1、1XXXXX 古 城 保 护 与 开 发项目建议书XX 县旅游发展办公室二一一年九月2项目基本情况项目名称:XXXXX 古城保护与开发项目项目地点: XXXXX 古城项目申报单位：XX 县旅游产业办项目实施单位：XX 县旅游产业办项目总投资：12000 万元（人民币）3一、项目背景（一）建设背景。XX 古城保护开发项目，是 XX 县文物重点保护开发项目;是集旅游、娱乐、文化、购物等为一体的综合性开发项目;是仰阿莎湖边上重要的文化旅游开发项目。国家“十一五”规划已经明确，我国正在形成“文化旅游产业”，并且作为三产（服务性行业）给以众多政策性扶持，本项目属于新兴产业、朝阳产业，前景广阔。 （二）项
2、目概况。XX 古城是清朝雍正年 间(1729 1734)清政府对清水江流域的苗族大举用兵之后，为有效实施统治而设的一座分县城，隶属镇远府天柱县。雍正十二年(1734)建土城，乾隆二年 (1737)改建石城，乾隆三年竣工。城墙依山而建，南高北低，用方形大青石料砌成，城墙总长1194 米，高 5 米，墙基厚 5 米，墙顶部厚 3 米，可供士卒在墙头自由行走，执行警戒和作战任务，城上建有炮台 6 座。古城设有东、南、西、北四门。 门通道现在还可以看到装门板用的转轴园孔，栅门用的方形栅孔。当时城内还建有兵营、练兵场、县衙、慰文书院、江西馆、尼姑庵、关帝庙等。 XX 古城内现有民居 171 户，人口 7
3、78 人，建筑形式以苗族木楼为主。城内有遗存的文物除了城墙、城门、炮台之外，还有兵营、 练兵场、县衙、江西馆、尼姑庵、关帝庙等遗址及创建慰文碑、重修县衙碑、甘棠遗爱碑、清代古城历史事件碑文 15 块，其中创建慰文碑还是我省难得的记录清代科考制度的实物资料。XX 古城 2006 年被省政府列 为省级 文化保护单位，是黔东南州100 个重点民族旅游村寨之一。 一、项目建设的必要性和依据（一）项目建设的必要性41.本项目建设是推动 XX 县历史文化古迹保护和经济社会发展战略的需要，是事实的需要，是进一步推动旅游业发展的需要，是发挥项目自身优势的需要。2.中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定指出
4、：“加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。 面对社会的发展趋势和迫在眉睫文化古迹保护要求，以及旅游阳光事业的社会新需求，保护开发 XX 古城是政府和社会刻不容缓的责任。3.XX 古城位于清水江流域，苗疆腹地，是我省仅存的几个保存文物较多的苗族古城，它见证了苗族由原始社
5、会后期直转封建社会的过程，是汉苗融合的历史见证。古城的历史价值、文化价值、考古价值以及观赏价值等都较高，不但是一笔历史文化财富，也是一笔旅游财富。充分开发和保护该古城，能尽情彰显古代文明，整体体现出其历史文化价值、科考价值和旅游经济价值，拉动当地经济发展，意义深远、重大。（二）项目建设的依据1.XX 县 旅 游 业 发 展 总 体 规 划 2.XXXXX 古 城 保 护 与 发 展 规 划 3.中共 XX 县委 XX 县人民政府关于加快发展旅游业5的决定（剑党发2011 6 号）二、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想修 复 古 城 城 墙 、慰 文 书 院 、县 衙 、府 台 、城 隍 庙
6、 和 四 座 炮台 等 文 化 遗 址 ，修 建 古 街 道 、模 拟 古 战 场 展 演 、游 客 影 视 DV体 验 摄 影 场 、停 车 场 、公 厕 、游 客 信 息 服 务 中 心 、水 上 游 乐 中心 、农 家 乐 、古 城 原 貌 仿 真 模 型 ，兵 营 、马 道 等 项 目 ，规 划 面积 1 平 方 公 里 。三、资源条件、建设条件及协作关系（一）资源情况。XX 古城是清朝雍正年间清政府对清水江流域的苗族大举用兵之后，为有效实施统治而设的一座分县城，隶属镇远府天柱县。雍正十二年(1734)建土城，乾隆二年(1737)改建石城，乾隆三年竣工。城墙依山而建，南高北低，用方形大
7、青石料砌成，城墙总长 1194 米，高 5 米，墙基厚 5 米，墙顶部厚 3米，可供士卒在墙头自由行走，执行警戒和作战任务，城上建有炮台 6 座。古城设有东、南、西、北四门，每座门占地约 7.411米，门通道约 3.57 米。门通道现在还可以看到装门板用的转轴园孔，栅门用的方形栅孔。当时城内还建有兵营、练兵场、县衙、慰文书院、江西馆、尼姑庵、关帝庙。 XX 古城内现有居民 170 户，建筑形式以苗族木楼为主。城内遗存的文物除了城墙、城门、炮台之外，还有兵营、练兵场、县衙、江西馆、尼姑庵、关帝庙等遗址及创建慰文碑、重修县衙碑、甘棠遗爱碑、清代古城历史事件碑文 15 块，其中创建慰文碑还是我省难得
