1、 合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告1目 录前言 .3第一章 总论 .51.1 项目概况 .51.2 项目建设背景61.3 承办单位状况81.4 编制依据.91.5 可行性研究范围9第二章 项目建设区域概况102.1 区域状况.102.2 水文地址条件.112.3 工程地质条件.112.4 气象.112.5 地震.12第三章 项目建设背景及项目建设的必要性.133.1 项目建设背景133.1.1 宏观背景 133.1.2 微观背景.133.1.3 项目选址条件.143.2 项目建设的必要性.14第四章 建设计划 .154.1 本 项 目 建 设 计 划 .154.2 投 资 计 划 ：.
2、16第五章 项目建设规模与内容175.1 项目建设组成与规模.175.2 总体规划. 175.3 项目建设内容.195.4 景观设计.23第六章 项目实施和进度计划246.1 项目管理.246.2 工 程 质 量 目 标 .246.3 项 目 进 度 计 划 .24第七章 项目的建设对环境的影响分析.267.1 环境保护措施.267.1.1 工程征地的影响及对策.267.1.2 对交通影响和缓解措施.267.1.3 施工扬尘、噪声的影响及缓解措施.277.1.4 生活垃圾的影响和对策.28 7.1.5 弃土的影响及对策.287.1.6 对地下水的影响.297.1.7 对地表水的影响.297.2
3、 安全生产.30合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告2第八章 项目的组织与劳动定员.318.1 项目组织.318.1.1 项目实施的原则与步骤318.1.2 项目建设的管理机构318.1.3 项目建设过程监督机构328.1.4 施工单位的选择328.2 项目的运营.328.2.1 管理机构组织328.3 劳动定员328.3.1 定员编制原则.328.3.2 人员来源32第九章 项目招投标 .339.1 项目招标范围.339.2 项目招标组织形式.349.3 项目的招标方式.34第十章 投资估算与资金筹措 .3510.l 投资估算 .3510.1.1 估算依据 .3510.1.2 编制说明
4、.3510.1.3 投资估算结果 .3510.2 资金筹措 .36第十一章 效益分析 .3711.1 社会效益 .3711.2 环境效益 .37第十二章 可行性研究结论 .38合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告3前言合肥因东淝河与南淝河在此汇合而得名，素以“淮右襟喉，江南唇齿” “三国旧地、包拯故里”闻名于世。随着合肥市消费品市场繁荣活跃，在“十二项民生工程” 、 “万村千乡市场工程”等一系列有利于开拓消费市场的措施带动下，合肥市招商引资质量提高。全年实际引进境内项目 1621 个，实际到位资金 497.68 亿元，增长80.9%。新批外资企业 122 个，大陆集团、麦德龙等世界 500
5、 强来肥投资发展，日立建机、联合利华等外企再度增资扩股；合同利用外资 11.52 亿美元，增长 24.6%；实际利用外资 10.12 亿美元，增长40.2%。城市的美好环境建设是吸引外资投资的重要基础。作为中国改革发源地安徽的省会-合肥市是中国中部崛起的桥头堡， 6500万人的省份中心，用其巨大的牵引力、包容力、辐射力，让一市、一省、一个区域，发生质变。按照规划建设进程，在 2009 年，滨湖新区一些在建重大项目将加速推进。规划建设滨湖新区，是合肥延展城市发展空间、提升城市综合承载力的重要战略。新区建设始终坚持“群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先、聚集人气优先”的原则，切实做到高起点规划
6、、紧凑式开发、快节奏推进。目前，启动区内基础设施日臻完善，社会事业加快发展，拆迁安置群众和谐稳定。通过不懈努力，真正把滨湖新区建设成为一个交通便捷、商贸繁荣、生态优美、人文雅致、安宁和谐的万人滨湖新城。为了适应合肥市城市大建设发展的需要，以及随着滨湖新区启合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告4动区的快速建成，特别是三所学校的交付使用，在建好新区的同时，做好新区的社会管理和服务工作已迫在眉睫。但新区往往容易出现重经济发展，轻社会化管理和服务的跛脚现象。要按市场化运作的原则，尽快研究制定新区管理体制，对区域建设、发展和社会事务进行统一规划、统筹管理。此时，滨湖行政服务中心的建设已刻不容缓。合肥
