新中国60年.doc

1、中国力量中华人民共和国六十华诞，标志着炎黄子孙站到了民族复兴的新起点上。这是令全体中国人民骄傲和自豪的新起点。经过 60 年社会主义改造和建设，尤其是后30 年的改革开放，中国经济社会 实现了中国历史和人类发 展史上罕见的高速发展，中国的国内生产总值从建国初期 1952 年的 679 亿元增加到 2008 年的 300670 亿元，在世界的位次也由 1978 年的第十位上升到目前的第三位。中国的经济总 量在全球已经“坐三望二”，出口和外汇储备已位列全球第一。 “中国制造”狂飙突进，目前已有 210 种工业产品产量占世界第一。一个政治更加稳定、经济更加强壮、社会更加进步、国民更加富裕的中国傲然屹

2、立在世界的东方。一个国际形象更加正面、发展模式更富吸引力、外交理念更具亲和力的中国正赢得越来越多的国际尊重。这是一个可以告慰所有先烈和先行者的新起点。自鸦片战争以降，有着 150 年被西方列强欺凌的屈辱史的中国，无数志士仁人寻求着民族独立、人民解放、祖国 统一的救国救亡之路。从经济百业凋敝、领土四分五裂、人民水深火热的旧中国站起来的新中国和中国人民，在中国共产党的坚强领导下，通 过艰苦卓绝的奋斗， 终于站上了 这一民族复兴的新起点。这是一个催人奋进的新起点。本世纪头二十年是一个需要紧紧抓住并且大有可为的发展战略机遇期。经济全球化、新技术革命的蓬勃兴起和向纵深 发展，推动着全球经济格局的深刻变化

3、，促变着国际产业分工的深度重 组。有着十三 亿人口和 辽阔幅员的中国，以迥异于其他发展模式的中国特色社会主义，在 这一轮的全球竞争角逐中 显示出了强大的生命力和旺盛的活力。进一步释放中国社会主 义市场经济体制的制度力量，中国的奋进必将迈入又好又快的新境界。这是一个需要共同珍惜、共同维护的新起点。在人类历史上，大国崛起无不伴随着重重风险、挑战甚至是磨难。从国际上看，当一国的人均 GDP 迈入 30005000 美元时，就会遇到现代化发展的瓶颈，瓶颈形成的主要因素是 贫富差距拉大、阶层矛盾激化、社会抗争频仍、政治动荡不宁。中国正处在这样 一个瓶颈期，瓶 颈期的矛盾和冲突，有的已经开始显现，有的可能

4、还在潜伏期。着力消除 这些矛盾，需要各 阶层、各社会组织共同珍惜维护这来之不易的新起点，用发展的办法和途径解决 发展中的矛盾和问题 。同 时，作为一个大国的崛起，中国注定要经受更多的外部挑战与考验。事 实上，中国的 发展已 经引起了一些国家和国家集团的戒惧，中国崩溃论、中国威胁论、中国责任论等论调相继出台即是明证。一些国家从未停止对我国西化、分化、和平演变的图谋，在文化和意识形态领域的渗透无日无之。在中华民族复兴的道路上，所要经受的并非 仅止于贸易摩擦， 还会有 这样那样的摩擦，甚至是碰撞。这更需要我们万众一心、众志成城去迎接各种挑战，化解各种风险。 （杨桃源）独立自主大国形象 民族的独立、国

5、家的统一，使中国的现代化建设走上正轨文/瞭望新闻周刊记者陈泽伟 实习生冯晨近代以来，中国的有识之士都把民族国家的独立看作是拯救中国的第一要务，把反帝、反列强当作振兴中国的关键性步骤之一。但不管是康有 为、梁启超的维新变法，还是孙中山先生的三民主义，都没有帮助中国完全 实现国家的独立、自主、统一。在不久前中央文献研究室、中共湖南省委和中国中共文献研究会联合召开的“毛泽东与新中国”学术研讨会上，多位与会专家指出，新中国建立之后，以毛泽东为代表的新中国领导人在政治、外交、军事等诸多领域采取的战略和措施，树立和强化了中国作为一个独立自主大国的形象和地位。这是近代以来无数先 进人士所梦寐以求的理想，它的

6、价值随着时间的推移将愈发清晰。有关专家分析说，只有在 1949 年新中国建立之后，中国近代以来外有侵略、内有祸乱的局面才彻底结束，中国才真正 获得了民族的独立、国家的 统 一。这对于后发现代化国家来说至关重要，因为直到新中国建国，我们才获得了主动赶超的先决条件，中国的现代化建设才走上正轨。同时，中国所树立的独立自主的大国形象，也极大地增强了中华民族的自信心，极大地激发了中国人的自豪感，使得近代以来累积的民族自卑感得到了极大地消解，这对于中华民族在现代化的浪潮中扬帆起航、勇立潮 头起到了巨大的精神支柱作用。 保持主权独立和领土完整主权是一个国家能否具有独立与尊严的最基本的象征条件，而领土则是一个

