昆山市环境保护十二五规划.doc

1、昆山市环境保护“十二五”规划目 录0 前言 11 总论 31.1 规划编制目的和意义 .31.2 规划编制原则 .31.3 规划范围及期限 .41.4 编制依据 .41.5 技术路线 .72 现状分析 82.1 “十一五”环保规划执行情况 .82.2“十一五”环保工作总结 92.3 环境现状分析 .132.4 存在的主要问题 .233 “十二五”环境保护工作发 展形势 .253.1“十二五”发展面临的外部 环境 253.2“十二五”发展面临的有利条件 253.3“十二五”面临的主要挑 战和问题 264 规划目标与指标 284.1 指导思想 .284.2 规划理念 .284.3 总体目标 .29

2、4.4 主要指标 .305 “十二五”环境保护规划重点 领域 .335.1 主要污染物排放总量控制 .335.2 水环境综合整治与保护 .375.3 大气环境治理与保护 .465.4 固体废弃物污染防治 .505.5 工业污染防治 .535.6 城乡环境保护 .605.7 生态环境保护 695.8 核与辐射安全监管 .765.9 环境监管能力建设 .775.10 生态文明建设规划 .786 “十二五”期间环境保护重点工程 .836.1 重点建设项目 836.2 资金来源与融资渠道 .916.3 效益分析 937 规划落实与保障措施 987.1 组织管理保障 .987.2 资金投入保障 .987

3、.3 政策制度保障 .997.4 执法监管保障 .1007.5 环境科技保障 .1007.6 宣传教育保障 .101附图目录附图 1 昆山市区位图附图 2 用地现状图附图 3 四区划定图附图 4 片区划分图附图 5 产业布局图附图 6 空间景观规划图附图 7 基础设施规划图10 前言“十一五”时期，昆山市以深入学习科学发展观为强大动力，不断丰富和发展“ 昆山之路 ”内涵， 坚持率先发展、科学发展、和谐发展，较好克服了国际金融危机的不利影响，全面巩固了小康社会建设成果，综合实力位居全国百强县（市）之首，走出一条以改革开放为特色、以科学发展为特征的新时期“昆山之路” ，成 为全国 18 个改革开放

4、典型地区之一，奋力开启了率先基本实现现代化新征程。在经济快速发展的同时，昆山非常重视和大力推进环境保护和生态建设，先后 获得国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国际花园城市、联合国人居奖和中国改革十大创新城市等称号，2006年昆山被正式命名为首批“国家生态市” 。为进一步巩固昆山生态市建设成效，提升昆山可持续发展能力，昆山市政府提出建设生态文明的倡议，并编制了生态文明建设规划，开始了生态文明的建设工作，2009 年昆山市已被国家环境保护部列为全国第二批生态文明建设示范点之一。“十二五”时期是昆山经济 社会发展由率先全面 实现小康社会向率先实现现代化迈进的关键时期，也是推进生态文明建设

5、的重要阶段，谋划好昆山“ 十二五” 环 境保护发展战略、 发展思路、发展目标及发展重点，制定相应的政策措施，对于全面提高昆山环境质量、推动经济社会又好又快发展、实现市委提出的“三步走 ”战略部署，打造以低碳经济、低碳生活、低碳社会为建设标本和蓝图的低碳城市具有十分重要的意义。“十二五”期间的环境保 护工作，必 须紧紧围绕省委、省政府关于落实科学发展观促进可持续发展的意见、 江苏生态省建设规划纲要和江苏省循环经济建设规划、 苏州市生态市建设规划纲要、 昆山市生态市建设规划、 昆山市生态示范区建设规划、 昆山市生态文明建设规划的要求，以“ 人与自然和谐、人与社会和 谐、人与人和谐”2为核心内涵，建

6、立安全的防控体系、高效的环境治理体系和完备的环境管理体系，探索昆山特色的生态文明建设模式，率先将昆山建成国家生态文明示范城市。31 总论1.1 规划编制目的和意义“十二五”时期是应对国内外 环境发展重大变 化的五年，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的战略目标的五年，是昆山经济社会发展由率先全面实现小康社会向率先实现现代化迈进的关键时期，也是推进生态文明建设的重要阶段。谋划好昆山“ 十二五”环境保护与建设工作，将有力地推动发展转型，改善人居环境，促进民生和谐，从而增 强发展后劲，提升城市竞争力，促进环境保护与经济建设高度融合，对于实现市委提出的“三步走”战略部署，打造以低碳经济、低碳生活