7、市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告5第一章 总 论1.1 项目概况（1）项目名称: 合肥市滨湖行政服务中心项目（2）建设单位: 合肥市包河区政府（3）项目总投资：项目总投资 8000 万元。（4）项目位置: 合肥市滨湖新区长沙路以南，洞庭湖路以北，天山路以西（见附图）。（5）规划方案设计单位：合肥市规划设计研究院（6）项目实施依据: 根据前期规划研究成果及市委市政府对社区中心建设模式的要求，本次规划范围共分为南北两个地块。北部地块为社区综合服务中心，由滨湖投资控股集团有限公司负责建设，其规划主要内容包括：社区派出所、社区卫生服务中心、社区老年康复中心、社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中
8、心和室外活动场地） 、社会事务服务中心（含超市、社区办公） 、社区公园、社区综合楼（用于社区中心后期造血功能） 、地下设施（含停车场、人防） 。占地面积 53 亩。南部地块为 24 班幼儿园和街头绿地，由政府投资建设。占地面积 17 亩（7）项目规划布局：本项目规划采用南北地块统一规划、分主体建设的模式；北部地块为社区综合服务中心，其规划主要内容包括：社区派出所、社区卫生服务中心、社区老年康复中心、社区文体中心（含社区文化中心、社区体育中心和室外活动场地） 、社会事合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告6务服务中心（含超市、社区办公） 、社区公园、社区综合楼（用于社区中心后期造血功能） 、地
9、下设施（含停车场、人防） 。南部地块为幼儿园和街头绿地。1.2 项 目 建 设 背 景随着合肥市“大建设”的有力推进，位于巢湖之滨的滨湖新区建设日新月异，三年前的宏伟蓝图早已跃然纸上，三到五年内，在巢湖北岸将崛起一座面积约 20 平方公里、可居住 20 万人口的滨湖新城。按照规划建设进程，在 2009 年，滨湖新区一些在建重大项目将加速推进。作为华东地区规模最大的医院，合肥市中心医院在明年将开诊门急诊楼、医技楼和内科病房大楼 1000 张床位。到明年，面积 5 万平方米、安徽最大的沐浴中心皇家海域（温泉）度假酒店也将建成。而总户数 7906 户，目前安徽省规模最大的经济适用住房和廉租住房项目一
10、期建设也将于 2009 年 6 月交付使用，将为 2004 户城市低收入家庭解决住房问题。如今，滨湖新区正在吸收国内外新思想，实践“紧凑城市” 理念，布局高层建筑；同时扩大绿化面积，高度重视城市色调、景观规划和城市文化，让新区处处闪烁创新光芒，使之真正成为合肥未来新形象的集中展示区。未来的滨湖新区以人行合肥中心支行建设为起点，引进国内外金融机构和会展机构汇集，构建金融会展中心，并以省网通合肥通合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告7信综合楼和省广电新中心建设为起点，发挥现有文化、科教优势，大力发展研发设计、教育培训、广告传媒、信息咨询等知识型服务业，构建科技文化中心。同时，利用自然水资源，建
11、设高品质亲水商务楼群，培育大品牌，绘制大网络，构建总部经济中心，最终使滨湖新区成为合肥的中央商务区。人们自古以来就有着亲水亲绿情感，亲水亲绿建筑正在成为现代人居新趋势。滨湖新区楼宇以高中层建筑为主，灵动水域、绿地公园与之搭配，做到幢幢楼体绿树相伴，条条小径鲜花迷眼，从最初的“ 城中有园 ”逐步过渡到现在的 “水中建城” 和“ 园中建城”，滨湖明珠、滨湖品阁、紫薇花园、滨湖世纪城、滨湖书香门第等楼盘将成为新城区建设中“城湖增辉、宜居宜游 ”的典范。按照规划要求，滨湖新区今后将更加注重“生态建设” 。新区将以森林式绿化装点塘西河水岸，适当增加花卉种植，形成绿色满眼、缤纷点缀的多彩空间；在每 500