7、国家维持其国家利益的最起码的一个要素。争取和 维持主权独立和领 土完整是一个国家最起码的基本权利，也是一个国家被称其为 国家的最底线的要求。但在新中国建立之前，中国的主权独立和领土完整被肆意践踏。北京大学马克思主义学院教授程美东指出，自晚清以降，帝国主义的入侵实实在在地造成了国家主权的丧失。比如，各个列强在近代对中国索取了大量的所谓战争赔款。据统计，从鸦片战争到辛亥革命前夕，西方列 强向晚清政府勒索了 13 亿两白银，晚清政府每年需支付的对外赔款达到了 2000 万两白银，对外赔款额占到了年 财政收入的 1/4 左右。此外，中国的司法、关税和 贸易等主权遭到严重的破坏，中国在政治上已经丧失了独

8、立自主的国家地位。特别是列强建立的租界，完全独立于中国行政系统和法律权限以外，是“国中之国”，成为列 强推行侵华政策的基地。而在领土方面，1842 年 8 月 29 日，中英两国在南京江面的英国 军舰上签订了南京条约，它是中国近代史上外国侵略者强迫清朝廷签订的第一个不平等条 约，其主要内容之一便是割让香港岛给英国。此后，中国领土便被不断蚕食。侵占中国领土最多的沙皇俄国，通过一系列不平等条约，共割占了中国东北和西北领土 150 多万平方公里。新中国建立后，以毛泽东为代表的中国领导人向全世界庄严宣告，“中国必须独立，中国必须解放，中国的事情必须由中国人民自己做主 张，自己来处理，不容许任何帝国主义

9、国家再有一丝一毫的干涉。”为此，毛泽东在多次讲话和论述中都反复表达了这样一个思想，保卫国家主权和领土完整不受侵犯是保持国格和尊严的基础与最根本的前提条件。“我国人民不需要也不应当侵占外国任何领土主权，但是我国人民必 须保卫自己的领土主 权不受侵犯。 ”河南科技大学政治与社会学院教授张俊国分析说，在国家主权方面，首先，新中国致力于把旧中国已经失去的主权收复回来。如 1949 年 10 月 25 日，中央人民政府成立海关总署，结束了自 1859 年起中国海关总税务司和各地海关税务司始终为外国人所掌握的历史。紧接着，中央人民政府政务院先后通过和颁布了关于关税政策和海关工作规定中华人民共和国暂行海关法

10、和中华人民共和国海关进出口税则等有关法规规定，使西方列强自鸦片战争以来通过炮舰政策得来的对中国海关的管理权利一去不复返。再如，1950 年 1 月 6 日，中国人民解放军北京市军事管制委员会颁布布告，宣布即将收回美、英、法、荷等国在北京东交民巷兵营的地产权，并 对其兵营其他建筑，因 军事之需要，先予征用。6 月，天津市军管会也开始征用美、英兵营；9 月，上海市军管会亦进行收回法国兵营的活动。这样，经过短短几个月的时间，西方列强利用不平等条约在中国攫取到的“驻兵权”就被彻底地清除干净。其次，新中国在维护主权问题上有自己的原则立场，保持了新中国外交的独立自主地位 ,从未在重大原则问题上作出过有损主

11、权的让步。例如，20 世纪 50 年代末，苏联提出在中国领土和领海上建立中苏共有共管的长波电台和联合舰队的提议，显示出在军事上控制中国的意图，毛泽东当即回绝。在领土完整方面，毛泽东认为，中国已归人民，一草一木都是人民的，因此任何事情新中国都有责任和义务负责并且管理好，不能像踢皮球那样送 给别人。据此，以毛泽东为代表的中国共产党人不仅采取了多种措施对新中国的领土和领空予以了保护，而且还对新中国领海的主权问题提出了原则性的立场：中华人民共和国的领海宽度为十二海里；中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸十二海里的水域是中国的领海；一切外国飞

12、机和军用船舶，未经中华人民共和国的许可，不得进入中国的领空和 领海上空；台湾和澎湖等地尚待收复，中华人民共和国政府有权采取一切适当的方法在适当的时候，收复 这些地区， 这是中国的内政，不容外国干涉。张俊国说，这一原则立场不仅对当时新中国处理领海问题具有很强的指导作用，即使对今天我国处理领海问题也具有十分深远的现实意义。 以外交策略谋求大国地位新中国成立以后，新中国不断根据国际形势调整党和国家对外政策，逐步奠定了中国的大国地位。中央文献研究室副主任李捷分析说，新中国成立之初，面对的是以美国为首的帝国主义国家的全面封锁和遏制。如何打破 这种封锁和遏制，是以毛泽东为代表的中国领导人首先要破解的难题。

