1、三安全经理任命书为全面彻底的实施和运行我航空公司的安全管理体系（SMS），兹任命陈二虎先生为本公司的安全经理，除其原有职务中的职责权限外，现授权负有 SMS 安全管理体系组织的以下职责及权限：1、负责管理 SMS 的实施计划，并确保其实施和保持；2、执行和推动危险源识别和安全风险分析；3、检测纠正措施并评估其结果；4、对组织的安全绩效定期进行报告。5、规划并组织员工的安全培训本任命书自批准日起生效。XXXXXX 航空公司总经理：四应急反应预案 1 总则11 编制目的建立健全我航空公司民用航空器飞行事故应急救援机制，提高应对突发危机事件的能力，保证民用航空器飞行事故应急救援工作协调、有序和高效进
2、行，最大程度地减少人员伤亡，保护国家和公众财产安全，维护社会稳定，促进航空安全。12 编制依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国民用航空法 、 中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定和国家突发公共事件总体应急预案 、国家处置民用航空器飞行事故应急预案及国际民用航空公约附件 6航空器运行 、 国际民用航空公约 12搜寻与救援 、 国际民用航空公约附件13航空器事故/事故征候调查 、 国际民用航空公约附件 14机场等。13 适用范围14 等级分类15 工作原则2 组织指挥体系及职责21 应急救援体系框架211 应急救援组织体系我航空公司处置民用航空器飞行事故应急救援组织体系由应急救援指挥机
3、构、执行办事机构和应急救援队伍及力量组成。应急救援指挥机构由我航空公司应急救援小组和参加现场应急救援主要机构组成，执行办事机构为我航空公司处置飞行事故指挥部安全管理办公室，应急救援队伍及力量包括民用航空器搜寻救援队伍和地方人民政府、民用航空企事业单位应急救援、消防、医疗救护、环境保护队伍及社会力量等.。212 应急救援预案体系民用航空器飞行事故应急救援预案体系由本预案、有关省相关部门应急预案，有关地市州人民政府应急救援预案、民用运输机场应急救援预案、民用航空相关企事业单位应急救援预案等组成。飞行事故发生时，有关各级政府和部门、单位、组织应各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援处置工作。3
4、 应急响应31 应急救援响应分级32 应急救援分级响应33 应急救援响应内容331 应急救援响应程序我航空公司应急指挥机构接到飞行事故信息后，按下列程序和内容响应：启动并实施本预案，及时向地区民航局报告。组织应急救援力量开展先期现场应急救援工作。需要其他应急力量支援时，向事发机场和地区民航局提出请求。332 信息报告和通报事故应急主管部门接到重大及以上事故相关信息后，应立即报省政府及地区民航局事故主管部门，并做好续报工作，同时通报事故发生地人民政府，并在 2 小时内以书面形式上报有关事故情况。发生民用航空器飞行事故的相关单位要及时、主动向我航空公司处置飞行事故指挥部安全管理办公室提供事故相关资
5、料，为我航空公司处置飞行事故指挥部安全管理办公室研究救援方案提供依据。333 通信我航空公司应急救援指挥部负责组织落实事故现场信息通信保障工作。334 现场指挥和协调各应急救援机构接到事故信息和指挥命令后，立即派出有关人员赶赴现场，在我航空公司应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，协同配合，共同实施搜救和紧急处置行动。事故现场应急救援指挥部由当地政府和参加现场应急救援主要机构的负责人组成。事故现场应急救援指挥部成立前，各应急救援队伍必须在当地政府和省民用航空主管部门的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事故态势。防止次生、衍生和耦合事件的发生。为我航空公司处置飞行事故指挥
6、部的执行和办事机构。335 航空器搜救民用航空器搜救包括陆上搜救和水上搜救。（1）陆上搜救。地（市、州） 、县人民政府负责本行政区域内民用航空器的搜救工作。（2）水上搜救。我航空公司水上搜救部门负责水上搜救民用航空器的工作。民用航空器搜救工作依照中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定执行。336 现场紧急处置现场处置主要依靠事发地人民政府和民用运输机场应急救援处置力量进行。我航空公司处置飞行事故指挥部协调相关部门及民用航空其他专业应急救援力量增援。参加现场应急救援的队伍和人员在事故现场应急救援指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。现场应急救援时，应优先将旅客、机组人员及其他机上人员撤离、疏散到
