1、职工培训课时授课计划授课班级 输送机司机 序号 1课堂类型 讲授新课 所需课时 2课题 1-1 煤矿安全生产方针目的要求1、理解煤矿安全生产方针的含义及意义2、掌握煤矿安全生产方针贯彻和落实的原则重点1、理解煤矿安全生产方针的含义及意义2、掌握煤矿安全生产方针贯彻和落实的原则难点 安全生产方针备注1-1 煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的含义及意义方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确立的指导思想和行动原则，即“安全第一、预防为主” 。安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要
2、求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当做头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设于安全发生矛盾时安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指针。预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜溅、防患于未然，把事故隐患消灭在萌芽之中。安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。不坚持安全第一，预防为主很难落实；坚持安全第一才能自觉地或科学地预防，达到预期目的；反之只有坚持预防为
3、主，才能减少事故、消灭隐患，才能做到安全生产。综合治理：是指预防事故和危害的一种最佳方法。它是从系统工程的原理出发，全方位多因素地研究事故的预防方法和根治措施。 “综合治理”包括改善行政、技术、安全管理，提高人员素质和采用新技术、新装备以及开展科研和教育培训。整体推进：是指贯彻了“安全第一、预防为主”的方针，坚持三并重原则，实行综合治理后要达到的目的。在综合治理的基础上安全生产抓好了，以此推动煤矿各项工作。以安全促生产、以安全促效益、以安全促稳定，促进煤矿的各项工作整体推进。二、煤矿安全生产方针的贯彻和落实从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下 3 点：1.坚持管理、装备、培训并重的
4、原则“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。“装备”是人向自然斗争的武器，先进的技术装备不但有很高的效率，同时可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生。“培训”是提高职工素质的主要手段。只有高素质的人材才能使用高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。“管理、装备、培训”三并重原则：是我国煤矿安全生产长期实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全方针的基本原则。2.坚持煤矿安全生产方针标准1985 年全国煤矿安全会议提出了全面落实安全生产方针的 10 条标准，其中多条至今仍有重要的指导作用。标准：1985 年全国煤矿安全工作会议提出了全面落实
5、“安全第一”方针的十条标准为： 企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位； 把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容； 把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容； 有健全的安全生产责任制并加以层层落实； 人、财、物优先保证安全生产需要； 严肃认真、一丝不苟地执行 规程 、指令和文件； 党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯穿到安全生产的全过程； 正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产； 业务保安搞得好，安全教育广泛深入； 坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。课堂小结：本讲主要讲授了煤矿安全生产方针的含义及意义、煤矿安全生产方
6、针的贯彻和落实以及落实安全生产方针的十条标准。要求理解并掌握这些内容。布置作业：1、煤矿安全生产方针的内容是什么？2、制定执行煤矿安全生产方针有何意义？职工培训课时授课计划授课班级 输送机司机 序号 2课堂类型 讲授新课 所需课时 2课题 1-2 煤矿安全生产方针目的要求 掌握煤矿安全生产方针贯彻和落实的措施重点 掌握煤矿安全生产方针贯彻和落实的措施难点 煤矿安全生产方针贯彻和落实的措施备注1-2 煤矿安全生产方针3.坚持各项行之有效的措施为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：（一） 强化安全法律观念。随着我国法律建设的深入，安全生产法律法规体系已经建立，在此情况下，必须树立依法行事
7、、依法治理安全的观念。（二） 要建立健全安全生产责任制。要建立 健全一套完善的安全生产责任制，包括领导干部安全生产责任制、职能机构安全生产责任制，将安全责任细化到每一个岗位，分解到每一个人。（三）建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产法规定：矿山应当设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（四）是认真组织安全生产检查。国家法律、法规、行业规程明确规定：煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全检查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。（五）加大煤矿安全监察力度。煤矿安全检查机构是执法机构，要做到从严执法，公正执法。（六）加强安全技术教育培训工作。这是搞
8、好安全工作的基础和主要内容之一，是实现安全生产状况根本好转的重要途径。（七）关口前移、做好事故预防工作。预防为主是搞好安全的必要措施。做好事故预防工作，要求职工对矿井环境、自然灾害因素、事故隐患、生产过程中不安全问题要事先了解和熟悉，从管理角度讲，从安全措施上预防控制事故。（八）做好事故调查和处理工作。发生事故好，要按规定及时向上级报告，并立即采取措施，组织抢救和调查处理。要坚持“四不放过”原则，即事故原因没查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受过教育不放过；防范措施没有落实不放过。（九）加大对事故责任人的处罚力度。小结：介绍了深入贯彻安全生产方针，必须坚持的各项措施作业：
9、贯彻煤矿安全生产方针的措施有哪些？职工培训课时授课计划授课班级 输送机司机 序号 3、4课堂类型 讲授新课 所需课时 4课题 1-2 煤 矿 安 全 生 产 法 律 法 规目的要求1、了解煤矿安全生产法律法规体系。2、熟悉和理解主要安全生产法律法规的立法目的、意义和内容3、理解和掌握生产过程中常见的违法行为及法律制度。重点1、主要安全生产法律法规的立法目的、意义和内容。2、生产过程中常见的违法行为及法律制度。难点 主要安全生产法律法规的立法目的、意义和内容。备注1-2 煤 矿 安 全 生 产 法 律 法 规一、煤矿安全生产法律法规体系建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全
10、法律法规体系已基本形成。主要有四个部分：一是人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。二、主要安全生产法律法规（一） 安全生产法1、立法的目的和意义安全生产法于 2002 年 6 月 29 日由第九界全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于 2002年 11 月 1 日实施。目的是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众的生命安全促进经济的发展
11、。其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；二是预防和减少事故，保障人民群众生命安全和财产的需要，三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。2、 安全生产法的主要内容3、从业人员在安全生产方面的权利和义务（二） 矿山安全法1、立法的目的；防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法规。2、 矿山安全法的指导思想坚持保护矿山职工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。3、 安全生产法的主要内容：该法共 8
12、 章 50 条。（三） 煤炭法1、立法的目的和意义目的：是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。意义：是为煤炭 的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。2、 煤炭法的主要内容：该法共八章 81 条。（四） 煤矿安全监察条例1、 煤矿安全监察条例的立法背景和立法目的背景：一是煤矿安全监察体制改革的需要；二是煤矿安全检察机构开展工作的需要；三是改革和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。2、 煤矿安全监察条例的主要内容：共有五章 50 条。（五） 煤矿安全规程1、 煤矿安全规程制定的目的和意义目的：是保障煤矿安全生产和职工的安全，防止煤矿事故。意义：是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏止重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会作出应有贡献。2、 煤矿安全规程的主要内容：共有四篇 751 条。（六）安全生产违法行为行政处罚办法1、立法的目的及适用范围目的：为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作保证生产经营单位依法进行安全生产。
