1、盐城市公共资源交易综合管理平台建设项目内容预告根据政府采购法的有关规定及要求，盐城市政府采购中心对盐城市公共资源交易综合管理平台建设项目进行公开招标，现将该项目具体内容进行网上预告。一 、 项 目 概 述1、项目背景盐 城 市 公 共 资 源 交 易 中 心 承 担 着 市 区 工 程 项 目 （ 含 建 设 工 程 、 水 利 工 程 、交 通 工 程 等 ） 、 货 物 （ 含 药 械 ） 招 标 、 政 府 采 购 、 国 有 产 权 转 让 、 土 地 招 拍 挂等 交 易 活 动 的 交 易 管 理 和 服 务 工 作 。为 了 保 证 各 类 交 易 活 动 的 公 开 、 公 平
2、 、 公 正 和 高 效 、 透 明 ， 切 实 提 高 公 共资 源 交 易 管 理 和 服 务 工 作 质 量 ， 降 低 交 易 成 本 ， 相 关 监 督 管 理 部 门 及 中 心 按 照“政 府 引 导 市 场 、 市 场 公 开 交 易 、 交 易 规 范 运 作 、 运 作 统 一 监 督 ”的 原 则 制定 管 理 规 范 ； 建 立 科 学 、 合 理 、 高 效 的 “盐 城 市 公 共 资 源 交 易 管 理 平 台 ”， 力争 构 建 公 正 开 放 、 竞 争 有 序 、 服 务 到 位 、 监 管 有 力 的 公 共 资 源 管 理 和 服 务 体 系 。2、建设
3、目标“盐 城 市 公 共 资 源 交 易 管 理 平 台 ”的 建 设 目 标 是 ： 按 照 中 华 人 民 共 和国 招 标 投 标 法 、 招 投 标 法 实 施 条 例 、 电 子 招 标 投 标 办 法 及 电 子 招 标投 标 系 统 技 术 规 范 、 政 府 采 购 法 等 相 关 法 律 、 法 规 ， 根 据 内 部 管 理 制 度和 工 作 流 程 ， 结 合 运 用 先 进 技 术 手 段 ， 将 各 类 信 息 资 源 进 行 整 合 和 集 成 ， 实 现公 共 资 源 交 易 流 程 网 络 化 ， 具 备 实 时 监 察 、 预 警 纠 错 、 绩 效 评 估
4、、 综 合 查 询 、统 计 分 析 、 投 诉 受 理 及 信 息 服 务 等 功 能 ， 从 而 建 成 一 套 与 实 际 业 务 和 应 用 基 础相 适 应 ， 面 向 各 类 交 易 用 户 ， 安 全 可 靠 、 稳 定 高 效 、 操 作 方 便 、 可 扩 展 的 一体 化 信 息 管 理 平 台 。通 过 系 统 的 建 设 ， 最 终 将 实 现 四 个 目 标 ：一 是 全 程 无 纸 ： 交 易 全 程 所 有 文 件 全 部 电 子 化 ， 网 上 办 公 全 部 流 程 电 子 化 ，既 大 大 加 快 信 息 的 传 输 速 率 ， 又 节 约 大 量 纸 张
5、， 实 现 公 共 资 源 全 过 程 的 “绿色 、 低 碳 交 易 ”。二 是 全 程 共 享 ： 实 现 场 地 、 网 络 、 服 务 机 构 等 资 源 信 息 全 省 和 全 市 的 共 享 ，评 标 专 家 信 息 共 享 ， 企 业 诚 信 记 录 共 享 ， 做 到 “一 次 录 入 、 全 程 共 享 ； 同 类资 源 、 统 一 管 理 ”。三 是 全 程 受 控 ： 全 方 位 规 范 化 网 上 备 案 、 监 管 、 监 察 。 流 程 固 化 并 预 先 定义 ； 全 过 程 电 子 化 网 上 留 痕 、 可 溯 可 查 ； 关 键 节 点 自 动 预 警 提
6、醒 ； 违 规 行 为 自动 监 控 ， 及 时 纠 正 。四 是 全 程 安 全 ： 通 过 数 字 证 书 技 术 ， 对 公 共 资 源 交 易 过 程 进 行 安 全 保 护 ；标 书 双 重 加 密 ； 使 用 多 方 密 钥 开 标 等 ， 确 保 交 易 全 程 合 法 、 有 效 、 安 全 。3、建设原则（ 1） 全 面 性 和 规 范 性 原 则系 统 功 能 设 计 严 格 遵 循 公 共 资 源 交 易 管 理 系 统 行 业 规 范 和 其 他 各 方 面 的 管理 规 范 ， 以 信 息 化 带 动 管 理 规 范 化 。（ 2） 灵 活 性 和 开 放 性 原 则
