1、卷首语提升职业素质方能进一步发挥律师职能作用上海市司法局党委书记尧局长郑善和6月初，中央政法委书记孟建柱同志在上海视察调研政法宣传工作时指出，律师是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，是维护公平正义的重要力量，上海注重发挥律师力量来推动法治建设，值得特别肯定。孟建柱同志的讲话是对上海重视发挥律师作用的充分肯定，也是对上海律师的极大鼓舞。回顾律师制度恢复重建以来30多年的发展历程，我们不难发现，上海律师的执业领域越来越广阔，职能作用发挥得越来越充分。从法庭辩论到商务谈判，从邻里纠纷到跨国并购，从维护私权到参与公益，律师执业领域几乎涵盖经济社会生活的方方面面。152名律师担任人大代表和政协委员，
2、活跃在参政议政的舞台上，他们积极履职，建言献策，获得“金牌代表”、“金牌委员”的美誉。300多名律师担任区县政府法律顾问，他们出具法律意见，审核法律文书，成为政府依法行政的参谋助手。200多个街镇和4000多个居（村）委会与律师事务所和律师实行“双结对”，4000多名律师投身于大调解体系，他们已经成为一支不可或缺的基层社会治理力量。在市领导调研突出信访矛盾工作中，在“ 1115特大火灾”、闵行“倒楼事件”等突发事件善后处置中，在动拆迁工作中，律师发挥着维护社会稳定、促进社会和谐的独特作用。毫无疑问，律师已经成为上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的一支重要力量，成为推动法治建设和维护社会公平
3、正义的一支重要力量。我们深深感到，这与市委市政府长期以来高度重视发挥律师作用是分不开的，与上海良好的法治环境是分不开的，与上海律师良好的职业素质也是分不开的。同时，我们也应该看到，上海律师在诉讼案件中的参与率还不高，非诉业务领域还有待进一步拓展，企业聘请法律顾问的比例还比较低，政府法律顾问的功能还有待进一步释放等等。总之，上海律师职能作用发挥得还不是很充分，还有很大的拓展空间。必须承认，外部环境是影响律师职能作用发挥的一个重要因素，司法行政机关和律师协会有责任为进一步优化律师执业环境继续努力。同样，我们也应该找一找内部因素，查一查自身原因，孔子有一句话叫“不患无位，患所以立”，就是告诫人们要善
4、于反求诸己。很显然，这个内部因素就是律师的职业素质。总体上，上海律师队伍的职业素质是比较高的，但是，也不可否认，在我们的律师队伍中，还存在着专业能力不适应新形势需要的情况，存在着违反职业道德和执业纪律的情况，这在人大代表和政协委员的意见建议、司法机关的司法建议、人民群众的投诉举报中都有反映。这些情况虽然是极少数，但对人民群众切身利益的侵害不容小视，对公平正义的危害不容轻视，对律师行业公信力的损害不容忽视。必须清醒地认识到，提升职业素质，是律师进一步发挥职能作用的基础。依法执业，是律师最基本的职业要求。律师的基本职能就是为委托人提供法律服务，其基本职业使命就是维护法律的正确实施。律师不仅要严格依
5、法执业，也要模范遵守行业纪律，模范遵守一切法律法规。律师只有成为守法的模范，才能以自己的行为去影响他人，以促进全社会法制意识的提高，为法治中国建设做出自己应有的贡献。诚实守信，是律师最基本的职业操守。人而无信，不知其可。诚信不仅是一个道德要求，也是一个法律原则。律师接受委托提供法律服务，律师在委托人授权范围内依法行使代理权的行为后果都由委托人直接承担，如果没有足够的诚信，还有谁敢聘请律师？所以说，诚信，是律师的职业生命线，必须牢牢守住这个底线。业务精通，是律师最基本的职业能力。律师的职业能力包括很多方面，比如业务开拓能力，与当事人沟通的能力，语言表达能力等等，其中最基本的能力就是专业能力，也就
6、是掌握和运用法律知识的能力。律师不仅要通晓一般的法律知识，还应当在某一个业务领域学有所长，业 有所精，才能满足不断发展的社会需求。勤勉尽责，是律师最基本的职业态度。律师作为法律工作者，是以提供法律服务为其工作内容的，它建立在合同关系的基础上。对律师而言，勤勉尽责，不仅是道德要求，也是法律义务。自知者英，自胜者雄。希望广大律师在期待外部环境进一步优化的同时，首先做好自己，立足于提升自身职业素质，赢得更高的社会公信力，为更好地发挥职能作用奠定坚实基础。PDF created with pdfFactory Pro trial version 提升职业素质方能进一步发挥律师职能作用/郑善和创新发展勇
