1、党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义 野五位一体冶 总体布局袁提出建设美丽中国的响亮口号袁 把生态文明建设上升到了前所未有的高度遥 当前袁我市水资源短缺尧 水生态恶化等问题较为突出袁 已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈袁 水环境治理刻不容缓袁 全市上下要把环境综合整治尤其是水环境治理作为一项长期战略袁 坚定信心袁 以 野铁的决心尧 铁的手腕尧 铁的纪律冶袁 坚决打赢水环境治理攻坚战遥一要明确目标袁 分步实施遥 要进一步明确 野一三五冶 工作目标袁 一年内 渊到2013年底冤 实现全省跨行政区域河流交接断面全市尧 县 渊市尧 区冤 水质年度考核合格曰 三年内 渊到2015年底冤袁 在
2、上游来水稳定改善的基础上袁 力争实现 野基本消灭劣五类水体袁 市域四类水为主体冶 的目标曰 五年内 渊到2017年冤 在上游来水消灭劣五类水的前提下袁 实现我市主要河流水质消灭劣五类水目标遥 要着眼系统解决嘉兴水系中存在的结构性尧 功能性和资源配置不合理等问题袁 改变 野零打碎敲冶 治水的模式袁 合理布局重大水利设施袁 野一盘棋冶 构建水生态尧 改善水环境袁再现水清岸绿鱼游尧 小桥流水人家的江南水乡水墨画卷遥二要真抓实干袁 克难攻坚遥 加快截污纳管的进度袁 加快污水处理厂提标改造袁大力推进农村分散式污水处理遥 狠抓行业专项整治袁 把 野印染尧 造纸尧 化工尧 制革冶 四大行业作为重点整治对象袁
3、 严格实行 野五个一律冶袁 切实加大对企业排污的督查力度遥 扎实推进生猪养殖业减量提质袁 按照 野减量尧 集聚尧 生态冶 的要求袁全力以赴 狠抓落实坚决打好水环境治理攻坚战本刊编辑部加快转变生猪养殖生产方式袁 减少污染遥 扎实推进市尧 县尧 镇尧 村四级 野河长制冶袁 加快市域所有河流 野河长制冶 全覆盖袁 建立涵盖城镇尧 公路尧 河道尧 村庄四大区域的 野四位一体冶 城乡环境卫生保洁机制遥 加强农业面源污染治理袁 结合野百村示范尧 千村整治冶 工程袁 深入开展 野双清冶 工作袁 着力打造清水绿道遥 强化水源地的保护袁 进一步细化环境准入标准袁 严格控制高耗能尧 高污染产业的发展袁对饮用水源保
4、护区等重要生态敏感区依法实施强制性保护遥 加大违法查处力度袁严格落实国务院关于最严格的水资源管理制度和 野两高冶 关于环境污染刑事案件司法解释的有关要求袁 切实加大环境执法力度遥三要落实责任袁 强化保障遥 一要狠抓落实遥 大力倡导 野实干论英雄尧 实绩论英雄冶 的理念袁 结合群众路线教育实践活动袁 进一步转变工作作风袁 完善职责分工和层级负责制袁 确保各项工作落实到位遥 二要完善规划遥 进一步完善畜牧业养殖尧 市域污水处理尧 河道治理等专项规划袁 并抓好规划落地袁 确保市委尧 市政府各项政策执行到位遥 三要健全制度遥 要把环境综合整治作为倒逼机制袁 强化规划尧环保尧 安全等制度建设袁 尤其要把
5、环保作为项目主要衡量标准遥 四要注重考核遥要注意总结典型和经验袁 把水环境治理作为政绩考核的重要内容袁 真正做到以治水检验作风袁 以治水锻炼干部袁 以治水考察政绩遥嘉兴政报嘉兴市人民政府文件标准文本编辑委员会主 任院董苗虎副主任院沈建华何坚张春晓杨建强邓 辉 王永才糜克明张永明编 委院渊按姓氏笔画冤王晓军 朱晓飞刘志远 许建嘉阮 煤 杨 中杨军喜 杨琳琳李志水 李建强吴国明 何 健沈 浩 张朱斌张 敏 张 景陆 震 陈锡乐岳玉良 周银燕单世珍 胡亚东费公驰 姚毅军夏坚辉 高华刚郭卫民 崔伏良主 编院费公驰目录卷首全力以赴 狠抓落实 坚决打好水环境治理攻坚战 渊员冤市政府文件嘉兴市人民政府关于公
6、布2013年嘉兴市科学技术奖获奖人员和项目的通知渊嘉政发也圆园13页68号冤 渊5冤嘉兴市人民政府关于加快金融改革创新发展的若干意见渊嘉政发也圆园13页69号冤 渊5冤嘉兴市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见渊嘉政发也圆园13页70号冤 渊8冤嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市野三改一拆冶行动违法建筑处理实施细则的通知渊嘉政发也圆园13页71号冤 渊11冤市政府办公室文件嘉兴市人民政府办公室关于印发全市安全生产综合整治实施方案的通知渊嘉政办发也圆园13页118号冤 渊15冤嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强野十二五冶污染减排工作的意见渊嘉政办发也圆园13页119号冤 渊18冤发布政令指导工作 公