7、安全区域，及时救助机上及地面受伤人员和幸存人员。及时掌握机上运载的货物及危险品、航空器危险品及周边地面设施危险品的情况，根据现场情况迅速探明危险品状态，并立即采取保护、防护措施，必要时调集专业救援队伍进行处理。当飞行事故发生在民用运输机场区域内时，机场应急救援指挥中心应按有关规定及机场应急救援预案迅速组织实施应急救援工作。在不影响应急救援工作及事故调查的前提下，尽快搬移、清理停留在机场道面上的事故航空器或其残骸，尽早恢复机场的正常运行，避免机场长时间关闭。相关空中交通管制部门应根据情况，及时调配与本机场运行有关的航班。机场及相关航空运输企业负责组织、疏导、安置因民用航空器飞行事故滞留机场的旅客
8、，维护机场运行秩序。337 医疗卫生事故发生地卫生行政部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。上级卫生部门根据需要派出专家和专业防治队伍进行支援。特殊情况下，我航空公司处置飞行事故指挥部根据事故现场需求，及时协调卫生部门组织有关专业医疗救护中心和专科医院，派出有关专家、调用特种药品和特种救治装备进行支援。现场防疫工作依托事故发生地疾病控制中心，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。338 应急救援人员的防护现场应急救援工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急救援的指挥人员、事故调查人员应按在关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。事故现场应急救援指挥部负责组织采
9、取各种现场安全防护措施，严格执行应急救援人员进出事故现场的管理程序。339 群众的安全防护事故现场应急救援指挥部负责组织事故发生区域群众的安全防护工作。事故现场应急救援指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急救援状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调卫生部门组织医疗防疫与疾病控制。事故发生地公安部门负责现场治安管理。3310 社会力量动员和参与事故现场应急救援指挥部协调地方政府组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。根据需要，我航空公司处置飞行事故指挥部协调相关部门、地（市、州）人民政府组织有关社会力量进行支援。3311 信息发布国家处置飞行事故协调指挥部负责
10、民用航空器飞行事故信息的统一对外发布，我航空公司处置飞行事故指挥部可以根据授权发布相关信息。3312 应急救援终止（1）应急救援终止条件。（2）应急救援终止程序。 4 后期处置41 善后处置事故发生地人民政府组织协调善后处置工作，尽快消除事故后果和影响，安抚受害人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。我航空公司飞行事故指挥部安全管理办公室负责协调有关工作。民用航空器飞行事故发生后，发生事故的民航运输企业按有关法律、法规，及时对受害旅客、货主进行赔偿，对地面受损害的单位和个人进行赔偿；通知有关保险机构及时派员赶赴事故现场，按有关航空保险规定办理事故理赔工作。42 事故调查民用航空器飞行事故调查应与现场
11、应急救援处置工作有机结合，事故调查的内容包括对应急救援情况的调查。民用航空器飞行事故调查工作按照民用航空器飞行事故调查规定和国际民用航空公约附件 13 的要求进行。事故调查工作包括：调查组的组成、事故现场调查、技术实验验证、事故原因分析、编写事故调查报告，提出安全预防建议。事故调查组应掌握事故应急救援处置工作的情况，并对现场应急救援工作提出意见和建议。事故调查组到达现场后应听取现场应急救援处置工作情况介绍，与现场应急救援指挥部协调，参与现场应急救援处置工作。与现场应急救援处置工作相结合，需要完成的主要调查任务有：现场监管保护、初始证据接收、证人和目击者询问、危险源的探测、排除、监护，现场人员防
12、护等。43 应急救援调查报告及评估在民用航空器飞行事故应急救援处置结束后，事故现场应急救援指挥部应向我航空公司处置飞行事故指挥部安全管理办公室提交应急救援总结报告。我航空公司处置飞行事故指挥部安全管理办公室组织对应急救援处置工作进行分析评估，总结经验教训，提出改进意见，并对应急救援预案进行修订完善。5 应急救援保障51 装备保障52 通信保障53 人力资源保障54 技术保障6 宣传、培训和演练61 宣传62 培训63 演练 7 附则71 名词解释72 预案管理与更新73 奖励与责任追究731 奖励732 责任追究74 预案实施时间本预案自印发之日起实施。五SMS 文档1.安全管理体系1.1 总
