内蒙古自治区社会保障一卡通建设情况(全国社会保障卡培训班20121213).pptx

1、,提 纲,整体规划,进展情况,趋势探讨,人力资源社会保障信息化建设背景,2009年以前分散建设。2005年启动立项，盟市自行分散建设。整体标准不高，建设水平参差不齐，各自形成信息孤岛。没有很好地解决精细管理和公共服务，不能有效支撑基金监管、省级统筹和跨地区服务。 2009年后统一建设。自治区统一规划、统一建设 ，采取大集中模式，逐步实现全区“软件统一、数据集中、互联互通、资源共享”。经过三年规划建设，基本建成全区社会保障“一卡通”管理和服务平台。,2003年8全国整体立项，劳动保障信息化建设全面展开。是国家电子政务“十二金”工程之一。 总体目标：一个工程：覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用

2、、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程两个系统：劳动力市场和社会保险信息系统三层结构：市、省、中央三层数据分布和管理结构四项功能：业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策,人力资源社会保障信息化建设背景,2012年6月，国务院同意人社部、发改委、民政部、财政部、卫生部、 社保基金会制定的社会保障“十二五”规划纲要，并下发了 国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知（国发201217号)。纲要提出：推行社会保障一卡通。以实现社会保障全国一卡通为目标，完善协调机制，建立统一标准，全面发行社会保障卡，实现社会保障卡跨险种、跨地区广泛应用。 加快推进“金保工程” 二期建设，建立全国统一的社会保障信

3、息系统，并逐步与医疗卫生、社会福利、社会救助等社会保障相关信息系统做好衔接，实现协同共享，为一卡通提供高效、安全的技术支持保障。 健全社会保障公共服务体系。充分利用社会资源，采取政府购买服务的方式加强和改善基本公共服务，提高服务质量和效率。,社会保障“一卡通”三年建设规划,2010,2012,2011,规划设计 硬件网络 软件开发,数据整理 系统启用 公共服务,整合应用 环境改造 一卡通用,金保工程三大中心 五级网络 三级视频会议 集中式应用系统 （劳动就业、劳动关系、人事人才、社会保险、社保基金财务、社会保障卡）,部门间信息共享平台实名制数据的比对核实清理；社保关系转移平台、社保异地结算平台

4、、社保基金监管系统、集中式指纹认证系统、 集中式交换区、一体化公共服务平台（电话、网站、 短信、邮件、自助服务终端）及安全体系。,围绕社会保障“一卡通”，整合全区人力资源和社会保险两大业务系统，完善社会保障卡用卡环境，全面开展网上服务平台和自助服务终端建设，为所有服务人群统一发放带有金融功能的第二代社会保障卡，全面启动“一卡通”应用和服务。,规划建设-建设背景,1、人力资源信息系统 2、社会保险信息系统 3、社会保障卡系统 4、公共服务平台软件 （电话、短信、邮件、 服务网） 5、宏观决策系统,1、系统集成 2、自治区三大中心 （数据中心、灾备中心、监控中心） 3、全区金保工程专线 4、公共服

5、务体系（门户网、12333平台、内部邮箱、办公自动化OA）,自治区人力资源和社会保障部门,主要合作伙伴,自治区公安厅,自治区质量技术监督局,ID唯一,社会保险,劳动 就业,人事 人才,跨地区,跨部门 （ID唯一,信息共享）,卫生,民政,公安,财政,税务,技术监督,横向一卡通 系统内部一卡通,实现跨地区服务纵向一卡通,（ID唯一,数据集中共享）,劳动 关系,异地就医、养老,异地核实认证,异地查询和经办服务,跨业务 （ID唯一 ,整合应用）,建设,社会保障一卡通路线图,计生,大集中 统一软件 数据集中,社会保障云,统一建设,跨部门一卡通应用,基本原则,人群 全覆盖,ID唯一 信息共享,以服务对象

6、为中心,记录一生 管理一生 服务一生,个人ID：姓名+公民身份号码 单位ID：单位组织机构代码,为所有持二代身份证人员发放二代社会保障卡，实现人手一卡。,为服务人群建立涉及培训就业、社会保险、劳动工资、人力资源等关系个人社会保障和生涯发展的实名制信息库，提供一生全方位管理和服务 。,整合不同地区和不同机构间实名制信息，建立以服务对象为核心的信息共享和服务体系。,社会保障一卡通,建设内容,人力 资源,新农保,基金 监管,决策 支持,公共 服务,五险数据,部分盟市 五险,数据同步,集中部署,部分盟市 五险,盟市数据中心,自治区数据中心,社保卡,基金 财务,指纹库,业务、数据、功能、人群全覆盖,1+