13、举措之一，是实行“ 一边倒 ”的外交政策。这是从当时的国家利益出发所能作出的唯一正确和可能的现实选择。同时，又同苏联的老子党作风和大国主 义作了坚决的斗争。后来的事实证明，“ 一边倒 ”的外交战略对新中国的发展意义重大，既为我们创造了良好的国际环境，又使我们获得了大量的国 际援助，最直接的成果就是保证了“ 一五”计划的制定和完成。举措之二，是在美国等国约请中国参加日内瓦国际会议的情况下，及时地作出外交战略调整，把高举和平的旗帜作为 新中国外交的基本方针。 还在妥善解决 历史遗留问题、发展同周边国家的睦邻友好关系的过程中，提出并 坚持和平共处 五项原则，并力求把 这一原则推广到国际社会。举措之三

14、，是在中苏关系开始破裂的时候，积极发展同广大亚非拉美国家的友好关系，积极支持民族解放运动和民族独立运动，事 实上成为第三世界国家利益的代表者，并依靠发展中国家的力量成功地取得了恢复新中国在联合国合法权利的外交胜利。举措之四，是在 20 世纪 70 年代，抓住美国调整亚太战略的有利时机，推动了中美关系正常化的进程，挫败了美国等西方国家的封 锁遏制政策，从而打开了新中国外交工作的新局面，为日后改革开放、积极发展同西方国家的关系奠定了基 础 。这些举措，日积月累，获得了极大的成功。新中国成立之初，美国带头封锁遏制中国，妄想把新中国扼杀在摇篮之中。 20 年之后， 终于实现了美国 总统尼克松访华，事实

15、上宣告封锁遏制政策的破产。同中国建交的国家，从 1949 年到 1976 年，由 10 个国家增加到 111 个国家，仅 1970 年以后的新建交国就有 62 个。历史表明，在合理的国际战略和对外工作方针的指引下，新中国在国际事务中发挥着越来越重大的积极作用。这一切 为我国的社会主义建设创造了有利的国 际环境，也 为后来中国逐步实行对外开放政策创造了有利条件。 以国防实力夯实发展基础新中国在建国初期的一段时间里，国家各方面实力和面临的外部环境与今日有着天壤之别。张俊国说，对于当时的中国领导人来说，要想保证两极格局下新中国的安全和各项事业的顺利进行，就必须把建设现 代化的军队和国防放在一个重要的

16、位置上。首要任务，就是建立包括海军、空军在内的强大的人民军队。毛泽东作为国家的最高领导人，在不同的场合多次强调，“我们将不但有一个强大的陆军 ，而且有一个 强大的空军和一个强大的海军。”程美东说，在这种指导思想之下，无论是从各军兵种齐全的角度，还是从国防军的数量、质量，新中国的防御性国防力量都是近代史以来最强大的。特别值得一提的是，在朝鲜战争后，中国一夜之间成为世界第四空 军大国， 简直是一个奇迹。其次，建国之后，新中国一直把国防科技工业建设放在重要地位。当代中国研究所研究员刘国新说，“一五 ”计划期间，在 苏联援建的 156 个大型骨干项目中，航空、电子、造船等国防工业项目就占 41 个；“

17、二五” 计划期间，国家相继安排大型国防工业建设项目 44 个；“三五”计划期间，在辽阔的三线地区建立了一大批国防科研、生 产基地。这些项目，在国内具有设备、技术和人才优势，是国防科技工 业的主体力量。张俊国说，随着国防科技工业的迅速发展和综合国力的增强，新中国不仅拥有了现代科技水平的大炮、坦克、飞机、舰艇，而且也 拥有了原子弹、 氢弹、导弹、人造地球卫星、洲际导弹等尖端武器。这些先进的武器 设备，不 仅可以用来抵御任何外来侵略，而且也是我国国防现代化的重要标志，对我国在国 际环境中的地位和反对霸 权主义都有着十分重要的意义。正如邓小平所说：“如果六十年代以来中国没有原子弹 、氢弹、没有发射卫星

18、，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。 这些东 西反映了一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的 标志。 ”此外，为了达到建设正规化军队和现代化军队的目的，新中国还迅速建立了一批现代化的军事院校，以提高全体指战员 的文化科学与技术水平，从而适应了现代化战争对军事高素质人才的需要。新中国成立后，即便中国的国防实力有了迅速增长，但中国人民一直恪守着毛泽东发出的“任何地方我们都不去侵略，但是，人家侵略来了，我们就一定要打，而且要打到底”的诺言。正是在这种思想的指导下，新中国坚决果断地开展了几次反对超级大国和地区霸权主义国家对我国领土和领海的蚕食与侵略的斗争，有效地保卫 了

