1、国家环保总局宣教中心 2005 年 04 月 8 日 16 时截稿 主编: 焦志延 执行副主编 : 贾峰 技术支持：褚文英 韩晓牧 联系人：褚文英摘要新闻：中国自然保护区批而不建 还有四成多形同虚设中新网 4 月 8 日电 国家环保总局自然保护区和物种管理处近日指出：中国在自然保护区的管理机构建设中， “批而不建、建而不管”的问题还没有得到根本扭转。圆明园防渗听证追踪 报名首日吸引上百市民昨天是圆明园防渗听证会报名申请的第一天，记者从国家环保总局办公厅值班室了解到，一天就有上百市民电话报名申请参会。重点新闻：新闻短讯中国自然保护区批而不建 还有四成多形同虚设新闻时讯黄河宁夏段治污 环保局为其开
2、出处方圆明园防渗听证追踪 报名首日吸引上百市民政府行动：江苏力推“十五” 项目建设黑龙江建设生态求发展辽宁调整结构谋突破以实施环保规划为契机建设绿色广东海南废弃放射源有“家” 了甘肃谋划西部开发与环保同行甘肃省副省长指出谋划西部开发与环保同行陕西省长陈德铭：深度开发保护生态是前提海南要走生态富裕路生态保护：污染防治：神农架引资拒绝双高 116 个项目全是环保型每 日 环 境 信 息孕妇儿童应远离室内污染南京河西 34 条河要去污鳌江之痛：先污染再治理教训深刻固体废物污染难题待解造纸厂排污毁了黄华河杭州污水直排入鱼塘 2 万斤鱼死光光30 座非法木炭窑烧掉 200 亩无辜海防林大连：环境监管瞄准
3、 56 家重点企业宣传教育：山上办绿色银行山下建优质粮仓水面兴特色养殖武汉加强中小学生环境教育 让孩子从小懂环保沈阳“六五”环境日征集宣传挂图北京动物园开了企鹅馆安徽铜陵评企业环境行为 有六家评为黑色企业科技产业：国际信息：推进“关于化学品注册、评估、许可和限制制度”国际速览中国如何应对京都议定书欧盟与四川:环保、能源、教育商机多北大西洋露脊鲸进入生育高峰加准许捕杀格陵兰海豹 国际动物组织成员抗议重点城市天气质量状况：4 月 8 日重点城市空气质量日报ENN 国际环境信息详细新闻：圆明园防渗听证追踪 报名首日吸引上百市民本报讯 （记者夏命群）昨天是圆明园防渗听证会报名申请的第一天，记者从国家环
4、保总局办公厅值班室了解到，一天就有上百市民电话报名申请参会。据负责接听市民来电的值班人员介绍，从昨天早上 9 点开始，就不断有市民来电咨询报名事宜，截至下午 5 点半，市民来电高达上百个。该人士称，市民参会的积极性非常高，目前，所有关于圆明园防渗听证的电话都已经转接到环保总局环评司，由环评司人员来登记和解答市民疑问。另据环评司相关负责人介绍，这些市民的申请都将经过环评司审查后对外公布。届时，市民可以在 4 月 12 日通过国家环保总局官方网站（）查询参会名单。京华时报(2005 年 04 月 08 日 A06 版) 加准许捕杀格陵兰海豹 国际动物组织成员抗议4 月 6 日，国际善待动物组织成员
5、在华盛顿加拿大驻美国大使馆外模拟被剥去皮毛的海豹卧在地上，抗议加拿大政府准许猎人大量捕杀格陵兰海豹。据抗议者说，加拿大政府已向猎豹者发放许可，准许今年捕杀 30 多万头格陵兰幼豹，相当于新出生幼豹总数的三分之一。格陵兰海豹是生长在北大西洋和北冰洋的一种无耳海豹，其幼豹常因优质的白色皮毛被捕杀。 来源：新华社海南要走生态富裕路本报海口 4 月 7 日电 海南省省长卫留成在日前召开的海南省“十一五”规划专题座谈会上指出：要以科学发展观统领经济社会发展的全局，把构建和谐海南、实现又快又好的发展作为我们制定“十一五”规划的基本方针。海南要真正走出一条经济发展、生活富裕和生态良好的健康发展道路。卫留成指