7、系 统 需 适 应 各 项 业 务 流 程 变 动 的 需 要 ， 具 有 操 作 简 捷 、 功 能 健 全 的 特 点 ，提 供 开 放 的 体 系 结 构 ， 具 有 良 好 的 扩 充 能 力 和 可 拓 展 性 。（ 3） 高 可 用 性 和 可 靠 性 原 则需 采 用 可 靠 的 网 络 结 构 和 数 据 库 软 件 ， 以 保 证 数 据 采 集 、 录 入 、 传 输 的 合法 性 、 准 确 性 。系 统 应 具 有 很 强 的 故 障 恢 复 和 应 急 措 施 ， 采 用 数 据 自 动 备 份 等 措 施 ， 保 证日 常 事 务 的 正 常 运 行 。（ 4） 安
8、 全 性 和 保 密 性 原 则系 统 需 进 行 分 级 分 层 授 权 ， 数 据 分 级 分 层 管 理 ， 以 保 证 业 务 信 息 安 全 和 保密 。 要 充 分 考 虑 在 网 络 、 操 作 系 统 、 数 据 库 、 应 用 等 方 面 的 安 全 性 ， 以 及 合 理的 日 志 和 规 章 制 度 。（ 5） 易 操 作 性 原 则系 统 应 易 于 维 护 和 扩 充 ， 提 供 良 好 的 人 机 操 作 界 面 ， 界 面 友 好 、 美 观 、 使用 方 便 、 易 学 易 用 ， 从 而 大 大 降 低 对 员 工 计 算 机 知 识 的 要 求 。（ 6）
9、保 护 现 有 投 资 原 则要 充 分 利 用 已 有 设 备 和 系 统 ； 对 已 有 的 数 据 进 行 利 用 和 保 护 。（ 7） 注 重 实 效 ， 分 步 实 施要 充 分 利 用 现 有 的 基 础 网 络 和 设 备 ， 科 学 合 理 的 解 决 与 其 他 系 统 和 部 门 之间 的 数 据 接 口 关 系 ， 从 整 个 中 心 的 实 际 和 长 远 发 展 的 需 求 出 发 ， 有 的 放 矢 ， 统筹 设 计 和 建 设 。二 、 项 目 基 本 要 求1、 性 能 要 求系 统 采 用 三 层 架 构 的 体 系 结 构 ， 充 分 考 虑 到 系 统
10、今 后 纵 向 和 横 向 的 平 滑 扩张 能 力 。在 网 络 稳 定 的 环 境 下 操 作 性 界 面 单 一 操 作 的 系 统 响 时 间 小 于 3 秒 。系 统 支 持 正 常 1000 个 同 时 在 线 用 户 的 性 能 要 求 ； 当 100 个 用 户 并 发 请 求同 一 个 中 等 复 杂 度 的 事 物 时 ， 响 应 时 间 不 超 过 5 秒 。支 持 年 数 据 量 为 500 万 记 录 数 、 500GB 字 节 的 数 据 量 。系 统 应 提 供 724 小 时 的 连 续 运 行 ， 平 均 年 故 障 时 间 ： 1 天 ， 平 均 故 障修
11、复 时 间 ： 30 分 钟 。具 有 较 强 的 系 统 安 全 性 和 灾 难 恢 复 能 力 。2、 标 准 化 要 求系 统 开 发 要 遵 循 以 下 技 术 标 准 ：GB/T 19488-2004 电 子 政 务 数 据 元 第 一 部 分 ： 设 计 和 管 理 规 范 ；GB/T 15532-1995 计 算 机 软 件 单 元 测 试 ；GB8566-88， 计 算 机 软 件 开 发 规 范 ；GB8567-88， 计 算 机 软 件 产 品 开 发 文 件 编 制 指 南 ；GB/T 12504-90， 计 算 机 软 件 质 量 保 证 计 划 规 范 ；GB/T 1
12、2505-90， 计 算 机 软 件 配 置 管 理 计 划 规 范 ；GB9385-88， 计 算 机 软 件 需 求 说 明 编 制 指 南 ；GB9386-88， 计 算 机 软 件 测 试 文 件 编 制 指 南 。3、 技 术 要 求系 统 建 设 要 采 用 先 进 的 技 术 架 构 ； 采 用 多 层 B/S 应 用 结 构 体 系 ， 表 示 层 、业 务 层 、 数 据 访 问 层 分 开 ； 支 持 目 录 访 问 协 议 ； 支 持 主 流 数 据 库 系 统 ； 具 有 分布 式 事 务 功 能 ； 支 持 消 息 服 务 ； 支 持 组 件 化 开 发 ； 具 有
