1、国家公务员录用考试申论标准预测试卷(一)满分：100分 时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求” 依次作答二、资料1新华网北京10月3日电(新华社记者 顾瑞珍)循环经济，如同“知识经济” 一样，是 2005年中国经济的关键词，它已经跻身于中国主流的经济概念，并将对中国未来经济发展产生深远影响。环保总局局长解振华日前表示，循环经济是建设环境友好型社会的重要途径。2循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式。
2、它主要是通过对传统行业的技术改造，最大限度地减少资源消耗和废物排放。解振华说，发展循环经济是推进结构调整，转变经济增长方式，建立资源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路的重要手段和途径，是落实科学发展观的具体实践。3循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源-产品 -污染排放 ”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持
3、续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源” 的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环” 是循环经济最重要的实际操作原则。4据世界银行和国内有关机构测算，上世纪90年代中期，中国的经济增长有23是在对生态环境透支的基础上实现
4、的。在经过20多年的经济快速增长之后，我国经济总量已居于世界第7位，13亿人口的生活水平初步实现“小康” 。但在经济总量快速上升的同时，经济增长与社会进步之间，城市与农村之间，东、中、西部之间发展不协调的问题日益突出，特别是在资源环境上，由于中国走的是一条赶超型工业化道路，资源环境问题来势猛，其复杂性是发达国家所未经历过的，它开始制约着经济和社会发展。5记者29日从全国循环经济工作会议上了解到，国家发展和改革委员会将进一步深化价格改革，运用价格杠杆促进循环经济发展。今年陆续出台了水价和电价调整的政策，目的在于限制高耗能、高污染行业盲目发展，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。发改委还将会同
5、有关部门，继续完善促进循环经济发展的价格和收费政策。扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准；适时提高城市污水处理费征收标准，合理确定再生水价格；创造条件加快推行居民生活用水阶梯式水价制度；加大实施峰谷电价和丰枯电价的力度，扩大执行范围；对国家淘汰类和限制类项目及高耗能企业，严格按照国家产业政策实行差别电价。619812000年这20年间，我国GDP年均增长率达到97，2000年的GDP总量已达到89万亿元，人均GDP达到首次超过800美元。随着经济总量的迅速扩张，我国经济运行的质量和效益有所提高。然而我们不能不看到还存在着的一些隐忧。首先是单位GDP的成本长期以来高居世界前列，能耗和物耗普遍高
6、于国际水平，能源资源利用效率的提高并没有抵消资源投入和污染产出的增加。2002年较1989年废水、废气排放量增长1217倍，固体废弃物产生量增长17倍，虽然均低于GDP增长速度，但资源高投入和废物高产出状况依然十分突出。十六大明确提出了到2020年国民生产总值翻两番的目标，如果继续沿袭现行的经济发展模式，在GDP翻两番的同时，资源(能源、水、主要矿产)投入将同步增长，污染(SO2、 COD、废水、固体废弃物)排放也将同步增长，其严重后果不言而喻。可以想见，届时耕地减少、用水紧张、能源短缺、矿产资源不足、大气污染加剧、水环境恶化、生态失衡等不可持续因素造成的压力将进一步增加，其中有些因素将逼近甚
7、至超过极限值。换言之，如果只顾提高 GDP，不顾生态环境的保护，全面小康的目标是难以实现的。这就是我们面临的严峻挑战。7在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2003年中国消耗了全球31、30、27和40的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2004年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。1、2月份，电力增长12，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”今年两会
8、期间温总理答记者问言犹在耳。“瓶颈”待破，直面资源供给现状，中国需要彻底转变发展模式，把节约放在首位，大力推行循环经济，加快建设节约型社会，否则可持续发展将成空谈。8“中国的资源型城市正在经历着痛苦的转型。” 在日前结束的资源枯竭型城市经济转型与可持续发展研讨会上，有专家指出。调查发现，我国资源型城市共118座，总人口154亿人，其中市区非农业人口3400万人，职工1250万人。尽管有学者对资源型城市的数量意见不一，但大家有这样的共识：资源型城市经济结构单一，矿产资源日渐枯竭，经济发展日益落后，生态破坏和环境污染日益严重，人民生活和就业日益困难。国家统计局的资料显示，过去矿工收入位于各行业之首
