1、1政府工作报告2012 年主要工作任务分解表序 号 工作任务及标准 责任部门(单位)(一) 加快工业转型升级1坚定不移地建设三大世界级产业基地。丰越 10 万辆正式投产,力争启动通用二期、奥迪扩能、轿股二厂、明君商用车 4 个整车项目;百万吨化工醇投产运行,第二个百万吨化工醇全面启动;长客装备公司搬迁改造二期竣工投入使用。加快实施百万台发动机、百万台变速器、百万套传动轴、百万吨聚酯以及轨道客车轮对、变速箱等一批上下游项目,向产业链要产值、要效益、要竞争力。工信局2大力发展先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源五大战略性新兴产业,推进高精度电机、LED 显示屏、光纤激光器、生物疫苗、风
2、电机组、铝镁合金等一批重点项目,加快培育 100 户销售收入超亿元的高技术企业。工信局3依托高校科研院所科教资源优势,加快科技成果转化,建设创新型城市。新建一汽乘用车等一批研发中心。长东北科技创新中心落户国家级科研机构 20 家以上,百万平方米科技企业孵化器建成工信局科技局2投入使用。4支持骨干企业采用先进的质量和产品标准,争创一批国家驰名商标。继续实施中小企业扶持工程,着力突破融资难等瓶颈制约,新增中小企业 2000 户以上,民营经济增加值增长 20%以上。工信局工商局质监局5充分发挥长吉图和长吉一体化战略的旗帜作用,吸引央企和战略投资者以更快的速度向长春集聚。实际利用内资、引进外资分别增长
3、 20%左右。发改委商务局6兴隆综合保税区封关运营,启动建设国基电子等 10 个项目。积极推动高新技术产品和工业制成品出口,促进出口结构升级,外贸进出口总额增长 15%以上。发改委商务局(二) 扎实推动县域经济突破7毫不放松地抓好粮食生产,继续创建 98 个万亩高产示范田,抓好 200 万亩全程机械化耕作示范区建设,100 万亩玉米实现保护性耕作,玉米螟和稻瘟病力争实现统防统治。启动建设乐山、莲花山都市观光农业示范区。全面加强气象防灾减灾工作,进一步扩大农业保险覆盖面。正常年景下粮食产量保持在 180 亿农委气象局3斤以上。8抓好“菜篮 子” 工程,当年新增棚膜菜田 2 万亩。增加蔬菜交易场所
4、,扩大农超对接范围,加快建设鲜活农产品流通体系。农委商务局9新建 100 个牧业小区,大力推广标准化生态养殖技术。加强重大疫病防控。基本完成乡(镇)畜牧兽医站达标改造。牧业局10大兴农田水利建设,实施饮马河等3 处大型灌区配套改造,新建 150 个旱田节水灌溉作业区,完成一批病险水库除险加固。农委水利局11大力发展农业机械化,培育新型农村合作经济组织,健全农业社会化服务体系,积极稳妥地推动土地规模经营。农委12四县(市)要以培育农副产品加工业和承接城市产业转移为重点加快壮大工业园区,工业投资、工业产值都要增长20%以上。农委四县(市)13高标准改造建设 4 个县城,推动 7个重点乡(镇)城乡双
5、向一体化试点,大力发展各项社会事业,全面提升服务能力和承载能力,吸引农村人口向城镇集聚。农委四县(市)14 加快建设 167 个省级新农村示范村, 农委4绿化美化村屯 200 个,建立村村通公路养护长效机制,新建 5 万个标准化储粮仓,营造林 3000 公顷,解决 15 万农村群众饮水安全问题。交通局粮食局林业局水利局(三) 大力发展现代服务业15金融保险、现代物流、商务综合体、总部经济、工业设计和服务外包等重点领域,都要明确具体的支持政策,集中实施一批重点项目,力求实现大的突破。发改委商务局16加快建设南部新城核心区、长东北核心区、净月彩宇大街三大高端服务业聚集区,在建项目数量力争达到 50
6、 个以上。再启动建设一批商务综合体,并以此为依托建设城市新的商业次中心。发改委17支持国内外企业在长设立销售中心、结算中心和研发中心。大力引进域外股份制银行及知名中介机构、区域性总部。建设喜来登、希尔顿、凯悦等五星级酒店。力争2到3家企业上市融资。发改委18加快传统商贸服务业晋档升级,大力发展电子商务等新兴业态,提高消费对经济增长的拉动作用。积极开发旅游资源,不断壮大会展业,旅游业和会展业总收入均增长 20%以上。商务局旅游局会展办5(四) 着力建设绿色宜居城市19继续开展市容环境综合整治,完善提升精品街路、标准化街路,优化改造传统商圈,进一步提高城市精细化管理水平。市容环卫局20加快建设七大