7、、低碳社会为建设标本和蓝图的低碳城市具有十分重要的意义。1.2 规划编制原则（1）以人为本、生态优先将保障群众身体健康和生命安全、维护群众环境权益、满足群众日益提高的对环境质量的要求作为环境保护的出发点和落脚点；突出生态优先的理念，实施生态立市战略，用城市生态学原理指导经济发展和城市建设，促进生态城市建设、生态产业发展、生态环境良性循环。（2）资源节约、环境友好在生产领域和消费领域，按减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济、低碳经济，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式。（3）经济高效、社会公平坚持经济高效，提高

8、资源利用效率和综合利用水平，调整和优化产业结构，打造绿色经济体系。改善人们生产、生活、生态环境，保障4环境安全、生态安全、公共安全。 坚持社会公平，公平地改善和提高城市人们的生活质量、健康水平和居住条件，促进社会和谐。（4）创新驱动、持续发展继续推进水、气、声、固体 废物污染治理和生态建设与保护，抓紧既定目标、任 务、措施的落实，同 时围绕人居 环境改善和提升开辟新的领域和任务，保持规划的连续性、系统性和创新性。强化科技创新的引导作用和支撑作用，促进全面协调可持续发展。1.3 规划范围及期限规划范围为昆山市所有辖区，总面积 927 平方公里。“十二五”规划年限为 20112015 年， 规划基

9、准年为 2010 年。1.4 编制依据1.4.1 国家法律、法规、标准和政府文件1. 中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；2. 中华人民共和国水法，2002.10.1；3. 中华人民共和国水污染防治法，2008.2.28 修订；4. 中华人民共和国大气污染防治法，2000.4.29 修订；5. 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1989.12.1；6. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004.12.29 修订；7. 国家环境保护“十一五 ”规划， （国发200737 号）；8. 全国生态环境建设规划（国发199836 号）；9. 全国生态环境保护纲要（国发200038 号）

10、；10. 生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）（环保部，2007）；11. 中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要（2006）；512. 关于推进生态文明建设的指导意见（环发2008126 号）；13. 中华人民共和国清洁生产促进法（2002.6.29）；14. 中华人民共和国循环经济促进法（2008.8.29）；15. 中华人民共和国节约能源法（2007.10.28 修订）；16. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）；17. 环境空气质量标准（GB3095-1996）；18. 声环境质量标准（GB3096-2008）；19. 污水综合排放标准（GB8978-199

11、6）；20. 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。21. 长江三角洲地区区域规划（2010.5）1.4.2 江苏省及苏州市相关法律、法规、标准和政府文件1. 江苏省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要；2. 江苏省环境保护条例（1993）；3. 江苏省太湖水污染防治条例（2007.9.27 修订）；4. 江苏省农业生态环境保护条例（1998）；5. 江苏生态省建设规划纲要（2004）；6. 关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定（2001）；7. 江苏省循环经济建设规划（2004）；8. 苏州市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要（2006）；9. 苏州市环境保护“十一五

12、” 规划及中远期 规划（2006）；10. 苏州生态市建设规划纲要（2004）；11. 苏州市循环经济建设规划（2004）；12. 江苏省重要生态功能区规划（2009）；13. 江苏省暂住人口管理条例（第二次修正）。1.4.3 昆山市相关政策、规划1. 昆山市城市总体规划纲要（2009-2030）；62. 昆山市生态文明建设规划研究报告（2010）3. 昆山市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编（2006）；4. 昆山市生态城市建设总体规划（2003）；5. 昆山市“十一五” 环 境保护专项规划（2006 ）；6. 昆山市“十一五” 交通 专项规划（2006）；7. 昆山市“十一五” 科技

13、发展规划（2006）；8. 昆山市劳动和社会保障“十一五” 发展规 划（2006）；9. 昆山市“十一五” 教育 发展规划（2006）；10. 昆山市“十一五” 文化 发展规划修编（2007 ）；11. 昆山开发区“十一五 ”发展规划（2005）；12. 昆山市“十一五” 人口 发展专项规划（2005 ）；13. 昆山市“十一五” 能源 专项规划（2005）；14. 昆山市“十一五” 水利建 设规划（2005）；15. 昆山市爱国卫生事业工作“十一五” 规划（ 2006）；16. 昆山市防洪与水资源综合规划（2007）；17. 昆山市农业综合发展规划（2005-2010）；18. 昆山市土地利