13、良 好 安 全 性 ； 支 持 负 载均 衡 和 群 集 技 术 、 提 供 良 好 的 可 扩 展 性 和 容 错 性 。为 节 约 原 有 软 、 硬 件 资 源 ， 开 发 平 台 基 本 .NET、 数 据 库 采 用 SQL SERVER2008 及 以 上 。三 、 功 能 需 求1、公共服务平台需 要 在 现 有 公 共 资 源 门 户 网 站 的 基 础 上 进 行 升 级 改 造 ， 使 之 满 足 公 共 服 平台 的 功 能 需 求 ， 同 时 实 现 与 本 次 项 目 建 立 的 项 目 交 易 平 台 及 行 政 监 督 平 台 的 数据 交 互 。公 共 服 务
14、平 台 集 成 了 公 共 服 务 门 户 交 易 门 户 网 的 信 息 发 布 、 统 一 用 户 注 册与 验 证 、 交 易 主 体 诚 信 交 易 用 户 诚 信 公 示 、 在 线 沟 通 等 功 能 ， 同 时 包 含 行 政 监管 、 监 察 专 用 通 道 、 数 据 信 息 对 接 交 换 与 服 务 等 平 台 管 理 功 能 。2、项目交易平台项 目 交 易 平 台 主 要 分 为 业 务 管 理 系 统 、 交 易 用 户 网 上 办 事 系 统 、 电 子 标 书制 作 系 统 、 网 上 开 评 标 系 统 、 综 合 管 理 系 统 几 个 部 分 。2.1 业
15、 务 管 理 系 统业 务 管 理 系 统 按 项 目 类 型 主 要 有 以 下 几 类 ： 建 设 工 程 类 、 交 通 工 程 类 、 水利 工 程 类 、 机 电 设 备 类 、 政 府 采 购 类 、 药 品 采 购 类 、 产 权 交 易 类 及 土 地 交 易 类 。2.1.1 建 设 工 程 业 务 管 理 子 系 统 整 合在 不 影 响 已 正 式 运 行 的 建 设 工 程 招 投 标 业 务 系 统 的 前 提 下 ， 需 要 将 原 有 系统 进 行 整 合 ， 使 之 能 够 与 公 共 资 源 交 易 管 理 系 统 共 享 会 员 信 息 、 开 评 标 室
16、安 排 、专 家 库 、 诚 信 数 据 库 、 统 一 后 台 管 理 等 ， 并 提 供 接 口 实 现 与 其 他 业 务 系 统 的 整合 。2.1.2 交 通 、 水 利 工 程 业 务 管 理 子 系 统由 于 交 通 、 水 利 项 目 采 用 省 统 一 系 统 ， 故 在 可 能 的 情 况 下 与 省 厅 数 据 进 行单 点 登 录 改 造 ， 并 将 数 据 推 送 给 盐 城 市 公 共 资 源 交 易 网 。同 时 支 持 场 地 预 约 功 能 。 如 有 本 地 水 利 项 目 ， 可 参 照 已 有 建 设 工 程 招 投 标业 务 系 统 ， 整 合 新 的
17、 水 利 类 别 以 满 足 本 地 水 利 项 目 招 投 标 需 要 。2.1.3 货 物 （ 含 药 械 ） 招 标 业 务 管 理 子 系 统货 物 招 标 ： 代 理 机 构 登 记 设 备 项 目 立 项 情 况 ， 提 交 至 中 心 由 相 关 工 作 人 员审 核 登 记 。初 步 发 包 方 案 ： 代 理 机 构 将 项 目 划 分 成 若 干 个 标 段 ， 通 过 本 子 系 统 提 交 到相 关 监 督 管 理 部 门 备 案 。招 标 公 告 ： 系 统 提 供 公 告 模 板 ， 由 代 理 机 构 编 辑 后 经 监 督 管 理 部 门 审 核 备案 后 对
18、外 公 示 。资 格 预 审 文 件 备 案 ： 系 统 需 提 供 资 格 预 审 文 件 备 案 功 能 。招 标 文 件 备 案 ： 需 提 供 电 子 招 标 文 件 制 作 工 具 ， 可 支 持 在 线 或 离 线 编 辑 功能 。 制 作 完 成 的 电 子 招 标 文 件 需 要 在 系 统 中 备 案 。场 地 预 约 ： 系 统 需 提 供 在 线 预 约 开 评 标 场 地 的 功 能 。答 疑 备 案 ： 实 现 答 疑 文 件 的 备 案 功 能 。开 标 评 标 ： 系 统 可 以 录 入 开 标 评 标 的 现 场 情 况 。中 标 公 示 ： 提 供 中 标 公
19、 示 的 发 布 功 能 。中 标 通 知 书 ： 系 统 能 够 提 供 中 标 通 知 书 模 板 ， 并 自 动 生 成 中 标 通 知 书 。保 证 金 管 理 ： 系 统 可 记 录 保 证 金 的 缴 纳 情 况 。合 同 备 案 ： 系 统 需 提 供 合 同 备 案 功 能 。2.1.4 政 府 采 购 项 目 交 易 子 系 统政府采购的主要采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、协议采购、反拍等。系统对 中 心 所 受 理 的 采 购 项 目 按 采 购 类 别 、采 购 方 式 、 操 作 程 序 进 行 管 理 ， 其 目 的 为 规 范 项 目
