1、危险辨识与风险评估简介,风险管理原理-基本过程,确定范围与目标,危险辩识,风险评估,评估准则,监 督 与 审 查,可接受,风险处理,可接受？,风险管理流程,纠正预防,危险辩识,频率分析,严重度分析,风险评估,可接受风险,管理控制,改善计划,监督测量,Yes,No,持续改善,PLAN,ACTION,CHECK,DO,确定目标和范围,组织要了解其自身，确定范围与要达到的目标，并建立风险评估的准则。内容： 确定风险管理计划或活动，设立其目的与目标 确定风险管理计划的时间与地点； 明确所需要开展的研究、其范围、目标与所需资源。通常危险及其影响范围能提供指导 确定风险管理活动的范围与内容 建立风险评估的
2、准则准则可能会受到组织内部与外部的理解程度和法律法规要求的影响，但在开始就确定适当的准则是很重要的工作。,危险辨识,对组织所面临的和潜在的风险加以判断、归类和分析风险性质的过程。目的 了解什么情况能发生，怎样发生和为什么能发生 识别出要进行管理的危险识别方法 取决于活动的性质和危险的类型,危险辨识（续）,要求 采取有计划、系统化过程开展全面的识别，应识别所有的危险，无论它是否在组织的控制之内 可以通过感性认识和经验进行判断，但必须依靠各种客观资料和危险记录进行分析、归纳和整理，发现各种危险的损害情况及规律性。 对组织的人员、生产或服务及资产的构成与分布进行全面分析、归类； 对人和物所面临的危险
3、及发生危险损害的可能性的识别与判断；对人和物的危险可能造成的后果与损失形态的归类与分析，如可能发生的人员伤亡、职业病、财产损失等。 确认危险的性质：机械的、电气的，等是否在组织的控制之内 持续性、硬度性,危险辩识的任务与方法,危险辩识的主要任务 辨识可能发生 的事故后果 辨识能引起事故后果的材料、系统、生产过程和设备危险辩识方法，通常包括： 量能分析法，分析过程材料性质和生产过程条件 现场询问与叫交流 技术人员、管理人员座谈会 作业分析或流程图分析 经验类比较法，使用经验或以往的信息 过去的记录、数据，过去的故障分析 行业的信息 系统安全分析法，最常用的有安全检查表分析，预先危险分析，危险与操
4、作性分析等,危险导致的不利后果,不利的后果,人员影响,环境影响,经济影响,现场人员伤害,单位人员伤害,员工减少,心理影响,工作场所污染 空气 水 地面,非工作场所污染 空气 水 土壤,财产损失 设备损坏 产量减少 产品质量降低 市场份额减少 法律责任 负面影响,危险辨识,生产活动、作业、使用的产品或服务 作业环境与原材料、机器设备、人员 直接与间接危险 三种状态：常态、非常态与紧急状态 三种时态：过去、现在及规划的活动 四种因素：化学、物理或机械、生物及人机工程 几个方面：机械伤害、电气伤害、火灾、爆炸、毒性物质泄露、特种设备、特种作业、粉尘作业、有毒有害作业、燥声、振动、辐射（电离、非电离）
5、、异常温度作业、单调重复性工作、工作排班的影响、超时工作、疲劳及其他压力,危险辩识人-机-环境系统,物的因素 有毒、有害、火灾爆炸等危险性物质及这些物质的储存、运输和使用状况 设备和装置的结构不良、强度不够、磨损 安全设备及防护器具的缺陷 这些设备和装置发生至损事故的情况和条件、事故可能造成的影响环境因素：作业环境 色彩、照明、温度、通风、噪声、振动等，以及邻近的火灾、爆炸和有毒、有害气体泄露等可能形成的次生灾害等人的因素：取决与人员的素质和心理状态 误判断、误操作、违章指挥、违章作业、精力不集中、疲劳以及身体的缺陷等,职工健康危险的种类,2 物理性,3 生物性,4 人机工程性,1 化学性,化
6、学性危险,易燃易爆物质 自然物质 有毒物质 腐蚀性物质 烟雾（mist） 蒸汽（vapor） 气体（gas） 熏烟（fume） 尘（dust） 液体（liquid） 沾液（paste）,火灾 爆炸 刺激性 腐蚀性 毒性 致癌性 致畸 致突变,物理性及机械性危险,设备、设施 防护 噪声 振动 电离副射 温度（环境、物体） 压力 微波 明火 激光,紫外线 电击 坠落 缺氧 通风不良 光照（不良、有害） 运动物（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、料堆垛滑动、气流卷动与冲击） 机具切、割、夹、卷,生物性危险,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其它,昆虫 真菌类（fungi） 霉菌、霉、锈菌、酵母菌
7、细菌 病毒 原生虫,人机工程性危险,负荷（体力搬运重物、视力、听力） 疲劳（重复性工作、加班） 生物节律（metabolic rhythm） 精神性（心理异常：情绪、冒险、过度紧张） 从事禁忌作业 信号与显示 标志 辩识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其它） 强迫体位（作业空间狭小、弯腰、举手工作） 工作位不当（坐、站、工作面） 手工工具,危险识别所需资料,化学物资资料 原料、中间产品、产品 MSDS（Material safetyData Sheet） 毒性资料 容许曝露浓度 物理性资料 反应性资料 腐蚀性资料 安定性资料 不相容物资,过程设计技术资料 生产流程图 过程化学反应 最大存量,机械