7、开政务 服务社会嘉兴市人民政府机关刊物姻月刊圆园13年10月16日出版穴总第124期雪主办院嘉兴市人民政府办公室协办院南湖区人民政府办公室秀洲区人民政府办公室嘉善县人民政府办公室平湖市人民政府办公室海盐县人民政府办公室海宁市人民政府办公室桐乡市人民政府办公室地址院市行政中心猿号楼电话院园缘苑猿原8圆缘圆员圆远园嘉兴市人民政府办公室转发市卫生局市财政局市妇联关于嘉兴市城乡妇女野两癌冶检查项目实施方案的通知渊嘉政办发也圆园13页121号冤 渊21冤嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市治理城市交通拥堵 野百日攻坚行动冶方案的通知渊嘉政办发也圆园13页122号冤 渊23冤嘉兴市人民政府办公室转发市滨海办
8、市经信委关于嘉兴市滨海新区产业发展规划渊修编冤的通知渊嘉政办发也圆园13页124号冤 渊25冤嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市城乡居民合作医疗保险和职工基本医疗保险整合工作实施方案的通知渊嘉政办发也圆园13页125号冤 渊25冤嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市支持浙商创业创新促进嘉兴发展三年规划渊20132015年冤的通知渊嘉政办发也圆园13页126号冤 渊27冤要闻简报 渊37冤市政府人事任免渊2013年9月份冤 渊38冤圆园13年9月份市政府尧市政府办公室发文目录 渊40冤推进科学治水 打造生态嘉兴 封二嘉兴银行 封三嘉兴银行 封四嘉兴政报穴总第124期雪文件发布各县渊市尧区冤人民政府
9、袁市政府各部门尧直属各单位院2013年嘉兴市科学技术奖获奖人员和项目已通过市科学技术奖评审委员会审定袁其中袁自主创新贡献奖获奖人员8名袁 科学技术进步奖获奖项目共95项袁包括一等奖5项尧二等奖20项尧三等奖70项袁现予以公布遥附件院1援 2013年嘉兴市自主创新贡献奖获奖人员名单渊略冤2援 2013年嘉兴市科学技术进步奖获奖项目渊略冤渊可登陆中国嘉兴门户网站查询袁网址院http:/冤嘉兴市人民政府2013年9月9日嘉兴市人民政府关于公布2013年嘉兴市科学技术奖获奖人员和项目的通知嘉政发也2013页68号各县渊市尧区冤人民政府袁市政府各部门尧直属各单位院为深入贯彻落实 叶中共浙江省委浙江省人民
10、政府关于加快金融改革发展的若干意见曳渊浙委也2012页83号冤精神袁加快实施我市金融业野十二五冶发展规划袁扎实推进金融改革创新发展袁现提出如下意见遥一尧总体要求渊一冤指导思想遥 坚持以邓小平理论尧野三个代表冶重要思想和科学发展观为统领袁紧紧围绕野三城一市冶和野两富冶现代化建设战略部署袁以构建多层次的金融服务体系为目标袁以打造野科技金融示范区冶尧野中小企业金融服务示范区冶和野统筹城乡金融改革先行区冶为重点袁进一步突出科技金融尧中小金融和地方金融特色袁 着力提升金融资源集聚配置能力和金融产业贡献率袁 为全市经济转型发展提供有力的金融支撑遥渊二冤主要原则遥一是坚持金融服务实体经济遥创新金融服务方式尧
11、提升金融服务功能袁突出服务科技型企业尧小微企业和野三农冶经济袁加快解决科技型企业尧小微企业融资难尧农村金融服务不足问题袁确保资金投向实体经济遥二是坚持政府引导和市场化改革导向遥加强政府引导袁优化金融资源配置袁为金融改革创新发展增添活力遥三是坚持金融创新与风险监管并举遥 坚持用改革创新的方法解决金融结构性矛盾袁 将加强风险监管贯穿于金融改革创新的全过程遥渊三冤发展目标遥 力争到2015年袁全市实现金融业增加值240亿元袁 在第三产业增加值中的占比达到16%袁 在全市地区生产总值中的占比达到6.5%袁基本形成布局合理尧层次多样的金融组织服务体系和创新活跃尧渠道丰富的多元化融资格局袁以及发展有序尧服
12、务有质的金融运行体制机制遥二尧加快改革创新袁提升金融业发展水平渊一冤进一步丰富金融业态遥 深入推进金融产业差异化尧特色化发展袁进一步完善金融产业发展规划体系袁按照银行业和非银行金融业发展并举尧引进全国性金融机构与壮大地方金融机构并重的嘉兴市人民政府关于加快金融改革创新发展的若干意见嘉政发也2013页69号5窑窑文件发布圆园13年第10期思路袁进一步完善金融市场体系袁改进金融资源配置效率袁不断提高金融业在服务业中的占比袁提高金融业对全市国民经济和社会发展的贡献率遥积极支持各地在金融改革创新方面先行先试袁研究嘉兴现代服务业集聚区金融产业空间布局袁加快推进南湖区野基金小镇冶和嘉善县金融创新示范县建设