12、 米见方的地块上规划一处社区公园，形成蜿蜒曲折的绿色生态走廊。不久的将来，塘西河两岸将伴随清澈的河水，形成特色水街、主题公园等旅游休闲的好处所。孙金龙同志在向国务院调研组汇报滨湖新区规划建设情况时说，规划建设滨湖新区，是合肥延展城市发展空间、提升城市综合承载力的重要战略。新区建设始终坚持“群众利益优先、基础设施优先、社会事业优先、聚集人气优先”的原则，切实做到高起点规划、紧凑式开发、快节奏推进。目前，启动区内基础设施日臻完善，社会事业加快发展，拆迁安置群众和谐稳定。通过不懈努力，真正把滨湖合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告8新区建设成为一个交通便捷、商贸繁荣、生态优美、人文雅致、安宁和谐
13、的万人滨湖新城。1.3 承办单位状况（1）项目承办单位：合肥滨湖投资控股集团有限公司（2）法定代表人：张玉轩（3）单位概况合肥滨湖投资控股集团有限公司(简称：滨湖集团) ，是经合肥市包河区人民政府授权，包河区国资委出资，在整合区属国有资产产权、股权及各类国有经济实体的基础上成立的一个大型的综合性国有独资集团公司。公司成立于 2007 年 4 月，注册资本 5 亿元人民币, 位于有包公故里、全省经济实力“第一城区”之称的包河区，是包河区投融资的主平台、项目孵化的主载体、招商引资的主力军与“第二财政 ”。集团经营范围：城市基础及公共设施建设、旧城旧村改造、房地产开发、现代旅游产业与科技生态农业等投
14、资与开发；授权范围内的国有资产运营管理，政府授权的其他工作。集团公司总部下设项目策划部、工程管理部、资产管理部、投融资部、财务部、行政人事部等 6 个部门。集团下属的全资及控股子公司有：（1）合肥包河房地产开发有限责任公司（2）合肥金环房地产综合开发公司（3）合肥包河置业发展公司合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告9（4）合肥市包河区城市建设开发投资有限公司（5）合肥市滨湖信用担保有限公司（6）合肥市大圩建筑安装工程有限责任公司（7）合肥湖滨物业管理有限公司 2008 年，集团公司营业收入达到 10 亿元以上，资产增值率达到 10%以上，实现税收 4000 万元以上，融资额度达到 5 亿元
15、以上，储备可开发用地达 300 亩。1.4 编制依据（ 1） 国 家 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 （ 2） 促进产业结构调整暂行规定国发200540 号（3） 合肥市城市近期建设规划 （2006-2010）（4） 合肥统计年鉴-2007（5） 合肥市“十一五”发展规划纲要（6） 合 肥 市 包 河 区 滨 湖 新 区 总 体 规 划 （ 2008 2020 年 ） 。（7） 投资项目可行性研究指南 （国家发改委计办投资200215 号通知推荐参考）（8）项目承办单位提供的其它有关资料1.5 可行性研究范围（1） 项目建设背景及项目建设的必要性（2
16、） 项目建设条件（3） 项目建设内容与实施方案（4） 项目建设的效益合肥市滨湖行政服务中心项目可行性研究报告10（5） 项目建设对环境的影响分析第二章 项目建设区域概况2.1 区城概况包河区于 2002 年合肥市区划调整时成立，位于合肥市南部，濒临全国五大淡水湖之一的巢湖，处于正在建设中的合肥现代化滨湖新区的前沿阵地和核心区域。辖 5 个街道、4 个镇、1 个包河工业区，共 52 个社居委、62 个行政村。区域总面积 340 平方公里(其中巢湖水面 74 平方公里)，常驻人口 52 万人，其中非农人口 35 万人。包河区因辖区内的包河景区而得名，因北宋名臣包公故里而闻名，又因合肥滨湖新区建设而
17、扬名。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，包河区的经济社会发展一直保持快速、健康、协调的强劲态势，相继获得国家可持续发展实验区、国家科技进步先进区、全国团建先进区、全省优化民营经济发展环境先进区等诸多殊荣，为全省经济实力“第一城区” 。包河区工业支柱包河工业区，随着滨湖新区概念规划的出台，随着包河区行政区划调整，包河工业区面临重新定位及与区域协调发展的重大问题，包河区认为有必要把包河工业区实现产业发展与城市功能发展的协调。2006 年完成工业总产值 7 亿元，工业增加值1.8 亿元，全社会固定资产投资 22.5 亿元(其中工业投资 12.5 亿元)，实现税收 6500 万元，同比分别增长 120%、130%、34.7%(52.4%)、