9、，现在，相当多的矿工家庭人均收入低于当地农民人均可支配收入。据统计，我国20世纪中期建设的国有矿山，有23已进入“老年期” -440座矿山即将闭坑；390座矿城中有50座城市资源衰竭，300万下岗职工1000万职工家属的生活受到影响。9根据国家发展和改革委员会的规划，到2010年，中国将建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制。我国要建立有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境。综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。中国将把发展循环经济作为政府投资的重点领域，加大对循环经济发展的资
10、金支持。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。中国政府将研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策。积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。10我国是资源匮乏的国家。人均水资源拥有量为2250立方米人年，不到世界平均水平的14。水资源的时空分布不均匀。600多个城市中，有300余座城市缺水，其中严重缺水城市有100余个，每年因缺水造成的经济损失约2000亿元。我国的能源资源也十分有限。虽然已探明的煤炭储量占世界储量的11，
11、原油占24，天然气占12，但人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足将成为我国总体经济规模扩张的“瓶颈”。11我国经济的高速增长主要是靠巨额的投资推动的，经济效益不高，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。1996年，我国的单位产值能耗为1172吨油当量百万美元，远远高于美国(384)、日本(162)、德国(229)、英国(292)及世界平均水平(397)。1990年底我国的煤炭探明可开采储量为166123亿吨，储采比(年末剩余探明储量当年产量)为 166，低于世界平均水平(238)。按照我国目前的平均回采率326计算，上述煤炭探明储量可供开采50-60年，
12、而若按1980-1987年我国煤炭产量与所消耗的煤炭探明量的推算，上述 煤炭探明储量只可供开采3035年。12发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。长期以来，中国主要以大量消耗资源和粗放经营为发展战略，重视自然资源的开发，而忽视自然资源的保护。这对于人均耕地面积、人均森林资源均低于世界平
13、均水平的中国来说，无疑造成了生态环境的更大压力。不合理地开发，利用自然资源，是造成许多生态环境问题的根源。由其引起的生态环境问题主要涉及以下几个方面：1水土流失。2生物物种多样性锐减。3土地沙漠化。据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2010年供给的只有24种，能够保证2020年供给的只有6种，其中最短缺的是油气资源。以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有65亿吨，人均 5吨。与美国年消耗石油总量9亿吨、人均年消费4吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零
14、3个月。如果说现有资源“家底” 让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造1美元价值所消耗的能源是美国的43倍、德国和法国的77倍、日本的11.5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出 50，平板玻璃高出68，陶瓷砖高出150，卫生瓷高出200。 以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。城市里的“节水” 标语已经贴到了小区的垃圾桶和学校卫生间的水龙头旁。但与此同时，水资源的浪费已经成为城市里的顽症。“当全国许多地区为南水北调作出牺牲的时候，北京人还在用自来水浇花。” 中国工程院院士吴良镛先生