19、国家领土主权的完整，也 为国内的社会主义建设事业的顺利展开提供了有效的安全保证。李捷说，建国之后的一件大事，是在美国等国不顾中国政府的一再警告，大举越过“ 三八线”，把侵略战 火烧到鸭绿江边的时候，毅然决然地 发起了抗美援朝、保家卫国的斗争，并取得了决定性胜利。张俊国说，此外，新中国还组织 了中印边界自卫反击战。在 战争基本达到预期效果之后，毛泽东作出了要求中国边防部队在取得胜利的情况下主动实行全线停火和主动后撤的重大决定，既表明了中国政府捍卫 国家领土的决心和策略，又用事实说明了中国人民热爱和平的诚意和愿望。抗击苏军入侵珍宝岛。中国边防军民经过激烈奋战，取得了这场战斗的胜利，不仅打击了苏联霸

20、权主义者的嚣张气焰，也保 卫了中国北部边疆的安全。事实证明，打赢珍宝岛这场仗，拉近了中美关系，遏止了中苏 全面冲突的危险。保卫西沙群岛。为了保卫中国的领海不受侵犯，遵照毛泽东的指示，海军南海舰队奉命组织兵力对南越侵略军进行了坚决的反击，收复被南越侵占的永乐群岛中的 3 个岛屿，捍 卫了中国的南海主权。60 年的时代强音 六十年前，浴火重生的中国百废待兴， 艰难地迈出复兴之路上的第一步；六十年后，日益强大的中国坚定而勇敢，镇定自若地迎接国 际风云变幻。六十年风雨兼程，六十年风云激荡。回顾新中国六十年来的发展历程，总有一些声音在耳旁回响。这些声音有的早已成为历史的经典语录，有的正沉淀为 人们长久的

21、记忆。它 们或在民众 间广为流传甚至妇孺皆知；或响彻华夏、传播世界；或成为时 代强音，激励一代人 奋勇前行 在新中国六十华诞之际，一起聆听那些历史的声音，感受声音背后的智慧、胆略、激情抑或是力量。中国人民从此站起来了！1949 年 10 月 1 日，毛泽东同志在天安门城楼上庄严宣布：“中华人民共和国中央人民政府成立了！中国人民从此站起来了！”这句充满激情的话通过无线电波，刹那间传遍了神州大地，万众欢腾。这也是中国人民传递给世界的声音“中国人民从此站起来了！” 百花齐放，百家争鸣1956 年 5 月 2 日，毛泽东同志在最高国务会议上正式宣布将“百花齐放、百家争鸣”作为党发展科学、繁荣文学艺术的

22、指 导方针。 “百花齐放、百家争鸣”，即艺术问题上百花齐放，学术问题上百家争鸣。 发展才是硬道理1980 年 1 月 16 日，邓小平同志在中共中央召开的干部会议上指出，“要抓住时机，发展自己，关键是发展经济。发展才是硬道理。” 团结起来，振兴中华1981 年 3 月 20 日深夜，广播里传出了好消息：中国男子排球队在世界杯排球赛亚洲区预赛的关键一战中，先输两局，奋起直追，扳回三局， 终以 3 比 2 战胜南朝鲜队，取得参加世界杯排球赛的资格。守候在收音机旁的北京大学的学生们欢 呼雀跃， 11 座宿舍楼的 4000 多名学生不约而同拥出房门。顿时 ，在楼群 间的空地上，欢呼声、口号声此起彼伏。

23、“ 祖国万岁！”“中国万岁！”“团结起来，振兴 中华！”这一声呐喊是北大学子以天下为己任、与国家民族共命运光荣传统的集中体现，也表达了当代中国青年赤诚爱国、理性 报国的共同心声，很快 传遍神州大地，成为 80 年代的时代最强音。科学技术是第一生产力1988 年 9 月 5 日，邓小平在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时提出了这一著名论断。“三个代表”2000 年 2 月，江泽民同志在广东考察工作时，面对新形势新任务如何切实加强党的建设问题发表了重要讲话，科学地 总结了我们党 70 多年的基本 经验。 “三个代表”是：代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先 进文化的前进 方向，代表着中国最广

24、大人民的根本利益。权为民所用，情为民所系，利为民所谋2002 年 12 月初，胡锦涛同志到西柏坡学习考察与当地干部群众进行座谈时指出：“各级领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。” 以人为本2004 年 3 月 10 在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛指出，“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。”这是从新世纪新阶段党和国家事 业发展全局出发提出的重大战略思想。“以人为 本，执政为民”成为我们党的基本理念。加油中国、加油四川2008 年 5 月 19 日 14 时 28 分，全国为四川汶川

