1、KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司中 山 市 政 府 采 购 项 目中山市经济和信息化局中山市公共资源交易中心信息化平台建设采购项目（项目编号：ZP-GK2014-1210-1）招标文件湖 南 智 埔 工 程 咨 询 有 限 公 司 中 山 分 公 司2015 年 2 月KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司0目 录第一部分 投标邀请函第二部分 采购项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司1第一部分 投标邀请函KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司2投标邀请函各投标人
2、：湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司受中山市经济和信息化局的委托，对中山市经济和信息化局中山市公共资源交易中心信息化平台建设采购项目【项目编号：ZP-GK2014-1210-1】进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。招标文件下载网址：中山市政府采购管理办公室（ http:/）。本项目公示时间为：2015 年 2 月 12 日到 2015 年 2 月 28 日 17 时止。有关事项如下：一、 采购项目名称：中山市经济和信息化局中山市公共资源交易中心信息化平台建设采购项目。二、 采购项目内容和预算：1. 01 包组：中山市公共资源交易中心信息化平台建设项目（应用系统）；采购预算为：391
3、.2 万元。2. 02 包组：中山市公共资源交易中心信息化平台建设项目（云桌面及配套基础设备）；采购预算为：59万元。3. 03 包组：中山市公共资源交易中心信息化平台建设项目管理服务项目；采购预算为 40.5 万，其中监理服务费最高限价为 13.5 万，验收服务费用最高限价为 9 万，安全评费最高限价为 9 万，项目评审费最高限价为 9 万。投标人需对监理服务费、验收测评服务费用、安全测评费和项目评审费单独报价。注：投标人可以选择其中一个包组投标，也可同时对全部包组投标，但必须对同一包组的全部内容进行投标。三、合格投标人资格条件01 包组条件：1. 投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件
4、；2. 投标人须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人，并独立于采购人和采购代理机构；3. 投标人须具有有效的省级软件企业认定证书；4. 投标人近三年内（即从 2012 年 2 月至本招标公告发布之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效）（原件须附在投标文件正本内）；5. 投标人须在招标代理机构登记且购买了招标文件；6. 本项目不接受联合体投标。02 包组条件：KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司31. 投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2
5、. 投标人须为有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人并独立于采购人和采购代理机构。3. 投标人近三年内（即从 2012 年 2 月至本招标公告发布之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效）（原件须附在投标文件正本内）；4. 投标人必须在采购代理机构登记报名且购买了招标文件。5. 本项目不接受联合体投标。03 包组条件：1. 投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2. 投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人，并独立于采购人和采购代理机构