6、出，全面建设小康社会是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的发展协调推进、目标全面实现的过程。海南“十一五”规划要在 5 个方面下功夫：把社会事业的发展作为重中之重考虑，把生态省建设提到新水平，把中部地区和少数民族地区的发展作为工作重点，把治理污染、保护环境作为发展工业和其它产业的前提条件，把循环经济作为工作努力的方向，把教育、医疗等作为可持续发展的重要措施。卫留成表示， “十一五”期间，要为非公有制经济发展大开绿灯，加快制定海南省非公有制经济发展的具体措施和办法；基本完成省属国有企业的改革、改制和改造；把洋浦建设成全国重要的新兴工业港，使其成为海南经济发展的一个龙头；要下决心建成一批年产值超
7、 100 亿元的大产业，初步形成全国重要的石油天然气化工基地，初步形成热带绿色农业基地、热带休闲旅游度假基地；开放航权，开放口岸，开放能够开放的一切领域；加大招商引资力度。“十一五”是海南加快发展的关键时期，是海南全面建设小康社会的关键时期，卫留成要求海南省各级领导要真正解放思想，统一认识，埋头苦干，抓住机遇。一定要革除一切影响海南经济社会发展的体制性障碍，创造经济社会发展的良好体制环境。争取 2010 年海南人均综合指标达到全国中等偏上的水平。（吴刚 郭枫焰）华南新闻 (2005 年 04 月 08 日 第一版) 安徽铜陵评企业环境行为 有六家评为黑色企业本报讯 安徽铜陵市环保局近日对全市
8、135 家规模以上工业企业 2004 年度环境行为进行信用等级评定，5 家企业为绿色企业，49 家企业为蓝色企业，63 家企业为黄色企业，12家企业为红色企业，评为黑色企业的有 6 家。铜陵市从 2003 年起对规模以上工业企业进行环境信用等级评级试点，优劣程度分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标示。铜陵安纳达钛白粉有限公司第一次环境行为评级为黑色企业，给企业的经营者触动很大，公司立即投入 600 万元进行废水治理，去年企业环境行为由黑色一跃上升为蓝色。铜陵亚星焦化公司在 2003 年被评为黑色企业，失去了评先进企业的资格，公司认真总结教训，先后投入近 1
9、000 万元，采用了废水回用、多余煤气发电等措施，污染程度得到缓解，这次被评为黄色企业。（孙苏明）华东新闻 (2005 年 04 月 08 日 第四版) 北京动物园开了企鹅馆日前，北京动物园内的企鹅馆开始接待游客。只憨态可掬的小企鹅成了北京动物园的新成员。据介绍，这些企鹅是从大连海底世界租借来的。由于租借期限快到了，目前动物园正准备从国外引进十多只新企鹅。 来源：北京晨报大连：环境监管瞄准 56 家重点企业人民网大连 4 月 7 日电 记者王科、祖笠荃报道：4 月 7 日，从大连市环保局得到消息，2005 年，大连市环保局将把各县市区 56 家企业作为环保重点监控对象，实行直接监管，从环评审批
10、、验收和污染防治以及环境监察等方面进行从严管理，确保区域环境状况良好。随着大连市规划和工业布局的调整，原来大连市区内的重点污染企业通过搬迁，逐步转移到各县市区。特别是近 2 年来，振兴东北老工业基地和建设“大大连”战略实施，一批重点项目落户各县市区，使有些区域污染负荷比重逐年加大，给整个大连的环境监管带来很大压力，加强县市区企业的环境管理工作日趋紧迫。大连市环保部门首批重点监控 56 家企业主要分布在大连开发区、金州区等 6 个县市区，涉及到石化、化工、冶金、电力、建材等 12 个重点污染行业。从现在起，被列入监管的56 家重点企业的新改扩建项目的环境评审和审批及验收等，统一由大连市环保局严格
