1、河源市中心城区概念规划公示目录索引1、规划理念 2、发展目标定位3、空间发展策略 4、生态保护策略5、产业发展策略 6、交通发展策略7、城市文化与风貌特色 8、开发实施策略为贯彻落实市委五届三次全体（扩大）会议精神，有效整合城市发展资源，进一步提升中心城区综合竞争力，促进市区与周边区域的协调发展，今年 6 月，市政府开始组织河源市中心城区概念规划的编制工作，委托广州市城市规划勘测设计研究院负责编制，9 月底，编制单位完成了规划的初步成果。10 月 9 日，市委、市政府在会议中心召开河源市中心城区概念规划初步成果汇报会，会后，规划编制单位根据会议精神，对初步成果进行了深化和完善，形成了本次河源市
2、中心城区概念规划 （征求意见方案） 。为使该规划更加科学合理，有效指导中心城区的健康有序发展，现将该规划的主要内容予以公示，欢迎广大市民和社会各界提出宝贵意见和建议。、公示时间为 2007 年 12 月 18 日2008 年 1 月 7 日、意见反馈方式：（）发送电子邮件到：（）传真可发送到：0762-3829778（）信件寄往：河源市沿江东路规划建设大厦总工室 联系电话：0762-3829185（）市民可在公示期间登陆河源市政府门户网（）浏览公示内容，并可在论坛上发表意见。河源市城市规划委员会办公室河源市规划建设局引 言河源市位于广东省东北部，北接江西省，南连珠江三角洲，是历史悠久的客家文化
3、地区，也是广东省自然生态环境极其优越的地区。年建市以来，河源市社会经济发展开始步入快速的发展轨道，总体发展水平得到了极大的提升。河源市中心城区位于河源市域西南部，包括源城区、东源县仙塘镇与新港镇、紫金县古竹镇与临江镇所在的行政区域，总面积约平方公里，总人口约万人，其中城市规划重点建设区主要包括市区、高新区、东源县城、埔前镇区、新港镇区、临江镇区、古竹镇区及邻近地区等，面积为平方公里。进入世纪，河源市中心城区社会经济持续健康快速发展，城市实力迅速提升，城市人口与用地规模逐渐扩大。随着社会经济进一步快速增长，城市空间不断扩张，河源市中心城区的发展越来越面临着用地紧张、基础设施不配套、生态环境压力增
4、大等挑战与问题。年月，市委五届三次全体(扩大) 会议提出： “中心城区要着力创建 五个城市，建设最适宜人居、旅游、创业的山水园林城市。抓住广（州）河（源)、河（源）紫（金）高速公路开工建设的机遇 ，统一规划和加快整合源城区，东源县的仙塘、新港镇，紫金县的临江、古竹工业园区及市政基础设施建设，实行统一规划、统一政策、综合开发、县区共享的方针，形成中心城区景观带和经济发展产业带。 ”为贯彻落实市委五届三次全体（扩大）会议精神，年月，市政府决定开展河源市中心城区概念规划的编制工作。该规划作为宏观层面的规划，主要解决区域性、战略性与结构性的问题，其价值主要是体现在对中心城区总体发展思路的明确和对下一层
5、面相关规划的指导。本规划主要从规划理念、发展目标与定位、空间发展策略、生态保护策略、产业发展策略、交通发展策略和城市文化与风貌特色等七个方面对河源市中心城区未来的发展进行规划。、规划理念坚持生态优先建立环境友好型社会作为环境条件良好的后发地区，河源市中心城区的发展应突出生态优先的理念，树立生态文明观，实施生态建设战略，力争形成节约资源和保护生态环境的城市结构、增长方式、消费模式，建立环境友好型社会，不断增强河源市中心城区的可持续发展能力。坚持区域协调推进跨区域基础设施共建共享河源市中心城区应加强与周边区域，尤其是与珠江三角洲区域的协调，促进区域的基础设施共建共享，包括供水、排水、污水处理、垃圾
6、处理、交通设施、公共服务设施等，实现区域协调发展。坚持城乡统筹实现城乡一体在大力发展经济的同时，河源市中心城区应充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的机制，促进城乡协调发展。同时，应持续创造良好平台，吸引农村劳动力、农村人口进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村，大力提高城镇化水平，实现城乡一体化。、发展目标定位 返回目录索引 （）生态建设目标：生态园林城市建设生态园林城市是贯彻市委市政府提出的“既要金山银山，更要绿水青山”要求的具体体现。未来河源市中心城区将持续努力打造生态环境良好、绿地系统完善、城市生态敏感区域得到有效保护、人文自然景观