6、（提供营业执照副本）；3. 投标人须提供由检察院出具的近三年内无行贿犯罪记录证明（即从 2012 年 2 月至本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算），由投标人向营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函（原件须附在投标文件正本内）； 4. 投标人必须具有国家工业和信息化部颁发的信息系统工程乙级或以上监理资质；5. 投标人须在采购代理机构登记报名且购买了招标文件；6. 本项目不接受联合体投标。4、符合资格的投标人应当在：2015 年 2 月 12 日到 2015 年 2 月 28 日 17 时止（每天上午8：3011：30，下午 2：305：00，法定节假
7、日除外）到 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司 购买招标文件，招标文件每套售价 200 元（人民币），售后不退。01 包组 购买招标文件时须提供以下资料（原件核查）：1. 有效营业执照副本原件和复印件（需加盖公章）；2. 省级软件企业资质证书原件和复印件（需加盖公章）；3. 授权委托书原件和本人身份证复印件（需加盖公章）。02 包组购买招标文件时须提供以下资料（原件核查）：1. 有效的营业执照副本复印件（加盖公章）； 2. 购买人身份证复印件（加盖公章）；KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司403 包组 购买招标文件时须提供以下资料（原件核查）：1. 有效的营业执照副本复印件（
8、加盖公章）； 2. 信息系统工程乙级或以上监理资质复印件（加盖公章）；3. 购买人身份证复印件（加盖公章）；注：同一投标人如同时报多个包组，需每个包组独立提供报名资料。五、投标人必须提交相应的投标保证金（详细内容请参阅招标文件中的相关内容）。投标保证金的有关事项按投标人须知的相关规定执行。六、递交投标文件时间、开标时间及地点1. 递交投标文件时间：2015 年 3 月 6 日上午 9:00-9:302. 投标文件送达地点：中山市石岐区兴中道 5 号颐和中心 406 房（四楼 3A06 卡） ，湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司开标室3. 投标截止时间：2015 年 3 月 6 日上午 9:30
9、4. 开标评标时间：2015 年 3 月 6 日上午 9:30 5. 开标评标地点：湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司评标室七、采购人及代理机构的联系方式1. 采购人：中山市经济和信息化局联 系 人：张先生联系方式：0760-899819282. 采购代理机构：湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司 联系地址: 中山市石岐区兴中道 5 号颐和中心 406 房（四楼 3A06 卡） 联系人：黄小姐 联系电话： 0760-88665226 传 真：0760-88665236 电子邮件: 3. 投标保证金账号：开户银行：中国民生银行中山分行营业部户 名：湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司银行账号：600
10、 086 528地 址：中山市石岐区兴中道 911 号（假日广场对面）4. 成交服务费账号：开户银行：中国银行中山海关分理处户 名：湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司5银行账号：6379 5774 4933湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司2015 年 2 月 12 日KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司6第二部分 采购项目内容KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司701 包组用户需求中山市公共资源交易中心信息化平台建设项目（应用系统）总则1. 本次招标的项目及范围为：中山市经济和信息化局中山市公共资源交易中心信
11、息化平台建设采购项目。2. 本项目所建议的系统的功能、性能应达到或超过本需求书中所提出的要求。加注“”的内容为必须响应满足的重要指标，如不响应或响应不足，有权视为非实质性响应招标文件的要求。3. 中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。包括项目实施方案、系统开发、软件提供、货物供货、集成、运输、保管、安装、调试、验收、培训及相关服务等。4. 采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对产品数量作适量增加或减少。5. 未经采购人同意，中标人不得以任何方式转包或分包本项目。6. 中标人必须采用正版软件开发工具进行本项目应用软件开发。7. 项目实施地点：采购人指定地点。8. 合同