14、用总体规划实施评价（2008）；19. 昆山市森林生态系统规划（2003）；20. 昆山市环境卫生专业规划（2007-2020）；21. 昆山市农村环境综合整治规划（2006-2010）；22. 昆山市现代产业体系发展规划（2009-2015）；23. 昆山市“十一五” 信息化建 设专项规划（2005 ）；24. 昆山市服务业发展总体规划（20052020）；25. 昆山市旅游业发展总体规划（2003）；26. 昆山市商业网点布局规划（2005）；27. 昆山市统计年鉴（19982009）。71.5 技术路线昆山市环境保护“十二五 ”规划编制技术路线 ，见图 1.5-1。图 1.5-1 规划编

15、制技术路线图“十一五”环 保总结与 “十二五”形 势预测分析环境保护规划目标与规划指标确定环境保护的重点领域和主要任务全省环境保护总体要求市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要组织实施保障措施技术报告审查环 保“十二五” 规划（文本）批准实施水环境保护大气环境保护固废污染防治工业污染防治城乡环境综合整治生态环境建设现状实施目标措施与任务总量控制生态文明建设工程 项目（投资、效益分析）环保“十二五”规划技术报告核与辐射监管监管能力建设82 现状分析2.1 “十一五”环保规划执行情况自 2006 年以来，昆山市将“十一五” 环境保护计划中确定的各项指标纳入全市国民经济和社会发展计划，分解落实到

16、市长环保目标责任书和各职能部门年度工作计划中，以保证“ 十一五” 计划目标和指标的顺利实施。为推动“十一五 ”环保规 划的实施，采取了以下具体做法：（1）加强组织领导，建立环保目标责任制建立和完善严格的目标责任制，签订目标责任状，层层抓好落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。（2）加大财政投入，建立健全投入机制将环保建设支出列入市财政预算科目，环保投入不低于市 GDP的 3.5%，其中政府环保投入不低于当年财政支出的 2%，“十一五” 期间重点投向生态环境和水环境综合治理。（3）完善管理制度，创新环保体制机制建立污水治理的责任追究制度，全面推行污水厂建设和运行招投标制度，建立清洁能源替代财政

17、补贴机制，引入排污权交易制度，从源头削减水污染排放等。（4）加强监管力度，提高环境监测、监察能力在现有财政投入水平的基础上，逐步增加环境监测、环境监察能力建设方面的财政支出，保障环境监测和环境执法工作的正常进行，逐步健全了污染源在线监测和信息管理网络，进一步提高自动化监测能力，实现废 水治理自动化监控，监督排污企业安装并完善远程自动化监控联网装置。（5）加强跟踪评估，实施干部环保绩效考核按照“三负责 ”的原则，由市政府建立干部的环保绩效考核机制，9绩效考核的指标包括执行环保法律法规、环境保护工作的组织领导、生态市建设和循环经济建设、污染排放强度、环境质量变化、公众满意程度等方面内容，涵盖与老百

18、姓息息相关的种种环境问题。建立定期的工作任务执行情况跟踪制度，各责任单位每个月以书面报告形式向环保局汇报工作任务的进展情况。2.2“十一五”环保工作总结（1）环境保护战略地位更加突出昆山历届市委、市政府高度重视环境保护工作，在经济社会高速发展的同时， 环境保护工作不断加强，环境保护战略地位也愈加突出，特别在“十一五 ”期间， 环境保护战略地位得到了进一步的强化与提升。昆山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出实施“ 可持续发 展战略 ”，坚定不移地实施可持续发展战略，就是要以人与自然和谐共处为目标，切实转变经济增长方式，努力构建以高新技术为支撑、以绿色产业和清洁生产为重点的经济结构，

19、构筑与生态系统相容、利于永续发展的产业空间格局；经过新一轮修编的昆山市城市总体规划纲要（2009-2030）将“生态约束促进人居环境改善、节能减排促进低碳城市建设”作为重要的发展策略，指导未来昆山的城市建设；昆山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出“ 坚持经济发 展与资 源环境相协调，进一步加 强环境保护， 积极发展循环经济，建设低碳城市，缓解资源短缺与经济发展的矛盾，提高环境承载力，构筑与生态系统相容、利于永续发展的产业空间格局” 。（2）生态安全格局初步形成“十一五”期间，昆山市紧紧围绕生态文明创建、生态市建设的总目标和营造适宜经济发展、适宜生活居住的城市环境要求，逐步形成了以