7、和谐融通的适宜创业与居住的生态园林城市。（）区域协调目标：统一、有序、共享制定统一的发展战略，明确一致的目标和发展方向，统筹安排中心城区范围内的各类基础设施配套建设，协调城市建设时序，实现河源市中心城区范围内“一区两县”及各类开发区（工业区）统一协调、优势互补、错位发展的目标。（）产业发展目标：结构合理，集约化和集群化程度高河源市中心城区应通过大力改善投资环境、完善经济结构、整合各类资源来着力提升产业竞争力；通过推进工业化带动服务业，大力推进农业产业化等途径来提高经济实力，促进产业集约化和集群化水平的提高，成为极具竞争力又具备较强经济实力的中心城市。（）空间发展目标：集约紧凑发展目标通过加快基
8、础设施建设，引导城市由分散走向有序；提高土地的使用效率，构筑集约、紧凑、和谐的城市空间。（）文化发展目标：客家古邑，万绿河源深入挖掘河源客家文化底蕴和历史渊源，弘扬具有独特魅力的客家文化；在建设生态河源的基础上，丰富万绿河源的文化内涵；充分展现河源丰富且独特的恐龙文化资源，打造国内外知名的恐龙文化之乡。发展定位河源市中心城区的发展定位：粤东北特色中心城市，河源市政治、经济、文化中心，以新型工业、旅游休闲业为主的生态园林城市。粤东北特色中心城市：广东省城镇体系规划（） 确定河源是粤东北山区的中心城市之一。在未来的发展中，随着河源市中心城区社会经济的快速发展，城市功能的日益完善，以及“客家古邑，万
9、绿河源”城市特色的日益凸显，河源市中心城区将成为粤东北独具特色的中心城市。河源市政治、经济、文化中心：河源市中心城区是市人民政府所在地，是河源市政治、经济和文化中心。以新型工业、休闲旅游业为主的生态园林城市：以创建国家生态园林城市为目标，保护自然生态环境，发展生态工业，加强各类设施的建设，实现自然环境与人文环境的有机协调，形成最适宜人居、旅游、创业的山水园林城市。河源市中心城区应逐步实现以清洁生产为主要特色，以生态工业园为主要载体，通过发展效率高、产出大、污染少等类型的工业，打造循环经济发展的示范城市。同时，依托河源市中心城区丰富的自然、人文、古生物资源，大力促进具有以休闲度假、会议旅游、科普
10、教育等为主题的休闲旅游业发展。（）人口规模规划到年，河源市中心城区常住人口达万人，比年增加约万人；年河源市中心城区常住人口达万人左右，比年增加约万人。（）建设用地发展规模发展规模 通过提高土地的使用效率实现有效节约用地。规划到年，河源市中心城区建设用地规模控制在平方公里以内，人均建设用地规模约为平方米；年河源市中心城区建设用地规模控制在平方公里以内，人均建设用地约平方米。附 录中心城区在河源市的区位 中心城区规划范围区位条件河源地处珠三角东北门户，是粤赣、广梅产业带和城镇轴的轴心和接力站，区位优越，资源丰富，生态环境条件突出，交通便利，是广东经济北上，向内梯度推进的接力站和支撑点，是南连珠三角
11、北接闽、赣、浙的重要通道，是广东省优质生态环境基地和生态屏障。中心城区位于河源市域西南部，与惠州接壤。高速公路、铁路、水路南北贯通，距离香港、广州、深圳、东莞、惠州等大城市均在公里内。、空间发展策略 河源市中心城区现状城市空间主要沿国道向南部的高新区拓展，跨越东江向东部的拓展也呈现出一定的发展势头。本次概念规划从空间结构、功能分区及地域分区等方面对河源市中心城区空间的发展进行阐述：空间结构规划中心城区形成“一带、两心、两轴、四廊、六组团”的空间结构。一带：沿东江形成南北向的滨水景观带，主要突出东江滨水带的景观功能和服务功能，沿岸线组织各城市功能。两心：形成北部综合服务和南部生产研发两个不同功能
12、的城市中心。综合服务中心：新市区旧城中心区，是未来中心城区的生活服务中心，以行政、居住、文化教育、服务功能为主；生产研发中心：高新产业区，是未来中心城区的生产研发中心，以生产、研发、管理、运输等功能为主。两轴：京九铁路沿线，布置物流和产业组团，形成产业发展轴；东环路至古竹镇沿线，通过布置教育、体育，以及相关居住配套设施，形成文教科研与城市生活轴。四廊：由水体、绿带构筑形成的四条生态廊道，有效分离城市组团，避免城市连片发展。四条生态廊道由北至南依次是木京洋潭生态廊道、石峡生态廊道、柏埔河生态廊道、埔前河生态廊道。六组团：结合中心城区空间的带形拓展趋势、交通导向、地形地貌，从北到南形成六个城市组团