12、签订后，中标人要在 1 个月内交付按招标文件要求建设的工程交易子系统给采购方试用，如不能按时提交或者该试用子系统与招标文件有重大偏离、不符合使用方要求的，视为中标人违约，采购人将不支付合同首期款，并有权解除合同。第一章 项目需求本招标文件中只对系统需求提出了一个基本要求，包括且不限定于下列需求，项目实施前投标人需进行系统需求确认和深化设计，并制定软件需求规格说明书，保证满足招标人的实际功能需求，并完成本地定制化开发工作。技术要求总则：每项系统的实施以中标方进场实施时与用户单位正式确认的用户需求确认书及中标方根据用户需求确认书提供的实施方案为准。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公
13、司81.1 项目总体需求采用“实体平台与虚拟平台”一体化的模式建设统一规范的公共资源交易中心，将市、镇、区、各部门各自监管、分散开展的工程建 设项目、政府采 购、产权交易、土地和矿产、医疗器材（设备）等交易活动， 统一纳入市公共资源交易中心进行业务处理。具体建设内容如下：序号 建设内容 内容描述1 基础应用支 撑平 台公共资 源交 易支 撑平 台是 业务系 统的 技术 支撑 平台 ，主 要包 括统 一的 用 户、 内容 、 服务 、 消 息、工作流 、数据交 换、 智能 分析等 。2 公共服 务系 统公共服 务系 统是 公共 资源 交易中 心（ 招投 标中 心） 和公众 之间 的通 道， 主
14、要包含 对外 发布 网站的栏目 设计、信息 发布、 会员网 上办 事系 统、 投 诉和咨 询、 内容 管理等。3 项目交 易系 统项目交 易系 统主 要完 成公 共资源 网上 招投 标过 程中的业务 部分， 主要 包括 了工程 建设 的业 务管理、 政 府采 购的业务 管理、 产权交 易的 业务 管理 、 土地交 易的 业务 管理、医疗 设备的 业务 管理 以及 网上开 标评 标管 理等 功能 。4 综合管 理系 统综合管 理系 统主 要包 含了 协同办 公、 商品 库管理 、 资金 管理 、 场地 管理 、 媒体发 布管 理 、 专 家管理 及 抽取 通知 、会 员诚 信库管 理等 。5 行
15、政监 管系 统行政监 督系 统主 要根 据相 关的记 录， 追 溯相 关的 办理过程， 系统 可以 直观 显示各 项目 的交 易进度， 主 要根 据相 关业 务的 具体情 况， 对业 务处 理数据设 定预 警标 准。主要 包含防 串围 标、 备案 审核、综 合业 务监 管、 电子监察等 。6 流程梳 理主要包 含了 中山 市人 民政 府关于 印发 中山 市公共资源交易 项目 目录 （ 第 一批） 的 流程 梳理 （ 共 55 项 ）。7 标准规范 主要包含接口标准、系统设计标准规范的建设。1.2 总体架构要求公共资源交易中心的业务架构如下：KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司9
16、系统安全管理体系数据标准化支撑体系接入层表现层应用层支撑层数据层基础层公共服务平台 行政监管平台项目交易工程建设土地产权政府采购药械统一用户管理 统内容管理 统一服务管理 统一消息管理智能分析管理 数据交换管理 数据表单管理 工作流管理 人员数据库（ 工作人员 、 注册会员 ）项目数据库 （ 工程 、 采购 、 产权 、 土地等 ）企业数据库（ 备具招投标企业 、 中介 ）网络 应用服务器 中心机房 数据库服务器内部工作人员其他机关人员投标单位 、 招标单位代理机构 、 专家 、 公众等利用政务云平台资源利用政务云平台资源综合管理开标评标协同办公资金管理商品库场地管理媒体发布其他行业数据库会员
17、诚信专家管理图 架构图基础层：包括了建设信息化系统需要的网络、设备、中 间件等 资源。数据层：包括了公共资源电子交易系统中涉及的人员、企 业 、项目三类业务数据库，三类业务数据库数据是相互关连、信息共享。支撑层：包括了统一用户管理、 统一内容管理、 统一服务管理、数据交换管理、工作流管理等一些中间件组件或支撑组件，为上层系统应 用的快速构建提供技术保障。应用层：包括了公共资源电子交易系统涉及到的各类业务管理功能。表现层：包括内外二部分，对外以公共服 务系统的方式进行展 现， 对内以内部工作平台的方式进行展现。接入层：包括了各类公共资源电子交易系统使用对象的接入及访问。1.3 开发平台要求基于