20、生态控制线为基础，以环境功能区划为管理手段，以城市开发功能区划为参考依据的立体管理体系。10在生态功能提升方面重点强化自然生态系统的生态服务功能，强化城区生态环境的恢复与建设，增强生态环境控制力，实现生态功能的动态平衡，构建区域生态安全网络格局，连通大型生态用地，隔离城市功能组团，保障区域生态安全；在生态人居环境改善方面重点开展城市绿道网的建设工作，结合昆山绿道建设的实际情况，昆山绿道网构建以区域绿道为骨干，城市绿道、社区 绿道为补充，涵盖生态型、郊野型、都市型三类绿道的绿道网，营造结 构合理、 衔 接有序、 连通便捷、配套完善的昆山绿道网络体系。城市布局步入合理发展的轨道，多中心、组团式、网

21、络化的城市布局初现雏形。在城市发展的规划、建设中，生态优先的理念越来越受到重视，为促进环境保护、构建环境安全格局奠定了良好的基础。（3）经济与环境发展日趋协调“十一五”期间，昆山 经济继续保持快速发展，2010 年全市地区生产总值达到 2100.28 亿元，比 2005 年增长 1.8 倍。人均地区生产总值11.9 万元，比 2005 年增长 72.5%。在发展动 力上，由依靠外资带动为主向内资外资竞相发展转变，形成多种所有制经济共同发展的新格局；在产业结构上，由以制造业为主向制造业与服务业双轮驱动转变，形成三次产业协调发展、相互促进的新格局；在空间布局上，由分散布局向集中布局转变，形成集约发

22、展、节约发展、可持续发展的新格局。万元 GDP 能耗、万元 GDP 水耗降低至 2010 年的 0.56 吨标准煤、23.12 立方米,经济发展更注意速度与结构、质量与效益相统一，对进一步合理利用资源，大幅度降低单位产出的资源消耗和单位产出的排污，起到了决定性的作用。（4）城市环境基础设施逐步完善逐年加大环保投入，突出抓好水环境治理保护，投入近 3 亿元用于饮用水水源地保护和饮用水深度处理工程，率先成为区域实行饮用11水深度处理的城市，第二饮用水源长江引水工程全面开工建设。每年新增绿地面积 1500 万平方米左右，促进“绿色昆山” 建设，成功创建国家可持续发展实验区。建成了一批污水处理设施及收

23、集管网、生活垃圾无害化处理设施、危险废物和医疗废物处理设施、污水处理厂污泥处置设施，城镇生活污水集中处理率（二级）84.5%，生活垃圾无害化 处理率 100%。已建和在建的污水处理厂 24 座，已建 d4001800mm 污水管道 800km；建成生活垃圾无害化处理设施 1 座，处理量 35.49 万吨/年；垃圾发电厂1 座，危险废 物处理处置率 100%。（5）主要污染物减排取得成效在经济快速发展的同时，主要污染物排放基本得到控制。与 2005年相比，2010 年全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别为 1.19 万吨、1.1993 万吨，超额完成“ 十一五”下达的目标任务（2010 年 COD

24、 年排放量控制在 1.22 万吨、SO 2 年排放量控制在 1.2 万吨）。调整结构腾容：排出低产出、高污染、高排放企业名单，有计划、有组织、有 节奏地实施转移或关停。 “十一五”关闭昆山双鹤药业有限责任公司、 苏州新城集团公司、昆山恒发工业基布有限公司等化工印染企业及印染生产线。实施工程减排：对于减排工程，做到月检查、月通报，确保减排工程“ 早实施、早完工、早见效”。强化管理增效：切实加强减排企业工作台帐建设和减排项目现场管理，抓好业务培训，不断提高项目管理水平，使减排工程在运行中实际减排量尽可能都能得到上级环保部门的核查认可。政策引导减排：认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作，出台昆

25、山市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案，利用经济 杠杆引导企业约束排污行为。（6）人居环境质量稳步提高12城市环境质量总体保持稳定，污染恶化趋势基本得到遏制，部分环境要素、部分区域流域环境质量有不同程度的改善。2010 年空气质量优良率 98.08%，主要饮用水源水质良好，河流 总体污染水平有所降低。全市环 境质量总体保持良好水平，主要空气污染物浓度符合国家环境空气质量二级标准，酸雨和灰霾现象较为突出；主要饮用水源水质良好，符合饮用水源水质要求；部分河流湖泊污染仍较严重，劣于国家地表水 V 类标准；城市声环境处于轻度 污染水平。（7）生态保护和建设稳步推进近几年，昆山市加大环境保