7、于实践全面建设彰显成效要要上海律师行业党建工作综述/市司法局律师党建专项办公室演绎“新角色”亮出“新风采”要要普陀区党员律师进社区工作纪实/普陀区司法局律师党委肩负责任执著前行要要要徐汇律师党员参与社会管理创新侧记/徐汇区司法局律师党委发挥党员律师先进性服务杨浦高新科技园/杨浦区司法局律师党委长宁律师践行社会责任推进旧区改造公开公平/长宁区司法局律师党委集聚在鲜红的党旗下奋斗在理想的大道上要要要坚定不移为和谐新闸北建设传递野 正能量冶 /闸北区司法局律师党委上海律师圆园员猿目录上海律师月刊主 管：上海市司法局主 办：上海市律师协会编 辑：叶 上海律师曳编辑部编辑委员会主任院盛雷鸣副 主任：陈乃
8、蔚邵曙范黄 绮钱翊樑周天平管建军厉明万恩标委 员：（排名不分先后）朱剑华王琼刘小禾光韬李海歌张方岳雪飞洪亮贾明军黄荣楠谭 芳葛珊南孙彬彬计时俊吕 琰张毅陈凯顾跃进蒋信伟主 编：黄 绮副 主 编：刘小禾 庄 燕责任编辑院 杨培君摄影记者院 曹申星美术编辑院 大 愚编 务：许 倩本刊特约撰稿人院王俊民汤啸天陈 默李颂联 王凤梅彭念元游 伟聚焦编辑部地址：上海市肇嘉浜路789号均瑶国际广场33楼电 话：021-64030000传 真：021-64185837投稿邮箱：E-mail:网上投稿系统：http:/上海市律师协会网址（东方律师网）上海市连续性内部资料准印证渊 K第272号）SHANGHAIL
9、AWYER总第709期卷首语7（内部资料免费交流）含羞摄影：金南强律师本刊关注PDF created with pdfFactory Pro trial version 局长视窗人物窑优秀女律师香港大律师之窗青年律师专业外的素养要要要市律协青工委举办野 走进区县冶之松江青浦专场活动/市律协青工委客观把握区域社会管理需要积极促进律师服务持续发展/潘鹰芳用理性和激情演绎一个律师的职业人生/邹甫文律界树新风要要要访上海市律师协会纪律委员会主任蒋信伟/张兰“微信收费之争所引发的法律问题”研讨会综述/商建刚陈 潜武幼章徐士英阮露鲁林忠刘春泉戴健民丁茂中实习期违规办案受惩戒得不偿失/市律协纪律委员会香港特
10、别行政区竞争法的新近进展/罗沛然 詹铤锵如何破解城镇化过程中的宪法难题/殷啸虎新锐手记微Talk警示台法律咖吧新法速递视角法眼法语案例精析新法速读岁月回眸人物6月13日，市 公安局、市司法局、市 律 协合作框架协议签约仪式暨2013年度三方协作会议在市律协举行。会上，市 公安局副局长江宪法、市司法局副局长刘忠定、市 律协 会长盛雷鸣代表三方签署了合作框架协议。律师实务人文万象劳务派遣员工如何维权？要要要从一起因劳务派遣产生的劳动争议说起/段崇雯律师的理想主义和世俗情怀/李冬颖新民事诉讼法对婚姻案件的影响/王小成试论买卖合同司法解释第三十六条之非妥当性/韦剑浅谈行为保全/麦欣强化证据交换功能优化
11、举证时限制度/竺建平浅谈第三人撤销之诉的立案审查/施克强曹竹平律师视角下的实现担保物权制度申请问题/余 力律师在先行调解中扮演的角色和作用/罗兴我做律师工作的感悟/罗文鹅卵石与回音壁最高人民法院、最高人民检察院颁布关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释等律师业务资料目录 2013年第6期PDF created with pdfFactory Pro trial version 4 杂匀粤晕郧匀粤陨蕴粤宰再耘砸在中国共产党建党92周年前夕，市司法局党委副书记刘江江赴基层调研律师党建工作。5月23日，刘江江率市局政治部副主任文勇、律管处处长马屹、律师党建办主任张鲁滨等一行来到松江区司法
12、局。调研组一行首先实地考察了上海诚至信律师事务所，听取了律师事务所主任和党支部书记关于律师事务所党建工作、队伍管理、人才建设、业务发展情况介绍。随后又与区司法局领导成员、区律师党委成员和相关科室负责人、基层党支部书记代表进行座谈。区局党委书记、局长张惠军介绍了松江区律师行业基本情况、律师党建管理工作具体措施和做法、律师党建管理工作存在的问题和困难以及进一步加强律师党建工作的建议，区律师党委、基层党支部书记做了律师党建工作专项发言。刘江江充分肯定了松江区律师党建工作扎实、有思路、有想法，诚至信律师事务所党支部成为了行业的领手、党建工作成为了业务发展的推手和队伍管理的抓手，支部书记和律所主任做到了