13、遥渊二冤加快发展地方金融产业遥 继续做优做强地方法人金融机构袁加大力度推动嘉兴银行上市遥进一步深化农村合作金融机构改革袁 力争到2015年末全市农村合作金融机构全面完成股份制改造曰加快发展村镇银行尧农村资金互助社等新型金融组织遥 着力引进证券尧保险尧期货尧信托尧融资租赁等各类法人机构曰 吸引境内外各大金融机构业务总部尧营运总部尧研发中心等专营机构和功能性服务机构在禾设立分支机构遥 有序推进小额贷款公司尧融资性担保公司健康发展遥大力引进会计事务所和律师事务所尧金融咨询类机构尧金融代理服务类机构尧 金融技术和信息服务机构等各类金融服务中介组织袁引导其规范发展遥积极整合地方金融资源袁探索建立地方金融
14、投资控股集团遥对在禾新设立或新引进的总部金融机构袁 经认定符合条件的袁可享受总部型企业的有关扶持政策遥渊三冤努力提升银行业发展水平遥 各银行业金融机构要加快战略转型袁 调整过分依赖利差的盈利模式袁在稳健发展传统信贷业务尧努力争取新增信贷规模的同时袁积极推进跨区域尧跨市场尧跨机构金融合作与交流遥 发挥各类金融机构和金融中介组织合力袁为企业与社会资金尧信托资金尧私募资金尧机构资金提供媒介平台袁或通过对接总行资产池等途径袁 引入市内外各类资金袁 盘活信贷存量袁扩大银行信用袁保障经济社会对信贷资金的基本需求遥 力争到2015年末袁全市金融机构存贷款余额分别突破6500亿元和5000亿元遥渊四冤加快证券
15、期货业机构业务转型创新遥 积极引导在禾证券经营机构依托总部袁 在巩固提升传统业务的基础上袁创新投资银行业务袁参与资产证券化尧新型资管尧场外市场尧金融衍生品交易等创新业务袁为实体企业投融资提供更多新产品袁满足不同经济主体的多层次需求遥 期货经营机构要根据区域实体经济发展需求袁 集聚发展资产管理和投资咨询业务袁加强风险管理服务袁帮助企业建立风险管理制度袁 增强企业抵御大宗商品市场风险能力遥渊五冤着力提升保险市场发展水平遥 推动保险业和保险市场创新发展袁提升保险业服务产业转型和社会发展的能力遥各保险机构要进一步加强与总部的对接联系袁引导保险资金直接投入地方经济和城乡建设遥 要积极运用保险机制袁发挥保
16、险资金融通功能袁创新民生保障保险服务袁推进政策性险种和地方特色险种等保险产品技术创新袁努力探索农业保险可持续发展的机制和途径袁不断完善农村保障体系遥鼓励商业保险参与多层次社会保障体系建设袁加强和改善经济社会薄弱领域的保险服务遥三尧改善融资结构袁构建多元化融资格局渊一冤提高直接融资比重遥 进一步完善加快多层次资本市场发展的扶持奖励政策袁 引导企业充分利用资本市场融资功能袁拓宽直接融资渠道遥加强拟上市企业培育袁推进企业股份制改造袁帮助企业消除上市障碍尧降低上市成本遥 鼓励成长型企业到野新三板冶和浙江省股权交易中心挂牌融资遥支持上市公司开展并购重组袁 实施产业链战略性整合遥支持企业通过发行公司债尧短
17、期融资券尧中期票据和资产证券化等途径融资袁鼓励引导中小企业发行集合债券尧集合票据和私募债券袁鼓励地方金融机构积极创造条件申请发行次级债等资本性债务工具和金融债遥力争到2015年袁全市完成股份制改造企业达到200家袁上市公司达到50家袁直接融资占新增社会融资总量的比重提高到20%以上遥渊二冤鼓励民间资本进入金融领域遥 鼓励民间资本按规定发起设立或参股小型社区类金融机构尧融资租赁尧村镇银行和农村资金互助社袁发起设立小额贷款公司等新型金融组织遥 支持民间资本参与银行尧证券尧保险等金融机构改制与增资扩股遥支持民间资本发展股权投资尧融资性担保互动融合的民间金融产业链袁 积极培育民间资本转化为科技资本尧产
18、业资本的地方资本市场袁吸引民间资本通过股权尧债权方式有序投入实体经济遥有条件的县渊市尧区冤可探索设立民间融资管理服务中心和民间财富管理中心袁 开展民间融资信息中介服务试点袁推进民间融资规范化尧阳光化遥渊三冤发挥产业投资基金作用遥 进一步健全完善市本级股权投资基金发展实施办法和引导基金管理办法袁探索设立产业投资母基金袁通过政府引导尧市场运作方式袁研究整合各项产业专项资金袁6窑窑嘉兴政报穴总第124期雪文件发布发挥政府性资金杠杆效应袁 引导社会资金投入战略性新兴产业发展袁提高政府性资金使用效率遥各地要探索建立引导基金袁鼓励风险投资基金尧创业投资基金投资扶持高新技术企业和科技型中小企业袁促进技术进步
19、和产业发展遥四尧优化资源配置袁促进经济转型升级渊一冤加强重点领域金融保障遥 各金融机构要切实提高金融服务水平袁突出信贷投放重点袁鼓励发展符合我市实际的产业金融尧贸易金融尧农村金融尧消费金融和航运金融等遥进一步加强战略性新兴产业等重点领域的金融保障袁 抓住城镇化建设中的重点领域和薄弱环节袁 着力满足城市有机更新等资金需求袁积极支持重点产业功能区建设遥各地各有关部门要加强对重大项目投融资的基础性管理工作袁科学谋划袁提高投资效率遥渊二冤提升民营企业金融服务水平遥 探索成立民营企业融资服务中心袁 为民营企业通过银行信贷尧直接债务融资尧股权投资尧融资租赁等方式融资提供中介服务袁拓宽民营企业融资服务渠道遥