26、护投资力度，生态建设取得了明显的成效。昆山市相继获得国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和国家级生态示范区、最佳中国魅力城市等称号后，2006 年被国家环保总局正式命名为首批“国家生态 市” ，2007 年，顺利通过中国人居环境奖考核验收，2009 年 6 月份，被国家环境保护部列入第二批全国生态文明建设试点城市，9 月初，完成了生态文明建设规划的编制，并于 11 月在北京顺利通过了国家环境保护部组织的专家论证。全市各镇全部建设成环境优美乡镇；创建各类绿色学校 250 所，其中国家表彰绿色学校 1 所，江苏省级绿色学校 30 所，苏州市级绿色学校 95 所，昆山市级绿色学校 124

27、 所；创建各类绿色社区 157 个，其中国家级绿色社区 1 个，江苏省绿色社区 60 个，苏州市绿色社区96 个；创建省级生态村 94 个。通过绿色创建工作大大提高了居民生态环境意识， 为建设生态文明社会奠定了广泛的群众基础。（8）环境监管能力进一步加强“十一五”以来，昆山市以生态市建设和污染减排为核心，努力建设和完善污染减排指标、监测、考核体系，逐步建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，同时持续改善环境管理基础条件。13切实加大环保执法力度，严肃查处违法排污行为，严格实施环境影响评价和“ 三同时” 制度，充分发挥自动监控、环境监测和环境监察的作用，对环 保设施运行和排污达标情况

28、强化日常监管，扎实推进“六查一提高 ”环境监察 执法活动， 坚持执行最严格的环境管理制度。加大对信访举报、长期超标、故意违法、排放不正常等四类重点企业的执法力度， 对超标准和超总量及提标的排污企业实行限期治理，治理期间限产限排，逾期不能达标的予以关闭，全面完成挂牌督办任务，有效控制违法排污行为。此外，还大力加强环境管理体制机制的创新，在环境立法、环境执法、环境政策及管理方式等方面进行了大胆的探索。根据市委、市政府提出的转变经济发展方式、提升产业结构、走新型工业化道路的发展思路，进一步提高了昆山市开发建设项目的准入门槛，结 合江苏省太湖水污染防治条例的实施，修订了昆山市推进产业结构调整、推行绿色

29、招商引资指导意见，提出了严于省、市规定的产业准入要求。产业布局优先考虑环境容量，禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的工业项目，针对新扩建电子、线路板企业增扩建电镀工艺、喷涂线项目，向市政府提出并由政府批准了相关控制意见。2.3 环境现状分析2.3.1 环境质量现状2.3.1.1 水环境质量现状根 据 2010 年 昆 山 市 环 境 质 量 报 告 书 ，昆 山 市 饮 用 水 源 水 、主 要 河 道 和 湖 泊 水 的 水 环 境 质 量 如 下 。（1）集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质142010 年 昆 山 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 能 达 到 水 域

30、功 能 要求 的 地 表 水 类 水 标 准 ，全 年 取 水 总 量 为 26548.61 万 吨 ，水 质 达标 率 为 100 ，属 安 全 饮 用 水 质 。表 2.3-1 集 中 式 饮 用 水 源 地 主 要 污 染 指 标 年 均 值 汇 总 表水源地名称溶解氧(mg/L)高锰酸盐指数(mg/L)生化需氧量(mg/L)挥发酚(mg/L)氨氮(mg/L)总磷(mg/L)总氮(mg/L)石油类(mg/L)氟化物(mg/L)粪大肠菌群（个/升）年取水量（万吨）达标率(%)庙泾河二水厂8.19 4.4 2.7 0.0007 0.29 0.05 0.92 0.04 0.69 137 121

31、28.42 100傀儡湖三水厂8.12 4.6 3.0 0.0007 0.29 0.04 0.92 0.04 0.69 121 14420.19 100（2）主 要 河 道 水 质2010 年 昆 山 市 7 条 主 要 河 道 ，其 中 1 条 河 道 水 质 在 类 之间 ，占 总 数 的 14.3%，5 条 河 道 水 质 在 类 之 间 ，占 总 数 的71.4%，1 条 河 道 水 质 劣 于 类 ，占 总 数 的 14.3%，总 体 以 类水 质 为 主 。与 2009 年 相 比 ， 类 、 类 和 劣 类 河 道 比 例均 保 持 不 变 ，水 质 状 况 维 持 轻 度 污