13、党政同心，共同携手。她指出，律师党建工作必须占领阵地，坚持正确的政治方向，党组织要成为律师、律师事务所的灵魂，要不断创新管理机制，搭建工作平台，担当起责任。她希望松江区司法局锐意创新，在律师党员服务中心建设、“口袋党员”管理等方面先行先试，探索积累经验。PDF created with pdfFactory Pro trial version 创新发展勇于实践全面建设彰显成效要要要上海律师行业党建工作综述文/市司法局律师党建专项办公室聚 焦5杂匀粤晕郧匀粤陨蕴粤宰再耘砸五年来，上海律师行业各级党组织和广大党员律师坚持政治引领、立足行业特点，大力强基固本、为民服务、创先争优，不断提升律师行业党建
14、工作科学化水平，为全面推进上海律师事业科学发展提供了坚强的组织保证和政治保障。夯基础重建设袁党建工作实现新突破创新组织领导体系，构建党建工作大格局。建设基本完善的组织体系。市律师协会撤销党组建立党委，16个区全部成立了区律师党委或党总支，使组织更加严密、领导更加有力、工作更加扎实、根基更加牢固。建设党建工作新机制。经市委明确，律师行业党建工作实行“条块结合，以条为主”的管理机制，形成了“市委（区委）组织部直接关心、社会工作党委主动支持、市司法 局党委内设专门部门指导、市律师协会党委积极参与”的四位一体、双重管理的新机制。建设与律所规模、发展相一致的党组织。建立律师事务所党委1个，律师事务所党总
15、支6个，组建律师事务所联合党总支2个，有效壮大了党的队伍，不断巩固扩大了党的执政基础和密切联系群众的力量。创新工作机制，保持党组织和党的工作全覆盖。着眼于新时期赋予党建工作的新任务、新要求，不断创新工作机制，建设“纵向到底、横向到边”的党建工作“网格化”格局。优化党组织设置。在规模大所积极建立党委和党总支，积聚集团效能，发 挥示范引领功能；在党员 较少的律师事务所之间就近建立联合支部，增强党性，发挥合力。律师事务所党组织达到491个，新 增 127个，其中联合支部达到68个，新 增 17个。积极探索党建共建联建。浦东根据南北地域，分别组建律师事务所联合党总支，建立6个党建工作协作片，集中开展党
16、建联建；静安积极开展“楼宇党建”，建设枢纽型党组织；徐汇创建“联合、联组、联席”的三联组团式党建工作机制。努力建立个人所党支部。在个人所中建立党支部33个，其中单独支部22个，联合支部11个。建立健全政治指导员（联络员）制度。组建政治指导员（联络员）队伍，联系全市有党员无支部和无党员的律师事务所，点对 点 地指 导 开展党建工作，帮助做好入党积极分子培养和党员发展工作，为建立党组织创造条件。在巩固“党员组织关系应转尽转，党组织应建尽建，政治指导员（联络员）应派尽派”的前提下，始终保持了党组织和党的工作在律师行业的全覆盖。创新活动方法，增强组织生活实效。积极探索开放式组织生活。浦东由律师党委组织
17、，整合区域党建资源，采用大所带小所，使组织生活由“小型”向“大型”转变；静安每年组织“最佳组织生活实例”、“微型党课”等活动；各区县普遍搭建平台，开展区县研讨、律所交流，组织专家授课、身边人讲课、领导辅导以及知识竞赛、演讲、参观、“红色之旅”活动等，用党的历史教育人，用党的理论武装人，用党的声音鼓舞人，用身边榜样激励人。推行“灵活多样、注重实效”的活动模式。注重教育手段的多样性、组织方法的灵活性和组织形式的有效性，既坚持举办大型主题教育实践、党 课等集中活动，又坚持“业余、小型、多样”，把党内活动与思想政治工作和业务工作相结合，使活动内容接地气、有人气，做到“实际、实用、实效”，激发了党员律师
18、的积极性和学习主动性，有效提高了组织生活的质量。强队伍重基层袁党建工作得到新发展改善结构，书记队伍建设水平不断提高。选优配强党组织书记。按照“政治过硬、群众基础好、热爱党务工作”标准，积极选拔具有党员身份的律师事务所主任或合伙人担任律师事务所党组织负责人。主任或合伙人担任党组织书记的比例逐年提高，浦东达到66.7%，全市 达 到 50%以上。着力培养“双强型”书记队伍。市司法PDF created with pdfFactory Pro trial version 6 杂匀粤晕郧匀粤陨蕴粤宰再耘砸局先后组织了党务工作者示范培训班、百名书记进党校等培训，2009年对全市律师事务所党组织书记和政治