15、对这种浪费水资源的现象很难理解。此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国已有约13的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地已达 262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。三、申论要求1请用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。(20分)2用不超过350字的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求方案要体现针对性和可操作性。(30分) 3.根据给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求内容充实，中心明确，论述深刻，有说服力，字数在1200字左右。（50分）参考答案及解析（一）1【参考答案】在市场
16、经济条件下，随着我国经济的发展和GDP的增长，环境污染与资源、能源的紧缺越来越成为社会突出问题。如何促进资源的合理开发，节约使用和有效保护，从根本上改善我国的环境质量，扭转生态恶化的趋势，减轻经济发展对资源供给的压力，就必须大力发展循环经济。这也是落实科学发展观的具体体现。2【参考答案】在经济运行过程中，必须转变思想观念，牢固树立科学发展观的思想。实现跨越式发展和可持续推进，必须遵循以下几条措施：(1)合理规划，制定相关的法律、法规，使资源开发与环境保护有法可依。( 2)综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。(3)加大宣传力度
17、，在全社会营造一种“节约资源光荣，浪费资源可耻” 的时代氛围。3【参考答案】大力倡导循环经济在举国上下构建和谐社会的氛围里，在全国人民不断奔小康的道路上，大力倡导循环经济，对于我国这样一个资源短缺、环境遭到不断破坏的国家，具有十分重要的 意义。循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。而循环经济则不同，它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是
18、低开采、高利用、低排放。改革开放以来，中国这个东方巨龙开始焕发出青春的活力。经济发展呈现出勃勃生机。在经过20多年的经济快速增长之后，我国经济总量已居于世界第7位， 13亿人口在大部分地区已初步实现“小康 ”，但在资源的开发和利用上，中国走的是一条赶越型工业化道路，说不客气点，就是先污染后治理的道路，而且，环境问题越来越影响到经济的健康、良性发展。为什么会出现泡沫经济?为什么会出现先污染后治理的现象?就是地方某些政府和部门为了追求效益，追求局部利益，不惜以牺牲环境为代价，置中央及上级政策、置法律法规于不顾，打着发展经济的幌子，走了一条祸害环境的道路。我国拥有960万平方公里的土地，地大物博，资
19、源丰富，这是不争的事实，但由于人口是第一位，所以，即使资源再丰富，每人一平均，在世界上排序也是落后的。据统计，我国人均水资源拥有量为2250立方米人年，不到世界平均水平的14。煤炭、石油、天然气等能源资源也十分有限。不仅如此，长期以来，以大量消耗资源和粗放经营。重视资源开发，而忽视了自然资源的保护，给社会、经济发展带来了巨大的压力。发展循环经济，会使所有的物质和能源在经济循环过程中得到合理的再利用，把经济活动对环境的影响降低到了可能小的程度，将对经济结构合理化、转变经济增长方式、建立资源节约型和环境友好型社会，落实以人为本、树立科学发展观的思想具有重大的现实意义。 中国是一个发展中大国，在迈向
20、现代化的道路上，可谓阻力重重：资源有限、能源有限、人口增长、环境不断恶化、土地沙漠化、大气污染作为每一位公民，都有责任、有义务保护好自己的家园,让自己脚下的每一寸土地都盛开鲜花。国家公务员录用考试申论标准预测试卷(二)满分：100分 时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求” 依次作答。二、资料 1今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家宝等中央领导频频发表讲话，从战略高度阐述建设节约型社会的意
21、义。建立节约型社会，是树立和落实科学发展观的一个重要战略举措，也是全国人民共同努力的目标。 2资源“瓶颈” 敲响节约警钟。在中国经济高速发展过程中，特别是人均GDP超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达676。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用” 到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的