32、染 ，水 质 总 体 无 明 显 变 化 。2010 年 主 要 河 道 仍 以 有 机 污 染 为 主 ，主 要 污 染 物 以 分 担 率 的 大小 排 序 依 次 为 氨 氮 、生 化 需 氧 量 和 高 锰 酸 盐 指 数 ，这 三 项 主 要 污 染物 的 累 计 污 染 分 担 率 达 61.83%，其 中 氨 氮 超 标 较 严 重 （以 大 部 分水 域 功 能 要 求 的 类 水 标 准 进 行 评 价 ）。与 去 年 相 比 ，氨 氮 污 染 有所 减 轻 。综 合 污 染 指 数 由 高 到 低 （水 质 由 差 到 好 ）排 列 依 次 为 吴 淞江 、杨 林 塘 、娄

33、 江 河 、戚 浦 塘 、张 家 港 、急 水 港 、庙 泾 河 ，其 中 庙 泾河 、张 家 港 、急 水 港 和 娄 江 河 水 质 符 合 相 应 水 域 功 能 要 求 ；吴 淞 江水 质 较 差 ，为 劣 类 水 。吴 淞 江 江 里 庄 、吴 淞 江 石 浦 、千 灯 浦 千 灯 浦 口 、朱 厍 港 朱 厍 港口 、急 水 港 急 水 港 大 桥 5 个 断 面 ，为 重 点 流 域 水 质 监 测 断 面 。监 测频 数 为 每 月 1 次 ，全 年 共 12 次 。2010 年 重 点 流 域 水 质 除 朱 厍 港 朱 厍 港 口 和 吴 淞 江 江 里 庄 达 到水 域

34、功 能 要 求 的 类 水 外 ，其 余 断 面 均 为 劣 类 水 ，主 要 超 标 项 目15为 氨 氮 、总 氮 和 总 磷 。与 去 年 相 比 ，重 点 流 域 水 质 无 明 显 变 化 。各断 面 按 综 合 污 染 指 数 由 大 到 小 排 列 依 次 为 吴 淞 江 石 浦 、千 灯 浦 千灯 浦 口 、急 水 港 急 水 港 大 桥 、吴 淞 江 江 里 庄 和 朱 厍 港 朱 厍 港 口 。（3）湖 泊 水 质2010 年 昆 山 市 湖 泊 水 质 除 总 磷 、总 氮 、氨 氮 和 生 化 需 氧 量 外 ，其 余 指 标 基 本 符 合 水 域 功 能 要 求 的

35、 类 水 标 准 。主 要 污 染 物 以 分担 率 的 大 小 排 序 依 次 为 总 磷 、总 氮 和 高 锰 酸 盐 指 数 ，累 计 污 染 分 担率 达 60.4%，湖 泊 富 营 养 化 问 题 依 然 比 较 突 出 。综 合 污 染 指 数 由 高到 低 （水 质 由 差 到 好 ）排 列 依 次 为 淀 山 湖 、阳 澄 东 湖 、傀 儡 湖 ，淀 山湖 水 质 较 差 为 劣 类 水 。控 制 生 活 、农 业 、养 殖 等 面 源 污 染 ，抑 制湖 泊 水 质 富 营 养 化 仍 为 我 市 水 环 境 保 护 的 主 要 任 务 。2.3.1.2 大气环境质量现状根

36、据 2010 年 昆 山 市 环 境 质 量 报 告 书 ，昆 山 市 城 区 空 气 质 量较 好 。市 区 二 氧 化 硫 、二 氧 化 氮 和 可 吸 入 颗 粒 物 年 均 浓 度 均 符 合 国家 环 境 空 气 质 量 二 级 标 准 的 要 求 。二 氧 化 硫 、二 氧 化 氮 和 可 吸 入 颗粒 物 日 平 均 浓 度 年 达 标 率 分 别 为 99.86%、99.45%和 95.17%。根 据 2001-2010 年 的 监 测 数 据 ，昆 山 市 的 大 气 环 境 质 量 相 对 稳定 ，年 均 浓 度 均 能 满 足 国 家 环 境 空 气 质 量 二 级 标