20、进一步发挥保险在经济结构调整和转型升级中的积极作用袁继续推广小额贷款保证保险袁大力发展出口信用保险和国内贸易信用保险遥 积极拓展商业银行转贷款渠道袁完善中小企业专项信用贷款尧再担保体系和小企业贷款风险补偿机制遥 推进金融担保创新袁缓解民营企业融资难问题遥各地要完善中小企业信用贷款和企业应急周转金制度袁 为民营企业发展提供支持遥 力争到 2015年末袁全市小企业贷款比重达到35%以上袁 小企业贷款年均增速高于全部贷款增速遥渊三冤加强科技尧文化产业金融支持遥积极争创省级科技金融创新示范区袁不断创新和完善科技尧文化产业与金融结合的体制机制袁促进科技尧文化资源与金融资源有效对接袁 鼓励金融机构设立服务
21、科技尧文化企业的专营机构袁创新适合科技尧文化产业特点的金融产品袁搭建金融机构与科技尧文化产业企业的交流合作平台遥 加快建设金融服务联盟袁结合野创新嘉兴窑精英引领计划冶等袁深入研究探索适应科技尧 文化企业不同成长阶段发展需要的阶梯式金融支持模式袁推动形成金融机构尧政府尧专业投资机构尧中介机构等资源共享尧优势互补的科技金融发展模式袁 努力构建多元化尧 多层次尧多渠道的科技尧文化产业投融资体系遥渊四冤做好民生领域金融保障与服务遥 各金融机构要进一步加大农村金融资源投入袁 加强农村金融基础设施与服务网络建设袁 提升对农村中低收入者尧困难群体的金融服务水平遥要充分发挥保险的保障作用袁 进一步扩大政策性农
22、业保险覆盖面和参保水平袁 积极推广涉农新险种遥 加快推进小额贷款公司尧农村资金互助社和村镇银行发展袁增加对农村的金融供给袁 打造覆盖城乡的基础性金融服务普惠体系袁确保全市农业类贷款增速继续保持在10%以上遥五尧加强组织领导袁营造良好金融发展环境渊一冤加强金融工作联动协作遥开展区域合作袁主动对接上海国际金融中心袁 积极开展各类金融推介活动袁建立政府间尧监管机构间沟通机制袁推动金融业在人员交流尧信息共享尧产品开发尧技术支持等方面的合作遥加强部门联动袁进一步完善地方金融部门与金融监管及有关部门的沟通协调机制袁健全金融信息共享机制遥 推进行业协作袁探索建立金融业联合会袁 加强各金融行业间的交流合作袁提
23、升金融业整体发展水平遥渊二冤完善金融考核评价体系遥 加强对各地金融发展工作的考核袁建立县渊市尧区冤金融发展工作通报制度遥 完善金融机构支持地方经济发展目标考核评价办法袁逐步建立金融工作差异化尧科学化考核评价体系遥各有关部门要结合实际袁制订相关配套政策和具体办法袁为金融改革创新尧支持实体经济发展提供有力支持遥渊三冤加快建设金融人才队伍遥 加强对各级领导干部的金融知识培训遥鼓励金融机构引进高端尧紧缺金融人才袁 积极推荐引进的海外高层次管理人才申报国家或省野千人计划冶遥 实施金融人才培养工程袁依托省内外高校院所袁探索建设金融人才培养基地遥建立金融专家库袁为金融改革创新发展提供决策咨询遥渊四冤营造良好
24、金融市场环境遥 加强金融风险防范和处置袁完善地方金融风险应急处置预案袁支持银行开展不良贷款核销袁 及时主动消化吸收风险袁 全市不良贷款率继续保持在全省平均水平以下遥深入开展银行系统民主评议行风等活动袁切实规范金融机构经营行为袁提升金融服务水平遥加大对担保公司尧典当企业尧投资类机构及各类交易场所的监管力度袁依法打击各类非法金融活动袁维护金融市场秩序遥加快社会征信体系建设袁整合完善7窑窑文件发布圆园13年第10期征信平台袁 健全中小企业信用体系和农村信用体系袁加强以诚信尧服务尧责任尧创新等为主要内容的金融文化建设遥六尧其他事项本意见自2013年10月20日起实行袁由市金融办负责解释遥 此前出台的相
25、关政策与本意见不一致的袁以本意见为准遥嘉兴市人民政府2013年9月17日各县渊市尧区冤人民政府袁市政府有关部门尧直属有关单位院为全面贯彻落实 叶浙江省人民政府关于印发浙江省食品安全十二五规划的通知曳渊浙政发也2012页22号冤和叶浙江省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见曳渊浙政发也2013页28号冤精神袁进一步加强全市食品安全工作袁 切实保障公众食品安全袁现提出以下实施意见院一尧总体要求和工作目标渊一冤总体要求遥 按照省委尧省政府和市委尧市政府的决策部署袁严格履行政府职责袁加强对食品安全工作的组织领导袁改革完善监管体制机制袁健全法规政策体系袁提高监管执法能力袁严格落实企业主体责任袁严厉惩处