20、登 记 受 理 、 采 购 流 程 控 制 和监 督 ， 同 时 为 报 表 自 动 生 成 提 供 初 始 数 据 。采 购 项 目 登 记 、 重 组 、 分 包 ： 采 购 项 目 基 本 信 息 登 记 ， 包 括 项 目 编 号 、 项目 名 称 、 招 标 方 式 、 采 购 信 息 等 内 容 。 中 心 人 员 对 采 购 人 提 交 的 采 购 计 划 进 行重 组 、 分 包 。场 地 预 约 ： 项 目 负 责 人 可 以 对 空 闲 的 开 标 室 进 行 预 约 ， 最 终 由 场 地 管 理 人员 确 定 及 安 排 评 标 室 。采 购 公 告 备 案 ： 项 目
21、 负 责 人 填 写 采 购 公 告 后 ， 直 接 提 交 网 上 备 案 ， 由 分 管负 责 人 审 核 确 认 后 ， 直 接 发 布 到 门 户 网 站 。采 购 文 件 备 案 ： 项 目 负 责 人 可 在 线 制 作 电 子 采 购 文 件 ， 编 制 时 需 使 用 模 板提 高 采 购 文 件 编 制 效 率 。 提 交 审 批 的 招 标 文 件 按 照 制 定 的 审 批 流 程 进 行 流 转 。供 应 商 报 名 ： 供 应 商 在 网 上 看 到 采 购 信 息 后 ， 就 可 以 报 名 参 加 采 购 ， 成 为会 员 的 供 应 商 可 以 直 接 在 网
22、上 报 名 。 没 有 成 为 会 员 的 供 应 商 首 先 要 先 成 为 会 员 ，或 者 持 相 关 资 料 原 件 到 采 购 中 心 报 名 。网 上 提 问 澄 清 ： 项 目 负 责 人 和 采 购 人 共 同 回 答 由 投 标 单 位 提 出 的 问 题 ， 所有 问 题 回 答 后 形 成 答 疑 纪 要 ， 在 网 上 发 布 ， 由 投 标 单 位 直 接 通 过 网 络 下 载 。评 委 抽 取 ： 根 据 招 标 方 案 ， 中 心 随 机 抽 取 符 合 评 标 （ 评 审 ） 条 件 的 专 家 ，可 以 设 置 抽 取 专 家 的 类 型 、 人 数 、 抽
23、 取 回 避 条 件 。组 织 开 评 标 ： 进 入 开 标 评 标 阶 段 的 项 目 将 使 用 网 上 开 标 系 统 与 电 子 辅 助 评标 系 统 进 行 开 标 与 评 标 工 作 。中 标 （ 成 交 ） 公 告 ： 项 目 负 责 人 在 评 标 结 束 后 编 写 中 标 公 示 信 息 ， 由 分 管负 责 人 审 核 通 过 后 可 自 动 推 送 至 网 站 对 外 发 布 。中 标 通 知 书 ： 提 供 中 标 通 知 书 模 板 、 自 动 生 成 中 标 通 知 书 。合 同 管 理 ： 采 购 人 与 中 标 供 应 商 在 中 标 通 知 书 发 出 之
24、 日 起 三 十 日 内 ， 按 照招 标 文 件 以 及 中 标 供 应 商 的 投 标 文 件 内 容 签 订 政 府 采 购 合 同 并 备 案 。采 购 项 目 验 收 ： 主 要 是 采 购 中 心 工 作 人 员 登 记 在 采 购 过 程 完 毕 后 ， 供 应 商的 履 约 情 况 等 信 息 ， 以 方 便 采 购 管 理 部 门 对 供 应 商 进 行 监 管 。资 料 归 档 ： 所有需要存档的文件归档备案。协 议 采 购 ： 通 过 公 开 招 标 方 式 对 计 算 机 、 打 印 机 、 服 务 器 、 空 调 、 汽 车 、加 油 、 汽 车 维 修 等 方 面
25、确 定 供 应 商 。 实 现 供 应 商 会 员 通 过 协 议 采 购 商 品 库 对 商品 类 别 、 品 牌 、 品 目 、 厂 家 、 优 惠 率 等 进 行 自 主 维 护 ， 发 布 协 议 采 购 信 息 ， 系统 网 上 定 标 等 功 能 。网 上 询 价 ： 如 果 是 网 上 询 价 项 目 ， 供 应 商 可 登 录 自 己 的 “交 易 用 户 办 事系 统 ”， 进 行 网 上 报 价 ， 首 先 对 项 目 每 个 分 包 内 容 进 行 报 价 。 系 统 会 自 动 将 报价 结 果 汇 总 。 同 时 在 询 价 时 间 内 ， 供 应 商 可 以 撤 回