7、X集中模式 灵活、多样、可行,OA,电子档案,电子病历,数据分布策略,盟市直接存储,社会保险生产库：入库1157.5万人，5.4T。 人力资源生产库：入库780万人，32.12G。,7个盟市 及区本级,7个盟市,建成自治区三大中心和四级专网,电信级机房环境 专业运维团队 无人值守、远程维护,同城数据级灾备中心 （城东10多公里）,自治区数据中心 （城西10多公里）,自治区金保工程监控中心 （市中心）,集IT监控、信息展示 视频会议、运维管理 于一体,自治区到苏木乡镇 四级金保工程专网（12个盟市2个计划单列市 101个旗县区、3209个劳动保障工作站、 11193个行政嘎查村）,20台小型机、

8、2台数据库一体机、63台PC服务器、7台盘阵 6台交换机、40台网络设备,自治区核心业务系统,集中式,人力资源信息系统,社会保险信息系统,社会保险基金财务信息系统,2010年4月，召全区统一开需求调研会， 统一全区需求。 2010年12月开始，一年完成系统切换 工作，已完成12个盟市61个旗县的系统切换。 2012年8月，自治区统一召开社会保险 系统应用情况调度会，进一步促进统一 软件应用。,社会保险入库人数：1157.5万人； 其中五险794.5万人， 城乡居民养老入库人数363万人。,全国就业监测数据上报名列前茅。 2009年开始分期上线。 入库：劳动就业：780万人，32.12G。 劳动

9、用工备案，24.8万企业基本信息实名注册。,互联互通 信息共享,共计入库1157.5万人，5.4T,业务财务一体化,2010养老：自治区本级+14个盟市77个经办机构 2011新农保：8个盟市25个经办机构（试点地区） 2011失业：13个盟市66个经办机构 2012： 职工医疗：自治区本级+2个盟市 36个 经办机构； 居民医疗：10个盟市31个经办机构 工伤：自治区 本级 +10个盟市33个经办机构 生育：10个盟市32个经办机构。,自治区人力资源社会保险数据库+基金财务数据库,城职养老保险,五险合一城镇社会保险,城乡居民养老保险,城职医疗保险,城居养老保险,新农保,城职工伤保险,城职生育

10、保险,城职失业保险,公共服务,劳动关系,人事人才,劳动就业,46条业务线 603个模块,五险合一,分三步建设：基金财务系统、业务财务 一体化接口、业务财务一体化。,软件项目管理-需求管理平台,互联网,金保专网,人力资源信息系统,社会保险信息系统,社会保障卡系统,基金财务信息系统,自治区-盟市-旗县区三级用户,27375个 软件变更需求,残联,民政,医疗机构,金融机构,公安,自治区实名制信息交换简项库,审计,地税,工商,卫生,建设,技术监督,计生,财政,跨部门共享平台建设,单位基本信息,个人参保信息,边界接入平台,个人基本信息,社会保险信息,劳动就业信息,劳动用工 备案信息,人事人才信息,已完成

11、,自治区人口 基础信息库,自治区地理 信息库,自治区法人 基础信息库,邮政,公共服务平台建设,服 务 向 下 延 伸,数 据 向 上 集 中,公共服务一体化,自治区数据中心 集中式交换区,集中式12333 电话服务平台,公众邮件系统,公众短信服务平台,门户网站 服务网站群,手机版,统一的社会保障卡,自助终端,基层服务平台,风格统一 域名统一 管理统一 接口统一 信息共享,自治区-盟市两级门户网站集群,2007年，国务院颁布的政务公开条例：提高政务工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。,2010年10月，第一版上线 统一建设、整合全区2011年1

12、0月，第二版上线 栏目清晰简洁、明确内容更新部门2012年8月，第三次改版 丰富栏目，政务公开和业务经办分离,全区统一网站集群,政务公开,手机版 同步开发,全区统一的服务网站集群, 内蒙古自治区人力 资源社会保障网上服务大厅, 内蒙古自治区社会保障卡服务网 （子站）, 内蒙古自治区公共招聘服务网 （子站）,邮件系统,电话咨询系统,人力资源系统,邮件系统 短信平台,社保卡系统,人力资源系统,社会保险系统,覆盖全区 全业务在线办理,统一接口,便民服务,Government to Citizen 模式,手机版,全区社会保障卡建设情况,20多种非标准卡片：覆盖人群有限；应用领域仅限于医疗保险业务； 无