26、违法犯罪行为袁大力提升企业诚信守法水平袁 广泛动员社会力量参与食品安全监督袁 积极营造全社会关心支持食品安全工作的良好氛围袁努力创造安全公平法治的市场环境袁促进全市食品安全形势持续稳定好转袁为推进野三城一市冶和野两富冶现代化建设作出积极贡献遥渊二冤工作目标遥 经过3至5年的时间袁全市食品安全治理整顿取得明显成效袁违法犯罪行为得到有效遏制袁 重点风险隐患和突出问题得到有效解决袁食品安全信息化监管水平不断提高袁食品安全体制机制更加完善袁 企业食品安全制度不断健全尧诚信意识大幅增强袁 社会化监督格局初步建成袁食品产业发展水平和食品安全总体水平得到较大幅度提高袁食品安全工作整体上走在全省前列遥二尧工作
27、任务渊一冤切实加大食品安全监管工作力度遥1援 深入排查整治食品安全风险隐患遥 继续深入开展食品安全治理整顿袁 建立健全风险隐患排查整治长效机制遥 要重点围绕滥用食品添加剂尧野瘦肉精冶和病死猪等肉品质量安全尧问题豆芽菜尧保健食品非法添加药物等突出问题袁 结合本地实际袁制定年度风险隐患排查整治计划袁着力解决带有行业和区域共性的食品安全隐患及潜在风险袁防范系统性尧区域性风险遥加大对食品集中交易市场尧城乡结合部尧学校校园及周边等重点区域和场所的整治力度袁及时发现尧坚决取缔制售有毒有害食品的野黑工厂冶尧野黑作坊冶和野黑窝点冶遥2援 严厉打击食品安全违法犯罪行为遥 始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态
28、势袁 使严惩重处成为食品安全治理常态遥 各级监管部门要切实履行职责袁 依法从严处罚违法违规企业及有关人员遥 完善食品安全监管执法部门协作机制,推动食品安全全程追溯尧 检验检测互认和监管执法等方面的合作遥 各级公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪袁 并加强对案件的查处监督曰对食品安全违法犯罪案件未及时查处尧重大案件久拖不决的袁 上级公安机关要组织力量直接查办遥细化行政执法与刑事司法衔接机制袁确保有案必移袁并逐步实现部门间案件线索信息共享袁提高食品安全犯罪案件打击数袁 确保对犯罪分子的刑事责任追究到位遥3援 不断加强食品安全日常监管遥 加强食用农产品监管遥积极培育专业生产经营组织袁加快
29、农业标准化的推广应用遥 强化对农药尧兽药尧饲料等农资产品使用安全的监管遥 加快建立农产品质量安嘉兴市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见嘉政发也2013页70号8窑窑嘉兴政报穴总第124期雪文件发布全可追溯制度袁 开展农产品质量安全监管示范县创建工作袁完善农产品质量安全监管体系袁强化农产品包装标识管理袁 加强食品安全源头监管和产地环境监管遥扩大对食用农产品的例行监测尧监督抽查范围袁严防不合格产品流入市场和生产加工环节遥 完善食用农产品产地认定和产品认证制度袁开展无公害农产品尧绿色食品尧有机食品和地理标志农产品认证并加强证后监管袁推进出口食品质量安全示范区建设遥 抓好放心粮油尧放心肉尧放心菜尧
30、放心奶等食品安全工程建设遥加强生猪定点屠宰行业管理袁逐步推进牛尧羊尧禽类等定点屠宰工作遥加强食品生产经营监管遥 严格实施食品生产经营许可制度袁 建立食品安全监督抽检不合格产品的公告制度遥强化食品加工小作坊尧农村食品加工场所及小食杂店尧小集贸市场的监管遥建立健全食品退市尧召回和销毁管理制度遥依法查处食品虚假宣传以及在商标尧包装尧标签标识等方面的违法行为遥加强食品认证机构资质管理袁严厉查处伪造冒用认证证书和标志等违法行为遥 建立健全定点屠宰企业野放心肉冶集中配送体系遥 进一步加强集体供餐单位的监管遥扎实推进野百万学生饮食放心工程冶建设袁通过3 年左右的时间袁实现学校食品源头可溯尧全程可控尧风险可防
31、尧责任可究袁食品安全保障水平大幅提升遥 扎实推进野地沟油冶整治和餐厨废弃物管理工作袁至2015年末餐饮服务单位餐厨废弃物规范弃置率达到100%遥加强对小餐饮单位尧农家乐餐饮业尧农村聚餐的监管遥 推进农贸市场改造提升工作遥开展食品摊贩综合治理袁坚持属地管理尧综合整治尧疏堵结合尧规范提升的原则袁通过集中生产尧统一配送尧定点定时尧连锁经营等模式袁提升食品摊贩食品安全和经营规范水平遥加强保健食品监管遥 全面实施保健食品质量安全工程袁 建立健全并严格落实保健食品生产许可制度袁严格审查核发保健食品生产许可证遥加强保健食品原料种养殖基地的监督管理遥 整顿保健食品经营市场秩序袁 开展经营企业备案登记并实行分类