26、 报 价 ， 或 进 行 重 新 报 价 。电 子 反 拍 （ 电 子 竞 价 ） ： 供 应 商 根 据 反 拍 卖 项 目 设 置 轮 次 、 时 间 、 规 则 、降 幅 进 行 网 上 报 价 ， 每 轮 只 限 报 价 一 次 ， 每 次 报 价 不 能 低 于 降 幅 范 围 。 报 价 供应 商 的 客 户 端 只 能 看 到 当 前 的 最 低 价 格 （ 而 不 知 道 是 谁 出 的 价 格 ） 并 且 可 以根 据 当 前 价 格 多 次 出 价 （ 向 下 竞 价 ） ， 即 “背 靠 背 ”的 方 式 。2.1.5 产 权 交 易 项 目 子 系 统系 统 界 面 入
27、 口 包 括 但 不 限 于交 易 中 心 入 口 ： 通 过 该 入 口 进 行 项 目 管 理 等 。转 让 方 入 口 ： 通 过 该 入 口 进 行 项 目 委 托 、 信 息 及 材 料 提 交 、 文 件 传 输 确 认等 。意 向 受 让 方 入 口 ： 通 过 该 入 口 进 行 网 上 报 名 、 下 载 资 料 、 网 上 交 易 等 。财 政 国 资 入 口 ： 通 过 该 入 口 对 项 目 进 行 审 核 和 监 管 等 。产 权 交 易 项 目 由 产 权 交 易 项 目 管 理 模 块 、 产 权 挂 牌 （ 竞 价 ） 管 理 模 块 组 成 。交 易 方 式
28、分 为 招 标 、 拍 卖 、 挂 牌 （ 竞 价 ） 、 协 议 转 让 四 种 ， 竞 价 分 为 网 络 竞 价和 现 场 电 子 竞 价 。2.1.5.1 项 目 管 理项 目 受 理 ： 系 统 提 供 信 息 公 告 发 布 申 请 模 板 （ 分 不 同 交 易 类 型 的 申 请 模 板 ）， 交 易 中 心 登 记 相 关 转 让 信 息 ， 签 订 委 托 书 ， 转 让 方 相 关 材 料 可 实 现 网 上提 交 。 中 心 对 委 托 人 提 供 材 料 的 规 范 性 、 合 法 性 进 行 审 核 。信 息 公 告 编 制 、 审 批 及 发 布 ： 系 统 提
29、供 信 息 公 告 模 板 （ 分 不 同 交 易 类 型 的公 告 模 板 ， 部 分 内 容 直 接 从 “信 息 公 告 发 布 申 请 模 板 ”中 生 成 过 来 ） ， 中 心 根据 相 关 材 料 代 转 让 方 编 制 信 息 公 告 。 将 编 制 好 的 信 息 公 告 经 转 让 方 确 认 签 署 ，经 交 易 中 心 内 部 审 核 （ 电 子 签 章 审 批 ） 后 ， 直 接 在 公 共 资 源 交 易 门 户 网 站 上 发布 。信 息 公 告 变 更 编 制 、 审 批 及 发 布 ： 按 照 信 息 公 告 流 程 经 审 核 后 ， 直 接 在 公共 资
30、源 交 易 门 户 网 站 上 发 布 。交 易 文 件 编 制 、 审 批 及 发 布 ： 系 统 提 供 交 易 文 件 模 板 （ 分 不 同 交 易 形 式 不同 交 易 类 型 的 交 易 模 板 ） ， 中 心 根 据 相 关 材 料 代 转 让 方 编 制 交 易 文 件 。 将 编 制好 的 交 易 文 件 经 转 让 方 确 认 签 署 ， 经 交 易 中 心 内 部 审 核 （ 电 子 签 章 审 批 ） 后 ，直 接 在 公 共 资 源 交 易 门 户 网 站 上 提 供 下 载 。交 易 文 件 澄 清 、 变 更 的 编 制 、 审 批 及 发 布 ， 按 照 交 易
31、 文 件 流 程 经 审 核 后 ，直 接 在 公 共 资 源 交 易 门 户 网 站 上 提 供 下 载 。意 向 受 让 方 报 名 ： 可 选 择 网 上 报 名 方 式 。网 上 答 疑 ： 项 目 负 责 人 会 同 转 让 方 接 受 意 向 受 让 方 的 提 问 ， 并 统 一 形 成 答疑 纪 要 ， 经 电 子 审 核 后 ， 在 网 上 发 布 和 提 供 下 载 。场 地 预 约 ： 中 心 工 作 人 员 根 据 实 际 情 况 预 约 交 易 场 地 。（ 意 向 ） 中 标 （ 成 交 ） 公 示 ： 将 交 易 结 果 登 记 进 入 系 统 ， 系 统 自 动
