1、1抢抓机遇 改善民生 谋划产业实现师市经济社会跨越式发展农一师阿拉尔市对口支援工作是新时期党中央、国务院对自治区及兵团实现跨越式发展的一次难得机遇，自启动以来，农一师阿拉尔市高度重视，认真按照中央新疆工作会议和全国对口支援新疆工作会议及自治区、兵团有关会议精神为指导，理清发展思路，明确任务，早行动，早安排，实现了对口支援工作的良好开局。下面就将农一师阿拉尔市对口支援工作开展情况及今后一段时期工作安排向大会做以下汇报，与各位领导和参会人员共同学习讨论。一、一师阿拉尔市对口支援工作进展情况对口支援工作启动以来，我们万分珍惜这一历史机遇，把援建工作作为撬动师市“十二五” 发展的巨大 动力，迅速开展、
2、扎实做好受援各项工作，使援建省市的关心和支持转化为职工的增收和团场的增效，真正实现自我造血功能，不断壮大屯垦戍边的根基和实力。（一）统一思想，提高认识是做好对口支援工作的前提。中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议的召开，为实现新疆跨越式发展和长治久安带来了重大的历史机遇。自治区党委九届七次、兵团党委六届四次全委（扩大）2会议，为我们做好今后一段时期的对口支援工作进一步理清了思路，明确了目标。围绕会议精神的贯彻落实，我们一是及时召开了党委常委会、中心组学习和干部大会，传达学习中央、自治区、兵团领导的重要讲话和相关文件精神，统一思想认识，统一工作步调，明确对口支援工作思路和目标。 。二是对
3、照中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见和国家的政策措施，确定师市经济社会发展的重点任务，把对口支援工作规划纳入到师市“十二五” 经济社会发展规划体系中去。三是主动做好与浙江省及台州市的衔接工作，研究制定了对口支援工作落实方案，细化了部门的任务和责任，确保对口支援工作顺利实施。对口支援工作的基本思路和目标：坚持以科学发展观为指导，坚持“ 输血” 与 “造血”相结合、以增 强自我发展能力为主，按照“ 统筹兼顾 、突出重点，强化基 础、民生优先，科学规划、分步实施，加强协作、促进互利”的原 则，切实解决好民生中的突出问题，形成一批能使职工持续增收、团场持续增效的支柱产业，促进各级干
4、部转变思想观念、提高干事创业的能力，与浙江省建立起全面、良好、长远的合作关系，使师市经济发展速度明显加快，职工群众生活明显改善，城乡面貌明显改观，公共服务水平明显提高，基层组织建设明显加强。通过对口援助的支持，争取到 2015 年，实现生产总值200 亿元，占兵团总量的 15%以上，固定资产投资累计完成600 亿元，三次产业结构调整为 30:41:29。3（二）成立机构，落实责任是做好对口支援工作的基本保障。师市党委高度重视对口支援工作，在人力、物力、财力等方面都给予大力支持。一是建立了对口支援工作保障机制，通过部门间互商协调，共同研究解决对口支援工作的重要事项。成立了由政委、师长任组长，分管
5、党委常委任副组长，相关部门主要领导为成员的师市对口支援工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在师发改委；二是建立资金监管机制，确保援助资金投向正确、规范管理、安全使用；三是制定对口支援工作实施方案，建立接受对口支援工作考核机制，明确责任领导、责任人和工作要求，纳入年度工作目标管理考核，确保受援工作取得实质性成效；四是师市财务下拨专项经费 50 万元确保了对口支援办的日常工作开展。（三）科学编制规划，合理布局项目，是实现对口支援目标的载体。一是做好师市接受对口支援规划编制工作。规划是做好对口支援工作的龙头。在指导思想上，我们坚持以“谋划产业联动，承接产业转移；借助援方实力，改善民生基业；借鉴
6、浙江经验，增添发展活力”为指导，做到科学 编制，因地因时制宜。在编制方式上，我们采取专项规划与总体规划相衔接，以行业部门为主体，发改委总体把关的模式，编制了接受对口支援工作总体规划和教育、卫生、住房、农业、水利、城镇建设、工业园区以及商贸流通等八个专项规划。形成总规有4思路，专规有落实，总规和专项规划相互衔接、相互补充的一个完整体系二是做好项目筛选工作。在项目选择上，着重做到两个依据，三个结合，四个着重。一是以关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方案和浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师阿拉尔市的实施方案为依据，坚持全面支持、民生优先，立足当前、着眼长远，科学规划、统筹推进，