18、J2EE 平台，架构和设计完全遵循 MVC 模式，主体代码采用 Java 编程语言和服务器端 Java 技术开发。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司101.4 技术路线要求1、基于大型的关系型数据库，采用主流成熟的中间件系统，支持各类主流的服务器操作系统。数据库采用相当于 ORACLE 等各种大型的主流关系型数据库；中间件采用相当于 Weblogic、Websphere 等应用中间件；同时要求支持 Windows、Linux 及 Unix 等各种主流操作系统。2、用平台化的设计及开发思路。公共资源信息化平台的定位不仅仅是一个交易系统，而是一个整合全市政务服务资源的综合性平台，
19、因此，必须采用先进的“平台化”思路进行建设。即首先需要考虑构建一套电子政务基础支撑平台，然后在平台之上搭建政务服务应用。同时，基于这一平台实现对现有和将来各单位建设的部门业务系统进行整合，统一技术架构、统一应用支撑、统一用户管理、统一流程对接、统一数据交换，实现对各类审批业务的统一调度与管理。电子政务基础支撑平台包括有统一用户管理、工作流平台、表单设计平台、门户平台、信息发布平台、报表平台等功能组件。3、利用 XML 作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合。4、具备严格的权限管理及控制体系，并支持数字认证、数字签名等技术，可以方便的与 CA 系统整合，保证系统安全。5、系统采用 B/S
20、体系结构，系统程序和数据存放在服务器端，普通用户只需一台安装了浏览器并能连到服务器的终端设备就可以进行交互式系统操作，而无需客户端的安装与维护。基于浏览器的应用系统目前已成为业界主流的趋势，这样能带来许多好处：（1）全面实现远程移动办公，无论身处国内、国外，或是在单位的分支机构，都可以随时进行工作，实时处理单位的事务，了解单位的工作进展及状况。（2）PC 客户端只需要浏览器，无需安装任何软件，大大减少系统的安装实施时间。同时，由于日后系统的维护主要集中在服务器端进行，系统扩展容易，可以大大减少系统维护的工作量，将系统管理员充分解脱出来，专注于系统的整体考虑以及长远规划。（3）全部操作界面符合标
21、准 WEB 页面操作风格，只要懂得使用浏览器，能够上网，就可熟练使用该系统，让领导和普通工作人员不用花大量的时间在操作学习上。1.5 基础应用支撑平台建设需求1.5.1 统一用户管理统一用户管理对所有的用户进行统一用户管理和认证，主要包括一下内容：组织身份目录：对于组织机构及成员进行全面管理，通过树状层层细分，给出岗位和职责映射。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司11身份认证：组织身份目录是整个系统集中认证的基石，实现次登录，全网通行”。目录中的用户在登录并确认权限后，可以进入统一门户，使用相应的业务系统。系统管理员负责对整个系统的业务管理操作，系统管理员权限配置支撑分级部署
22、，在系统配置部署过程中可以实现市、镇、区的三级系统管理权限。提供规范的组织模型对外服务接口：提供组织身份目录对外服务接口，可提供基于 Java、.NET 等开发接口，所有本平台提供资源均可通过 API 接口获得。1.5.2 统一内容管理统一内容管理平台用于实现分布式的信息釆集，提供统一的信息发布和信息交换等功能，“使信息的产生者成为信息的提供者”。并在此基础上建设信息资源中心，实现内部集中的信息管理和知识管理，并可把信息分别定向发布到公共服务系统、内部工作平台中。信息采集：建立一套共享的信息釆编和发布乐统，供各部门的工作人员直接录入各类信息，在经过相关人员审核确认后提交到信息资源库中统存储；同
23、时提供信息自动抓取的功能，能够根据各 RSS 源，自动提取最新发布的信息并保存到信息资源库。信息交换：提供信息交换 WebService 接口，供各应用系统调用，向信息资源库推送和交换信息，并统一保存到资源数据库中。信息展现：信息展现灵活，可以根据要求把信息定向发布到政务内网、政府门户网站、内部办公系统。栏目内信息内容可以元件方式调用，和美工设计界面轻松整合，非常有利于信息界面的改版。1.5.3 统一服务管理统一的应用服务管理，集中管理各项应用服务的基本信息、认证、权限、事件和通信。 全面支持服务导向架构，实现统一的应用服务管理； 提供应用服务信息注册、认证和权限管理； 提供一套 Web 界面