37、准 要 求 ，整 体 空 气质 量 良 好 。二 氧 化 硫 和 可 吸 入 颗 粒 物 浓 度 在 2001-2006 年 间 浓 度呈 上 升 趋 势 ，2006 年 后 浓 度 有 所 下 降 ；二 氧 化 氮 浓 度 在 2001-2010年 间 整 体 表 现 出 上 升 趋 势 （图 2.3-1）。16主 要 大 气 污 染 物 浓 度 （ mg/Nm3）0.000.020.040.060.080.100.122001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010SO2NO2PM10图 2.3-1 昆 山 市 2001-2010 年 主

38、要 大 气 污 染 物 浓 度 变 化从 空 气 污 染 指 数 来 看 ，2001-2010 年 昆 山 市 空 气 质 量 污 染 指 数呈 增 大 趋 势 ，表 明 昆 山 市 的 空 气 质 量 整 体 上 呈 恶 化 趋 势 （图 2.3-2）。在 主 要 的 大 气 污 染 物 中 ，可 吸 入 颗 粒 物 的 污 染 负 荷 比 最 大 ；其 次 为二 氧 化 硫 ；二 氧 化 氮 的 污 染 负 荷 比 最 小 。空 气 综 合 污 染 指 数0.000.501.001.502.002.502001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

39、 2010图 2.3-2 昆山市 2001-2010 年空气综合污染指数变化17可 吸 入 颗 粒 物37% 二 氧 化 硫36%二 氧 化 氮27%图 2.3-3 昆山市 2010 年主要大气污 染物污染负荷比2.3.1.3 噪声环境质量现状2010 年 城 区 区 域 环 境 噪 声 等 效 声 级 平 均 值 为 55.5dB(A)，低于 60.0dB(A)，高 于 55.0dB(A)，评 价 等 级 为 “轻 度 污 染 ”；与 2009 年相 比 ，等 效 声 级 平 均 值 下 降 了 0.2dB(A)。2010 年 城 区 区 域 环 境 噪声 等 效 声 级 不 超 过 55.

40、0dB(A)的 网 格 数 为 67 个 ，占 总 网 格 数 的 百分 比 为 42.4%，比 2009 年 上 升 了 8.2 个 百 分 点 ；等 效 声 级 为 55.1-60.0dB(A)的 网 格 数 为 88 个 ，占 总 网 格 数 的 55.7%，比 2009 年 下降 了 8.2 个 百 分 点 ；等 效 声 级 为 60.0dB(A)以 上 的 网 格 数 为 3 个 ，占 总 网 格 数 的 比 例 为 1.9 个 百 分 点 ，与 2009 年 持 平 。2010 年 市 区 交 通 干 线 噪 声 等 效 声 级 平 均 值 为 66.6dB(A)，低于 68.0d

41、B(A)，评 价 等 级 为 “好 ”；与 2009 年 相 比 ，等 效 声 级 平 均 值下 降 了 0.3dB(A)。2.3.2 主要污染物排放现状2.3.2.1 工业污染物排放现状（1）水 污 染 物 排 放 现 状废 水 排 放 量昆 山 市 工 业 废 水 排 放 量 在 2001-2005 年 呈 现 迅 速 上 升 的 趋 势 ，工 业 废 水 排 放 量 在 2005 年 最 大 ，为 9901.5 万 吨 ，随 后 工 业 废 水 排18放 量 呈 下 降 趋 势 ，2009 年 排 放 量 为 6952.21 万 吨 ，按 目 前 发 展 趋 势 ，昆 山 市 的 工 业

42、 废 水 排 放 量 将 持 续 缓 慢 下 降 （图 2.3-4）。万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 万02000400060008000100001200020002001200220032004200520062007200820092010图 2.3-4 工 业 废 水 排 放 量 趋 势 分 析工 业 COD 排 放 量工 业 COD 排 放 量 与 工 业 废 水 的 趋 势 基 本 相 似 ，工 业 COD 排放 量 最 高 点 出 现 在 2005 年 处 ，为 9996.94 吨 /年 ，随 后 工 业 COD的 排 放 量 逐 年 降 低 ，2009 年 工 业 CO

43、D 的 排 放 量 为 5436.7 吨 /年 。随 着 污 染 减 排 措 施 的 进 一 步 实 施 ，预 计 工 业 COD 排 放 将 继 续 降 低（图 2.3-5）。万 万 COD万 万 万0200040006000800010000120002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010图 2.3-5 工 业 COD 排 放 量 趋 势 分 析工 业 氨 氮 排 放 量氨 氮 排 放 量 在 2001-2003 年 的 排 放 量 呈 下 降 趋 势 ，2003-2005年 表 现 出 迅 速 增 加 的 趋 势 ，2