32、管理遥渊二冤督促落实食品生产经营单位主体责任遥1援 落实食品生产经营单位安全管理制度遥 食品生产经营单位必须依法履行食品安全主体责任袁2013年底前袁食品生产经营单位要配备专兼职食品安全管理人员袁 规模以上生产企业和相应的经营单位要设置食品安全管理机构或组织袁 明确负责人员袁 并纳入食品安全管理员数据库进行管理遥 建立健全并严格落实进货查验尧索证验票尧台账记录等各项管理制度袁 加强食品安全内部质量控制遥严格落实食品安全事故报告制度袁及时准确向社会公布本单位食品安全信息遥 进一步健全食品行业从业人员培训制度袁 食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训袁 单位负责人尧 关键岗位人员要统
33、一接受县级以上相关监管部门的培训遥2援 落实企业负责人的责任遥 食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任袁 企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任遥 要建立健全从业人员岗位责任制袁加强全员尧全过程的食品安全管理遥 严格落实食品交易场所开办者尧食品展销会等集中交易活动举办者尧网络交易平台经营者等食品安全管理责任遥 对违法违规企业袁依法从严追究其负责人的责任袁对被吊销证照企业的有关责任人袁依法实行行业禁入遥3援 落实不符合安全标准的食品处置制度遥 严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度袁并及时采取补救尧无害化处理尧销毁等措施袁处置情况及时向监管部门报告遥食品经营者要
34、建立并执行临近保质期食品的销售管理制度和消费提示制度袁设立专区专柜销售袁或明示临保食品进行销售袁严禁更换包装和日期再行销售曰发现食品已经变质或者超过保质期的袁应当立即下架袁停止销售袁及时销毁袁不得退回供货商或者生产者袁并建立销毁记录台账遥 食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身尧财产或者其他损害的袁必须依法承担赔偿责任遥 积极开展食品安全责任强制保险制度试点遥渊三冤改革和完善食品安全监管体制机制遥1援 加强监管网络体系建设遥 完善食品安全综合协调机制袁积极推进制度创新袁切实提高综合协调的有效性和权威性遥强化协调联动袁健全资源共享尧联合执法尧信息通报尧隐患排查尧应急联动尧事故处置等机制遥 规范
35、食品安全信息报告及公布程序袁建立舆情监控系统和专家定期分析研判机制遥加强统筹协调袁有效整合食品安全监管存量资源袁科学配置增量资源袁 促进食品安全监管队伍尧信息尧监测尧检验尧科技尧宣教等资源共享袁提高食品9窑窑文件发布圆园13年第10期安全监管整体能力遥 探索推进食品安全城市创建工程袁有效提升区域食品安全整体水平遥强化监管责任体系遥 落实各级人民政府对食品安全工作负总责的责任袁 加强对食品安全监管工作的领导尧组织和协调遥加强食品安全监管队伍建设袁 配备与食品安全监管职责任务相适应的人员尧保障经费和工作条件遥 进一步明确监管职责袁切实解决监管空白尧边界不清等问题遥开展综合执法试点工作袁破解基层监管
36、力量薄弱和分散问题遥定期组织开展食品安全执法检查袁 研究解决法律法规执行中存在的问题袁 不断改进和加强食品安全执法工作遥加强基层食品安全管理责任网络建设遥 镇政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容袁 明确责任人员袁 切实做好食品安全隐患排查尧信息报告尧协助执法和宣传教育等工作遥 建立镇政府尧 街道办事处与各行政管理派出机构的密切协作机制袁将各类风险隐患消除在萌芽状态袁把问题解决在基层遥加强食品安全信息员尧协管员队伍建设袁注重培训和指导袁依托信息化手段有效发挥群众监督作用遥2援 加强技术支撑体系建设遥 加快构建满足监管工作需要的食品安全检验检测体系袁 加强对米面尧蔬菜尧水果尧食用油尧豆
37、制品尧肉类尧水产品尧乳制品尧蛋类尧酒饮料等大宗食品和高风险食品的抽样检验袁 突出重点项目袁 按规定及时公布抽检信息遥 积极推进食品检验检测资源整合袁科学统筹尧合理布局新建检验机构袁避免重复建设遥增强检验技术服务的独立性遥结合分类推进事业单位改革袁有序推进政府所属食品检验机构社会化遥 通过政策引导和政府购买服务等多种方式袁 促进第三方食品检验机构发展遥鼓励有条件的县渊市尧区冤组建食品安全综合检测中心遥提升风险监测评估能力遥 加强监测资源的统筹利用袁进一步增设监测点袁扩大监测范围尧指标和样本量遥组织实施食品安全风险监测工作袁加强食用农产品质量安全风险监测和例行监测遥 建立健全食品安全风险评估预警制