19、指导员（联络员）进行了全员培训，2012年5名律师事务所党组织书记参加了首次中组部、司法部举办的全国律师事务所党组织书记培训班；各区县司法局积极选派律师事务所党组织书记参加市委党校或区委党校学习培训，对新任书记实行专题培训，全市基本形成了市、区县两级党组织书记党务能力培训工作机制，努力打造一支政治强、业务强的“双强型”书记队伍。创新选拔机制。律师行业各级党组织充分尊重党员的“知情权、参与权、选举权、监督权”，民 主 推 荐选举基层党组织负责人，通过“公推直选”，一批年纪轻、有朝气的党员律师走上了基层党组织工作岗位，有效地改善了结构，为党的事业增添了新鲜血液。重心下沉，党务工作者队伍不断扩大。坚
20、持政治指导员（联络员）队伍建设。以区县司法局机关精通党建和业务知识的公务员为骨干，建立党建工作队伍，制定工作制度、组织专题学习、开展培训研讨，整体素质得到进一步提升，联系群众服务基层的能力有了新的提高，政治指导员（联络员）队伍由116人增加到177人，新增61人。普陀13年来坚持不断加强建设政治指导员（联络员）队伍，常抓不懈，成 效 显著。探索招聘专职党务工作者。由区县通过社会招聘、政府购买服务方式为区县律师党委（党总支）选派专职党务工作者，不断加强区县律师党委（党总支）党建工作力量，保证律师行业党的工作持续有效开展。试点“党务助理”制度。长宁、浦东以及一批有条件的律师事务所党组织，积极在律师
21、事务所推行“党务助理”制度，在主任（或合伙人）兼任党组织书记的基础上，由行政主管或律师助理、秘书担任党务助理，配合书记做好日常党务工作，协 助 组织党建活动，北京大成律师事务所上海分所党委，还专门设立专职党务助理，促进了律师事务所党组织建设和党建工作的顺利开展。创新载体，党员律师教育培训力度不断加强。创建党员律师教育培训基地。浦东依托浦东干部学院建立了党员律师培训基地，黄浦依托区委党校司法培训基地平台建立党员律师学习教育阵地，虹口在区委党校专门建立了律师分校，徐汇积极与区委党校合作，建立了区律师党校，创建了“律师之家”，党员律师教育培训的规模化、规范化水平得到了显著提高。举办党建工作论坛。闸北
22、、浦东、普陀等举办了高层次的律师行业党建工作论坛，加强党建工作机制探索，以改革创新精神加强和改进律师行业党建工作，努力实现新发展、新水平。网络化、信息化教育培训平台基本建立。各区县积极创新党员律师教育培训的新途径新形式，丰富教育载体，健全培训机制，“彩信党校”、“手机党校”等教育培训方式日趋成熟，部分律师事务所建立了党支部工作网页。以基本教育培训平台为基础、多种形式并存的长效培训机制进一步完善，在全市初步形成了基地化培训与远程化教育并重的党员律师教育培训新局面。促和谐重表率袁党建工作取得新成效坚持价值引领，扎实推进创先争优活动。律师行业各级党组织注重把党的核心价值融入到律师行业创先争优活动中，
23、把党的先进理念内化到党员律师行动中，充分发挥政治核心作用和先锋模范作用。在“世博先锋行动”中争当“排头兵”。市律师协会成立了“上海律师服务世博推进小组”和世博法律研究会，组建了以党员律师为骨干的“中国2010年上海世博会律师志愿团”，为世博会的参展者和参观者等主体提供诸多公益性法律服务，荣获了“上海市迎世博志愿服务贡献奖”;位于世博会会址的三个区的律师，积极踊跃参加“世博先锋行动”，浦东成立由57家律师事务所277名律师组成的“世博法律志愿团”，原卢湾成立200多位律师志愿者的“律师世博志愿者服务站”，黄浦挑选50名优秀律师成立“世博法律服务律师志愿团”，积极发挥紧密、主动服务世博会的作用，中
24、央和上海主流媒体以及司法部、市委创先争优活动有关会议、简报上宣传介绍了上海律师行业以及20多个律师事务所党组织创先争优活动的经验做法。开展丰富多彩的党史教育活动。在庆祝建党90周年之际开展系列活动，组织党员律师参观上海“一大会址”、“陈云故居”等革命圣地，开展“党在心中”、“红旗飘扬”等演讲征文活动，以生动活泼、热情澎湃的传承红色方式，营造了广大党员律师“人人学习党史，人人创先争优”的浓厚氛围，进一步 坚定了党员律师理想信念，增强了党性观念和立足岗位为党的事业作出奉献的意识。立足社情民生，深入开展为民服务活动。服务群众促和谐。律师行业各级党组织积极创建“党员示范岗”、“双报到”、“党员承诺践诺
25、”等平台，组织开展“党员律师为民服务”，构建“开放式服务框架”，或 定期电话联系，或定日上门走访，在居委、司法所设立“律师信箱”，不 仅 广 泛 开 展“ 常 规 服务”，还积极探索信访接待、人员培训、社区制度建设等“特色服务”，全市已有7%左右的律师事务所专门扎根社区，专职从事社区PDF created with pdfFactory Pro trial version 7杂匀粤晕郧匀粤陨蕴粤宰再耘砸法律服务工作，有15%以上的律师事务所组建了专门工作团队，负责社区法律事务相关工作，被誉为老百姓“家门口的法律顾问”。服务基层展风采。组织“百名律师服务千家企业”、“法律服务进民营企业”，“法律