13、要求公司按照安全管理手册标准要求建立文件化安全管理体系，形成文件，加以实施和保持，并予以持续改进。安全管理体系是我航空公司整个管理体系的重要组成部分。在安全管理体系中，为使公司在运行与经营全过程能够满足顾客的需要，从以下几方面付诸实施：1.1.1 确定安全方针、安全目标，明确各执行部门的职责和具体活动程序，以及这些过程的顺序和相互作用，以文件的形式下发各部门实施。1.1.2 安全管理过程的文件均以国家法律法规，民航局以及行业的标准为准则；1.1.3 同时不断获取新的、必要的相关民航安全信息，以支持航空公司运行与经营过程的有效运作和对这些过程的监控；1.1.4 公司已确定安全管理体系所需的过程，
14、1.2 文件要求1.2.1 总则根据本公司的特点及 SMS 标准的要求建立健全的文件化的安全体系，并保证其持续有效地运行。安全管理体系文件主要包括安全管理手册（包括程序文件） 、表单及记录。组织的体系文件覆盖了公司安全管理的全部过程，描述了安全管理体系各过程的顺序和各环节之间的相互关系及其控制方法，同时也符合国家有关的法律法规和行业标准。文件的发放将根据部门和员工岗位的需要考虑发放的范围，确保所有文件得到控制。文件经发布后实施，通过对全体员工的宣传教育和培训学习，确保在实施过程中安全管理体系的文件化，以及过程运作和控制的有效性。1.2.2 安全管理手册安全管理手册阐述了 SMS 标准的各项要求
15、，且对引用的安全体系文件及对安全管理体系各过程的顺序和相互作用进行了描述。由管理者代表组织安全管理手册的编制、更改并进行管理过程控制；a.本安全管理手册是公司运行与经营安全管理体系运行的纲领性文件。在安全手册中，公司制定了安全方针和安全目标，明确了安全管理体系的范围，本公司对 SMS 标准的条款没有删减。b.本安全手册各章节描述了安全管理体系的过程和各环节的相互作用 ,是安全管理体系文件的一个组成部分1.2.3 文件控制程序安全管理安全管理办公室是公司所有安全有关受控文件及资料的主控部门，负责组织安全管理体系文件的编制、印制、发放与文件归档管理，并对相关部门进行监控检查。a.受控文件的范围：公
16、司对其有效性进行控制的文件有：安全管理手册、工作指导文件、安全记录及技术性文件；国际、国家、地方、行业颁发的法律法规、规程规范及企业技术标准等外来文件；计算机软件；顾客提供的图样及技术资料等相关技术资料；与安全管理体系相关的行政公文。b.编制与审批:安全管理手册由安全管理办公室组织编写，经相关部门及有关人员对初稿进行讨论评审后，由管理者代表审核，由总经理批准；程序文件由相关部门编写，部门负责人审核，管理者代表批准；工作文件由各职能部门负责组织编写并由部门负责人审核。管理类工作文件由各部门经理/主任批准，技术类工作文件由管理者代表批准；行政公文由安全管理办公室主任审阅，公司主管领导签发；凡引用外
17、来文件（如国际标准、国家标准、行业标准和地方标准等） ，由所引进的职能部门向安全管理办公室提供标准的最新版本，由安全管理办公室接收，管理者代表批准发放，并纳入安全管理文件体系；定期对安全管理体系文件进行评审，重新评审批准后再次发放到有关部门与场所。评审可在管理评审中进行。c.标识与编码 :公司受控文件盖“受控文件”章作为标识；各部、室受控文件盖本部门章作为标识；文件编码：安全管理手册、作业指导文件；非 “受控文件” 不得作为公司安全管理活动的依据；d.文件的发放/回收：文件由安全管理办公室控制发放，安全管理办公室建立公司的受控文件清单 ，据此进行受控文件的发放和撤回操作。安全管理办公室负责发放
18、安全管理手册、工作指导文件、行政公文以及法律、法规、技术规范、技术标准等外来文件，并建立收发记录；各部门负责发放各自有关的业务来往文件；文件领用人在文件发放/回收记录上签名领取注有分发号和“受控文件”印章的文件（由于提供错误或使用过期文件造成的安全问题由提供该文件的职能部门负责） 。相同版本的文件要有不同的分发号，以便追溯；当需要使用文件的人员未领到文件时，不可随意借用他人的文件进行复印。文件破损严重影响使用或不慎遗失时，责任部门应向文件控制部门申请更换，由负责人审批后，交回破损文件，补发新文件。新文件的发放号仍沿用原文件发放号，由文件管理者销毁原文件；当文件使用者将文件丢失，应按有关内容办理