7、加强合作、促进互利的原则。二是项目布局与对口支援方向相结合，与团场发展实际相结合，与行业部门专业规划相结合，做到规划内项目必须经过“三上三下” 的审核，才能够作为对口支援规划项目。三是着重布局于民生、基础设施建设、产业发展、智力支持等四大重点支持领域。规划建设项目 48 个，总投资 41 亿元，其中拟申请对口支援资金 29.3 亿元。四是在项目的筛选上，民生工程以完善公共服务功能提高屯垦戍边能力为目标，夯实维稳固边基业。重点是加快人饮水、道路、教育、绿化、天然气入户、垃圾处理、学校等基础设施建设。基础设施建设以夯实发展基础打破制约瓶颈为目标，增强可持续发展能力。重点是夯实农业基础，加快节水灌溉
8、、渠道防渗、高标准农田改造等农田水利基础设施建设及沙井子拟建市的基础设施建设。产业发展坚持“输 血 ”与“造血”相结 合，以增强自我造血功能和提高自我 发展能力为目标，突出工业主导地位，促进三次产业协调发展。按照“ 一主两翼、一园两区” 的园区布局，力争把阿拉 尔工业5园区建成国家级园区，沙井子、玉尔滚工业园区建成兵团级园区；借助于浙江省发达的纺织工业，以对口支援棉纺和红枣加工为突破口，示范带动师市纺织工业和食品加工工业的跨越式发展。智力支持围绕师市产业发展需求，加大人力资本投入和人才资源的开发力度，采取双向挂职、两地培训、对口培养等办法，依托浙江省人力优势，重点培养和引进一批懂经营、善管理的
9、高级管理人员等工业人才和科技带头人。（四）加强沟通，搭建平台，是拓展对口支援工作的有效方式。浙江是我国经济强省，纺织服装、电气机械、食品等主导产业优势明显，台州是我国主要渔区、著名的果品基地，是商贸发达的市场大市。一师阿拉尔市正处于由现代农业向新型工业化转型的时期，丰富的土地资源和农产品资源亟待转化为经济优势，通过对口支援这条红线，为我们与浙江省、台州市开展产业合作搭建了广阔的平台。我们正积极与浙江及台州有关方面进行联系，争取在现代农业示范园区建设、纺织工业、食品工业、矿产工业、能源电力行业等行业领域及西部特色城镇体系建设方面全方位、多层次拓展合作空间。（五）早准备、早动手是做好对口支援项目建
10、设的关键。根据浙江省对口支援新疆阿克苏地区总体规划“着眼十年、规划五年、重点三年”的项目总体安排，我们与浙江省指挥部及台州市指挥部进行多次衔接，按照建设年限和建设6领域对前三年规划项目进行了重点梳理，特别是 2011 年建设项目从项目可研、初步设计、土地、环评等前期手续进行逐一完备，力争在 9 月底全部达到开工条件，确保对口支援建设项目能够顺利实施，让师市干部职工群众尽快得到看得见、摸得着的实惠，为援建项目全面实施积累经验。（六）统筹安排，营造氛围，为援师干部搭建干事创业的广阔舞台。一是建立援师干部工作保障机制，为援师干部提供必要的生活条件，落实后勤保障。我们为援师干部建设了公寓楼，配套了必备
11、的生活设施，同时落实了办公用车、用餐等保障措施，积极主动做好各项服务和保障工作，为援师干部营造一个舒适的工作生活环境。二是对挂职到各单位的每一位援师干部，要求确定相应所在单位一名领导干部直接负责，最大限度地创造条件，使援师干部生活有保障，工作有舞台，事业有进步。二、关于今后一段时期对口支援工作安排对口支援既是一项长期工作，也是一项紧迫任务，寄托了党中央、国务院和浙江省人民对一师阿拉尔市 30 万干部群众的深切关心和支持。虽然前期我们已经做了大量准备工作，但是离自治区及兵团党委的要求还是有一定差距，为了确保对口支援工作明年能够全面顺利实施，我们下一阶段的工作设想是：一是要继续加强与浙江省台州市的
12、工作衔接。重点是做好台州市党政代表团及规划调研团来师市考察调研的准备7工作。加强与台州市的沟通和衔接，配合做好对师市对口支援规划的编制工作，按照 “统筹兼顾、突出重点，强化基础、民生优先，科学规划、分步实施，加强协作、促进互利”的原则，争取把师市当前急需支持的重点建设项目最大限度地纳入到规划中。二是继续完善项目前期工作。对 2011 年拟建项目中没有完成前期工作的项目，要“顺排工序，倒排时间” ，加大项目跟踪力度，全力确保 9 月底完成所有前期工作，争取将一批师市急需、群众热盼的项目能够早日开工建设，让职工群众早日得实惠，为对口支援工作顺利实施开好局、起好步。三是做好干部互派挂职的选派工作。对
13、口支援期间，我们将计划派出党政领导干部 200 人、中高层管理人员 200 名、教育和医疗卫生等专业技术人才 300 名到浙江省挂职培训，同时浙江省及台州市也将分批派出党政领导干部和专业技术人才到师市挂职，支援师市事业发展。在接下来的一段时间，我们将积极与浙江省有关方面进行衔接协调，做好挂职人员选派和援师干部岗位安排工作。四是进一步加强受援制度体系建设。对口支援是一项系统工程，关系民生，福祉广大职工群众，涉及部门多，为切实做好这项工作，我们要进一步深入领会中央和自治区、兵团对口支援工作的精神，通过与援建方的协商交流，进一步建立健全对口支援工作的保障制度，确保各项工作有章可循，规范运行。8以上是农一师阿拉尔市对口支援前期工作开展情况及今后的工作打算，所讲不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正，以便我们在今后把对口支援工作做得更好更扎实。谢谢大家。