26、服务进社区”、“法律服务进楼宇”、法律援助值班律师试点工作等活动，全市各法律援助中心均有一支骨干律师队伍，80%以上的法律援助案件均由骨干律师办理，做到在服务意识、服务能力上有新突破，创新服务载体、拓展服务领域有新突破，深化服务内涵、增强服务实效有新突破。静安组建组团式法律服务党员志愿者队伍，建立了一支以党支部书记为骨干的党员律师志愿者队伍，分专业为社区、楼宇、街道提供方便快捷、优质高效的法律服务。2012年，全市有6个律师事务所和13名律师获得司法部“全国化解社会矛盾，维护和谐稳定成绩突出的律师事务所和律师”荣誉，钟颖律师事务所和沪南律师事务所被评为“第四届全国法律援助先进集体”。争当时代先
27、锋，持续促进党的先进性建设。营造氛围激发活力。市司法局党委先后在闵行区司法局和上海政法学院召开现场会，学习交流创先争优的体会、做法与经验，用视频、展 板 生 动 地 展 示 了律师行业各级党组织和广大党员律师的先进先锋作用；时任中央政治局委员、上海市委书记俞正声在静安区委的简报上对静安以党员为骨干的100多名律师在处置1115大火事件中作出奉献的事迹给予充分肯定，作出了重要批示；人民网、法制日报、新民晚报等众多新闻媒体多篇幅、多角度报道了上海律师行业党建工作的新发展、新成效，“静安区律师党建工作铸诚信促发展”被法治日报头版报道，崇尚先进、学 习 先进、赶超先进的氛围日益浓厚。基层组织建设迈上新
28、台阶。在2012年开展的基层党组织建设年中，全市律师事务所党组织全面落实中央提出的基层党建各项任务，着力解决突出问题，着力增强创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强体制机制，在474个分类定级的党组织中，“好”的为141个，占29.8%；“ 较好”的为240个，占50.7%；“一般”的为93个，占19.5%；无评定为“较差”的党组织，高于全市总体水平，“转化一批后进、提升一批一般、巩固扩大一批先进”的目标得以实现。先进标杆不断涌现。在深入推进律师行业党建工作中，“创”和“争”已经成为律师行业各级党组织和广大党员律师的共同目标和追求。通力律师事务所党支部被中央评为全国创先争优活动先进基层党组织，浦
29、东律师党委、宝山律师党总支等被评为上海市先进党组织和党建工作示范点，君悦、通力、嘉华、捷华、李小华、四维乐马律师事务所党支部被树为全国律师行业创先争优活动示范点，震旦、博和等13个律师事务所党组织被评为全国律师行业创先争优活动先进集体，胡光、四维乐马等律师事务所党组织分别被评为上海市先进基层党支部、上海市“两新”组织创先争优先进基层党组织。2012年，24家律师事务所被评为上海市文明单位；王萍、欧阳润、吕红兵光荣当选市十次党代会代表，韩明志、欧阳润等党员律师分别被评为上海市优秀共产党员、上海市“两新”组织优秀共产党员和优秀党务工作者等，俞卫锋等72名党员律师被树为全国律师行业创先争优活动党员律
30、师标兵，洪亮等32名党员律师被评为全国律师行业创先争优活动先进个人。党的十八大为上海律师行业指明了前进方向。全市律师行业各级党组织和广大共产党员，将集聚在鲜红的党旗下，团结带领全市15000名律师，在上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和建设国际大都市的进程中，始终坚持“创新驱动、科学发展”，不断攻坚克难、开拓创新，努力推进上海律师行业党建工作再上新台阶、再创新辉煌，为 飘扬的党旗增光添彩。PDF created with pdfFactory Pro trial version 演绎野 新角色冶 亮出“新风采”要要要普陀区党员律师进社区工作纪实文/普陀区司法局律师党委聚 焦2012年1