11、把关。企业排污费由大连市环保局直接征收或委托企业所在地环保局征收，征收的排污费 10%上缴中央财政、10%上缴市财政，其余作为污染防治专项资金用于企业所在地污染防治。市县、区 2 级环保部门建立环境保护共管责任机制，大连市环保局定期对重点企业执行环境影响评价制度、 “三同时”制度和污染治理装置运行、重大环境信访案件处理、防止突发性环境污染事件等进行监督检查，及时发现和查处环境违法行为。30 座非法木炭窑烧掉 200 亩无辜海防林为保护海南省的森林资源和生态环境，2003 年 4 月，该省林业局做出关于进一步加强木材经营管理工作的通知 ，通知要求，对单纯经营海南省商品原木购销和木炭加工的单位，一
12、律不予审批，原已批准设立的木炭生产加工单位一律关闭。但是在海南省临高县 3个非法木炭厂的 30 座木炭窑却我行我素，非法经营 1 年多。木炭窑前堆满了被砍伐下来的木麻黄树，大的直径达 1 米，小的直径只有几厘米。老板将烧好的木炭以高价销往广东、浙江和江苏等地。附近村民由于利益的驱动非法砍伐木麻黄树，出售给木炭窑，致使近200 亩海防林树惨遭砍伐。目前，临高县相关部门已对木炭窑下达了停止经营加工活动的决定，并对非法砍伐海防林木麻黄的事件进行进一步调查。 来源：新华网北大西洋露脊鲸进入生育高峰新英格兰水族馆的研究者发现，北大西洋露脊鲸在今年进入了生育高峰。从去年 12 月中旬到最近，已经有 27
13、头露脊鲸出生，仅次于 2001 年出生 31 头露脊鲸的记录。科学家从 20 世纪 90 年代初开始对露脊鲸的生育状况进行追踪。露脊鲸的出生率一直令人担忧，几年前，露脊鲸在生育的季节出生率曾经只有一头。在 18 世纪后期，露脊鲸由于遭到人类捕杀几近灭绝，现在露脊鲸在全球的数量只有325 头到 350 头之间。在过去的 6 个月中，又有 5 头死亡，其中有两头正在怀孕的母鲸和两头已经进入生育期的母鲸。除了在迁徙中面临的生存威胁，未成年的露脊鲸还有 25%的死亡率，而雌鲸只有到了 10 岁才可能进行生育。 （来源：北京科技报） 杭州污水直排入鱼塘 2 万斤鱼死光光“我们两万多斤鱼一个晚上全部死光！
14、10 万多元一夜之间化为乌有！”4 月 6 日，杭州江干区九堡镇三卫村养鱼户徐红伟欲哭无泪，肥大的死鱼成堆搁浅岸边。经杭州余杭区环境监察大队水样监测后判定，直接排入鱼塘的杭州乔司垃圾发电厂的污水和居民生活污水是导致鱼死亡的主因。胡元勇摄人民日报 (2005 年 04 月 08 日 第六版) 造纸厂排污毁了黄华河造纸厂排污毁了黄华河黄华河属珠江水系，流经我的家乡广西岑溪市波塘镇境内河段约 23 公里。近年来，沿岸大大小小的造纸厂排放出大量污水，严重污染黄华河。原来，岸边群众用黄华河水淘米、洗菜、洗衣，还在河里洗澡；现在，河面上常常漂浮着成群的死鱼，一些珍贵鱼类，如五花鱼、鲶鱼、河龟等已近绝迹。广
15、西岑溪市波塘镇 胡小彬小选矿厂严重污染水源我村有 800 余亩可灌溉良田，600 余亩菜地和 500 余亩竹林，崇阳河贯穿其间，村民生产生活用水都取自这条河。从 1999 年起，崇阳河上游建了很多小选矿厂，排放的污水顺流而下，致使河里的鱼虾几近绝迹，农作物经污水灌溉后开始腐烂，村民使用河水后患病率明显升高。这些污水通过洛水注入黄河，对黄河水质的影响不容小觑。请有关部门尽快关闭这些小选矿厂。河南洛宁县下峪乡崇阳河东村 苗文敏 史超毒气刺鼻师生深受其害广东江门市新会崖西中等职业技术学校所在的凤山，过去到处绿树红花，如今站在教学楼顶可以看到，不远处流经的一条小河污水滚滚，河滩已成红褐色；以前学生宿舍