8、设备资料 结构材质 管路及仪器图（PID） 用电区域分级 紧急泄压系统设计 设备及管路规格 安全系统，如安全联锁、紧急开关 设计及施工规格,危险识别范围举例,滑倒、跌倒或坠落 工具、物料凋落 物料搬运及工具使用 头上空间不恰当 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废 运输危害（厂内、外） 火灾及爆炸 异常温度作业（高、低温） 照明,化学品皮肤接触、吸入或食入 眼睛伤害 能量伤害、如电力、辐射、噪声及振动 重复性工作造成上肢异常 护栏/扶手或楼梯、台阶有缺陷 承包商现场活动 进入有限空间 人的因素，如工作失误、工作压力等,风险评估,目的 在危险辩识的基础上，通过对所收集的大量的详细资料加
9、以分析，估计和预测风险发生的可能性或概率（频率）和损失严重程度 根据国家所规定的安全指标或公认的安全指标，衡量风险的水平，以便确定风险是否需要处理和处理的程度。 注意点 风险的大小不能单靠损失频率的高低工或损失严重程度的大小，而必须把这两个因素结合起来考察。然后用某一尺度支衡量，以便决定其大小。,风险评估（续）,作用 风险管理中不可少的一环使风险管理建立在科学的基础上，而且使风险分析定性和定量化，为选择最佳管理技术提供了较可靠的依据。决定管制优先顺序及策略的程序,风险定义,发生不期望事件的可能性后果,风险评估,风险（人/年）=发生可能性（次/年）X后果严重度（人/次） 风险指数 平均死亡率（A
10、verage Rate of Death) 年有后果发生频率与致命概率的乘积意外致死率（Fatal Accident Rate, FAR) 一亿小时接触时间内的死亡率个人危害指数（Individual Hazard Index, IHI) 针对某特定危险源在接触时间内的致死率,危险辩识、风险评估方法-举例,结构化问卷安全检查表分析（Sarfety Checklist Analysis)非结构化头脑风暴 如果怎么办分析（What-If Rrview)结构化头脑风暴 预先危险分析（Preliminary Hazard Analysis PHA)危害及可操作分析（Hazard and Operabi
11、lity Hazop),定量/概率分析相对指数法故障树分析 （Fault Tree Analysis FTA)事件树分析 （Event Tree Analysis ETA)故障模式与影响分析 （Failure Modes and Effects Analysis, FMEA)危险分级数 （Hazard Rating Number HRN)生产作业条件风险评估法,风险评估,评估因素 发生频率 暴露人数 暴露时间 后果严重度比较： 法规、规范或实务准则,控制优先等级 立即 短期 中期 长期,频率分析,实际发生 曝露机率、时间及人数 发生频次 定期性监测数据统计 意外事故调查及分析统计 设施/设备维
12、修保养记录统计,潜在问题 行业调查统计文献 设施/设备故障率文献,严重度分析,毒性或易燃性危害物浓度或贮存、使用量设备操作温度或压力,人员安全人员健康影响设施/财产损失生产中断损失,安卫风险发生频率评估表 举例,频率等级,A经常发生,B容易发生,C可能发生,D很少发生,E不易发生,预 期 发 生 频 率,每天至少1次,每个月至少1次,每年至省1次,每直年至少1次,十年不超过1次,安卫风险严重度评估表 举例,严重度等级,1极严重,2严重,3中度,4轻微,死亡事故（含职业病）,人员安全健康之影响,永久残废,需到医院接受治疗,仅暂不适、工简单之急救处理,财产/制程损失之影响,全厂停止生产,部分生产线
13、停止运转,机器/设备故障或损失或大量物料损失,仅零部件损失或少量物料损失,安卫风险评估表（举例） 说明：I：重大风险 II：高风险 III：中度风险 IV：低风险 V：轻微风险,频率,A 经常发生,B 容易发生,C 可能发生,D 很少发生,E 不易发生,风险评估矩陈,严重度,1极严重,2严重,3中度,4轻微,II,I,I,II,III,I,III,III,IV,II,IV,IV,III,II,V,IV,IV,V,IV,V,风险程度,极显著,显著,轻微,不显著,危害发生可能性,危险发生后果严重度,安卫风险登录表（举例）,编号,作业/流程,安卫危险/风险,频率,严重度,风险 评分,行动 等级,部门
14、：,填表人：,填表日期：,风险评估更新,可能的时机：定期，如每年审查一次过程变更重大设备变更产品变更法规变更实施风险处置措施,风险处置,内容 风险处理方案范围的确定 处理方案的评定 风险处理计划的安排和实施风险处理方案通常是几种方案的优化组合，分为两大类： 控制型方法（Control Method)，是以避免、消除和减少意处事故发生的机会，限制已发生损失继续扩大的一切措施,风险处置（续）,财务型方法（Financing Method)，实施控制方案后，对无法控制的风险所做的财务安排将消除和减少风险成本均匀地分布在一定时期内，以便减少因随机性的巨大损失发生，而引起对财务上的波动 通过财务处理，可