31、0月，普陀区委书记张国洪前往新渡口旧改基地视察，与普世律师事务所党员律师志愿者交谈，了解动迁法律服务情况。8 杂匀粤晕郧匀粤陨蕴粤宰再耘砸位于普陀区石泉社区的管弄公园，每周四上午的法律咨询都能吸引不少周边居民前来参加，已成为这家以法制为特色的主题公园的常规活动。这天负责接待的是与石泉路司法所结对的星瀚律师事务所律师刁康成，他“熟门熟路”地在接待区坐下后，一些居民就围了上来，只见他时而耐心倾听居民诉说家长里短，时而仔细为居民释法说理，短短一上午转眼即逝，有些居民还与刁律师约定下次再谈。自2009年起，普陀区司法局就大力推进律师事务所与司法所、律师与居村委“双结对”全覆盖。和刁康成一样，党员律师们
32、身先士卒，活跃在各个基层社区。2012年，参与各类法律咨询宣传活动1200余次，接待35000余人次。他们演绎着宣传员、调解员、智囊团等各种“新角色”，亮出了属于普陀党员律师的“新风采”。角色一：老百姓的私人法律医生2013年春节刚过，真如社区居民刘阿姨一脸愁容地走进了司法信访综合服务窗口，正在窗口值班的国创律师事务所律师陈敏接待了她。原来，刘阿姨身患疾病，正为自己的手术费犯愁，打算卖了房子换30万元用于手术，可又因为房产证上除了自己还有去世的丈夫和大儿子的名字，担心大儿子反对卖房。陈律师感到，按照法律程序，先 要发 生 房屋继承，然后再进行分家析产，不 仅 牵涉 到刘阿姨、大 儿子 ，还有
33、小 儿 子 的 利益也不能遗漏，照此程序，至少一年半载。但是刘阿姨的病情却等不了这么久，而且因房产争议而产生的诉讼费用也会将老人拖垮。权衡利弊，陈律师与镇人民调解员协商，提 出 采用人民调解方式化解此案，其中大儿子的态度就是调解的关键。陈律师进一步了解到，大 儿子 因早年一些误会，对母亲一直心存芥蒂，平 日 也 不 常 联 系。为避免引起大儿子的误会，陈律师以司法信访综合服务窗口志愿者的身份，多次与他电话联系，并配合他的时间，将见面安排在双休日和下班后。陈律师以母子感情为调解突破点，法理结合，耐心劝解，既解释了子女对父母的赡养义务，也详细解答了大儿子提出的问题，帮助他打消顾虑。最终，母子二人达
34、成调解协议，房屋继承出售后的款项用于刘阿姨的手术治疗。不仅一揽子解决了刘阿姨的烦恼，还打破了母子之间的隔阂。国创律师事务所是最早与真如司法所结对的律师事务所，每周二下午都会参与司法信访综合服务窗口接待咨询，还推出了“双周一案、律师讲法”公益讲座。近年来，普陀区司法局开展了“和谐普陀大讲坛”、“法进楼组、法进家庭”、“名律师社区行”等一系列活动，各个街镇司法所也结合实际，推出了“律师天天行”、“法律夜门诊”等特色项目，使得越来越多的党员律师走进了社区、走近了老百姓。在一次次法律咨询、法制讲座、个 案 调 解 中 ，党员律师专业的解答、耐心的服务，都能为老百姓排忧解难、“药到病除”，大家欣喜于PD
35、F created with pdfFactory Pro trial version 9杂匀粤晕郧匀粤陨蕴粤宰再耘砸身边有这样一群私人法律医生。角色二：居委会的法律顾问正所谓野 上面千条线尧下面一根针冶袁现今的居委会承担着越来越重的社区管理和民生保障任务袁党员律师自然要发挥所长袁助居委会一臂之力遥与万联律师事务所结对的长征镇某居委会就碰到了这么一件麻烦事遥 居委会组织居民赴江苏南通旅游袁途中一名居民却突然猝死袁其弟拒绝将死者火葬袁多次情绪激动地冲到居委会要求赔偿遥万联律师事务所的吴军律师尧江卫律师接到居委会求助电话后袁立即赶往居委会了解情况袁针对性地开展工作遥对死者弟弟袁一边对其妨碍居委会正
36、常办公的不当行为进行劝阻袁告知其依法索赔的正当途径袁 一边也体谅其失去亲人的悲伤袁耐心疏导情绪袁劝说他尽快让逝者入土为安曰对旅行社和保险公司袁多次召开协调会袁依据所购买的旅游保险袁对死者进行保险理赔袁并从保障旅客安全的角度袁最大限度地争取旅行社的赔偿曰同时袁考虑到死者家庭的实际困难袁由社区给予一定困难补助遥由此袁圆满地解决了这一纠纷遥事后袁吴律师尧江律师也对居委会提出了中肯的意见建议院在组织类似外出旅游活动时袁首先袁应避免和减少路途较远尧游程较累尧风险较大的活动项目曰其次袁在征询报名时袁应明确告知身体状况不佳的居民不宜参加袁即使已经报名袁确系身体不好的袁居委会也应劝退曰最后袁在外出活动期间袁应
37、配备常用药品袁或让具有一定医学知识的人员随行遥 这既是为居民提供优质服务的需要袁更是保障居委会权益的需要遥自从党员律师进社区后袁居委会碰到法律问题不再心慌遥从解决小区绿化违规占用公共场地到清除违章搭建物袁从化解家庭矛盾到协调邻里关系袁党员律师都会为他们支招袁甚至直接参与工作过程遥 党员律师还会为居委会干部尧社区调解员进行法律培训袁帮助他们提高社区管理的法制化水平袁真正做一名称职的居委会法律顾问遥角色三院社区旧改的防火墙普陀区位于上海城郊结合地区，曾是上海的重工业区，“十二五”期间，普陀聚焦上海西部新兴商贸科技区建设，努力转型发展。转型就是求变，难免有取舍，旧城动迁就是“舍”。谈起旧改，征收部门
