1、张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告1一、总论工程概况1、项目名称：甘州区东街社区卫生服务中心建设项目2、项目性质：新建3、项目承办单位：甘州区长安中心卫生院4、项目法人代表：5、项目主管单位：甘州区卫生局6、项目建设地点：甘州区金安苑社区学校操场西北角7、建设规模本次拟建甘州区东街社区卫生服务中心综合楼一栋，主体四层框架结构，建筑面积 1100m2，建筑等级三级，耐火等级二级，抗震设防烈度为 7 度。一层主要设置门厅、全科诊室、抢救室、透视室、二层 三层布置针灸室、计生手术室、观察室、康复治疗室、检验室等，四层管理室、财务室。8、项目总投资本项目总投资 220 万元，其中工程费用
2、 195.43 万元，其它费用 14.08 万元，基本预备费 10.49 万元。9、资金来源申请国家专项资金 150 万元；张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告2地方财政配套及自筹资金 70 万元。承办单位概况长 安 中 心 卫 生 院 始 建 于 1962 年 ， 位 于 甘 州 区 城 南 张 大 公路 4 公 里 处 。 占 地 面 积 6600 平 方 米 ， 建 筑 面 积 3190 平 方 米 ，经 过 40 多 年 的 发 展 和 员 工 的 不 懈 奋 斗 ， 如 今 已 成 为 一 所 拥 有固 定 资 产 400 万 元 ， 环 境 幽 雅 、 设 施 配 套
3、， 管 理 有 序 ， 集 医 疗 、预 防 、 保 健 为 一 体 的 一 级 甲 等 医 院 ， 是 甘 州 区 城 镇 职 工 定 点 医疗 机 构 、 新 型 农 村 合 作 医 疗 定 点 医 疗 机 构 。全 院 现 有 职 工 50 人 ， 其 中 中 级 职 称 3 人 ， 具 备 大 专 及 大专 以 上 学 历 35 人 ， 占 全 院 职 工 人 数 的 70 。 开 放 病 床 50 张 ，开 设 临 床 、 医 技 、 保 健 及 综 合 职 能 科 室 15 个 。 配 置 了 B 超 机 、300mAX 光 机 、 生 化 分 析 仪 、 血 球 分 析 仪 、
4、中 心 供 氧 、 婴 幼 儿高 压 氧 舱 等 万 元 以 上 设 备 十 余 台 件 。 能 够 开 展 胆 囊 摘 除 、 剖 宫产 、 子 宫 全 切 、 甲 状 腺 瘤 切 除 、 阑 尾 切 除 、 疝 修 补 、 骨 折 的 整复 及 内 固 定 等 手 术 。 内 科 、 儿 科 、 妇 产 科 、 中 医 科 、 口 腔 科 对常 见 病 、 多 发 病 能 正 确 诊 断 ， 系 统 治 疗 。为 了 让 患 者 有 一 个 舒 适 的 就 医 环 境 ， 医 院 投 资 二 百 三 十 万元 ， 对 综 合 楼 进 行 改 扩 建 和 重 新 装 修 。 宽 敞 明 亮
5、的 输 液 大 厅 ，布 局 合 理 的 手 术 室 ， 整 洁 舒 适 的 住 院 病 房 ， 和 医 护 人 员 的 精 心护 理 治 疗 ， 处 处 体 现 了 “一 切 以 患 者 为 中 心 ”的 服 务 理 念 。为 精 心 打 造 院 园 文 化 品 牌 ， 院 内 新 建 了 卡 通 凉 亭 、 假 山 、 喷 泉 、张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告3张 仲 景 雕 像 ； 种 植 了 草 坪 、 树 木 花 卉 ， 院 内 环 境 进 一 步 美 化 ，绿 化 面 积 达 到 了 60 。医 院 把 “人 才 强 院 ”提 高 到 一 个 新 的 战 略 高
6、度 ， 坚 持“重 学 历 不 唯 学 历 ， 更 重 能 力 ”的 用 人 理 念 ， 确 立 了 “一 切以 患 者 满 意 为 标 准 、 一 切 以 医 疗 质 量 为 核 心 ”的 医 院 宗 旨 ，以 “严 谨 、 规 范 、 诚 信 、 奉 献 ”为 全 体 医 务 人 员 的 行 为 准 则 。为 了 解 决 农 民 群 众 看 病 难 、 看 病 贵 的 问 题 ， 我 们 在 改 进 服务 质 量 ， 降 低 收 费 标 准 上 下 功 夫 。 制 定 多 条 便 民 服 务 措 施 ， 实行 单 病 种 限 价 ： 胆 囊 手 术 总 费 用 不 超 过 1600 元 ；
7、 剖 宫 产 不 超过 1400 元 ； 正 常 分 娩 不 超 过 500 元 ； 内 科 疾 病 住 院 不 超 过1000 元 ， 次 均 费 用 控 制 在 1000 元 以 内 。 门 诊 平 均 费 用 控 制 在30 元 以 内 。 实 实 在 在 减 轻 农 民 群 众 就 医 负 担 ， 真 正 让 利 于 民 。全 体 医 务 人 员 牢 固 树 立 “视 病 尤 亲 、 感 同 身 受 ， 急 病 人所 急 、 想 病 人 所 想 ”的 医 疗 人 文 服 务 理 念 。 通 过 在 病 区 安 装 背景 音 乐 ， 为 病 员 营 造 私 密 空 间 、 门 诊 服 务