24、的应用服务管理平台，集中进行添加、删除、修改和配置各类服务和应用； 全面支持公共资源交易中心 CA/RA 中心，可以与按国家、部、委、省标准统一建设的数字认证中心实现全面整合； 设计提供完备的软件安全架构，确保各级应用系统的安全。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司121.5.4 统一消息管理实现电子邮件、手机短消息、即时网络短消息、电话等多种消息传递方式，采用HTTP，XML，SMTP，SOAP，SIP 等协议与其它模块通讯。消息服务为各个应用提供完善的多种通讯方式的服务，通过消息平台 WebService 接口，其他应用系统可以将待办信息提供给消息平台，由消息平台来实现消息
25、的发送。整个公共资源交易中心平台无须建立其他的消息服务软件。系统还提供完整的用户行为审计功能，记录用户使用情况，以备日后查询。消息传递方式主要有以下几类：电子邮件：系统产生的消息可以通过电子邮件发送引擎传递到指定的接收人邮箱中，这是一种非常传统同时也是非常有效的消息传递方式。手机短信：短信服务平台系统可连接中国移动、中国联通等移动运营商互联网短消息网关，也可分别与 GSM/CDMA/WCDMA 等手机终端通过通信协议建立可靠连接。语音传真：通过语音自动告知系统，还可以通过电话的方式直接传递到接收人的固定电话或手机上，从而进一步提高消息传递和处理的效率。页面弹出消息：系统产生的消息可以通过 We
26、b 在线短消息的模式发送给接收方。即时通信：基于即时通信服务软件，为内部工作人员提供网上即时通讯服务，登录后的用户可以和其他在线用户互发信息、传递文件、程序共享、桌面共享、语音视频交流；应用系统的消息也可以通过即时通信软件及时发送到用户桌面。1.5.5 工作流管理图形化流程定制。直观描绘用户的业务流程，“所见即所得”，利用“拖拉”的方式定制流程，简单实现复杂业务逻辑。流程模式丰富。支持直流、分流、条件流包含了简单条件流，复杂组合条件流以及逻辑判断条件流、子流等；支持的流程异步处理：撤办、催办(包含手动催办和自动催办、转办、重办、代办、跳转等；支持自由流转模式、智能流转模式, 强制流转模式。流程
27、跟踪直观。为工作流提供监督和记录机制，能够准确的再现流程的办理情况，提供了图形化的流程跟踪模式，树型流程跟踪模式以及简单的流程跟踪模式。在线流程定义。脱离原始的程序开发环境，系统管理员可在线自定义流程，充分体现了系统的灵活性、高效性、稳定性。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司13严格的权限控制。能够控制到每个字段的读、写权限。1.5.6 数据表单管理通用数据表单管理平台是开发信息管理系统的基础性平台，基于此平台，能实现信息管理系统快速、稳定、可靠的开发和后期维护。采用同一套数据管理程序，通过挂接不同的业务数据表，来实现不同业务数据的录入、修改、查看和输出打印等功能。不用再编写
28、代码，通过后台配置就可以实现一个数据表管理模块的动态创建和菜单挂接，并可以轻松实现查询模板、统计报表模板的创建，从而大大缩短开发周期，并确保系统的稳定性和强壮性。主要包括以下关键技术：数据表结构定义。定义每一个业务数据表中的字段信息，并且补充一些必要的基本属性， 这些信息将作为系统自动完成数据添加、修改、删除、査询、统计的基础条件。数据表单构造。系统自动生成增、删、改页面表单，同时支持页面表单的个性化修改，不需要编程就可以实现常规的数据操作。査询构造。很多的应用是针对现有数据库的查询，可以根据这种需求配置査询条件、査询结果，系统自动生成查询页面，无代码地实现复杂的数据查询功能。报表统计。根据管
29、理系统常见的报表输出需求，系统提供统计报表构造功能，可以基于基础数据表动态构造各类统计表：简易表、固定表、分组表、交叉表等，同时还支持图文混合方式的统计表。1.5.7 数据交换管理数据交换平台，是实现信息资源共享的基础性平台。对于跨部门、跨系统的综合性应用系统，都需要通过数据交换平台来打破信息孤岛，实现信息共享。数据交换的主要内容有： 上级采购网的系统接口 同级财政采购办系统接口 电子监察系统网络平台系统接口 电子辅助评标系统接口 短信平台接口 CA 认证接口等KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司14数据交换平台是由各个部门的交换前置机以及中心交换前置机通过网络连接而构成的分布