19、申请领用手续，并在领用申请中进行说明。在补发文件时应给予新的分发号，并注明丢失文件的分发号作废，同时将作废的分发号通知各部门，防止误用；文件管理员在发放文件时，应注意文件分发号的确定。e.文件修改/ 作废 :各级人员在工作实践中发现有必要对安全管理体系文件作出修改时，需由文件更改提出人或需更改部门的负责人填写文件发布/修改/ 废止记录报安全管理办公室，由管理者代表或主管领导组织相关人员进行评审，决定是否修改（外来文件除外） ；修改建议被批准后，由文件控制部门组织实施；除非有特殊情况，文件的修改一般由原文件拟制部门或人员负责修改，若授权其他部门修改时，该部门应获得编制所需依据的有关背景资料；文件
20、修改后，按条款的要求进行评审批准；修改后的文件按本程序标识、编码后，按要求发放至原文件的持有人，同时收回旧版文件以防止误用。收回的文件应有作废的标识或销毁，为法律或积累知识的目的所保留的任何已作废的文件应加盖“作废文件”章予以标识；文件需作局部修改时，采用换页的方式进行，由原文件发放单位发放至文件持有人；当文件经过三次更改版本，或文件需要进行大幅度修改时应进行换版。原版文件作废，换发新版本;作废的文件由管理部门按文件发放与回收记录收回并记录，作废文件加盖“作废”印章，安全管理办公室填写 文件发布/修改/废止评审表 ，并由部门负责人批准后统一销毁。保留的作废文件加盖“保留”标识，单独存放。f.文
21、件管理:文件经拟制审核批准后，列入文件一览表中，方便查阅与检索。存入电脑硬盘、软盘或其他媒介的文件也由各控制部门的文件管理员进行归档登记。为防止文件丢失，所有的文件均应有备份；以多媒体形式储存的文件也应进行标识，并按计算机管理规定的相关要求进行控制；需临时借阅文件的人员，经文件管理部门的负责人批准，可借阅文件。借阅者应在指定日期归还文件，到期不归还由文件管理员收回；原版文件一律不外借，以防止文件丢失或损坏；各控制部门的文件管理员在每次内部审核前全面检查各类在用文件的有效性，检查各使用者手中的文件，发现问题及时处理。1.2.4 记录控制程序 安全管理办公室是安全记录控制的主控部门，负责安全管理体
22、系记录控制管理和安全记录的归档、查阅和销毁管理工作。各职能部门对施工监督管理、运行及物业委托经营监督工作过程中产生的安全记录进行收集、整理、编目，并移交安全管理办公室。a.记录控制流程：由安全管理办公室负责公司记录控制的管理与部门沟通协调工作；表格的编制原则上由各部门根据实际操作制订，安全管理办公室汇编；记录的执行由各部门负责本部门的各种表格记录的填写；施工管理与运行安全记录采用国家、省、市相关行政管理部门、有关行业规定与本公司制定的表格或合同规定的表格；管理层需控制的记录表格由各部门填报安全管理办公室汇总编制向管理层提供。b.记录控制的内容：执行文件的记录包括：体系程序文件、内部文件、国家政
23、策法规文件、行业及相关外来文件按照文件发放回收 记录进行记录；各种资源（人力资源、劳动资源、会议、培训等）的表格由安全管理办公室组织并进行记录； 各种作业表格由各部门进行记录，安全记录要求清晰、真实、齐全、准确。c.安全记录的基本要求 :安全记录填写的内容或绘制的图形必须完整、规范、清晰，签认手续齐全，不宜用铅笔、圆珠笔或易退色墨水笔的填写；安全记录应有明显的标识，完整地表明该记录的类别、名称、编号、时间等，以便于存取和查阅；安全记录中所采用的图形、符号、计量单位应符合国家标准的规定；安全记录一般不得涂改，当必须做出更正时，应将原记录以单直线划掉，于上方重新填写正确内容，应保证原内容仍清晰可见
24、，经手人应在涂改处签字或盖章确认；安全记录的形式：文字、图表、声像制品、电子媒介等；安全记录应包括产品安全记录和安全体系运行的安全记录，安全记录清单按程序文件的顺序进行编号。d.安全记录的收集安全记录收集的内容和方式安全管理体系运行记录以及验证其有效性的记录。由归口管理部门负责收集、整理、编目；施工管理、运行及物业经营过程中形成的各种安全记录，应分门别类，按月组织收集、整理、编目、归档；技术资料、安全记录的归档、存贮、处置和借阅按要求进行；各部门收集的安全记录应每季整理归档，并且编写目录，建立本部门的。与安全记录有关的部门要设专人负责管理安全记录，并按要求向安全管理办公室移交,安全管理办公室应保存一套所有现行有效的 文件一览表 。组织负责e.安全记录归档、保管期限:安全记录应按月整理，存放在各相关部门。一般应在相关项目完毕后三个月内归档并移交档案室， 所有安全记录应清楚标识、便于查阅、字迹清晰、易于识别及方便检索，保管方式应便于存取和检索。安全记录的保存期限在安全记录一览表中规定。安全记录由电子媒介（如软磁盘）保存的，要定期进行检查并存放于安全之处,安全记录应按相关的运作程序规定的期限进行保存和处置。