32、 在 网 站发 布 。成 交 通 知 书 ： 系 统 提 供 模 板 ， 可 自 动 生 成 成 交 通 知 书 。保 证 金 管 理 ： 系 统 需 提 供 对 投 标 保 证 金 的 缴 纳 登 记 以 及 退 回 管 理 ， 实 现 网上 审 核 ， 对 （ 意 向 ） 中 标 人 的 保 证 金 进 行 锁 定 ， 防 止 误 退 。电 子 档 案 ： 项 目 结 束 后 ， 系 统 自 动 生 成 项 目 电 子 档 案 ， 并 锁 定 ， 按 权 限 查阅 。2.1.5.2 网 上 竞 价 （ 远 程 ）网 上 竞 价 将 投 标 的 静 态 报 价 转 换 为 动 态 报 价 ，
33、 可 分 为 一 次 性 报 价 模 式 、 挂牌 模 式 和 多 次 报 价 模 式 ， 一 次 性 报 价 模 式 类 似 于 投 标 报 价 （ 看 不 到 别 人 报 价 ） ；挂 牌 模 式 参 照 土 地 挂 牌 交 易 规 则 进 行 （ 只 有 有 效 报 价 才 获 得 参 与 资 格 ） ； 多 次报 价 模 式 一 般 分 为 自 由 竞 价 阶 段 和 限 时 竞 价 阶 段 。 相 比 传 统 的 竞 争 报 价 方 式 ，网 上 竞 价 在 保 证 实 时 竞 争 现 场 的 同 时 又 能 保 证 参 与 各 参 与 者 之 间 的 背 对 背 ， 从而 有 条
34、件 创 造 出 一 个 充 分 竞 争 的 环 境 。网 上 竞 价 相 关 功 能 应 包 含 ： 项 目 录 入 、 项 目 监 督 、 竞 价 相 关 操 作 、 行 驶优 先 权 、 竞 价 历 史 查 询 、 LED 投 影 、 竞 价 结 束 、 其 他 竞 价 相 关 等 。该 系 统 要 能 实 现 300 人 同 时 使 用 ， 即 时 响 应 ， 满 足 正 常 竞 价 要 求 。2.1.5.3 电 子 竞 价 （ 现 场 ）电 子 竞 价 区 别 于 网 络 竞 价 ， 是 现 场 集 中 限 时 竞 价 ， 一 般 竞 买 人 必 须 到 交 易中 心 电 子 竞 价
35、室 能 过 电 脑 或 电 子 竞 价 器 才 能 参 与 电 子 竞 价 ， 相 比 传 统 拍 卖 会 ，改 举 牌 为 在 电 脑 或 电 子 竞 价 器 上 报 价 ， 报 价 情 况 在 电 子 大 屏 上 或 投 影 仪 上 显 示 。同 时 ， 电 子 竞 价 室 也 可 作 为 网 络 竞 价 室 使 用 ， 电 子 竞 价 室 每 一 台 电 脑 或 电子 竞 价 器 均 可 作 为 网 络 竞 价 的 一 个 终 端 供 竞 买 人 选 择 使 用 。电 子 竞 价 相 关 功 能 应 包 含 ： 项 目 录 入 、 项 目 监 督 、 竞 价 相 关 操 作 、 行 驶
36、优先 权 、 竞 价 历 史 查 询 、 LED 投 影 、 竞 价 结 束 、 其 他 竞 价 相 关 等 。该 系 统 暂 按 50 个 端 口 设 计 ， 即 时 响 应 ， 满 足 现 场 竞 价 要 求 。2.1.6 土 地 交 易 项 目 子 系 统土 地 交 易 项 目 子 系 统 的 功 能 与 产 权 交 易 系 统 相 似 ， 主 要 包 括 项 目 受 理 、 公告 发 布 、 求 购 登 记 、 资 格 审 查 、 土 地 招 拍 挂 （ 交 易 过 程 ） 、 成 交 公 示 等 内 容 。竞 购 人 可 在 网 上 竞 买 ， 主 要 包 括 如 下 功 能 ：申
37、购 ： 提 供 会 员 的 网 上 申 购 功 能 。竞 买 方 式 ： 根 据 系 统 的 指 示 确 认 是 单 独 申 请 ， 还 是 联 合 申 请 。竞 买 申 请 书 ： 系 统 自 动 获 取 竞 买 号 ， 竞 买 人 确 认 竞 买 申 请 书 。缴 纳 保 证 金 ： 获 取 保 证 金 账 号 缴 纳 保 证 金 。申 购 订 单 ： 保 证 金 在 缴 纳 截 止 日 期 之 前 完 成 缴 纳 后 ， 申 购 订 单 可 以 实 现 自动 生 成 。申 购 报 价 ： 竞 买 人 在 线 报 价 ， 得 出 成 交 结 果 。2.2 交易用户网上办事通 过 公 共 服