16、门前的木棉树高大婆娑，现在不明不白地死去，只留下干枯的树杈。这一切皆缘于距校园不足百米的玻璃厂、化工厂、电镀厂、皮革厂排出的大量有害气体、污水和废弃物。有时教师正在讲课，突然一股难闻的气味飘过来，学生只能捂鼻听课。去年 10 月的一个晚上，住宿的学生已熄灯睡觉，忽然毒气吹来，学生赶快起床关窗关门，有的学生被毒气熏得透不过气。广东江门市新会崖西中等职业技术学校 钟东威滥挖煤炭引发地质灾害重庆市开县有 628 处地质灾害点，其中相当部分是由过度采煤造成的。开县和谦镇、谭家乡一带是产煤区，经过近百年开采，地下已千疮百孔。前两年，县国土资源房管局曾派人到这里调查，发现和谦镇仅大户、长矿、河流 3 个村
17、就有 D 级危房686 座。现在，金山村仍有 4 个煤矿在昼夜开采，这个村 D 级危房已有 152 坐，占总数的426。近年煤炭价格猛涨，部分煤矿老板只顾经济利益，不管安全生产规定，随意开采保安煤柱、保山煤柱，加重了此地的地质灾害，地面下陷、塘堰裂缝、农房裂口倒塌、地下水断流等情况时有发生。如今，金山村村民吃水要到数公里外去挑。和谦镇农民为保护自身利益，已多次与有关煤矿发生冲突，给当地社会治安带来严重影响。重庆市开县和谦镇党委 余立洲人民日报 (2005 年 04 月 08 日 第十六版) 固体废物污染难题待解4 月 1 日，修订后的中华人民共和国固体废物污染环境防治法正式实施。固体废物，主要
18、来源于人类生产和消费活动。人们在开发资源和制造产品过程中，必然产生废物；任何产品经过使用和消耗后，最终将变成废物。固体废物包括工业固体废物、危险废物和城市生活垃圾。固体废物污染严重一直是社会关注的热点问题之一。日前，记者就我国固体废物污染现状进行了调查。现状：固体废物逐年增多，污染事故时有发生国家环保总局污染控制司主管同志介绍说，目前我国每年产生的工业废物和生活垃圾达 10 亿多吨，呈逐年上升趋势。2003 年，工业危险废物产生量 1171 万吨，较上年增长171，约有 3000 吨工业危险废物被排放到环境中。另据了解，城市生活垃圾年增长速度约 8至 10。其中北京、上海等特大城市生活垃圾每人
19、每天超过 1 公斤，接近发达国家水平。历年垃圾堆存量达 60 亿吨，全国 600 多座城市中，有 200 余座处于垃圾包围之中。由此造成的污染和二次污染事故时有发生：2004 年，江苏某化工厂将数吨危险废物非法倾倒在安徽省滁州境内，造成水体和土壤严重污染，经济损失数十万元。长沙一家化工企业，在生产过程中排放大量废渣、废水，严重污染环境。该企业于2003 年正式关闭后，露天存放在厂区的 30 万吨废渣，使附近 6 个村庄的井水受到污染，不能饮用。辽宁一家工厂堆放的 30 万吨工业废渣，使十几平方公里的地下水受到污染，1000 多眼水井报废，已直接威胁城市饮用水源地的安全。后建了防渗墙，基本防止了
20、污染的扩散。福建某县一个垃圾场，长时间不处理堆放的垃圾，臭气冲天，污水横流，附近 60 多亩农田被污染。追源：基础设施和处理水平滞后，缺乏监管和应急机制近年来，各地政府加强了对固体废物的管理，投入显著增加。但由于历史欠账太多，城市垃圾处理基础设施和处理水平还相当滞后。全国 700 多个垃圾处理场，大多在“超期服役” ，集中处置能力远远不能满足需要。北京市地质勘探局地调院的最新调查显示：北京市平原区正在运营的垃圾处理场中，正规垃圾场及转运站 18 处，占垃圾处理场总数的5，但垃圾处理量达 73；而非正规的垃圾场及转运站有 368 处，占垃圾场总数的95，垃圾处理量只有 27。另据了解，全国危险废