30、式系统。交换平台总体上釆用前置机交换模式，即釆用交换前置机交换将部门的业务系统与交换域隔离，保证部门业务系统的安全及业务独立性。数据交换平台总体结构由信息交换网络、信息交换传输系统、中心交换前置机系统、部门交换前置机系统等部分组成。数据交换平台的主要功能有 ：数据抽取：釆用适配器技术，连接不同的数据源，从源数据库中抽取数据形成交换用 XML，支持数据的完全提取和增量提取。信息传输功能：平台采用集中式体系架构，传输协议支持 HTTP/HTTPS；报文格式采用 SOAP 打包，消息处理符合国家政务信息资源交换体系标准规定的消息基础协议；支持安全的数据传输功能，支持消息加密、消息数字签名功能：提供可
31、靠的传输机制，实现数据交换“不丢、不错、不重”。数据转换功能：由于各个业务数据库采用不同的数据字典和数据代码，数据结构也不尽相同，数据整合时，需要进行数据转换，用户能够方便的设置数据转换规则，实现“零编程” 数据转换功能。系统提供监控和日志管理功能。1.5.8 智能分析管理采用数据仓库技术，对海量业务数据进行多样化的智能分析和展现。把信息管理系统中的业务数据抽取到数据仓库中，进行不同角度（条件）的分析，将数据转化为知识，作为辅助决策的参考依据。分析平台主要有以下功能：创建数据仓库。数据仓库将存放所有整理过后的数据，创建完成后，设置数据导入计划，分别从不同的数据源抽取分析所需的业务数据：抽取的过
32、程中，自动完成数据的清洗（去除冗余数据）整理。创建多维数据集。在数据仓库中选择事实表，进行维度（包括：时间维度、一般维度、层次维度）、度量值的设置，为分析展现做好准备。1.6 公共服务系统建设需求公共服务系统是公共资源交易中心（招投标中心）和公众之间的通道。 一头连接中心，发布政策法规、招投标信息、中标公告；另一头连接公众，提供网上服务，企业、个人可以实现网上申报、网上办事、中心处理后在网上公布办理情况；企业用户、个人用户登录公共服务系统后查看结果；公共服务系统连接百姓，倾听百姓声音，接受百姓投诉，接受公众监督。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司151.6.1 栏目设计公共服
33、务系统提供信息浏览和会员办事功能，主要栏目包括服务向导、信息导航、企业窗口、信息发布、网上咨询、查询和搜索、友情链接、会员申请，会员网上办事、网上投诉、文件资料下载、开标视频监督、短信息服务，专家申请等服务功能。1.6.2 信息发布信息发布主要包括交易类信息、政务类信息和其他类信息的发布，以及实现对信息的管理功能。 交易信息发布发布招标投标政策法规、办事指南、采购信息、招标信息、中标信息、供应商信息、中介机构信息等。为社会公众了解工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地交易、药械采购等有关的信息提供便利。 政务信息发布相关政务信息由内容管理子系统发布：主要栏目包括公告通知、机构简介、新闻中心、
34、行业动态、政策法规、网上资料及软件下载、规章制度等。 其他信息发布其他信息发布主要包括：开评标信息、企业诚信信息、协议商品信息等内容。1.6.3 会员网上办事系统会员可分为招标人、招标代理、采购单位、投标人（供应商）及评标专家等多个类别。系统根据角色分配不同的权限及功能模块。经过认证的会员，会根据规定发放 CA 数字证书锁，通过 CA 数字证书锁可以确认会员的身份，在网上办理业务。（一）代理机构（招标人） 发布公告招标代理（招标人）可以在网上直接按照模板的格式填写招标公告，经管理部门审核后对外发布。 招标文件发布招标代理（招标人）可以在线制作电子招标文件，由管理部门审核通过之后对外发布，供投标
35、单位下载。 答疑文件发布KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司16一旦需要对招标文件澄清答疑，招标代理（招标人）可以编制澄清答疑文件进行补充，经管理部门审核通过之后对外发布。 发布预中标公示系统根据评标结果，生成评标结果信息，经管理部门审核通过之后对外发布。(二）釆购单位釆购单位主要是提出采购委托、确认采购文件等。并根据需求进行网上采购。(三）投标企业（供应商） 网上报名投标会员可以直接通过公共服务系统进行网上报名，网上报名时系统可以自动判断是否满足该项目的准入条件。 网银支付通过资格预审的单位，可以通过网上银行支付标书费用。 网上下载招标文件成功支付了标书费用的单位，就可以下载
36、招标文件。 网上提问投标会员对本单位已报名并处于答疑时间段内的标段可以网上提问，针对提出的问题，经审核后进行统一答复和澄清。 网上投标投标会员需在投标截止时间之前，使用 CA 数字证书通过身份认证后上传加密后的投标文件。(四）评标专家专家可以在网上递交申请，经审核后，可以成为评委，并可以在网上对自己的个人情况及资历情况进行修改，由中心进行网上审核。专家还可在网上请假，经中心相关人员确认后，在请假时间内就不会抽取到该专家。1.6.4 网上投诉和咨询 网上投诉用户可以对服务中遇到的不文明行为和交易过程中的违规违纪现象进行投诉举报。中心对举报进行处理，根据情况釆取公开或者不公开的方式将处理结果回复投