8、的记录清代科考制度的实物资料。目前已成为我省保存历史风貌较多的苗疆古城。古城随着三板溪电站建设，库区最高水位直达古城北门外的公路坎脚，码头也在北门外。古城除6了较高文物价值外，还具备了较高的旅游价值。（二）建设条件1.交通：XX 村依仰阿莎湖区而居，XX 至南加的公路穿寨而过，水陆交通便捷。2.材料：建设材料除了水泥等工业材料外，大部份材料可就地取材，如石材、木材、沙等。3.建设用地：项目建设用地为集体的空地，可调整使用。4.其它：该村通电、通讯，接通自来水。该村群众基础好，积极性高。5.本 项 目 投 资 少 ，见 效 快 ，选 项 准 确 ，建 设 条 件 具 备 ，并且 具 有 良 好
9、的 社 会 效 益 、经 济 效 益 和 生 态 环 境 效 益 .（三）协作关系。独资、合作、合资四、项目建设的内容及规模（一）投资估算，项目总投资 12000 万元，其中：1.历史古街区。以 3 条东西向花石路为骨架，形成风格独特的历史古街区，打造一条具有浓郁苗疆特色的主题古城商业街，投资 500 万元。2.炮台修复。修复重建东门、西门等炮台共 6 座，并利用 6个炮台集群，设置 6 个大炮，再现当年要塞固若金汤的场面，投资 1080 万元。3.修复重建北门城墙。修复北门总长 1300 米，包括征用地、移民搬迁等，投资 3240 万元。4.修复重建慰文书院、县衙等文物。修复重建慰文书院、重
10、修县衙、把总署、千总署、外委屋 2 幢、外额、游击署等，投资3220 万元。75.对“甘棠遗爱”碑、 “永远流芳”碑、南门、西门及部分城墙进行修复维护，投资 200 万元。6.兵营校武场、马道。场地、仿古战具等及配套设施建设，投资 800 万元。7.东、南、西、北 4 门门楼，以及一些城墙破损维修和公路上滑坡地带保坎修建，凸凹部分 120 万。8.城墙修缮及加固，投资 160 万元。9.古城博物馆建设，投资 120 万元。10.商贸旅游区（包括门面改造，设备配备，设施建设等），投资 600 万元。11.模拟古战场展演。在 XX 古城东门处，开展模拟攻城、守城、破城等古战场，该项目投资 500
11、万元（含群众演员及服装、道具、场景建设等）。12.游客影视 DV 体 验摄影。观看历史题材电影，起义场景，让游客选择角色人员及服饰拍摄自己的 DV，自己的电影等。设计内容包括清官理政、清兵护城、苗族起义军武姿展示、攻城、守城以及村寨婚娶习俗等。建设项目有服装、道具、电影拍摄场地建设等，投资 600 万元。13.停车场一座，占地 1500 平方米；旅游码头一座，占地 500平方米。两项投资 60 万元。14.游客游客中心、售票处、各旅游服务节点、标识导视解说系统、公厕等设施建设，投资 500 万元。15.给排水、消防、电力电讯、环卫设施建设（包括垃圾填埋场及污水处理池），投资 300 万元。16
12、.进行整体环境整治、绿化与美化，投资 200 万元。 （二）资金筹措方式。拟采取招商引资的方式建设盈利性项目，8并通过水利、文化、扶贫等部门争取农村水利、文化修复、农村扶贫等项目补助资金投入。（三）效益分析。近年来旅游收入及接待游客人数一览表：年度 接待游客（万人） 旅游收入（万元）2002 11.5 8052003 10.98 8182004 11.49 967.802005 13.80 1020.92006 20.58 1125.762007 23.08 1843.712008 14.76 2083.142009 23.41 2998.172010 23.91 3046.332011 年
13、1 至 8 月 59.14 19800根据 XX 游近年统计 的游客人数及收入， 结合总体规划的游客市场分析。年游客人次可达 60 万人次，年销售额可达 2000 万元，按照 45%的净收益计算，年净收入 900 万元，13 年可收回投资。但从该项目有国家补助资金投入，加上仰阿莎湖的形成，实际投资期将大大缩减。五、项目综合评价本项目是社会性旅游项目，政策性强，需政府引导，社会效益和经济效益并重，是一项利国利民且有远期效益的项目，潜在能力大，将越来越显示其经济效益和社会效益。通过该项目建设后，9产生的旅游综合效益，促使群众认识古城的重要性，保护古城文化意识加强，近而促成形成一个古城文化保护的良好社会环境。同时，将使 XX 这座清朝古城不 仅有文物价值外，还发挥较大的旅游价值，并能有力地提升 XX 古城的文化品位，改善古城的面貌，有力地促进 XX 古城的保护和古文化的发展，而且对项目区所在区域经济和社会事业发展带动性强，具备多方面的积极意义。所以 XXXXX 古城保 护开发建设项目是可行而必要的。