7、城市生态湿地,新建续建 8 座公园,新建 63 处大块绿地,新植 21 条街路,彩化 100 条街路,城区绿化面积增加 500 公顷。园林局城区、开发区21 主要街路保洁基本实现机械化作业,背街小巷清扫保洁达到干路标准。 市容环卫局22启动建设“两横两纵 ”快速路,年内实施西半环建设,做好东半环开工准备。拓宽三环路,续建机场快速路、东自由大路、东吉林大路,新远达大街全线通车。实施一批重要交通节点的立体化改造。打通一批断头路,进一步畅通路网微循环系统。建委莲花山管委会23轻轨 4 号线正式运营,西客站综合换乘中心投入使用。地铁 1 号线全线开工,力争开工建设 2 号线,尽快形成十字型的地下轨道交
8、通骨架。继续更新公交车辆,增设公交专用车道,适当延长公交线路,合理布局公交站点,更好地满足市民出行需要。建委交通局624继续实施交通调流,增设一批单行线、50 公里道路隔离护栏,提高交通事故处理效率,强化动静态交通管理,完善行人过街设施,尽快实现交通管理智能化。公安局25改造长白公路、北亚泰大街城市出入口,实施长深、长平、长吉等高速公路新建扩建工程,改造提升长白、长伊、长石等一批公路等级。建委交通局26加快实施新一轮伊通河综合整治,提升改造北郊、南郊污水处理厂,新建两甲污水处理厂,东南、兴隆污水处理厂投入运行,改造 4 条城市明沟,整治粉煤灰厂等点源污染,城区段力争全线蓄水、水质基本达标。建委
9、市政公用局环保局伊通河管委会净月区经开区27改造扩建现有水厂,五水厂建成通水,筹建六水厂。新建热电五厂,扩建 7座区域锅炉房,并网改造 100 座小锅炉房,新增供热能力 1500 万平方米以上。新建改造 2 座输气站、22 座二次变电站。发改委市政公用局28完成地下管网普查,改造建设60公里供水管网、81公里供热管网、100公里排水管网、320公里燃气管网,尽快形成完善可靠的地下管网系统。市政公用局729深入开展“联合保护 城乡环境,共建绿色宜居城市”活动 ,全面完成节能减排任务,不断提升生态环境质量。增强依法管地用地意识,严肃查处违法用地,努力提高土地资源节约集约利用水平。环保局国土局(五)
10、 切实加强文化建设30全面创建国家公共文化服务体系示范区。启动建设群众文化活动中心、朝鲜族艺术馆。支持省图书馆新馆建设,市图书馆、市少儿图书馆完成维修改造,新建 20 个市级图书馆分馆。14 个县级图书馆、14 个县级文化馆和 66 个街道综合文化站、97 个乡(镇)综合文化站、1687 个村文化活动室年内达到国家规定标准。文化局县(市)、区、开发区31继续改造铁南历史街区,实施胜利大街二期改造,改扩建孔子文化园,长影老厂区完成改造对外开放,修缮一批有价值的历史建筑。启动建设月亮岛文化园。加快建设市博物馆、规划展览馆、文化艺术展览馆、汽车博物馆。鼓励社会力量兴建一批行业博物馆、收藏博物馆。文化
11、局规划局二道区西新区32大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴行业,壮大一批文化产业园区,扶持 100 户文化骨干企业,尽快把文化产业培育成新的支柱产业。文化局广电局新闻出版局833电影节、消夏节、汽博会、农博会等重点展会都要增加群众文化活动,都要争取办成市民的节日。办好文化艺术周、农民文化节、大学生艺术作品展,举办公益演出 100 场、广场文化活动 200 场,放映公益数字电影 22000 场以上。文化局34整合文化、广电、新闻出版资源,基本完成市属艺术院团、非时政类报刊出版单位改革。文化局广电局新闻出版局35奥林匹克公园完成主体工程。创建3 个国家级健身中心。高标准完成“十二冬会” 长
12、春 赛区承办 任务并力争取得优 异成绩。体育局(六) 全力保障和改善民生36实施更加积极的就业政策,开发就业岗位 13.5 万个,实现下岗失业人员再就业 4 万人,城镇登记失业率控制在 4%以内。健全职工工资正常增长、集体协商和支付保障机制,努力增加职工收入。继续提高个体工商业户、小型微型企业税费起征点,强化创业培训,增加创业贷款,推动创业成为富民的重要途径。人社局国税局地税局37加强价格监测和市场调控,建立群众生活必需品动态储备机制,保持物价总水平基本稳定。低保补助标准与物价发改委商务局民政局9水平挂钩联动,切实保障困难群众基本生活。38城镇职工、城镇居民、被征地农民、农村居民等各类养老保险