15、以把风险成本降低到最小程度风险处理方案包括如下几种形式： 在可能的情况下，通过停止进行可能产生风险的活动来避免风险。,风险处置（续）,在组织内部接受风险并设立恰当的风险财务计划； 减少发生的可能性 减轻发生后的后果 转移风险 维持风险。在风险降低或转移后，风险变成剩余风险，可通过安排风险财务计划来进行维持。,风险处置（续）,注意点处理风险发生的费用不应超过由于风险事故所造成的损失 只有通过风险评估，才能判定为处理风险所支出的费用是否有效益。 不应对所有风险都期望加以处理，使风险降到零。 在实务上，不但查考虑处理方法的成本与效益，还要考虑与整体管理目标的一致性，具体实施的可行性、可操作性和有效性
16、,企业有哪些风险？,财务 人身 社会,事故型态分析之一,1,29,300,严重伤害（死亡或永久失能）,轻微伤害（非严重伤害）,虚惊事故（无明显损失）,事故型态分析之二,1,10,30,严重伤害（死亡或永久失能）,轻微伤害（非严重伤害）,虚惊事故（无明显损失）,600,日常作业,财产损失（各种形式）,损失的来源,人员 设备 物质 环境,事故损失因果模型,控制不当,不恰当的 计划、 标准、执行,基本原因,立即原因,事故,损失,个人因素工作原因,不安全 行为 状况,接触 能量 物质,人员/财产 过程 环境,人员,财产,过程,降低风险的方法,Terminate 终止,Treat 处理,Tolerate
17、 容忍,Transfer 转移,避免或减少危害暴露,损失控制,可接受的风险,保险或外包,风险控制措施,消除或替代禁用剧毒物质或以低危害物质取代 工程控制通风，机械安全防护，隔音墙等 管理控制安全守则，程序，工作许可，监督，培训等 个人防护用品 紧急应变措施,预防措施,事故的预防与控制,保护措施,紧急应变,领导与管理 安全设计 风险评估 培训 定期检查 安全审核 维修保养 人员配备,替换设备与物质 减少能量的泄放 强化结构 防护罩，网，屏 外观的改善 个人防护器具,紧急应变部署 救援与急救 火灾及爆炸控制 赔偿控制 救助 有效的清理 设备修护 废弃物控制,事故损失控制三阶段,控制不当 Lack
18、of control 不恰当的计划，标准，执行,接触前,基本原因 Basic causes 个人因素 工作因素,事故 Incident 接触能量，物质,损失 Loss人员财产过程环境,立即原因 Immediate causes 不安全行为，状态,接触,接触后,接触前的控制阶段,举 例,领导与管理 培训 定期检查 作业分析与步骤 作业观察 计划评估 小组会议 职业适应及工作分配,接触时的控制阶段,事故接触能量，物质,替换设备与物质 减少能量的释放 外观的改善 个人防护器具 防护罩与档板 强化人员结构,举 例,接触后的控制阶段,紧急应变部署 救援与救急 火灾及爆炸控制 赔偿控制 救助 有效的清理
19、设备修护 废弃物控制,举 例,OH&OBJECTIVES &MANAGEMENT PROGRAMMES,职业安全卫生目标与管理方案,目标SMART,S-Related to significant impacts 相关重要方面 M-Measurable 可测量 A-Achievable 可达到 R-responsibilities assigned 有关职责 T-time-scales set 时程,考虑最佳可行方案 考虑成本 VS 效益 配合公司预算遍列及审查程序,目标设定财务,目标设定相关方的观点,是否已鉴别出相关方？ 他们有何看发？ 与当地政府主管机关的互动关系如何？ 是否有社区团体存在
20、？ 是否有公关部门或功能存在？ 是否让员工或员工代表参与意见？,目标的类型,反映持续改善的要求,监测型,管理型,改善型,由于技术，财务等因素限制，暂无法改善，先进行可性调查分析，以找出改善方法. 问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善机会 举例：.全面进行过程安全评估.进行后燃烧器安全改善技术可行性调查,监测型目标 (monitoring objectives),风险已被控制 强化现行管理措施 举例：加强承包商作业人员培训,管理型目标 (management objectives),改善安卫绩效 举例：.改善消防设施以符合法规要求.降低设备故障率,改善型目标 (improvement objectives),安全卫生管理方案,OH&S管理方案是OH&S行动的详细描述 管理方案要说明或进行 Responsibility & authority: who 责任与权限 Time schedule: when 时程 Action or activity: what 活动内容 Be reviewed regularly 定期检查 Be amended in line with changes 必要的修改,安卫方针，目标与管理方案之间的联系,安全卫生方针,结 束,