21、物只有不到 5集中处置，绝大部分还处于低水平综合利用和简单贮存状态。由于尚未建立统一的监管体系，对生产、运输、贮存、处置活动中的危险废物污染事故，缺乏完善的应急处理机制和污染损害赔偿责任制度，危险废物监管能力十分薄弱，许多危险废物被混入生活垃圾，埋下严重隐患。目前，我国垃圾处理方式主要是焚烧和填埋，无害化处理仅 20。有些地方将垃圾作为建设项目填埋土和建筑材料，试图“一举两得”解决垃圾问题。不少工业开发区和居民小区就建在用垃圾土填埋平整的场地上。有关专家指出，简单填埋是将看得见的威胁变成了看不见的威胁。固体废物经过雨雪浸泡，可融成分渗入土壤，有害物质聚集，使土壤变质，失去利用价值。有毒物质通过
22、土壤进入水体，可直接污染地下水和江河湖海，同时，通过植物吸收进入食物链，对人体健康构成威胁。一搬了之，一埋了之，不仅占用大量土地，降低土地利用价值，还加剧建设用地后备资源的紧缺。废物处置危机已在我国发达地区开始显现，固体废物处置设施的选址越来越困难。一方面是土地资源稀缺；另一方面是公众的环保意识提高，越来越多的人反对在自己家园附近区域建设废物处置设施。目标：逐步实现固体废物“减量化、资源化、无害化”如何解决固体废物的污染问题？有关专家认为：首先，要加大环境保护的执法力度。这些立法不仅针对工厂企业，而且与百姓的生活息息相关。各级政府，特别是环境保护执法部门，应提高执法水平，加大执法力度，进一步完
23、善相关的法规体系；强化对危险废物产生单位的管理。其次，改革管理体制，建立市场化运行机制。打破目前垃圾处理中政企不分、垄断经营、非市场化的现状，让企业成为市场的主体。根据环保基础设施项目投资大、回收期长的特点，政府可给予必要的政策扶持，推行“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，开拓环保资本市场。开辟“政府参与，企业投资，商业化运作”的新路子，推动垃圾处理产业的发展。第三，借鉴国外和国内的成熟经验，大力普及清洁生产和循环经济理念，从源头做起，把减量化、资源化、无害化作为解决固体废物污染的方向和目标。现在，天津已经建设完成并开始运行包括焚烧、填埋、综合利用等工艺手段的，可处理各种工业危险废物以及医疗废物
24、和部分社会源危险废物的大型综合处理厂，上海、沈阳、深圳、大连、成都等地也已建设完成各类危险废物集中处理设施。第四，关注和研究经济循环中的众多技术问题，如清洁生产技术、环境无害化技术、节能技术和新能源技术，逐步达到污染“低排放”甚至“零排放” 。人民日报 (2005 年 04 月 08 日 第十六版) 鳌江之痛：先污染再治理教训深刻鳌江位于浙江省南部，流经平阳、苍南两县。十几年前，这里青山绿水，风景秀美。上个世纪 90 年代初，平阳等地发展制革、造纸、食品等行业，产生的工业废水全部排入鳌江，致使鳌江水质急剧恶化，由二类变成劣五类。2003 年，在国家和浙江省有关部门监督下，平阳县出重拳治理污染，
25、鳌江生态环境恶化的势头得以遏制，但现实仍不容乐观。污染依然触目惊心3 月底，笔者来到平阳县水头镇制革基地，但见：河道几近干涸，河床堆积着一座座垃圾山，黑色的浊流携带着垃圾翻涌东去，空气中弥漫着浓烈的臭鸡蛋味笔者在鳌江边一个污染严重的地方呆了不到半分钟，就感觉胸闷、呼吸困难。制革基地里，皮革加工车间鳞次栉比，厂房周围排污沟道四通八达，厂内堆放着许多未加工的生皮。这些生皮都是用破旧卡车或拖拉机运来的，一路散发着难闻的气味，洒下肮脏的臭水，常常令路人躲闪不及。一处比较大的厂房里，污水横流，臭气熏天，工人穿着简单的防护服（仅是一种连衣的胶裤或者围裙加长筒胶靴） ，似乎对这一切已习以为常。笔者问一些工人