22、增加、使用方向的变化。 另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41，到2020年估计达到60左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的35倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。 还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的12。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的14，随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当
23、中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在4070之间，外贸依存度超过70以上为严重短缺。3 温家宝总理指出，能源短缺是我国经济社会发展的“软肋” ，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患 ”。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。 当前，我国资源“红灯” 已经亮起，电力、石油、土地和水资源等最重要的资源普遍紧缺。电力日趋紧张。据国家电监会的监测，2004年“电荒” 席卷21个省、市，在用电高峰时段电力供需缺口达2000万3000万千瓦，预计2005年全国电力供应缺口仍然很大。水资源相当匮乏。由于缺水造成的经济损失令人触目惊心。据
24、资料显示，我国660多座城市中，有23缺水，110座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿元。而近几年农业每年缺水(近33亿亩土地收成受影响)造成的损失每年在1500亿元。随着中国人口的增长，人均淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。煤炭生产、消费环节浪费严重。我国能源资源结构以煤为主，占能源资源总量的752。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年。尽管我国有可观的煤炭资源量，但优质资源少，生产、消费环节浪费严重。国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35，一些煤矿回
25、采率仅为15，有些甚至低至10。消耗每吨标准煤实现的GDP为世界平均水平的30。 石油缺口越来越大。据能源专家估计，我国已探明的石油可采储量约为23亿吨，仅可供开采14年左右，石油的对外依存度已超过13，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。2004年中国累计进口原油12亿吨。由于中国没有完全建立起石油战略储备，缺乏对国际油价的适度缓冲，每年要多支付数十亿美元。据预测，未来15年原油供需缺口将逐年加大。 耕地减少。我国建设用地与保护耕地矛盾突出，土地资源浪费、农村违法征地现象严重，人均资源相对不足和开发利用比较粗放问题并存。国土资源部副部长李元透露，近10年来，我国净减少耕地上亿亩，去年人均
26、耕地面积仅为141亩，不足世界人均水平的40。4在1973年到2003年的30年间，美国能源使用效率提高了55，能源消耗量占国内生产总值的比重从1981年的14下降到今天的7左右；从1973年到2000年，日本能源消费占国内生产总值的比例下降33，其中一个重要原因就是服务业比重大幅度上升和高新技术产业的崛起。拥有13亿人口的大国是消费大国，也可以是节约大国。据计算，每节约5000张A4纸就可节约1立方米木材。如果我国微型车占有率达到50，就能节油1200万吨。5 改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入”来实现的，为此，付出了巨大的资源和环境代价。上个世纪最后
27、20年，我们以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标。本世纪前20年是我国工业化和城镇化快速发展的重要时期。可以预见，随着经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源的消耗将不断增加，资源紧缺的问题将日益凸显。但在现实生活中，“粗放型” 的经济增长方式仍较突出，矿产资源滥采乱挖，破坏和侵占耕地，用水无节制，建筑耗能超高 一组组沉重的数字催人警醒。资料显示，目前我国综合能源利用效率约为33，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40。而电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗，平均比国际先进水平高出40