25、大地震遇难者默哀 3 分钟。天安门广场上，人群久久不愿散去，为中国加油的呐喊声在天安门上空回荡。这次哀悼日是新中国诞生以来，中央政府第一次为大规 模自然灾害受遇者举行全国性的悼念活 动，也是新中国第一次从制度上为在自然灾害中死难的庶民百姓降半旗志哀。多难兴邦2008 年 5 月 23 日，国务院总理温家宝第三次看望了北川中学师生，并进入该校高三(一)班教室，给全班 70 名学生上了一堂 爱国、感恩 课。课堂上，温总理亲手用粉笔写下的“多难兴邦”四个字，成 为该校师生们学习的不竭动力。同一个世界，同一个梦想2008 年北京奥运会的口号早已深入人心，并传递到世界的每一个角落。信心比黄金和货币更重要

26、面对国际金融危机，纽约华尔街的人们惶恐不安。2008 年 9 月 24 日，在纽约华尔道夫饭店，中国国务院总理温家宝面 对美国经济金融界知名人士，用斩钉截铁的声音说：“ 在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”在同年 10 月举行的亚 欧首脑会议上，温家宝再次重申了这一观点。（文/瞭望新闻周刊记者王仁贵 实习生孙明霞）变革中的制度力量 新中国 60 年最鲜明的特点正是体制改革和新制度力量的 释放文/贾建芳当我们回顾总结新中国 60 年巨大跃迁的时候，应当看到它背后的制度力量。新中国 60年最鲜明的特点正是体制改革和新制度力量的释放。新中国成立之初新制度的建立和十一届三中全会以来的体制改革创新

27、，我国社会主 义基本制度和一系列 经济、政治、文化、社会等体制改革创新释放出来的巨大力量，推 动我国取得了今天 这样举世瞩目的成就。 制度变迁与时俱进邓小平在总结我国十年“文革”经验教训时说， “制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”因 为社会制度是维护社会关系协调和保障社会正常运转的规则，包括宪法及其在宪法秩序框架内形成的一套约束特定行为模式和关系的规则，具有强制性，可以 协调利益关系、整合社会力量、配置社会资源、规范社会行为。制度是社会发展过程中最具影响力的因素，可以联结、整合社会生产方式、生活方式、思 维方式，决定社会运动方向和社会发展的快慢。社会制度的良莠关系到能否实现国泰民

28、安、社会和 谐 以及国家利益和全体社会成员福利最大化。党的十七大在总结 30 年改革开放成就时把经验归结为 一点，就是我们高举了中国特色社会主义旗帜，坚持了中国特色社会主 义道路和理论体系。这条道路和这个理论体系之间的中介力量就是在中国特色社会主义理论体系指导下形成和逐步完善的、保障中国特色社会主义道路正确方向的中国特色社会主义制度。 60 年来，中国人民的面貌、社会主 义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了 历史性变化，充分彰 显了中国特色社会主 义制度的力量。也许正是因为制度问题更带有根本性，因而人们一方面对它很敏感，另一方面又很难谈论它的好，倒是更加热衷于议论 它的不好。一些人即使 对共和

29、国 60 年辉煌成就颇为自豪和骄傲，也未必能够自觉地从制度 层面看这个问题，而国外那些越来越关注中国的人们往往也是把中国的成功含糊地归为所谓“中国奇迹”、 “中国模式”、“中国道路”、“中国经验”等。国内外一些人对中国特色社会主义制度怀有这样那样 的不解、疑义甚至偏见，不是不可以理解。毕竟，中国特色社会主义制度与其他任何一种制度一 样从确立到完善需要经历一个过程，一个与社会发展阶段和文明程度相适 应的过程。新中国确立的政治制度、 经济制度和文化制度在当时的国内外条件下发挥了集中力量办大事的优势，也为改革开放以来 30 年的发展进步奠定了政治前提、制度基 础和物质条件，但是，那种计划经济体制及其

30、相适应的一套体制越来越束缚了经济社会发展。十一届三中全会以来，我们党把科学社会主义的基本原则与当代中国实际和时代特征相结合，在开拓新道路、形成新理论的同时，也不断改革和创新制度，初步形成了中国特色社会主义制度。中国特色社会主 义制度包括宪法、法律和一系列基本制度、具体制度、体制、机制。中国特色社会主义制度的力量是通 过各个层面大大小小的 规则的功能和优势体现出来的。这些大大小小规则的作用又是通 过中国特色社会主义 建设方方面面的发展成果体现出来的。 建立社会主义市场经济体制最为关键经济发展上，新中国实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制、从单纯的公有制经济向公有制为主体多种所有制经济共同发