38、度袁 努力提高预警能力袁科学开展风险交流和预警遥提升质量追溯能力遥 按照源头可溯尧 全程可控尧风险可防尧责任可究的要求袁积极应用现代信息技术袁创新监管执法方式袁提高食品安全监管科学化尧信息化水平遥加快推进食品安全电子追溯系统建设袁逐步建立覆盖种植养殖尧生产加工尧流通尧餐饮服务等环节全流程的食品安全电子监管平台遥 逐步推进食品生产经营者采用电子化台账管理袁 积极探索有承载种植养殖信息的标识物在食用农产品监管中的应用袁实现索证索票电子化遥3. 加强应急处置体系建设遥 建立健全食品安全事故应急指挥决策尧报告及预警信息发布系统袁提高重大食品安全事故应急指挥决策能力遥 完善应对反应机制和程序袁加强食品安
39、全事故遥应急演练袁提升事故响应尧现场处置尧医疗救治等食品安全事故应急处置水平遥 完善食品安全事故调查处理办法袁 进一步规范食品安全事故调查处理工作程序袁重大食品安全事故规范处置率达到100%遥4. 加强企业道德诚信体系建设遥 建立食品企业及相关人员信用信息记录档案和诚信分类数据库袁 创造条件组织开展示范性企业信用评价试点工作遥 至2015年袁基本实现规模以上食品生产经营单位信用档案电子化管理遥 完善监管部门执法检查记录袁根据信用等级实施分类监管遥对有不良信用记录的生产经营者增加监督检查频次袁 在融资信贷尧 用地等方面予以限制曰 对信用良好的企业袁在技改投入尧品牌培育等方面予以支持遥 建立实施野
40、红黑榜冶和野灰名单冶制度袁及时向社会公布食品生产经营者的信用情况遥 实行违法企业及其管理人员行业退出机制遥5. 加强社会监督体系建设遥 组织动员社会各方力量广泛参与食品安全工作袁积极构建社会化监管新格局遥支持新闻媒体开展舆论监督袁客观及时尧实事求是反映食品安全问题曰依法严肃处理恶意制造尧传播和炒作虚假食品安全信息的行为遥推进市尧县两级食品安全举报投诉监测中心建设袁 完善野96317冶 统一食品安全举报投诉电话工作机制袁落实首问负责制曰畅通投诉举报渠道袁落实投诉举报奖励制度袁 实现食品安全有奖举报工作规范化尧便捷化袁鼓励社会各界参与监督遥 加强对行业协会的引导和监管袁充分发挥其自我教育尧自我管理
41、尧自我服务尧自我监督的功能遥发挥消费者协会尧农民专业合作社及其他民间组织尧志愿者队伍的作用袁引导尧约束尧监督食品生产经营者安全生产尧诚信经营遥三尧工作要求渊一冤加强领导袁落实责任遥各级人民政府要把10窑窑嘉兴政报穴总第124期雪文件发布食品安全工作摆上重要议事日程袁 主要领导亲自抓遥认真分析评估本地区食品安全状况袁及时采取有针对性的措施袁 对食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题做到早发现尧早预防尧早整治尧早解决遥细化明确各项职责袁主动防范尧及早介入袁守住不发生区域性尧系统性食品安全风险的底线遥 市级有关部门要加强对各地的监督检查和指导袁狠抓各项工作的落实遥对在食品安全工作中取得显著成
42、绩的单位和个人袁要给予表彰遥渊二冤加大投入袁规范管理遥各级人民政府要建立健全食品安全资金多渠道筹措机制遥 加大对食品安全监督网络尧检验检测机构尧信息技术平台尧科技研发等方面的投入袁发挥政策导向作用袁引入市场机制袁 全面提升食品安全监管基础设施建设水平遥 财政尧审计尧监察等部门要切实加强对食品安全项目和资金的监督管理袁确保财政资金高效尧合规使用遥渊三冤广泛宣传袁营造氛围遥完善食品安全宣传教育工作机制袁将食品安全纳入公益性宣传范围袁列入国民素质教育内容和中小学相关课程遥 开展形式多样的宣传教育活动袁形成政府尧企业尧行业组织尧 消费者和媒体共同参与的宣传教育网络体系袁营造野人人关心食品安全尧人人维护
43、食品安全冶的良好社会氛围遥 要精心准备袁认真组织好野食品安全宣传周冶活动袁扩大社会影响袁增强宣传成效遥渊四冤纳入考核袁绩效评估遥建立健全食品安全责任制袁完善以管理指标尧评价抽检合格率尧公众满意度等为主要内容的食品安全考核评价体系遥上级政府要对下级政府进行年度食品安全绩效考核袁 并将考核结果作为地方领导班子和领导干部实绩评价尧发展方式转变评价尧社会发展评价等考核的重要内容遥 发生重大食品安全事故的地方在文明城市尧 卫生城市等评优创建活动中实行一票否决遥建立健全食品安全监管效能评估制度袁完善责任追究制袁加大行政问责力度袁严查食品安全监管中的失职尧渎职行为遥嘉兴市人民政府2013年9月30日第一章
44、总则第一条 为保障深入推进野三改一拆冶行动袁规范违法建筑处理袁根据叶中华人民共和国土地管理法曳尧叶中华人民共处和国城乡规划法曳尧叶中华人民共和国水污染防治法曳尧叶浙江省城乡规划条例曳尧叶浙江省违法建筑处置规定曳尧叶浙江省人大常委会关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定曳渊浙人大常也2013页5号冤尧叶浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省野三改一拆冶行动违法建筑处理实施意见曳渊浙政办发也2013页69 号冤和其它有关法律尧法规尧规章的规定袁结合本市实际袁制定本实施细则遥第二条 本细则适用于本市野三改一拆冶行动违法建筑的处理遥嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市野三改一拆冶行动违法建筑处理实施细则