28、。机动车油耗水平比欧洲高25，比日本高20。工业用水重复利用率比国外先进水平低1525个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。不久前，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价；在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位。报告指出，低产值、高污染的生产模式将造成国家未富而资源、环境先衰。这些数字从一个侧面说明，我国资源对于支撑“粗放型 ”经济社会发展已经到了难以承受的地步。 6当前我国的环境污染非常严重。应该说中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化硫排放为例，环境容量只能承载1520万吨，目前我们已超过此限，
29、到2020年时，可能会达到3000万吨。以这样的发展到时候即使实现了小康社会的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，这样的小康不是我们追求的目标。7 中国政府提出到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，今后15年将是中国城镇化、工业化和现代化进程加速推进的重要时期，对土地和重要矿产资源的需求将快速增长，资源供需矛盾也将越来越大。目前，生产和消费方式不合理的问题相当突出，脱离实际、贪大求洋，追求奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在。8我国能源资源虽然丰富，但人均资源不足。近年来能源进口问题更加突出，如石油和铁矿的对外依存度越来越高。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来
30、一系列经济、政治、外交方面的问题。因此，建设节约型社会实质上是关系到中华民族前途命运的一个重大战略决策和长远战略方针。 92005年进入了“绿色地产年” ，发展节能省地绿色楼盘将是房地产行业的一个重点方向。 中国房地产业协会副会长兼秘书长顾云昌在15日举行的首届中国科技地产高峰论坛上做出上述表示。顾云昌说，未来的开发商必须肩负起“支柱产业人” 的使命，开发的产品要符合“绿色楼盘 ”的要求。绿色楼盘应具备四大特征： 省。目前房地产建设速度很快，但是否节能却很少考虑，从而造成了资源能源消耗很大。要做成“节能住宅 ”，应符合“四节一保”的标准，即节能、节地、节水、节材、环保。好。目前很多楼盘都注重外
31、表，在外立面、造型方面下了很大工夫，相对而言，对楼盘的内在品质做得不够。我们应该强调“由内而外” 的美，从老百姓的居住角度考虑，在楼盘的品质上多下工夫。 长。就是长寿。我们现在的住宅多数都是短寿的。上世纪80年代、90年代的房子，盖起来还不到20年就拆了，这样一方面造成大量的资源浪费，另一方面加大了拆迁量。因此，我们不仅讲究建筑结构的寿命，更要讲功能寿命，在规划设计中长远考虑，努力延长房屋的使用寿命。全。即功能要全。要有必要的交通环境和配套设施，不仅满足居民的居住需求，还要满足购物、医疗、教育、休闲等多方面的需求。 10由国家林业局和商务部提出、国家质检总局和国家标准委批准发布的一次性筷子系列
32、国家标准正式出台。 据悉，此系列标准包括木筷竹筷两部分，对一次性筷子的产品类型、检验规则、包装、标志、贮存及运输等进行了明确规定。 木筷标准限制用材。一次性筷子系列国标标准在生产技术和卫生指标上均有明确规范。标准规定，木筷适用树种为桦木、杨木等，这对限制用材、提高木材的使用效率将起到一定的促进作用。 竹筷标准重在防霉。该标准对竹筷无品种方面的要求，但因竹子生长于潮湿的南方，故强制性的防潮防霉卫生指标是竹筷子的重点。竹筷标准中不仅强制限定含水率小于10，同时对邻苯基苯酚、噻苯咪唑、连苯和抑霉唑4种防霉剂均强制限量小于每千克10毫克。本次国标中同时还规定了大肠菌群和致病菌均不得检出。特别需要强调的
33、是，由于标准为强制性国标，其实施后，凡不符合标准规定的产品，都将必须销毁。 抑制木材资源浪费。据国家标准化管理委员会主任李忠海介绍，目前，我国一次性筷子的年出口额达13亿美元。但大量生产一次性木筷不利于森林资源的保护，而且国内一次性筷子的卫生质量不容乐观，“发霉筷” 、 “卫生筷不卫生”等现象多有发生。该标准制定后，将对木材资源的浪费起到抑制作用。同时，可有效保护消费者健康。11小街巷的灯能亮起来吗?您每晚经过的马路是否还“黑灯瞎火” ?城区“半夜灯”到底能节约电费多少?“一把手 ”直通车今日开往兰州市市政工程管理处路灯管理所，请您就关心的问题，拨打本报热线电话8403333进行反映。记者将带
34、着您的问题，采访路灯管理所所长崔蕾、副所长钱明联，由他们回答您提出的问题，为您解疑释惑。 据了解，兰州市市政工程管理处路灯管理所负责维护和管理兰州市城关区、七里河区、安宁区、西固区的所有路灯设施，对全市路灯运行进行全天24小时不间断。 12“拧紧水龙头，刷牙用口杯” 。上海 “建设资源节约型城市，实施百万家庭节约活动 ”今天正式启动。上海市精神文明办等单位向上海500余万家庭发出倡议，节约每一滴水，珍惜每一度电。 主办者称，家庭节约活动对缓解上海目前的能源紧缺现状有着巨大的潜力和空间。目前，上海第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会13。其中，汽油和柴油消费占全市总量近60，电力消费占全市3