31、展、从大体平均的按劳分配向按劳分配为主体多种分配方式并存、从粗放型的经济增长方式向集约型的 经济增长方式、从旧式工 业化道路向新型工业化道路、从物本导 向的发展观向人本为核心的 发展观的深刻转变。我国经济体制改革从农村到城市、从经济领域到其他各个领域全面开展。其中，最关键、最深刻的改革，是我国成功实现 了从高度集中的计划经济 体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折。建立社会主义市场经济体制，这是人类经济发展史上的创举，是 60 年来我国改革发展过程中最为关键的变革。市场化取向的改革首先要求建立与之相适应的所有制和分配制度。于是，我们一步步打破 1978 年前全民所有制占主要地位的

32、经济 格局，通 过修改相关的宪法条文、出台“非公 36 条”，以及让 非公有制企业的党员出席党的代表大会、到担任各级人大代表、政协委员等方式，为个体、私营、外资等非公有经济开辟越来越广阔的发展空间，逐步形成了与社会主义市场经济发展相适应的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，以及适应这种所有制形式要求的按 劳分配 为主体、多种分配方式并存的分配制度。这种经济制度适应了我国 现阶段生产力发展水平，充分调动了各方面积极性，极大地解放和发展了社会生产力。不仅如此，市场化取向的改革不断推进， 带来了我国空前未有的社会结构变革，加速了我国工业化、城市化、社会化、国际化进程，由此 带

33、来了中国社会结构变革和利益群体分化及其思想文化的多样化、民主化、法治化进程。这个波澜壮阔的现代化进程，既带来了我国空前未有的生机与活力，又 带来了前所未有的矛盾和问题，主要是发展不科学因素、社会不和谐因素和腐 败现象。为了解决这些突出问题，我们实施科学发展、构建和谐社会、建设创新型国家、建设资源节约型环境友好型国家、加快推进新农村建设等一系列重大战略，改革 创新一系列体制，出台了一些重要的政策措施。如把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重，2004 至 2009 年，中央连续 6 年发出 6 个“一号文件”；再如实行大部制改革、创新社会管理体制、建立公共危机管理体制、建立健全兼顾不同群体利

34、益的长效机制等。从计划经济体制转向社会主义市场经济体制，实际上促进了中国特色社会主义制度的全面变革，我国科技体制、教育体制、文化体制、政治体制、社会体制等各项体制都发生了相应变革，进而带来了我国经济社会各方面空前未有的 变化，开启了我国人民充满激情与梦想的时代。人民创造、创业的朝气竞相喷涌，创造社会财富的源泉充分涌流，现在我们一天创造的财富量就超过了 1952 年一年的总量。当然，我国建立社会主义市场经济体制才十几年，尚未完善；社会主 义市场经济体制所要求的所有制、分配制度和其他各方面的体制改革尚未完成，也不配套，这些无疑妨碍了中国特色社会主义经济制度的充分发挥作用、展示力量。随着各方面制度、

35、体制、机制的完善、配套和相应的宪法、法律的健全，中国特色社会主义制度的力量必将更加充分地体现出来，那时中国经济发展更是另一番新气象，中国的经济实力和综 合国力会更加强大。 民主与法治的历史性跨越政治发展上，新中国实现了从封建君主专制到民主、从有限民主到越来越充分的民主，从间接选举到直接选举、从等额选举 到差额选举，从人治到法制、从法制到法治的 历史性跨越。60 年来，婚姻法、妇女权益保障法、民族区域自治法、安全生产法、劳动合同法、物 权法截至今年 3 月，我国生效法律已达 231 部， 现行有效的行政法 规 600 多件，地方性法规 7000 多件。这是人民享有民主、自由和人权的保障，这是社会

36、公平正义的基石。我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度等，随着我国经济社会结构和利益关系的深刻 调整而不断地完善，有力地推进了我国民主法治的规范化、制度化和程序化。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，知情权、参与权、表达权、监督权， “参与”、 “监督”、 “公开”、“透明”，“公推直选”、村居委“海选”、“差额票决”，投票制度、 选举制度、听证制度、政务公开制度、信息公开制度这些政治生活中的概念，从陌生到越来越习以为常，反映了我国民主化、法治化的 风貌，体现了我国政治制度的优势和张力。当然，我国经济体制转轨和社会转型的任务尚未完成，社

37、会利益群体尚在分化和整合 过程中，政治体制改革在现阶段不可能一步到位，因而我国政治体制的优势和力量尚未充分发挥出来，甚至存在一些弊端，影响了党风、政风和社会风气。60 年的探索，我们已经找到了一条适合中国国情的社会主义民主政治道路，这就是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。以此 为根本原 则，不断完善我国各项政治制度、体制、机制、程序，中国特色社会主义政治制度就会彰显出更大的力量。 文化体制变革的机遇与挑战文化发展上，新中国文化发展实现了从腐朽落后到推陈出新，从千篇一律、整齐划一到灵动活泼、创新竞争，从“社会主义文化”一枝独秀到百花齐放、多姿多彩，从“文化大革命”到文化事业和文化产