26、，是否担心这样的工作环境对身体不好，竟有人表示无所谓。有工人说，刚来时身体有过不适，但时间一久就习惯了。艰难的治污征程传统制革工艺排放出的废水，色度深，悬浮物多，含硫化氢、氨和铬化物等有毒物质，还产生皮屑和制革污泥。前几年，水头镇制革业每天排放污水 8 万吨以上，制革污泥至今没有很好的解决办法，仍采用堆放或深埋。鳌江被污染，危及沿岸百姓的生产生活。下游地区的群众，为污染问题连年上访。2003 年，鳌江污染被列为全国十大环境违法典型案件之一，鳌江的最大污染源水头镇制革基地因此成为治污重点。基地管委会丘殿星副主任介绍说，2003 年底，基地开始限产轮产，实行生活用水和工业污水两水分流。为打击违规生
27、产和排放污水，平阳县共出动 6 万多人次，取缔 1400 余个（台） “转鼓” 、开皮机。目前，已建成 7 座污水处理厂，总处理能力 5 万吨左右。笔者参观了其中的 3 座，看到污水经过除淤、生化降解、沉淀等工序后，呈黄色，看上去干净一些了，但排放口旁竖立的告示牌告诉人们，这水依旧不适合鱼类生存。如今，基地工厂开工量是根据污水处理厂处理能力确定的。治污窘境待突破笔者调查发现，根治鳌江污染难以一蹴而就。治污费用捉襟见肘。按照“谁污染，谁治理”的原则，目前制革基地管委会向制革企业收取基础设施建设费，并根据企业实际污水排放量，收取污水处理费。这些钱，管委会全部投在治污设施建设上。水头制革基地主要加工
28、生猪皮，环境污染严重，治理起来花费巨大，加上 2003 年实行限产轮产以来，制革厂普遍开工不足，管委会收取的治理污染费远不够用。政府财政陷入窘境。由于压缩皮革加工业，2003 年平阳县财政收入大幅下降。前几年，当地政府和企业已经投入 12 亿元资金用于治污工程，2003 年后县政府又在财政困难的情况下连续 3 年每年投入治污资金 1000 万元。但这些投入对于污染治理来说仍是杯水车薪。企业生产技术落后。水头制革基地的大部分企业仍沿用落后的生皮加工工艺，全部实现清洁生产难度很大。“不是我们消灭污染，就是污染消灭我们” 。可喜的是，在根治鳌江污染上，当地政府、群众和企业已经达成共识。平阳县政府已做
29、出决定，2005 年实现制革基地污染全面整治的目标；2010 年实现制革产业全面升级，建成生态型、循环式、可持续发展能力较强的工业化基地。人民日报 (2005 年 04 月 08 日 第十六版) 南京河西 34 条河要去污本报讯 （记者黄勇）南京河西地区 34 条河流无一“健康” 。为了解决污染问题， “水生态重建示范工程”近日正式在建邺区怡雅乐园展开试点。据介绍，去年鼓楼区环境保护监测站和建邺区环境保护监测站合作，开展了河西水系环境现状调查及治理对策研究专项课题研究。通过一年的全面调查，发现河西地区 34条河流均不同程度受到生活污染、工业污染和农业的污染。如何治理这 34 条河流，成了建邺新城发展、迎十运会的一个“心头之痛” 。建邺区与中科院南京湖泊研究所近日在怡雅乐园展开“水生态重建示范工程”试点。这一系统依靠水生生物系统，对水质进行自然净化。南京市环保局的相关工作人员表示，南京正构筑与南京现代都市形象相适应的“水清、岸绿、景美、游畅”的景观湖泊水系。怡雅乐园水质净化系统作为环境治理工程、景观美化工程和生态重建工程的“集成体” ，对河西地区 34 条河流的整治乃至今后南京城市的景观湖泊综合整治都具有一定的示范作用。