35、2左右，生活燃气消费在35以上。如果沪上500多万户家庭能注意日常节约，就能省出很多能源。如每月每户节约1度电，全市一年可节电6000万度，折合少用242万吨标准煤。只要申城每户人家每月节约1度电、1立方米水，上海就能少建1座小型发电厂和水厂。 13据国家发改委有关人士介绍，按现行汇率计算，2003年我国GDP约占世界的4，但重要资源消耗占世界的比重，石油为74、原煤为31、钢铁为27、氧化铝为25、水泥为40。钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40以上，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的23倍，工业用水重复利用率比国外先进水平低1525个百分
36、点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。 三、申论要求 1请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要问题。(20分) 2用350字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决问题的方案。(30分) 3用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分) 参考答案及解析（二）1答案提示 我国尽管资源丰富但人口众多，使得人均资源严重不足。再加上近年来高速的粗放型经济和人民消费水平的提高，使得我国能源问题面临相当严峻的考验。节约，成为摆在全党全国人民面前的重大问题，能源问题解决不了，我国经济和社会发展将失去赖以存在的基础。因此
37、，节约能源，建立节约型社会具有重大的意义，是党、各级政府和全体人民面临的共同任务。2答案提示要加快转变经济增长方式。以前涸泽而渔的经济增长方式不能再继续下去了，必须立足于节约使用资源，提高效益，着眼于可持续发展，采取有效措施实现我国经济增长方式从粗放型到集约型的转变。 加大经济结构调整的力度。发达国家的经验表明，结构调整是节约使用资源、实现低代价增长的有效途径。 大力发展循环经济。从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。同时，积极开发新能源，充分利用可再生资源。 制定国家资源合理开发利用规划和相应的政策体系。通过规划，明确我国建设节约型社会的目标和实现
38、途径；通过具体而明晰的政策，调节资源开发利用过程中的各种利益关系，正确引导生产行为。 开发和推广节能技术。目前，应重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、洁净煤和节电、节水技术。创设鼓励节约使用资源的消费环境。 3答案提示 “五个依靠 ”加快建设节约型社会 当前，贯彻落实科学发展现的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠” 。 一靠改革，建立有利
39、于资源节约的体制机制。当前，我国资源生产、流通、消费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。 二靠管理，
40、充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息发布制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。 三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。我国资源生产、消费等领域的技术、工艺和装备十分落后，这是资源利用效率低、浪费严重的重要原因。建设节约型社会，必须加大科技投入，加快科技进步。重点要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发有
41、重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。 四靠调整，建立有利于资源节约的产业结构。近年来，我国高耗能、高耗材行业发展过快，比重偏大，这是导致能源资源消耗急尉增加的重要原因。实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。要坚持走新型工业化道路，注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。 五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的
42、良好社会氛围。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个单位和每个社会成员的自觉行动。国家公务员录用考试申论标准预测试卷(三)满分：100分 时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