38、业大发展的历史变迁。文艺创作日益繁荣，精品力作层出不穷，文化事业蓬勃发展，文化产业不断壮大，文化 遗产保护成效显著。公共文化服 务体系建设不断加强，公共文化设施的种类、数量大幅度提高。对外文化交流活动有声有色，中 华文化元素魅力四射。文化软实力日益增强。我国文化的大发展大繁荣，既是物质文明支撑起来的，也是文化体制改革不断深化的结果。改革开放以来，尤其是 2003 年文化体制改革试点工作会议以来，文化体制改革催生了文化事业的累累硕果，也逐渐“ 催肥”文化产业（各文艺院团、影视公司、出版企 业）积极进行体制改革。2005 年出台的关于深化文化体制改革的若干意见和 2007 年十七大关于文化发展的指

39、导方针，极大地促进了我国文化事 业和文化产业的繁荣 发展。 2009 年 7 月 22 日国务院常务会议讨论并原则通过的文化产业振兴规划，标志着 发展文化产业已经上升到国家战略层面。我国现阶段，人们的思想意识多元多变， 传播方式多种多样，世界范围内各种思想文化交流交融交锋日益频繁。这为我 们发展先进文化、构建社会主义核心价值体系、形成共同价值观、建设和谐文化和发展文化 产业带来了机遇，同 时也带来了新的挑 战和考验。实现中国特色社会主义文化大发展大繁荣，仍然要靠我 们进一步深化改革，改革文化体制，也改革新的文化体制所要求的其他体制。通过制度创新，使中国特色社会主义文化更有吸引力、感染力、影响力

40、、竞争力。 从谋求国强到改善民生社会发展上，新中国实现了从谋求国强到改善民生、从统招统分到市场导向就业、从“缺医少药”到“病有所医” 、从“ 大包大揽” 到社会保障体系、从城乡二元到城乡统筹、从政治一统到“三元架构”社会、从政治动员和精神激励到利益机制驱动的历史性变迁。就业是民生之本。60 年来，中国不断探索适合国情的就业体制，从计划经济时代“统一分配、统一招收、统一调配”的劳动就业制度，到改革开放后打破“铁饭碗” 的用工制度，再到建立市场导向的就业机制，就业规 模不断扩大，就 业渠道日趋 多元，化解了上山下乡人员返城就业、国企下岗职工再就业等 历史难题，努力形成 发展经济 与扩大就业的良性互

41、动局面。医疗卫生事业关系到千家万户安康幸福，新中国从“ 东亚 病夫”变成了“ 健康中国”。我国公共卫生体系和医疗服务体系不断完善，基本医 疗保障制度初步建立。近年来，我国建立的以政府投入为主的新型农村合作医疗制度即将覆盖全体农民。全国多层次医疗保障制度框架正在形成，为广大城乡居民化解医 疗风险建立了保护屏障。目前医疗卫生体制改革仍在针对“看病难、看病 贵”攻坚克难。健全的社会保障体系是人民生活的安全网。新中国的社会保险制度从计划经济下大包大揽式的社会保险，逐渐过渡为 与社会主义市场经济相适应 的多层次的社保制度，全社会已初步形成一张包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和慈善事业在内的社会

42、保障网。在全国 31 个省区市都已建立农村最低生活保障制度的基础上，我国开始建立新型农村养老保险制度，到 2020 年前基本覆盖全体 农民。随着各 项社会体制的改革 创新，统筹城乡的社会保障网会逐步完善，最大限度地增进全体人民的福祉。全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标正在实现。科学发展观的贯彻落实和社会主义新农村建设的加快推进，城 乡 二元经济结构、社会 结构逐步改变，我们正在改革户籍制度等一套适应二元结构要求的体制机制，加快建立城 乡统一的基本公共服务制度，着力推进新阶段的城 乡统筹发展，解决 现实城 乡居民发展的不公平问题。这种统筹城乡、实现城乡居民发展公平的体

43、制改革具有重大而深远的意义。在计划经济体制下，我国社会基本上是个政治社会，以政治为中心。改革开放以来，以企业为主的市场主体逐步成长壮大，各种社 团、学会、协会等民间组织如雨后春笋般出现。这些新的经济力量和社会力量、新 经济组织、新社会 组织在促 进经济发展、文化繁荣以及维权和社会公益事业等方面发挥了前所未有的作用，也改 变了我国社会 结构，即由一元 结构发展为三元架构，使我国社会结构初具 现代社会雏形。 这也是一系列 经济社会体制改革和一系列法律法规支持的结果。我们党还提出在全社会贯彻落实“尊重劳动、尊重知 识 、尊重人才、尊重 创造”的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、 创造活动