13、法异地读取各类卡片，更不能办理异地业务；卡片数据未经公安实名校验,统一技术标准,卡面样式 照片标准 卡内结构 密钥体系,集中式自治区社保卡 个人化中心,统一指定合作银行,集中式社会保障卡 管理系统,2009年至今， 集中建设 统一发行,2009年以前，分散建设 自主发行,自治区集中式社会保障卡系统,社会保障卡 数据库,集中式社会保障卡系统,社会保险 数据库,人力资源 数据库,公安人口 数据库,金融卡 数据库,接口,接口,系统整合，实现ID唯一,公安比对,实现社会保障卡 数据的准确、 唯一、有效,统一性、规范性、严肃性、安全性,清理整合基本信息,社会保障卡数据标准化、规范化,城镇基本医疗保险 参

14、保人员基本信息,新农保参保人员 基本信息,自治区集中数据库,直接提取,公安人口库比对,匹配照片 实名校验,匹配银行账户,标准化核实,比对通过,比对不通过,集中制作 统一发放,标准化 采集流程,卡厂集中制卡,卡中心零星制卡,经办机构发卡,第三方机构发放,银行网点发卡,社会保障卡 服务不间断,社会保障卡 发放多渠道,统一性、规范性、严肃性、安全性,拟制卡人员数据,正式卡：全区通用,临时卡：全区标准统一 确保服务不间断,已发一代卡230万张 已发二代卡380万张 正在制卡820万。,应用环境改造情况,读卡机具改造,两定机构收费端 技术标准统一,网络改造,20多种各类卡片 （一代社会保障卡、非标准CP

15、U卡、 MEMORY卡）,带有金融功能的 第二代社会保障卡,开放兼容 平稳过渡,系统支撑,环境完善,平稳过渡,ID,ID,7000多家经办机构 定点医院、定点药店 收费端软件升级； 统一配发了1万 社保卡读卡器,社会保障卡实现功能,即时结算 （跨地区就医、购药结算）,社保缴费 （跨地区缴纳社会保险金）,社保信息查询 （跨地区参保信息查询、养老保险账户查询、 医疗保险缴费消费明细、账户信息等）,劳动就业 （异地就业信息查询和培训等）,社保待遇发放 （跨地区领取养老、工伤、生育待遇）,人事人才 （生涯发展信息查询等功能）,银行借记卡,一卡多用 一卡通用,作为参保人享受人力资源社会保障的电子凭证,医

16、院：使用社会保障卡作为医院就诊卡 卫生：新型农村合作医疗保险待遇发放电子病历 地税：个人工资信息查询 民政：事业信息查询 建设：参保信息查询 ,自助终端,12333电话,网上服务大厅,移动智能终端,银行接口,异地养老,减少百姓 跑腿垫资,自治区异地结算平台,定点医院,定点药店,跨地区服务,异地即时结算,经办服务大厅（街道、社区）,业务经办综合柜员制标准化建设,网上服务大厅,自助服务终端,设备标准化,流程标准化,参保登记流程 数据采集流程 公共服务流程 ,由单人或多人组合，提供一对一 全业务综合服务,平台建设标准化,12333电话 服务平台,公众短信 服务平台,网上服务,互联网服务,Govern

17、ment to Citizen 模式,社会保险,劳动就业,劳动监察,个人,单位,自助终端,服务大厅,银行网点,街道社区,摄像头,业务经办 （跨地区、跨业务）,标准化服务 （身份证阅读器、社保卡阅读器、指纹认证）,信息查询 （社会保险、劳动就业、人事人才）,自助化服务,触摸屏,身份证阅读器 社保卡阅读器 指纹仪,跨地区 一卡通服务,移动终端,移动智能终端：智能手机、平板电脑等,养老保险 账户查询,移动便捷 服务,医疗保险 账户查询,社会保障卡 相关业务,医疗保险 缴费信息查询,就业信息查询,业务经办,建成覆盖全区、联通城乡的信息网络，加快推进自治区人力资源社会保障系统经办规范化、标准化、透明化，信息管理实名制、基金管理非现场实时监督 ，全面实现经办、管理、服务和决策的信息化、规范化和科学化。,国家十二五规划纲要：加快社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用， 实现精确管理。全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口。 自治区建设目标：实现社会保障“一卡通”，促进管理型政府向服务型政府的转变。,精细化管理,基本公共服务均等化,以服务对象为核心，建设覆盖城乡全部人群的服务体系，为所有参保人群发放社会保障卡，实现社会保障全区“一卡通”，全面开展在线服务，实现基本公共服务均等化。,记录一生 管理一生 服务一生,社会保障一卡通,记录一生 管理一生 服务一生,