38、和社区管理者压力大，老百姓则是顾虑大，关键还是公开透明、依法办事。这就为党员律师的参与创造了条件。长风社区新渡口地块是上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则公布后，普陀区首个据此实施房屋征收补偿的旧改项目，受到居民群众的广泛关注。普世律师事务所党支部书记李向农律师积极响应普陀区司法局党委号召，成立党员律师志愿者工作室进驻旧改基地。在新渡口旧改基地运作的三个多月期间，累计参与的党员律师19人，服务时间700余小时。动迁居民陈某十年前离婚，经法院调解，房屋（系动迁房）归双方共有，但因各种原因未及时办理产权变更登记，房屋产权证上仅有其前夫一人姓名。离婚后，陈某一直在外租房居住，没有稳定的生活来源，又
39、有病在身需要医疗费，本想 这 次 动 迁 可 以 获得补偿安置，但向征收事务所反映后，对方未认可其权利人身份，前夫也据此不认可其产权份额，导 致她 无 法享受征收补偿安置，走投无路之下，恳求律师给予帮助。党员律师志愿者工作室的朱詠梅律师接待了她袁首先查看了法院制作的调解协议书袁确定已经超过申请执行的法定期限袁 无法申请法院强制执行遥于是袁朱律师积极与征收事务所沟通袁提出虽然已过执行期限袁 但人民法院的调解协议书仍具有法律效力袁应予以承认袁征收事务所完全不认可其产权人身份有欠妥当遥 同时袁朱律师主动约谈陈某前夫袁希望通过沟通袁帮助他们解决问题遥 虽然遭到对方拒绝袁但朱律师未放弃袁做好野 两手准备
40、冶院一方面袁继续争取与陈某前夫沟通袁告知法律规定袁讲明利弊轻重袁并表示陈某愿意在补偿安置方面有所退让袁劝说对方慎重考虑曰另一方面袁根据陈某实际情况袁准备相关卷宗袁着手通过法律援助途径寻求诉讼解决遥 最终袁陈某前夫选择了前者袁与陈某签订了补偿安置协议袁避免了矛盾的升级遥在普陀区锦绣里尧建民村尧棉纺新村尧洵阳新村袁以及即将启动的铁路新村袁 都能看到党员律师忙碌的身影袁他们既是动迁政策的宣传员袁耐心解答动迁居民的法律问题曰也是动迁矛盾的调解员袁帮助居民家庭内部分好野 蛋糕冶曰更是动迁征收的法律专家袁为征收工作相关合同履行尧补偿与安置等事项提供全程法律服务遥 正如一位党员律师所言院野 旧改是改善民生的
41、大好事袁只要能把好事办好袁我们律师甘当这道防火墙冶遥角色四院社区管理者的法律智囊团大自鸣钟商业建设项目是长寿街道的重点工作之一袁但周边居民楼尧商业楼尧公共设施密集袁如何开发成了一道难题遥街道职能部门想到了共建单位要要要博和律师事务所遥 由林东品律师尧朱宇晖律师牵头负责的律师工作组迅速成立袁对大自鸣钟项目进行社会稳定风险评估遥 他们多次实地查看项目周边居民尧商业尧公共设施情况袁召开由居民尧项目设计方和施工方尧区和街道相关职能部门共同参加的意见征询会四次曰前往市尧区工商管理部门查询项目建设相关单位的资质情况曰走访上海申通地铁集团公司就项目施工对周边轨道交通可能造成PDF created with
42、pdfFactory Pro trial version 的影响进行了解遥 在充分调查分析的基础上形成评估报告书袁为项目的后续开发提供依据袁让街道职能部门吃了一颗野 定心丸冶遥这是普陀区首例对商业建设项目开展社会稳定风险评估袁也为法律智囊团提供了新的工作平台遥 上海市玉佛禅寺位于普陀区安远路170号，始建至今已近百年，林律师、朱律师再次接手了对玉佛禅寺消除公共安全隐患工程的社会稳定风险评估工作。他们多次前往现场踏勘，详细听取项目方的陈述，查阅工程相关材料，向设计方、区规 划 局、区民族宗教事务办公室、所在的长寿街道征询意见，在深入研究分析的基础上，出具了评估报告书，为后 续 工作提出法律意见建
43、议。多年经济建设与社会发展也给社区留下了一些矛盾纠纷的“顽疾”。2009年起，普陀区探索开展突出信访矛盾核查评估工作，胡贤德、时军莉、应建设、江建平等一批党员律师带头参与。他们放弃休息，加班加点，认真翻查案件资料，想方设法约谈信访人，耐心释法明理，不仅做好核查评估，还尽己所能参与矛盾化解，走出了一条律师作为第三方参与信访矛盾化解的新路子。转眼，律师参与突出信访矛盾核查评估化解工作已连续第五年，由党员律师总结提炼的快速行动、深入核查、真诚沟通、优化方案“四步工作法”反复运用、日趋成熟。2012年，普陀区有21家律师事务所参与了96件突出信访矛盾的核查评估化解终结工作，其中长风社区突出信访矛盾做到