38、 务 平 台 ， 为 招 标 人 （ 代 理 机 构 ） 、 投 标 人 、 专 家 等 公 共 资 源 交易 各 方 提 供 网 上 申 报 、 网 上 投 标 、 网 上 咨 询 、 网 上 投 诉 等 多 种 办 事 通 道 ， 为 用户 节 约 时 间 、 提 高 办 事 效 率 。2.2.1 代理机构招 标 人 （ 代 理 机 构 ） 网 上 办 事 功 能 包 括 在 线 发 布 公 告 、 制 作 招 标 文 件 及 答疑 文 件 、 预 约 开 标 场 地 、 发 布 中 标 公 示 等 功 能 。发 布 公 告 ： 需 提 供 按 模 板 编 制 招 标 公 告 的 功 能
39、， 由 中 心 审 核 后 对 外 发 布 。招 标 、 答 疑 文 件 网 上 备 案 ： 需 提 供 在 线 制 作 招 标 文 件 及 答 疑 文 件 的 功 能 ，并 进 行 网 上 备 案 。发 布 预 中 标 （ 成 交 ） 公 示 ： 需 提 供 中 标 公 示 发 布 功 能 ， 由 中 心 审 核 后 对 外发 布 。2.2.2 采 购 单 位采 购 单 位 主 要 是 向 采 购 代 理 机 构 提 出 采 购 委 托 、 确 认 采 购 文 件 等 。 并 根 据需 求 进 行 网 上 采 购 ， 发 起 网 上 竞 价2.2.3 投标人投 标 人 网 上 办 事 功 能
40、 包 括 网 上 报 名 、 网 银 支 付 、 下 载 标 书 、 网 上 提 问 、 网上 投 标 等 功 能 。2.2.4 评标专家评 标 专 家 可 在 线 申 请 并 维 护 个 人 信 息 ， 还 可 进 行 网 上 请 假 。2.3 电 子 标 书 制 作 系 统电 子 标 书 制 作 系 统 主 要 包 括 机 电 设 备 、 服 务 类 的 招 标 文 件 及 投 标 文 件 制 作功 能 ， 满 足 水 利 项 目 、 政 府 采 购 、 机 电 设 备 招 标 等 业 务 需 求 。2.3.1 电子招标文件制作子系统电 子 招 标 文 件 制 作 系 统 是 提 供 给
41、中 心 或 代 理 机 构 用 于 在 线 制 作 招 标 文 件 的软 件 。电 子 招 标 文 件 制 作 系 统 主 要 包 含 功 能 有 ：1） 招 标 文 件 正 文 模 板 方 式 编 制 ；2） 工 程 量 清 单 导 入 、 货 物 清 单 编 制 ；3） 评 标 办 法 设 置 ；4） 电 子 施 工 图 纸 （ CAD 制 图 、 PDF 图 纸 等 ） 导 入 ；5） 电 子 签 章 及 生 成 电 子 招 标 文 件 ；6） 招 标 文 件 网 上 备 案 。2.3.2 电子投标文件制作子系统电 子 投 标 文 件 制 作 子 系 统 是 供 投 标 人 使 用 的
42、， 用 于 制 作 电 子 版 投 标 文 件 的一 套 系 统 软 件 。 具 体 包 含 内 容 有 ：1） 投 标 文 件 电 子 封 面 及 法 人 委 托 书 等 制 作 ；2） 工 程 量 清 单 导 入 、 货 物 清 单 制 作 ；3） 电 子 施 工 图 纸 （ CAD 制 图 、 PDF 图 纸 等 ） 导 入 ；4） 技 术 标 导 入 ；5） 综 合 标 电 子 标 书 制 作 ；6） 电 子 投 标 文 件 签 章 及 生 成 ；对 于 电 子 投 标 文 件 ， 若 采 用 现 场 递 交 方 式 ， 则 子 系 统 生 成 不 加 密 的 电 子 投标 文 件 ，
43、 刻 录 在 专 用 光 盘 中 ， 开 标 现 场 递 交 光 盘 ； 若 采 用 网 上 递 交 方 式 ， 则 子系 统 生 成 加 密 的 电 子 投 标 文 件 ， 同 时 通 过 网 上 加 密 方 式 将 其 递 交 ， 投 标 截 止 时间 之 前 ， 投 标 人 可 以 选 择 撤 销 ， 修 改 电 子 投 标 文 件 后 ， 重 新 递 交 ， 以 最 后 上 传的 电 子 版 投 标 文 件 为 准 。 到 了 投 标 截 止 时 间 后 ， 投 标 人 不 可 操 作 。2.4 网上开标评标系统2.4.1 网上开标系统投 标 人 通 过 网 络 将 投 标 文 件 传
44、 递 到 业 务 系 统 中 。 到 了 开 标 截 止 时 间 以 后 ，投 标 人 必 须 在 规 定 的 时 间 完 成 对 本 单 位 的 投 标 文 件 进 行 解 密 ， 可 以 在 远 程 或 者在 本 地 的 开 标 室 进 行 解 密 ， 然 后 再 开 始 唱 标 。1）多样式的导入方式根 据 不 同 的 招 标 要 求 ， 系 统 提 供 现 场 导 入 和 服 务 器 导 入 两 种 方 式 。2）开标项目管理开 标 负 责 人 可 以 使 用 CA 证 书 Key 登 陆 评 标 系 统 。 系 统 自 动 把 今 天 的 项 目列 出 来 ， 从 业 务 系 统 中