43、3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求” 依次作答。二、资料1最近一份调查显示，厦门市中小学生心理健康问题正日益突出，在接受调查的400多名有心理疾病的学生当中，小学生、初中生、高中生的比例分别为243，462，295。初中生的心理问题最为明显，但这部分学生的心理问题大多在幼儿阶段已经形成。疾病分类方面，人际交往障碍占338，主要表现为与长辈、平辈交往角色定位不清，青春期交往存在障碍等；学习方面的心理问题占276，包括学习困扰、考试焦虑、厌学等；各种心理压抑、焦虑、疑虑、强迫等障碍198；青春期迷茫128，包括早恋、性生理和性心理方面的困惑等；由心理障碍发展为精神障碍的有34。耐人寻味
44、的是，专家们一致认为，中小学生的心理问题只有少数是先天性的，而大多数是由于家庭(家长)不正确的教育和家庭环境造成的，而大多是来自于家庭环境和家庭(家长)的不正确教育。“如果家庭教育不当，还会造成对学校教育的 抵消”。2最近，关于对在校学生的报道中，高频率出现的一个词-跳楼，其中又以高校学生居多。一些统计数字和自杀原因，足以引入深思当代大学生心理脆弱以及相关的社会问题。导致当代社会大学生心理疾病的诱因中，外界刺激导致的心理压力排第一位，包括就业、经济、学业各个方面；由于人际关系处理失当造成的心理失衡排第二位；而情感因素则由数10年前的第一位降到了第三位。而且，由于心理疾病的隐蔽性和积累性，它长期
45、未得到应有的重视，由此导致了不少本可避免的悲剧。3.一个16岁的少年因为向妈妈要一双旅游鞋，妈妈以刚给他买过为由拒绝了，仅仅因为买一双旅游鞋的欲望没有满足，少年从楼上跳下，结束了年轻的生命。7月15日7时30分，哈尔滨市道里区三孔桥上悬挂着一个年轻的女人，准备跳桥自杀，被人救下。询问其原因，原来女青年从外地来哈尔滨看在这里工作的男友，两个人发生口角，女青年一时想不开想要自杀。7月17日10时左右，道外区北十二道街，一个中年男子从6楼跳下，当场身亡。据邻居介绍，这个中年人与妻子离婚，孩子被妻子带走，自己独自一人在家，感到心里憋闷，于是纵身从楼上跳下。7月18日，一名刚上小学3年级的12岁女孩，只
46、因听爸爸说学习成绩不太好，在自己的家中上吊自杀。当时女孩给开家长会的爸爸打电话，询问学习成绩。爸爸说，不太好，回去再说吧。没想到回家看到的是女儿悬梁的身影。4据介绍，我国目前有精神疾病患者约1600万人，精神疾病在我国疾病总负担中排名首位。此外，受到情绪障碍和行为问题困扰的17岁以下的未成年人，约有3000万。如果不加以疏导和治疗，这些精神处于亚健康状态的人群，很大一部分会成为精神疾病的后备力量。随着社会的发展，精神疾病已成为影响人们健康的主要疾病。物质依赖、自杀、儿童和青少年心理行为问题等日益突出。在我国，精神疾病约占疾病总负担的20，到2020年将上升到25。因此要采取积极的预防和控制措施
47、，遏止这种上升势头。5据了解，目前我国城市普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识的知晓率尚不到 30。一项对全国22个省市的调查显示，中国儿童、青少年行为问题的检出率为1297，在人际关系、情绪稳定和学习适应方面的问题尤为突出。有关数据显示，有焦虑不安、恐惧、神经衰弱和抑郁情绪等问题的大学生占学生总数的16以上。近十几年来，中国社会经济的快速发展、竞争压力的增加等社会因素，导致儿童行为问题，中学生、大学生的心理卫生问题有明显增加的趋势。因心理和行为问题导致的恶性事件屡有发生。吸烟、吸毒、酗酒、少女怀孕等现象的发生率也呈上升势头。而面对中国现代化进程的急剧加速和与之相伴随的心理问题的明显增长，中
48、国精神卫生工作队伍无论在人才和经费投入上都缺乏足够的准备。有专家提出，对于儿童青少年心理健康问题，要依靠学校现有的工作队伍和网络，在精神卫生专业人员指导下，有针对性地面向学生开展心理健康教育，使学校心理辅导和心理咨询队伍建设制度化、规范化，逐步实现所有辅导和咨询人员培训后上岗、持证上岗，保证其理论知识和技能水平。6据专家估计，现在城市老年人及其家庭成员和看护者关于老年痴呆、抑郁等疾病的预防知识知晓率仅为25左右，预计10年后能提高到60。抑郁症患者接受合理治疗的比例也将从现在的25上升到2010年时的40。精神分裂症患者的治疗率将达到60。为提高精神卫生服务的质量，全国精神科医生的数量将从现有的15万名增加到2万名，一半以上的县级综合性医院将开设精神科或心理咨询科。7.升至初二时，我的成绩莫名其妙地下滑到第七名，心里很是郁闷：班长的职位没了，老师不重视我，反倒时常拿那些尖子生的“光辉事迹” 来讽刺我。我觉得同学们看我的眼神都是鄙夷的。那段时间心里积郁着苦恼，有点自暴自弃，原本开朗的性格变得小心谨慎和猜疑，我曾一度想：“完了，我的人生算是完了。” 所幸的是爸爸发觉了我的苦恼，他和我谈了很多他年轻时遇到的挫折，包括他考大学落榜复读时的矛盾心情，他说：“人就好比一台电脑，文化知识是硬件，心理素质是软件，要想用这台电脑干出成绩，就必须软 硬兼施，双管齐下。人生几十年，到处都
