 入 城 市 ,对 城 市 的经 济 建 设 发 挥 了 重 大 推 动 作 用 。首 先 ,北 京 外 来 工 为 北 京 市 建 设 作 出 了 巨 大 贡献 ,提 供 了 丰 富 的 劳 动 力 资 源 ,以 廉
37、价 的 劳 务 支 援 了城 市 建 设 ,特 别 是 对 一 些 劳 动 力 短 缺 的 行 业 提 供 了充 足 的 劳 动 力 。 随 着 大 城 市 居 民 物 质 文 化 生 活 水 平的 提 高 ,人 们 择 业 观 念 发 生 了 变 化 ,但 对 一 些 脏 、 累 、险 、 毒 工 作 ,北 京 人 还 是 不 喜 欢 干 ,而 外 来 工 弥 补 了这 些 空 缺 岗 位 ,缓 解 了 城 市 劳 动 力 结 构 性 矛 盾 。外 来 工 推 动 了 北 京 市 第 三 产 业 的 发 展 ,特 别 是加 快 了 餐 饮 业 和 服 务 业 的 发 展 ,缓 解 了 城 市
38、 做 衣 难 、吃 饭 难 、 理 发 难 、 修 鞋 难 、 入 托 难 、 生 活 服 务 难 等 问题 。 北 京 市 “ 菜 篮 子 ” 中 60 %以 上 都 是 由 外 来 人 口 提供 的 ,他 们 直 接 从 事 的 农 副 产 品 购 销 促 进 了 商 品 流通 ,方 便 了 市 民 生 活 。外 来 工 推 动 了 北 京 市 建 筑 业 的 发 展 。 改 革 开 放后 ,大 城 市 的 基 本 建 设 投 资 都 增 长 很 快 ,对 劳 动 力 的85需 求 基 本 上 都 是 靠 外 来 人 口 提 供 。 据 1997 年 普 查 ,北 京 市 的 建 筑 业
39、,76 %的 建 筑 工 (50 万 )是 外 来 人 口 ,他 们 为 北 京 市 的 建 设 作 出 巨 大 贡 献 。外 来 人 口 促 进 了 商 品 市 场 的 繁 荣 。 他 们 形 成 庞大 的 消 费 市 场 ,初 步 计 算 ,北 京 市 外 来 人 口 实 现 的 社会 消 费 品 零 售 总 额 占 全 市 总 量 的 1/ 5 ( 1997 年 普查 ) 。其 次 ,流 动 民 工 为 农 村 经 济 发 展 作 出 了 贡 献 ,这是 民 工 外 出 就 业 不 可 磨 灭 的 功 绩 。 由 于 本 课 题 未 作这 方 面 的 调 查 ,故 此 只 能 引 用 其
40、 他 资 料 进 行 总 体 分析 。 民 工 外 出 就 业 为 自 己 的 家 乡 增 加 了 劳 务 收 入 ,给 农 村 经 济 发 展 注 入 了 活 力 。 特 别 是 从 贫 困 地 区 流入 城 市 的 民 工 ,通 过 自 己 的 辛 勤 劳 动 给 贫 困 家 乡 和家 庭 增 加 了 收 入 ,使 其 早 日 脱 贫 致 富 ,为 农 业 现 代 化和 实 行 规 模 经 营 创 造 了 条 件 。据 有 关 人 士 保 守 估 计 ,以 1993 年 为 例 ,全 国 外出 打 工 的 农 民 一 年 挣 回 500 亿 元 ,全 国 仅 “ 打 工 族 ”创 造 的
41、社 会 财 富 高 达 30 亿 元 以 上 2 。 从 某 些 省 来看 ,如 江 西 省 1993 年 民 工 外 出 打 工 收 入 38 亿 元 ,农民 收 入 增 长 的 一 半 来 自 劳 务 收 入 3 。 湖 南 省 1993年 外 出 农 村 劳 动 力 400 多 万 人 ,一 年 汇 款 回 乡 共 20亿 元 4 。 农 民 外 出 打 工 挣 钱 已 成 为 农 民 收 入 的 重 要来 源 。 农 民 收 入 的 增 加 为 发 展 家 庭 经 济 和 农 村 工 副业 提 供 和 积 累 了 大 量 资 金 ,是 振 兴 农 村 经 济 发 展 的重 要 途 径
42、。在 我 国 人 多 地 少 ,土 地 经 营 规 模 狭 小 ,效 率 低 ,成 为 农 业 实 现 现 代 化 的 主 要 障 碍 。 农 村 剩 余 劳 动 力流 向 大 中 城 市 为 农 业 实 现 规 模 经 营 创 造 了 有 利 条件 。 当 前 常 年 外 出 打 工 者 希 望 退 出 农 村 的 责 任 田 ,季 节 性 外 出 打 工 者 要 求 减 少 责 任 田 ,这 样 一 部 分 农村 劳 动 力 转 移 出 去 ,剩 余 劳 动 力 就 可 得 到 较 多 的 土地 资 源 ,可 加 快 规 模 经 营 进 程 ,促 进 农 业 结 构 调 整 和市 场 农
43、业 的 发 展 。 一 些 山 区 和 土 地 少 的 地 区 ,劳 务输 出 已 成 为 发 展 地 方 经 济 的 重 要 途 径 ,并 已 取 得 巨大 成 绩 。21 流 动 民 工 进 城 就 业 对 个 人 发 展 的 影 响民 工 进 城 就 业 对 个 人 的 发 展 特 别 值 得 我 们 重视 ,可 从 五 个 方 面 考 察 :一 是 开 眼 界 、 长 见 识 ,二 是 学习 技 术 ,三 是 增 加 社 会 关 系 ,四 是 提 高 能 力 ,五 是 观念 的 变 化 。 开 眼 界 、 长 见 识 。 民 工 进 城 就 业 的 过 程 就 是开 眼 界 、 长 见