45、 获 得 项 目 的 信 息 及 投 标 单 位 的 名 单 和 电 子 标 书 的 状 态 。3）开标倒计时钟系 统 需 自 动 显 示 开 标 倒 计 时 时 钟 ， 此 时 间 必 须 是 标 准 的 北 京 时 间 。4）投标文件解密如 果 是 网 上 递 交 标 书 的 方 式 ， 需 要 由 投 标 人 和 招 标 人 依 次 进 行 二 次 解 密 才能 成 功 唱 标 。5） （电声）自动唱标 每 家 投 标 单 位 唱 标 信 息 显 示 在 开 标 室 的 屏 幕 上 ， 并 可 通 过 相 关 设 备 实 现 电声 唱 标 。 开 标 系 统 的 界 面 和 开 标 现
46、场 可 以 通 过 网 络 平 台 现 场 直 播 ， 开 标 结 束 后系 统 自 动 生 成 开 标 记 录 表 ， 支 持 打 印 签 字 确 认 也 支 持 电 子 签 章 确 认 。2.4.2 电子评标系统主 要 针 对 建 设 工 程 、 交 通 工 程 、 水 利 工 程 、 货 物 招 标 、 政 府 采 购 等 各 类 项目 网 上 评 标 系 统 ， 电 子 评 标 系 统 主 要 实 现 以 下 功 能 ： 评 标 准 备 （ 招 标 文 件 导 入 、确 定 评 委 、 确 定 评 标 委 员 会 组 长 ） 、 资 格 评 审 、 详 细 评 审 （ 包 括 技 术
47、标 和 商 务标 的 评 审 ） 、 报 价 开 标 （ 报 价 文 件 解 密 、 导 入 报 价 、 报 价 开 标 结 束 ） 、 评 标 结果 （ 最 终 排 名 、 评 标 报 告 ） 。1）评标准备进 行 评 标 前 的 准 备 工 作 ， 如 文 件 导 入 、 回 避 单 位 确 认 、 确 定 评 委 、 推 选 组长 、 播 放 评 标 纪 律 等 功 能 。2）清标功能对 于 机 电 设 备 招 标 或 者 技 术 要 求 高 的 货 物 ， 在 招 标 文 件 制 作 过 程 中 会 设 置重 要 的 技 术 参 数 并 且 投 标 供 应 商 的 应 标 货 物 必
48、须 满 足 或 优 于 招 标 技 术 需 求 。 通过 货 物 清 标 及 技 术 参 数 比 对 功 能 就 可 以 便 于 评 委 进 行 删 选 ， 提 高 评 标 的 效 率 。对 于 水 利 类 项 目 ， 能 够 根 据 国 家 清 单 计 价 规 范 ， 对 水 利 类 项 目 实 现 自 动 清标 。 主 要 是 符 合 性 检 查 、 计 算 错 误 检 查 、 取 费 检 查 等 。3）资格评审资 格 评 审 时 对 投 标 文 件 完 整 性 、 投 标 资 格 进 行 符 合 性 的 评 审 ， 筛 选 出 不 合格 的 投 标 文 件 。4）详细评审包 括 技 术
49、标 和 商 务 标 评 审 。 技 术 标 、 综 合 标 评 审 根 据 设 定 ， 能 同 时 显 示 评审 项 目 及 评 审 条 件 、 响 应 偏 离 表 及 对 应 的 招 标 文 件 内 容 。 评 委 评 审 时 ， 根 据 评标 点 查 阅 投 标 文 件 ， 评 分 点 分 为 符 合 性 评 分 点 以 及 分 值 评 分 两 类 ； 符 合 性 评 分点 必 须 全 部 通 过 方 为 有 效 投 标 ， 否 则 做 废 标 处 理 ， 专 家 意 见 不 一 致 的 需 要 由 评标 小 组 讨 论 得 出 统 一 结 论 后 重 新 评 审 ； 分 值 评 分 按 照 项 目 评 分 点 的 设 置 由 专 家在 分 值 区 间 内 打 分 。5）评标结果所 有 打 分 结 束 后 ， 系 统 即 可 对 商 务 分 、 技 术 分 、 综 合 分 等 进 行 统 一 汇 总 。根 据 相 应 算 法 ， 自 动 进 行 中 标 候 选 人 排 序 ， 并 生 成 评 标 报 告 。 支 持 评 委 个 人CA 签 章 功 能 。6） 其 他 辅 助 功 能 ： 推 荐 评 标 委 员 会 组 长 、 雷 同 性 分 析 、 在 线 表