44、化解终结率100%。在社区管理者依法履职、社区法治化建设中，党员律师正发挥着愈来愈重要的作用，无论经济建设项目还是民生改善工程，无论是历史遗留问题化解还是工作新机制的创新与探索，党员律师都能凭借着过硬的本领，给出专业的解答，当之无愧地成为社区管理者的法律智囊团。社区是个大舞台，每天都会出现各式各样的人物，上演着各式各样的情节。普陀区的党员律师们用自己的实际行动，在联系群众、服务基层中扮演着不可替代的角色，画出了一道“昂扬向上、专业有素、奋发有为”的独特风景线。渊 撰稿人院王妍冤党员律师参与石泉法制特色公园法律服务活动，为居民 答疑解惑。上海新惟律师事务所与普陀区桃浦镇紫藤苑居委结对，为 居委
45、和居民 提供法律服务。10 杂匀粤晕郧匀粤陨蕴粤宰再耘砸PDF created with pdfFactory Pro trial version 深入推进社会管理创新是党中央从改革发展和稳定全局出发作出的重大战略部署，全国律协也专门下发关于充分发挥律师工作职能作用服务社会管理创新的意见。徐汇区广大律师党员响应号召，在区司法局党委、律师党委的带领下，充分发挥专业优势，积极投身到服务社会管理创新中去，取得了丰硕的成果。镜头一院医调现场的野 减压阀冶2011年6月，徐汇区在全市率先成立区医患纠纷人民调解工作办公室及委员会，通过创新调解模式、整合专业力量、健全工作机制，取得了良好的社会反响。中央政治
46、局委员、上海市委书记韩正，全国妇联党组书记宋秀岩带队的中央政法委工作组，司法部长吴爱英及卫生部、市委政法委等领导在调研中都对徐汇区医调工作的实绩予以了充分肯定。医患纠纷调解委员会中，有一支以律师党员为主体的兼职调解员队伍。他们面对徐汇医疗机构数量多、门诊量大、外地患者汇聚、疑难杂症集中、重大矛盾频发等特点，注重保持自身第三方立场，从法律专业角度，为患者 深 度 剖 析 案 例 ，答 疑 解 惑 ，努 力 在 调 解 中做到不偏不倚、有理有据。针对医患纠纷的特点，他们总结出“三十二字工作法”，即“细致观察、耐心询问、细心倾听、详细记录、严谨查证、综合分析、理性调和、妥善结案”，在查清医患纠纷基本
47、事实的基础上，呼吁患方“尊重生命科学发展，尊重医疗技术进步”，呼吁医方“尊重人的健康权，尊重人的生命权”，引导医患双方互谅互让，探讨双方均能接受的综合性解决方案，从而有效柔化了“僵硬”的医患关系，使一些历时较长的疑难纠纷有了新解。如美籍华人方某因矫正牙齿产生面部变形，要求徐汇区某民营医院以美国的医疗标准，赔偿一期治疗费用8万美元和精神损失费5万美元，后续治疗费用再议。因方某法定代理人不同意其回国做医疗事故技术鉴定并进行治疗，医患双方迟迟未达成协议，患方扬言要通过医闹等极端手段解决。区司法局纪委委员、申汇律师事务所合伙人於传宏律师作为兼职调解员介入此案后，从法律角度为患方分析其所提供证据的效力、
48、我国法律对此问题的规定以及司法途径解决此纠纷的利弊，经过劝导，患方终于降低了心理预期，与医院签订了人民调解协议书并申请司法确认，一起长达5年的医患纠纷就此化解。镜头二院商事调解的野 先行人冶徐家汇商圈是上海城市副中心，上海国际大都市繁荣繁华的标志性区域。随着徐家汇商圈的深入发展，各类 民 商 事 等 专 业 性 纠纷越来越多，法院、仲裁机构司法资源有限，现有的基层人民调解组织无法应对。上海市“创先争优，世博先锋行动五带头”共产党员张劼律师长期从事第三方调解的志愿者工作袁他敏锐地意识到袁徐家汇商圈急切呼唤与一流城市副中心相匹配的纠纷化解体系的诞生遥 在区司法局党委的牵头下袁他带领其创设的上海先行法治调解中心与徐家汇社区司法所深度合作袁打造专业社会组织和社区人民调解组织“融合式发展”新模式。先行法治调解中心是一家专门从事调解工作、具有专业法律背景的社团组织，现有注册的志愿者52名，其中党员28人，吸纳了包括律师、教授、执业企业法律顾问、高级工程师、医师、北美精算师、注册会计师、注册税务师、心理咨询师、退休法官等各行业的专业人员。调解中心通过接受社区人民调解组织移送来的较为复杂的、专业性较强的案件，对社区人民调解组织制作的调解文书进行质量把关，开展联合调解，对调解员进行法律培训等，在社会资源整合、提 高调 解 效 率 方 面收 效明显。此外，调解中心通过对商圈内各类企事业单位提供法律服