44、 识 的 过 程 ,也 就 是 增 长 知 识 的 过 程 。 据本 课 题 调 查 ,有 4411 %的 人 外 出 打 工 目 的 是 为 开 眼界 、 长 见 识 。 他 们 在 新 的 环 境 中 生 活 、 工 作 需 补 充 新的 知 识 。 就 一 般 而 言 ,外 出 就 业 之 初 多 数 人 是 在 极其 艰 苦 ,交 际 范 围 极 其 有 限 的 环 境 下 生 活 工 作 的 ,虽然 进 了 城 市 也 是 生 活 在 “ 都 市 里 的 乡 村 ” ,甚 至 生 活在 “ 贫 民 窟 里 ” 。 然 而 ,过 几 个 月 之 后 ,或 再 长 一 些 时间 ,他 们
45、 就 潜 移 默 化 地 学 会 了 很 多 原 来 陌 生 的 东 西 ,特 别 是 那 些 经 商 、 做 买 卖 、 推 销 人 员 对 知 识 的 需 求 程度 更 高 于 一 般 打 工 者 。 他 们 需 要 了 解 市 场 行 情 ,需要 掌 握 商 业 活 动 的 一 些 起 码 的 文 化 知 识 ;他 们 要 学会 与 顾 客 、 同 行 以 及 市 场 管 理 人 员 打 交 道 ;还 要 学 会商 品 包 装 、 储 运 ;学 会 协 调 人 际 关 系 并 掌 握 不 同 人 的社 会 心 理 ,以 及 营 销 技 巧 等 等 。 学 技 术 。 职 业 流 动 给
46、外 出 就 业 民 工 提 供 了 学习 新 技 术 的 机 会 ,尽 管 民 工 在 城 市 就 业 层 次 不 高 ,但是 无 论 他 们 在 传 统 部 门 打 工 ,还 是 在 现 代 工 业 部 门打 工 ,他 们 当 中 的 多 数 人 所 面 临 的 不 是 生 、 养 自 己 的土 地 ,而 是 一 个 全 新 的 对 象 ,从 父 辈 那 里 学 来 的 经 验已 不 够 用 了 ,他 们 需 要 学 习 新 技 术 ,以 获 得 更 多 的 就业 机 会 和 更 高 收 入 。 有 无 技 术 的 经 济 回 报 率 是 截 然不 同 的 ,收 入 上 的 差 别 激 励
47、了 他 们 学 习 新 技 术 的 积极 性 。 据 本 课 题 调 查 ,有 32 %的 人 外 出 打 工 是 为 学习 技 术 。 增 加 了 社 会 关 系 。 民 工 进 城 就 业 扩 大 了 他 们的 生 存 空 间 ,拓 展 了 他 们 的 社 交 范 围 ,从 “ 鸡 犬 相 闻 ”的 狭 小 天 地 来 到 外 部 大 世 界 。 尽 管 由 于 长 期 城 乡 分割 而 形 成 的 地 区 经 济 、 文 化 上 的 差 距 ,致 使 民 工 不 能真 正 融 入 流 入 的 社 会 ,但 由 于 生 活 、 工 作 、 生 意 等 方面 的 接 触 ,人 们 之 间 或
48、 多 或 少 总 是 要 打 交 道 的 ,如 在城 市 经 商 做 买 卖 ,摆 个 摊 位 、 租 个 柜 台 等 都 需 要 人 际关 系 ,只 有 钱 还 不 行 。 提 高 了 能 力 。 人 的 能 力 是 在 实 践 中 培 养 和 锻炼 出 来 的 ,这 是 外 出 就 业 民 工 的 最 大 收 获 ,本 课 题 调查 有 3911 %的 人 提 高 了 工 作 技 能 。 要 想 在 激 烈 的 竞争 市 场 站 稳 脚 跟 并 有 所 收 获 是 需 要 一 定 能 力 的 ,而能 力 仅 靠 资 金 是 不 够 的 ,很 多 人 的 能 力 是 在 闯 荡 中提 高 的
49、 ,市 场 是 在 闯 荡 中 拓 展 的 。 观 念 的 变 化 。 观 念 是 人 们 的 看 法 和 思 想 意识 ,它 是 人 们 思 维 活 动 的 结 果 。 观 念 是 在 人 们 的 社会 实 践 中 产 生 的 ,又 是 通 过 人 们 的 行 为 取 向 以 及 对事 物 的 态 度 、 评 价 反 映 出 来 的 ,是 驱 使 人 们 行 为 的 内部 动 力 。民 工 在 城 市 就 业 过 程 中 受 到 城 市 现 代 文 化 和 生活 方 式 的 影 响 ,他 们 的 价 值 观 念 在 悄 然 变 化 。 从 落95后 的 农 村 走 向 大 城 市 并 受 到 大 城 市 文 化 的 熏 陶 ,也就 自 然 而 然 地 接 受 、 模 仿 和 传 播 城 市 文 化 ,这 是 他 们价 值 观 念 转 变 的 一 个 极 其 重 要 的 内 在 驱 动 力 。 对 于民 工 来 说 ,从 农 村 走 向 城 市 的 最 大 变 化 莫 过 于 观 念的 变 化 。 本 课 题 调 查 有 47 %的 人 认 为 自 己 进 城 后 观