8、 流 程 的 合 理 便 捷 、 病员 的 心 里 抚 慰 等 措 施 ， 进 一 步 把 医 疗 人 文 服 务 融 入 到 医 疗 技 术之 中 ， 有 意 识 地 将 医 疗 技 术 专 业 化 成 分 淡 化 ， 让 病 员 感 受 到 更多 的 、 无 处 不 在 的 、 温 馨 的 医 疗 人 文 服 务 ， 真 正 体 现 “医 道本 乎 人 情 ”、 “医 乃 仁 术 ”的 宗 旨 。近 年 来 我 院 在 上 级 部 门 的 正 确 指 导 下 先 后 获 得 “地 级 文张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告4明 单 位 ”、 “院 园 文 化 建 设 达 标 单
9、 位 ”、 “先 进 职 工 之 家 ”、“青 年 文 明 号 ”、 “卫 生 模 范 单 位 ”、 “卫 生 工 作 先 进 单 位 ”等 荣 誉 称 号 。 长 安 中 心 卫 生 院 的 全 体 员 工 正 以 饱 满 的 热 情 及“开 拓 进 取 ， 追 求 卓 越 ”的 精 神 ， 仁 爱 为 民 ， 严 谨 治 医 ， 竭 诚为 广 大 群 众 的 健 康 服 务 。编制依据国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 （国发【2006】10 号）国家计委发布的投资项目可行性研究指南 （试用版） ；国家计划委员会发布的关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法 ；国家发展改革委、建设部
10、发布的建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ；国家卫生部和中医药管理局发布的城市社区卫生服务中心基本标准 、 城市社区卫生服务站基本标准 （卫 医 发【 2006】 240 号 ） ；甘肃省卫生厅发布的甘肃省城市社区卫生服务中心基本标准 、 甘肃省城市社区卫生服务站基本标准 ；甘肃省关于加强“5.12”汶川地震后我省城乡规划编张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告5制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见 ；张掖市卫生局发布的张掖市城市社区卫生服务中心基本标准 、 张掖市城市社区卫生服务站基本标准 ；国家发布的有关行业规范、产业政策、法规和设计标准；项目单位提供的有关基础资料、
11、意向性协议和其它文件。1、项目的编制过程受项目单位的委托，我们组织有关工程技术、经济评价人员成立编制小组。根据项目建设单位提供的相关材料，按照国家及省上有关产业政策，结合张掖市甘州区城市建设规划，深入实地，就拟建项目的土质状况、生态环境、水电资源及医疗环境进行了深入细致的调查分析。依照国家有关规定及建设项目经济评价方法与参数 （第三版） 、 可行性研究与项目评价的要求，编制完成了该项目可行性研究报告。2、可行性研究的范围项目场址的选择；建筑方案总平面布置、功能布局、建筑风格的确定；与项目配套的供电、给排水以及其他附属设施； 工 程 项 目 节 能 、 节 水 、 建 筑 消 防 及 职 业 安
12、 全 与 环 境 保 护 措施 ；张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告6项目实施进度计划；项目投资估算与资金筹措；社会效益分析；项目可行性研究结论和建议。可行性研究结论大力发展社区卫生服务，是全面建设小康社会，加强社区建设的重要组成部分，是缓解群众看病难、看病贵，满足城乡居民基本卫生服务需求的重要途径，是建设社会主义和谐社会的重要举措。大力发展社区卫生服务，对于构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系和促进甘州区经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。本项目的建设是甘州区统筹城乡社区卫生服务工作的重要组成部分，其建设对发展甘州区公共卫生事业，健全区域内公共卫生服务体系，保
13、障人民群众健康都具有重要作用，因此，项目的建设是十分必要的。本项目符合当地城市建设发展规划，符合社区卫生服务中心建设的要求，地理位置优越，交通方便快捷，具备各项建设条件。张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告7二、项目建设的背景及必要性医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。社区卫生坚持防治结合，公共卫生和基本医疗并重，能够为人民群众提供方便、快捷、经济、有效的卫生服务，是城市卫生服务的基础。大力发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改