13、，分别是仙塘木京组团、观塘洋潭组团、白田组团、临江组团、埔前组团、古竹组团。三大功能区规划将中心城区分为三大功能区：北部综合服务功能区、南部生产研发功能区、自然风景旅游功能区。北部综合服务功能区：旅游大道以北，包括东源县城、河源市老城区和新市区范围。主要发展滨江商务、休闲度假、房地产、商贸物流等生态洁净产业类型，形成以综合性服务为主要特色的功能区。南部生产研发功能区：旅游大道以南，包括高新技术开发区、临江工业园、古竹工业园、源城工业园、埔前镇和古竹镇等。主要发展以电子信息业、机械与设备制造业、食品加工业、五金制造、木材深加工等为主要产业类型，形成集生产与研发为一体的功能区。自然风景旅游功能区：
14、由中心城区东西两侧的桂山风景旅游区、万绿湖风景区、越王山风景旅游区等自然景区组成。本区开发的重点是结合当地自然生态资源，建立以生态旅游为先导的绿色消费体系，以恐龙文化、温泉旅游资源开发为特色的城市旅游文化体系，打造生态型旅游基地。五大城市分区年河源市域常住人口为万人，户籍人口为万人，分别占广东省的以及。户籍非农人口比重为。河源市中心城区户籍人口约为万人。年河源中心城区从业人口为万人，其中第一产业从业人口为万人，第二产业从业人口为万人，第三产业从业人口为万人。年河源市域地区生产总值为亿元，占广东省地区生产总值的，人均为元。三大产业生产总值分别为亿元、亿元、亿元，分别占广东省三大产业比重为：、。年
15、河源中心城区地区生产总值约为亿元，占市域地区生产总值的。工业增加值达亿元，约占市域工业增加值的。河源市域年年地区生产总值年均增长速度为，年地区生产总值年均增长速度高达。河源中心城区年年地区生产总值年均增长速度为，年地区生产总值年均增长速度高达。河源市域及中心城区年三次产业结构分别为 和 。经过十年的发展，年河源市域与中心城区产业结构调整为 与 。河源中心城区支柱产业为电力、热力的生产与供应业，专用设备制造业，通信设备、计算机制造业；主导产业为非金属矿物制品业与纺织业。 从第一产业内部结构看，以谷物粮食为主的种植业比重占了，经济作物如水果、蔬菜以及渔业等比重较低。此外，农业产业化程度低（农林牧服
16、务业比重仅为） ，农产品深加工能力薄弱、流通渠道不畅等问题进一步制约了河源中心城区农业的高级化发展。从第二产业内部结构看，年河源市中心城区主要行业在广东省区位商大于的有个行业，区位商排名前三位的分别为：专用设备制造业、木材加工及其制品、非金属矿物制品业。从第三产业内部结构看，房地产业、批发零售以及餐饮等传统服务业是中心城区第三产业的主要构成。而信息咨询、金融保险、物流等现代生产性服务业由于基础薄弱，基本处于孕育阶段，发展极为缓慢。城市系统生态改造策略建立“闭合回路” 式城市生态系统，创建资源节约型社会“闭合回路” 是一种城市可持续发展理念。它通过将城市建成环境的输入输出循环系统组织，使城市对自
17、然环境的影响最小化，同时有效提高资源的使用效率，促使社会向资源节约型发展。优美的自然环境和丰富多样的生态结构是河源市核心的个性特征，中心城区应明确建设生态文明城市的目标和原则，从水循环、能源保护、交通选择、废弃物处理、空间组织等多个层面进行城市生态系统规划。（）对城市输入和输出系统的生态改造对城市系统的生态改造主要表现在采用绿色能源技术；对废弃物进行回收利用和资源化；对水循环系统进行生态改造，包括使用雨水回收、中水利用以及天然排水系统；采用生态型建筑等。（） 减少城市影响紧凑型的城市用地和增长模式：对城市的生态改造一方面在于改变城市的用地和增长模式，使它们的消耗最小化。中心城区适宜建设用地不到
18、总用地的，因此选择紧凑型、较高密度的用地和增长模式就显得尤为重要。其发展应遵循下列因素：控制增长，增加平均密度，保护开敞空间、自然空间和城市内部的空地，实行内填式开发和旧城更新。“分散化的集中” 组团型空间规划模式：以生态系统观念为基础的较小规模的开发可以减少城市内部环境负荷对外部环境的影响。中心城区自然环境用地较零散，有利于形成多个各具特点的城市组团，既减少城市大规模开发对环境带来的严重影响，同时创造了城市的多样性，并起到与自然相结合的作用。组团之间可通过快速的交通结合在一起，形成“分散化的集中”的空间模式。依据城镇职能相对独立，综合服务功能相对完善，空间范围连片完整、现状行政区划相对单一等