44、得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，形成与社会主义 初级阶段基本经济制度相适 应的思想观念和创业机制， 营造鼓励人们干事业、支持人们干成事 业的社会氛围，放手 让一切 劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会 财富的源泉充分涌流。 这些新的社会机制 对于平衡利益群体的关系，激发人们的创造活力，对构建社会主义和谐社会，意义重大。 生态文明建设的制度布局生态文明建设上，新中国环保事业从无到有、由弱到强、从局部到整体、从国内到国际的发展，实现了从计划经济下的 环保到开放和市场经济条件下的生 态文明建设的历史性转变。其中，制度保障的作用很明显。从 1979 年出台了我国第一

45、部环保法律中华人民共和国环境保护法以来，我国已制定了包括水 污染防治、大气污染防治、环境影响评价等 10部环境保护法律，15 部自然资 源法律， 颁布了国家环境标 准 800 多项，颁布地方性环境法规和地方政府规章 660 余件。我国 积极参加并认真履行多个国 际公约、框架、协定，如履行生物多样性公约，并且于 1994 年颁布中国生物多样性保护 行动计划， 2007 年编制印发了全国生物物种资源保护与利用规划纲要，还在编制新的 中国生物多样性保护战略和行动计划。再如我国 2005 年成为 生物安全议定书的缔约方，并且制定实施中国国家生物安全框架。环保行政机构的设置从 1982 年在城乡建设环境

46、保护部 设立环境保护局，到 1988 年成立国务院直属的国家环境保护局，再到 1998 年升格为国家环 境保护总局， 2008 年成立中华人民共和国环境保护部，一步步凸 显了环境管理部门的地位和作用。环境经济政策体系与相关制度建设日益健全完善，环境保 护的政策从生产领域延伸到流通、分配、消费领域，拓展到对外贸易领域。尽管我国生态环 境仍然比较脆弱，但是，生态文明建设的重要性和指导思想已经很明确并且日益深入人心。 这些制度设置和逐步完善必将保障人与自然更加友好和 谐。（作者为中央党校 马克思主义 理论教研部教授、博士生导师）中国基本社会保障 60 年 新中国成立 60 年以来，我国社会保障从无到

47、有、从城镇到农村、从 职业人群到城乡居民，不断改革、发展、完善，取得了前所未有的巨大成就。这 60 年可以划分为两个 30 年。第一个 30 年，我国实行与计划经济体制相统一的社会保障政策，在城镇实行低工资、广就业、高福利的方针，高福利体现在住房、医疗、教育等各个方面，也就是保险和福利都由企 业和国家包揽到底。第二个 30 年，为适应社会主义市场经济体制的要求，开始探索建立国家、企业、个人共同负担的社会保障制度。20 世纪 80 年代中期以来，我国对社会保障制度进 行了一系列改革。从 1984 起，开始企业职工养老保险制度改革。一是开始尝试养老保险费用的社会统筹；二是建立社会统筹与个人账户相结

48、合的养老保险制度；三是统一企业职工基本养老保险制度。1986 年，我国建立了城镇失业保险制度。经过不断改善和调整，目前参保范围已经扩大到所有企业和事业单位及其职工，建立了用人 单位、 职工和 财政共同负担的筹资机制，具有保障生活和促进就业的双重功能。1994 年，我国开始实施生育保险制度改革。1994 年 12 月原劳动部发布企业职工生育保险试行办法，全国有了统一的生育保 险基金统筹办法，生育保险从企业保险走向社会统筹。1996 年，我国开始实施工伤保险制度改革。当年 8 月，在总结各地十几年试点经验的基础上，原劳动部发布了企业职 工工伤保险试行办法， 标志着我国工 伤保险制度开始了一次全面彻

49、底的改革。1998 年，我国开始实施城镇职工医疗保险制度改革。1998 年，国务院印发关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，在全国范 围内推行城镇职 工基本医疗保险制度改革。目前，全国普遍建立了城镇职工基本医疗保险制度，基本完成了公费、 劳保医疗制度向基本医疗保险制度的转轨，其覆盖范围逐步从国有集体 单位扩大到了非公 经济组织，从正 规就业人员扩大到了灵活就业人员，并且医 疗保险体系中政府、 单位（雇主）、个人（家庭）等的责任逐步清晰。2009 年，中共中央国务院下发了关于深化医药卫生体制改革的意 见，希望逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。1999 年，国务院发布城市居民最低生活保障条例， 标志着我国城市居民最低生活保障逐渐规范化、法制化。进入新世纪，农民社保改革空前提速。2003 年，国 务院办公厅转发了卫生部、 财政部、农业部关于建立新型农村合作医疗制度的意见，明确指出新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。这一制度意在解决农民“病有所医”的问题。自从 2003 年试点以来，越来越多的农民享受到新农合带来的好处。截至 2009 年 3 月底，全国开展