37、诉举报者。 网上咨询KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司17在公共服务系统上提供网上咨询服务，企业或市民注册为合法用户后，可以直接在网上填写想要咨询的问题和建议。管理人员进行接受和审核，确定是否需要回复，并交给相关工作人员进行回复；对于市民比较关心的或具有代表性的问题进行答复公示。1.6.5 内容管理公共服务系统采用统一的内容管理系统来构建，网站信息通过分布式进行釆集，根据信息谁产生、谁发布的原则，由产生信息的部门直接输入信息，不再设置专职信息采集员；中心可以由其他指定人员负责信息的审核、签发；信息中心提供网站的技术维护、对部门的日常考核。数据来源形式多样，可以是手工录入，也可
38、以从业务系统推送、从第三方的网站自动抓取。界面与内容分离，方便网站灵活改版。实用功能丰富，网站封装了专题管理、弹出窗口，浮动广告、投票器、友情链接、360 度图片、论坛 BBS、在线调查、信息采集工作量及访问资源统计等功能，支持用户统一认证、支持多层次交叉权限设置、用户角色动态维护、模块授权统一管理等，内置登录日志和操作日志管理，通过自动防篡改功能提高网站的安全性。1.6.6 公众服务通过提供微信公众帐号服务和手机、平板客户端系统服务，为群众、招标人、采购单位、投标企业、评标专家等公共资源交易涉及到的用户提供移动式服务。1.7 项目交易系统建设需求项目交易系统主要完成公共资源网上招投标过程中的
39、业务部分，需第一批交易目录为基础，满足整个交易目录内项目交易的整个交易流程使用需求。根据第一批交易目录的范围以及后续将纳入的项目目录，各交易系统、基础平台与交易目录对应如下：KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司18工 程 建 设 项 目土 地与 矿 业 权 交 易 项 目其 他 公 共 资 源 交 易项 目交 易 目 录 项 目 交 易网 上 询 价 系 统工 程 建 设 业 务 管 理 系 统协 议 采 购 系 统采 购 项 目电 子 反 拍 系 统电 子 竞 价 系 统网 上 电 子 开 标 评 标 系 统土 地 （ 矿 产 ） 交 易 业 务管 理 系 统后 续 将 纳
40、入 的 项 目基 础 支 撑 平 台基础平台与交易目录对应1.7.1 工程建设业务管理系统工程建设项目涵盖建设、交通、水利和铁路等工程；项目类型包含有勘察、设计、监理、施工等；交易方式为公开招标、邀请投标；资格审查方式分为资格预审和资格后审。工程项目交易流程一般有：招标文件备案、项目交易受理登记、公告发布、开标评室的预约、网上报名、报名确认、资格预审、抽签入围登记、招标文件发售、评委抽取、项目开标评标、中标公示发布、成交登记、保证金缴退管理、工本费和交易服务费收取、合同备案等。1.7.1.1 招标文件备案招标代理（招标人）可根据项目情况挑选合适的模版在线制作招标文件。管理部门对招标文件进行审核
41、，提出修改意见，并将招标文件备案。投标人可通过网上办事功能购买和下载招标文件。详见会员网上办事。1.7.1.2 项目交易受理登记招标文件和招标公告经行业管理部门备案后，由招标代理（招标人）将该项目进场交易信息录入系统，提交至交易中心登记后，进场交易。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司191.7.1.3 发布招标公告招标代理（招标人）按照系统提供的模版制作招标公告，经管理部门进行审核通过，到公共资源交易中心办理相关手续后，中心再将招标公告推送到公共服务系统及其他的媒体上正式发布。对未有报名企业的项目标段、响应企业不足三家的招标标段、招标失败的标段可以重新发布招投标公告等信息。1
42、.7.1.4 报名和资格预审投标会员单位可以网上报名，现场报名，非会员单位可申请成为会员后在网上报名。系统支持网上报名、现场报名一体机自助报名等方式。如果项目需要资格预审，评委可在网上进行资格预审，对登记的报名企业的资料进行审核（从企业诚信库中查看原件扫描件）。管理部门对预审结果进行确认，最终结果可以通过系统发送，自动通知到报名企业。1.7.1.5 场地预约中心根据场地使用情况对交易项目预约申请进行统一调度。1.7.1.6 评委专家抽取对于常规项目，根据专家的专业、职称、状态、评标次数等条件由计算机进行随机抽取；对于重点项目，可以组建异地资深专家组对招标项目进行评标。确定专家后，通过语音通知系