44、005 年 的 排 放 量 最 大 ，为 1076.49 吨 /19年 ，在 2005 年 后 排 放 量 逐 年 下 降 ，2009 年 的 排 放 量 为 552.39 吨 /年 （图 2.3-6）。按 照 目 前 发 展 趋 势 ，工 业 氨 氮 的 排 放 量 可 能 还 会 有所 降 低 。万 万 万 万 万 万 万0200400600800100012002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010图 2.3-6 工 业 氨 氮 排 放 量 趋 势 分 析小 结综 上 分 析 结 果 ，“十 一 五 ”期 间 昆 山 市 工 业

45、 废 水 、工 业 COD 和工 业 氨 氮 排 放 量 出 现 了 拐 点 ，说 明 昆 山 市 污 染 的 控 制 是 卓 有 成 效的 ，但 不 排 除 污 染 物 排 放 量 的 上 下 波 动 ，甚 至 排 放 量 可 能 还 会 有 所增 加 。因 此 ，在 大 力 发 展 节 水 型 工 业 的 同 时 ，还 应 继 续 加 强 水 污 染控 制 ，优 化 调 整 工 业 产 业 结 构 ，开 发 引 进 新 技 术 ，提 高 工 业 用 水 的重 复 利 用 率 ，减 少 污 染 物 排 放 量 。（2）大 气 污 染 排 放 现 状工 业 废 气 排 放 量2000-2010

46、 年 工 业 废 气 排 放 量 与 人 均 GDP 呈 上 升 趋 势 （图 2.3-7），2000-2004 年 变 化 较 为 平 缓 ，2003-2004 年 出 现 了 下 降 的 趋 势 ，2005 年 后 废 气 排 放 量 迅 速 增 加 ，2010 年 废 气 排 放 量 为 873 亿 标 立方 米 。20万 万 万 万 万 万 万 万 万 万 M3万010020030040050060070080090010002000 20012002 20032004 2005 20062007 20082009 2010图 2.3-7 工业废气排放量分析根 据 拟 合 方 程 ，依

47、 照 目 前 的 趋 势 ，昆 山 市 工 业 废 气 排 放 量 仍 然存 在 增 加 的 趋 势 ，近 期 将 很 难 出 现 转 折 点 ，昆 山 市 工 业 废 气 的 排 放情 况 很 难 在 短 时 间 内 得 到 明 显 改 善 。工 业 SO2 排 放 量工 业 SO2 的 排 放 量 最 高 出 现 在 2005 年 ，达 13914.79 吨 。2005年 之 后 工 业 SO2 排 放 量 下 降 ，2009 年 SO2 的 排 放 量 为 9679.34 吨 。按 目 前 趋 势 发 展 ，随 着 人 均 GDP 增 长 ，工 业 SO2 的 排 放 量 仍 将 继续

48、减 少 。万 万 SO2万 万 万02000400060008000100001200014000160002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010图 2.3-8 工业 SO2 排放量分析工 业 烟 尘 排 放 量21万 万 万 万 万 万 万0500100015002000250030002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010图 2.3-9 工业烟尘排放量分析2000-2002 年 ，烟 尘 排 放 量 下 降 迅 速 ，2002 年 （人 均 GDP52

49、078元 ）烟 尘 的 排 放 量 仅 为 1800.75 吨 。随 后 烟 尘 排 放 量 迅 速 增 加 ，2005 年 达 到 最 大 值 ，为 2628.49 吨 ，2006 年 后 烟 尘 的 排 放 量 基 本保 持 稳 定 ，2009 年 的 排 放 量 为 1802.17 吨 。按 照 目 前 趋 势 发 展 ，烟尘 排 放 量 的 变 化 趋 于 平 缓 。工 业 粉 尘 排 放 量工 业 粉 尘 排 放 量 与 人 均 GDP 拟 合 曲 线 呈 倒 U 型 （图 2.3-10），排 放 量 最 高 点 出 现 在 2005 年 ，排 放 量 为 1894.1 吨 ，2005 年 以 来 ，粉 尘 的 排 放 量 下 降 ，2009 年 粉 尘 的 排 放 量 为 1121.1 吨 。按 照 目 前趋 势 发 展 ，粉 尘 排 放 量 将 保 持 平 缓 或 缓 慢 降 低 。万 万 万 万 万 万 万02004006008001000120