13、新增参保人数200 万以上,尽快实现城乡养老保险全覆盖。进一步提高退休人员养老金发放标准,确保养老保险按时足额发放。改制企业退休人员社会化托管服务范围扩大到20 万人,力争再用一年时间实现应管尽管。社保局39提高城区集中供养“三无” 人员生活补贴和农村五保户供养标准。增加民办养老机构运营补贴。为社区老年日间照料站提供运营补贴。全面落实老年人各项优惠政策。长春已进入老龄化社会,必须抓紧建立养老服务社会化体系,努力让老年人生活得更有保障、更加幸福。民政局老龄委40大幅度提高职工医保、居民医保、新农合报销限额。职工医保、居民医保新增 20 个定额治疗病种,新农合实施医保“议 价 谈判 ”,努力降低群
14、众医 疗费用支出。四县(市)和双阳区中心医院实施基本药物制度。推行乡(镇)卫生院托管村卫生所制度,进一步提高基层医疗服务能力。人社局卫生局1041城区贫困家庭脑瘫、听障 6 岁以下儿童医疗救治实现“ 有一助一” 。 进一步降低贫困残疾人医保起付线,提高医保报销比例。为贫困残疾人家庭子女提供扶残助学金。免费为残疾人提供职业技能培训。优先为贫困残疾人家庭安排保障性住房。新建残疾人康复中心和一批社区康复服务站,加强城市无障碍设施建设,努力为残疾人平等参与社会生活创造条件。残联42新建续建 1 万套廉租房、1.7 万套公租房,4000 套廉租房、6000 套公租房年内交付使用。拆除 160 万平方米棚
15、户区和危旧房。无籍房确权 500 万平方米。高标准、高质量地完成 1000 万平方米老旧楼宇“ 暖房子 ”改造。粉刷 5500 栋住宅楼道。综合整治一批“ 老旧散” 小区。全面普查高层住宅弃管电梯,建立维修保养长效机制。房地局国土局市政公用局质监局43大力发展学前教育,新建改建 38 所公办幼儿园,支持民办幼儿园健康发展。推进大学区建设,均衡义务教育资源,全面实施素质教育,进一步提高教育教学质量。继续实施特殊教育三年发展规划,努力让残疾孩子享受一流的特殊教育。教育局体育局11全面落实校车安全条例,多渠道、多形式解决中小学校车问题,让校车成为安全的“流动 校舍” 。启 动建设体育职业技术学院、合
16、隆职业教育园区,做大做强职业教育。建立和完善贫困家庭子女从学前教育到高等教育全程资助的助学政策,决不让这些孩子因贫失学。44实施健康行动计划,创建国家健康城市。深入开展高危致病因素干预、重点疾病早期筛查,积极防治慢性病。扶持促进中医药事业发展。新建扩建儿童医疗中心、市中心医院、市中医院、市心理医院。新建急救指挥平台、4 个急救站,7 个急救站进驻消防站,努力提高城市急救能力。卫生局45尽快把流动人口就业、医保、社保、子女就学、优生筛查等方面服务纳入基本公共服务体系。改革户籍管理制度,允许城区具备稳定居所、稳定职业的流动人口申请落户。及时救助生活无着落流浪乞讨人员。人社局社保局教育局计生委公安局
17、民政局(七) 加强和创新社会管理1246市民信访接待大厅建成启用,政府职能部门进驻实施联合接访,为信访群众提供一站式服务。进一步完善局长接待日制度,每个月市政府都要指定一个工作日,由政府各部门、县(市)区、开发区以及市政公用单位主要负责人面对面地接待群众,掌握民情、化解矛盾、促进和谐。切实办好市长公开电话,积极回应新闻媒体监督,努力为群众办实事、解难题。信访局市长公开电话办各部门,县(市)区47深刻吸取朝阳区湖西街道长久家苑违法强制拆迁案件的教训,依法从严打击违法强制拆迁行为,建立长效机制,切实维护被拆迁群众合法权益。房地局48积极开展“六五” 普法, 进一步提高全民法治观念。引导群众以理性合
18、法的形式,表达利益诉求,解决利益纠纷,促进社会和谐。司法局49深入推进科技强警,全面落实社会治安打、防、控措施,严厉打击各类刑事犯罪行为,坚决做到黄赌毒必治、命案必破、黑恶势力必除,绝不允许任何一种治安问题成风,绝不允许黑恶势力滋生做大。公安局1350全面提升食品药品安全问题的事前防范能力,尽快形成覆盖生产、加工、流通、消费环节的全过程监管体系。对食品药品安全违法行为“ 零容忍” ,出重拳,用重典,坚决依法惩处。药监局食安委51继续开展安全建设年活动,深入排查整改各类安全隐患,从源头遏制重特大事故发生。进一步健全应急物资储备和救援队伍,全面提高城市防灾减灾能力。应急办政府相关部门县(市)、区、开发区52 进一步做好民族宗教工作。深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。 民委民政局