19、要求，将中心城区分为东源（仙塘新港）分区，旧城分区，新市区分区，高新区埔前分区，紫金（临江古竹）分区。对于五大分区的建设，规划提出如下指引：旧城分区：积极对旧城实施有机更新，提高城市的建设标准，营造尺度适当的城市开放空间；逐步完善公共服务设施与城市绿地系统，保护历史文化遗迹，提高人居环境品质。新市区分区：创造良好的居住与创业条件，加快都市型工业与服务业的发展，提高综合服务功能和人口吸纳能力，加强城市社区的服务与管理，促进新市区社会氛围的加快形成。东源（仙塘新港）分区：加强与南部市区的联系与协调，适度发展加工制造业、商务服务业、旅游休闲业等，增加就业与人口集聚吸引力，持续完善基础设施的建设。高新
20、区埔前分区：强化特色产业集群的发展，加快区内产业置换升级，推动生产性服务业的发展；营造服务于高新产业和创新产业空间的平台，加强与珠三角城市的产业协作，提升区域辐射能力。紫金（临江古竹）分区：坚持生态优先，在保育生态的基础上，适当发展部分无污染的技术密集型产业以及农产品加工业，提高城镇的服务与管理水平。同时，充分利用优美的自然环境，发展生态观光休闲旅游业。、生态保护策略 规划从区域安全空间体系、城市系统生态改造、生态空间体系个方面提出生态保护策略。区域安全空间体系策略合理确定城市增长边界，促进人与自然和谐发展在生态文明观念指导下，合理确定城市增长的边界，构建保障区域生态安全的空间体系，以促进城市
21、与自然环境的和谐共生，实现中心城区的可持续发展。() 划定生态敏感区，引导城市合理增长规划将河源市中心城区生态敏感空间分为极敏感区、敏感区、轻敏感区：极敏感区主要分布在新丰江水库周围及粤赣高速公路以西至山地结合带的河源断裂处。该区属重点生态保护区，应严格控制区内建设。敏感区主要分布在桂山、梧桐山、越王山等城区两侧的山地丘陵；柏埔河、埔前河、义容河等河流两侧；国道马落塘到石光埔段两侧；临江镇内丘陵台地以及源城区丘陵地带。该区生态敏感性较强，开发建设应加以限制。轻敏感区以农田及平缓低丘为主，应控制该区开发强度，并引导其内农田、园地与城市绿地系统构成一体。() 基于生态敏感区划的城市开发政策分区指引
22、在河源市中心城区敏感性区划的基础上，划分政策分区，指引城市建设：城市建设禁止区：规划将范围内的水源涵养自然保护区、风景名胜区、湿地和山体等划入城市建设禁止区。该区以生态保育为主，严格禁止大规模的城市开发。城市建设控制区：规划将临近自然保护区或与山体、林地、河流水域毗邻地区，耕地以及乡村地区等划入城市建设控制区。该区以保护为主，对于区内已开发地区应严格控制建设量；对已破坏的山体水系、植被应有计划地治理或恢复。城市建设提升区：规划将新市区建成区、旧城区、东源县城、古竹镇区、埔前镇区等划入建设提升区。该类地区应严格控制建设规模，并对旧城区进行保护和有机更新。城市建设优先区：规划将高新技术开发区，东城
23、中、东、西片区等划入建设优先区。该区应强调生态补偿和环境美化，城市建设过程应与总体生态环境改善过程相辅相成。附录：社会经济状况年河源市域常住人口为万人，户籍人口为万人，分别占广东省的以及。户籍非农人口比重为。河源市中心城区户籍人口约为万人。年河源中心城区从业人口为万人，其中第一产业从业人口为万人，第二产业从业人口为万人，第三产业从业人口为万人。年河源市域地区生产总值为亿元，占广东省地区生产总值的，人均为元。三大产业生产总值分别为亿元、亿元、亿元，分别占广东省三大产业比重为：、。年河源中心城区地区生产总值约为亿元，占市域地区生产总值的。工业增加值达亿元，约占市域工业增加值的。河源市域年年地区生产总值年均增长速度为，年地区生产总值年均增长速度高达。河源中心城区年年地区生产总值年均增长速度为，年地区生产总值年均增长速度高达。河源市域及中心城区年三次产业结构分别为 和 。经过十年的发展，年河源市域与中心城区产业结构调整为 与 。河源中心城区支柱产业为电力、热力的生产与供应业，专用设备制造业，通信设备、计算机制造业；主导产业为非金属矿物制品业与纺织业。 从第一产业内部结构看，以谷物粮食为主的种植业比重占了，经济作物如水果、蔬菜以及渔业等比重较低。此外，农业产业化程度低（农林牧服务业比重仅为） ，农产品深加工能力薄弱、流通渠道不畅等问题进一步制约了河源中心城区农业的高级化发展。