45、的通知嘉政发也2013页71号各县渊市尧区冤人民政府袁市政府各部门尧直属各单位院叶嘉兴市野三改一拆冶行动违法建筑处理实施细则曳已经七届市政府第20次常务会议通过袁现印发给你们袁请认真贯彻执行遥嘉兴市人民政府2013年9月30日嘉兴市野三改一拆冶行动违法建筑处理实施细则11窑窑文件发布圆园13年第10期第三条 本细则所指的违法建筑袁 主要为下列建筑物尧构筑物渊以下简称建筑冤院渊一冤非法占用土地建设的建筑曰渊二冤未取得相关规划许可证或未按相关规划许可证的规定建设的建筑曰渊三冤违反公路尧河道等有关法律尧法规的建筑曰渊四冤违反水污染防治法的建筑曰渊五冤在各级政府依法划定的禁养区范围内建设的畜禽养殖场渊
46、舍冤曰渊六冤未按规定进行环境影响评价及未经环保部门批准建设的规模化畜禽养殖场渊舍冤遥第四条 处理违法建筑工作坚持野属地管理尧全面查处尧分类处理冶的工作原则遥第二章 工作职责分工第五条 处理违法建筑实行野块抓条保尧分级负责尧联合执法尧合力推进冶的联动工作机制遥第六条 各县渊市尧区冤政府尧镇政府渊街道办事处冤作为野三改一拆冶行动违法建筑处理工作的责任主体袁 负责辖区内 也除嘉兴经济技术开发区渊国际商务区冤和嘉兴港区范围袁下同页野三改一拆冶行动违法建筑的处理袁 牵头组织开展对辖区内违法建筑的联合执法行动遥第七条 嘉兴经济技术开发区 渊国际商务区冤尧嘉兴港区范围内的野三改一拆冶行动违法建筑的处理袁由市
47、政府委托嘉兴经济技术开发区渊国际商务区冤尧嘉兴港区管委会负责遥第八条 相关职能部门要依法履行各自职责袁并加强协调尧形成合力遥渊一冤城管执法部门负责依法查处城市和镇规划区内违反城乡规划法的违法建筑遥渊二冤城乡规划部门要加强城乡规划的批后监管袁 对发现的违反城乡规划法的违法建筑要及时抄告城管执法部门依法查处遥渊三冤国土资源部门负责依法查处非法占用土地建设的违法建筑和未按规定办理设施农用地审批手续的规模化畜禽养殖场渊舍冤曰对违法建筑不予受理土地审批尧土地权属登记申请等曰依法移送违法用地责任人涉嫌违法犯罪的案件遥渊四冤交通运输部门负责依法查处违反公路法律尧法规的违法建筑遥渊五冤水利部门负责依法查处违反
48、河道法律尧法规的违法建筑遥渊六冤环保部门负责依法查处违反水污染防治法的违法建筑袁 依法查处禁养区范围内的畜禽养殖场渊舍冤以及未经环保部门批准的规模化畜禽养殖场渊舍冤遥渊七冤 公安部门负责做好违法建筑强制拆除现场及周边的治安尧交通秩序的维持工作袁及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为遥渊八冤监察部门负责对野三改一拆冶行动违法建筑处理工作中的执法尧廉政尧效能情况进行监察遥渊九冤工商尧税务尧农经尧文化尧卫生尧安监尧供电尧供水尧供气尧通信尧金融机构等相关职能部门要依据有关规定袁配合做好违法建筑的处理工作遥第三章 违法建筑的调查认定第九条 各县渊市尧区冤政府尧嘉兴经济技术开发区渊国际商务区
49、冤和嘉兴港区管委会应组织城管执法尧规划建设尧国土资源尧交通运输尧水利尧环保等有关部门和镇政府渊街道办事处冤尧开发园区管委会对辖区内的违法建筑情况进行调查遥第十条 具有下列情形之一的袁 认定为违法建筑院渊一冤未经依法批准非法占用土地建设的建筑曰渊二冤2000年5月22日叶关于协助停办停业建筑渊临时建筑超期冤有关证尧照的通知曳渊嘉拆违办也2000页3号冤发布后袁市区城市尧镇规划区内未依法取得建设工程规划许可证尧临时建设工程规划许可证渊或2010年10月1日叶浙江省城乡规划条例曳施行后核发的临时建设用地规划许可证袁下同冤中的任一许可证袁或未按许可证规定建设的建筑曰村庄规划区内进行乡镇企业尧乡村公共设施尧乡村公益事业以及农村村民住宅建设袁未依法取得建设许可证尧村镇建设规划许可证尧乡村建设规划许可证中的任一许可证或未按许可证规定建设的建筑曰渊三冤超过批准期限的临时用地上的建筑或超过临时建设工程规划许可证批准期限的建筑曰渊四冤河道尧湖泊尧水库管理范围内与河道尧湖泊尧水库保护和水工程运行管理无关的建筑曰渊五冤公路建筑控制区内除公路防护尧养护需12窑窑嘉兴政报穴总第124期雪文件发布要以外的建筑曰渊六冤在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建筑袁 在饮用水水源二级保护区内排放污染物的建筑曰渊七冤在各级政府依法划定的禁养区范围内建设的畜禽养殖场渊舍