43、统自动通知专家（专家名单保密）。如有已抽取专家通知后不能参加评标，可以再次补充抽取。1.7.1.7 开标和评标管理评审专家在指定地点、指定时间根据投标文件进行评标，提交中标候选人并提交评标报告。详见网上电子开标评标系统。1.7.1.8 中标公示招投标管理部门审核招标单位或代理机构提交的中标公示，在公共服务系统及其他法定媒体上发布。KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司201.7.1.9 中标通知书中标通知书可以根据交易类别定制，包括建设、交通、水利等。管理人员可以对中标企业、中标通知书进行分类统计查询，并通过二维码标识的功能，实现中标通知书的防伪识别。1.7.1.10 交易见证书
44、（确认书）系统根据项目的评标结果生成交易见证书。1.7.1.11 资金管理资金管理包括服务费结算与保证金管理。系统可以根据当地服务费收取标准，结合项目金额情况，分配招标人、中标单位应缴纳的服务费金额。退保证金功能分未中标人退保证金和中标人退保证金，在中标公示发布后，即可退未中标人保证金，中标人保证金则根据要求可以在合同备案后或缴纳了履约保证金后再退保证金。1.7.1.12 评标报告备案招投标管理部门的工作人员可通过系统接收评标报告，对评标报告进行审核备案。1.7.1.13 合同备案系统可在项目交易结束后，对招标方与中标方签订的合同进行备案管理，由相关管理部门进行备案登记、审核。1.7.2 政府
45、采购业务管理系统 建设需求政府采购业务管理系统涵盖了采购业务的全部流程，支持各种采购模式，兼容多种评标方法。各参与部门、人员有各自的帐号，分别登录各自的办事系统进行网上办事。1.7.2.1 政府采购业务管理政府采购的流程一般有采购计划的申报、审核、分解、汇总、重组，采购方式的确定，招标文件编制、审核，采购信息审核、发布，报名和资格预审，抽取入围，领取标书和交费，答疑，专家抽取、通知开标、评标，定标，发布中标通知书，合同备案，采购验收，采购结算，供应商信用评价及项目实施归档。 采购计划的申报和审核KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司21采购计划的申报由采购单位负责，采购单位必须指
46、定专职经办人员负责政府采购工作，采购单位在规定的时间内提交采购计划后，财政部门按照审批权限进行审核并落实资金。 采购计划的汇总和项目重组经办人根据采购条目按照集中采购的要求将多个采购单位所需采购的同类物品组成个项目进行招标采购。组建成的一个招标项目可以包含多个分包，每个分包又可以包含多个采购单位的采购条目。 采购方式的确定采购中心项目管理人员按照规定、程序，确定各个项目的采购方式，经批准后，采购方式自动通知给采购单位。采购方式也可以由财政审核时指定，中心根据实际需求变更操作方式。 采购文件编制及审核采购文件采用标准的招标文件模板在线编写。采购文件由采购中心拟定，也可由采购单位或者其委托的代理机
47、构拟定，采购中心和采购单位会审后发布。 采购公告发布在采购文件通过审核后，中心可以在公共服务系统及其他媒体上发布招标公告。如公告信息有变化，可以发布更正公告修正。 报名和资格预审投标会员单位可以网上报名和现场报名，非会员单位可申请成为会员后在网上报名，系统支持网上报名、现场报名和一体机自助报名等模式。如果项目需要资格预审，则由中心抽取评委对供应商进行审核。评委通过在线查看供应商诚信库，审核企业基本信息及原件扫描件，最终根据资审要求确定入围单位。 领取标书和交费供应商可以通过网上银行等方式支付招标文本费，而后在网上下载招标文件。在开标时间截止前，可通过网上银行的方式缴纳投标保证金。自动生成工本费
48、缴款单、报名回执及招标文件回执。 网上提问及澄清答疑供应商可以通过网上提问或书面的形式提交问题；项目负责人和采购人共同回答由投单位提出的问题，所有问题回答后形成电子版答疑纪要，并由相关管理部门审核、备案，审核通过后在网上发布，供应商可直接通过会员网上办事系统下载。 评委抽取根据采购方案及相关规则设定( 专家类型、人数抽取规避条件等)， 中心采用网上随机抽取方式，抽取符合条件的专家，并进行自助语音通知。整个过程评委名单严格保密。 组织开评标( 评审)KEYPOWER 湖南智埔工程咨询有限公司中山分公司22进入开标评标阶段的采购项目，将由项目负责人组织，通过开评标系统进行网上开标、网上评标工作。具体内容见网上电子开标评标系统。 中标( 成交) 公示项目负责人根据开评标结果，录入并提交中标( 成交) 公示，相关管理部门审