14、革，健全城市两级卫生服务体系，满足人民群众健康需求，逐步缓解看病难、看病贵的问题具有重要意义，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。社区卫生服务工作是卫生事业的重要组成部分，始终受到党和政府的重视。2006 年 2 月国务院下发国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 （国发【2006】10 号） ， 意见指出，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。社区卫生工作要“坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务水平、效率和可行性；张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告8坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务，坚持实行区域卫生规划，立
15、足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络，坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进” ，力争到 2010 年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系。中共中央总书记、国家主席胡锦涛，国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生服务，对于解决群众看病难、看病贵的问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导、明确责任、狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福于人民。温家宝要求各级政府有关部门要
16、认真贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 ，把发展社区卫生服务作为深化城市卫生医疗体制改革的重要个环节，加强领导，加强投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进社会经济协调发展。社区卫生服务覆盖广泛、方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有益于满足群众日益增长的多样化卫生服务要求。社区卫生服务强调预防为主、防治结合，有利于将预防保张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告9健落实到社区、家庭和个人，提高人群健康水平。社区卫生服务可以将广大居民的多数健康问题解决在基层，真正做到居民“小病在社区，大病到医院” 。大力构建城乡统筹、覆盖全县、布
17、局合理、六位一体、适应居民健康康需求和承受能力的社区卫生服务体系，建立规范化的“双向转诊”机制，切实提高社区卫生服务能力，实现“小病不出社区，大病及时转诊”目标，是提高公共卫生保障能力，解决群众看病难问题的有效途径。经过多年的不懈努力，甘州区社区卫生服务工作从无到有，从小到大,逐步完善形成规模,目前甘州区现有二级甲等医院 1所，疾控中心、妇幼保健院各 1 所，牙病防治所 1 所，乡镇卫生院 22 所，村级卫生所 243 个。辖区规化建设社区卫生服务中心 6 个。甘州区东街街道办事处现辖人口 3.04 万。东街社区卫生服务中心主要承担东街居民的公共卫生服务和基本医疗服务，重点开展健康教育、预防、
18、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，现有租用业务用房 350 平方米，有医务人员 10 人，设置观察床位 1 0 张。已初步建立起的 6 家社区卫生服务中心(站)在服务理念上，实现了以病人为主向以社区居民为主的转变，扩大了服务对象和服务范围；在服务内容上，实现了由看病治疗向预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”综合服务的转变，满足了社区居民的多方面需求；在服务方式上，实现了由张掖市东街社区卫生服务中心建设项目可行性研究报告10坐堂行医向深入家庭上门服务的转变，方便了居民就近、低价享受到规范的卫生医疗服务；在服务效果上，实现了由追求经济效益向经济效益和社会
19、效益并重的转变，群众反映卫生服务进社区后老人保健就近了，儿童防疫方便了，看病价格便宜了，居民就医安心、舒心、放心，实现了便民、利民、为民的宗旨。但目前甘州区东街社区卫生服务中心的水平与广大社区居民的健康需求相比还存在较大差距。社区卫生服务中心现有的业务用房全部为租赁，每年要承担高额的租金，给社区卫生服务工作带来了诸多不便，严重制约了社区卫生工作的发展。为进一步提升甘州区东街社区卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹发展，促进甘州区经济社会全面、协调、可持续发展，甘州区长安中心卫生院特提出本项目的建设。项目建设的宗旨是通过完善东街社区卫生服务中心的基础设施，创造良好的就医环境，缩小甘州区东街社区卫生服务水平与广大社区居民健康需求的差距，进一步提升社区卫生服务的水平，为群众提供有效、经济、方便、综合的社区卫生服务，保障人民群众健康都具有重要作用。因此，项目的建设是十分必要的。
