1、恩施市城市总体规划（修改）（20102030）于 2009 年 10 月正式启动，经过对上一轮城市总体规划实施情况进行评估，开展专题研究，编制总体规划纲要，总体规划纲要专家评审，总体规划修改方案几个阶段的工作，目前即将进入对总体规划修改方案进行专家评审阶段。为使本次总体规划修改成果更加科学、合理、超前，更加符合恩施发展的需要和实际，保证恩施州城建设快速、稳定、持续、健康的发展，切实保障公众参与规划制度的落实，根据中华人民共和国城乡规划法，我局现将恩施市城市总体规划（修改）（20102030 ）方案的主要内容予以公布，征求社会各界和全体市民的意见和建议。意见征集时间为 2011 年 3 月 24
2、 日至 2011 年 4 月 24 日，需要了解详细信息请登录州规划信息网（）或到风雨桥西广场州城规划展示厅查询。恩施市城市总体规划(2010-2030)文本文本目录第一章总则第二章州域发展战略与规划第三章市域城镇体系规划第一节市域城乡统筹发展战略第二节市域资源环境保护与空间管制规划第三节市域空间管制第四节市域人口与城镇化水平预测第五节市域经济区划第六节市域城镇体系结构规划第七节重点城镇发展引导第八节市域交通规划第九节市域基础设施规划第十节市域重要社会服务设施布局规划第十一节市域旅游规划第四章城市性质、发展目标与规模第五章中心城区空间规划第六章中心城区村镇发展规划第七章中心城区用地规划第一节用
3、地结构与布局第二节居住用地与住房建设规划第三节主要用地布局规划第四节土地使用强度管制区划第五节公共服务设施规划第八章中心城区综合交通规划第一节城市对外交通第二节城区交通第九章绿地系统及景观风貌控制第十章历史文化名城保护规划第十一章旧城更新规划第十二章中心城区基础设施规划第一节给水工程第二节排水工程第三节电力电信规划第四节燃气工程第五节环境保护第六节环境卫生第十三章综合防灾规划第一节防洪规划第二节消防规划第三节人防规划第四节地质灾害防治规划第五节抗震规划第十四章空间发展时序与近期建设规划第一节近期建设规划第二节远景规划第十五章附则第一章总则第 1 条规划编制目的为贯彻中央“五个统筹”发展要求，加
4、快城市化发展的需要，科学引导和规范恩施市各项建设，依照中华人民共和国城乡规划法，编制恩施市城市总体规划（20102030）。文本中 “加粗斜黑体下划线 ”为强制性条文内容。第 2 条规划原则区域协调发展原则；经济与社会协调发展原则；节约及集约用地、环境保护原则；彰显城市民族地域文化及历史特色原则；规划连续性原则。第 3 条规划期限近期：2010 2015 年中期：2016 2020 年远期：2021 2030 年远景：2030 本世纪中叶第 4 条规划层次1.市域恩施市域国土面积为 3967 平方公里，辖 10 个乡、3 个镇、3 个街道办事处共 172个行政村、34 个居委会。2.城市规划区
5、规划区行政管辖范围包括：龙凤镇的小龙潭村、龙凤村、双堰塘村、三河村、三龙坝村、向家村、吉心村、二坡村等 8 个村行政区划范围及中心城区的大龙潭村、何功伟村、枫香坪村、耿家坪村、金子坝村、阳鹊坝村、旗峰坝社区、黄泥坝社区、核桃坝村、松树坪村、小渡船社区、三孔桥社区、高桥坝村、书院社区、舞阳坝社区、五凤山村、窑湾社区、七里坪村、周家河村、头道水村、谭家坝村以及鸭子塘村高速公路以西部分，共 23 个村、居委会行政管辖范围。合计总面积约为 308 平方公里。 规划区为规划管理控制范围，在规划区内的一切规划建设及土地利用均应执行本规划 。3.中心城区规划界定中心城区范围，北起龙凤，南至大沙坝长约 20
6、公里，宽为 10 公里的地域，包括现状城区办事处范围和龙凤坝、经济开发区组成，中心城区范围总面积约 120 平方公里。第二章州域发展战略与规划第 5 条州域社会经济发展战略战略定位全省生态文明建设试验区。武陵山区旅游、商贸、物流经济中心区。全国先进少数民族自治州、民族团结进步示范区。战略取向三线展开、两江突破：围绕三条交通大动脉，优化城镇空间布局；发挥恩施州清江发源地和地处长江经济带的综合优势，将恩施州建设为湖北省西部地区最为活跃的旅游经济增长极。三业并举、两级融合：做大做强特色农业、加快发展新型工业，突破性发展壮大生态文化旅游产业；加强恩施中心城区与周边地区的融合，形成优势互补、互促共赢的一
7、体化发展格局。三区共建、两品提升：把恩施州建设为“全省生态文明建设试验区，武陵山区旅游、商贸、物流经济中心区，全国民族团结进步示范区”；城市品味、人民生活品质同步提升。战略路径加强生态文明建设，深入推进生态立州战略。加大结构调整力度，深入推进产业兴州战略。提升对外开放水平，深入推进开放活州战略。努力发展社会事业，推动和谐少数民族自治州建设。深化强化改革突破，增强经济社会发展活力。第 6 条州域城镇体系结构规划等级规模结构规划恩施州城镇规模结构规划表规模级别城镇数量城镇名称该等级城镇人口（万人）一级城镇 50 万人 1 恩施中心城区（ 60） 60规模级别城镇数量城镇名称该等级城镇人口（万人）二
8、级城镇20-50 万人2 利川城区（ 30）、来凤城区（20） 50三级城镇5-20 万人 6巴东城区（12）、建始城区（15）、宣恩县城（10）、咸丰县城（15）、鹤峰县城（8）、巴东野三关镇（10）、70四级城镇1-5 万人 24屯堡镇、笆蕉镇、崔坝镇、白杨坪镇、谋道镇、柏杨镇、汪营镇、高坪镇、红岩寺镇、长梁镇、沿渡河镇、水布垭镇、溪丘湾镇、沙道沟镇、晓关镇、高罗镇、忠堡镇、甲马池镇、清坪镇百福司镇、大河镇、三胡镇、走马镇、太平镇36五级城镇1 万人 23三岔镇、太阳河镇、板桥镇、白果镇、建南镇、忠路镇、团堡镇、南坪镇、毛坝镇、景阳镇、官店镇、14规模级别城镇数量城镇名称该等级城镇人口（万
9、人）茅田镇、龙坪镇、茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇、清太坪镇、丁寨镇、尖山镇、朝阳寺镇、革勒车镇、燕子镇、下坪镇合计 56 230恩施州城镇等级结构规划表城镇等级城镇个数城镇名（规模级别）州域中心城市 1 恩施中心城区()州域副中心城市3 利川城区 () 、巴东城区()-野三关()、来凤城区()县市域中心城市4 建始城区()、咸丰县城()、宣恩县城() 、鹤峰县城()重点镇 19屯堡() 、芭蕉() 、崔坝() 、白杨坪()、谋道()、汪营()、柏杨()、高坪()、红岩寺() 、水布垭()、沿渡河()、沙道沟()、晓关()、忠堡()、甲马池() 、百福司()、大河()、走马()、太平()一般镇
10、28长梁镇()、溪丘湾镇()、高罗镇() 、清坪镇() 、三胡镇()三岔镇()、太阳河镇()、板桥镇() 、白果镇() 、建南镇()、忠路镇() 、团堡镇() 、南坪镇() 、毛坝镇() 、景阳镇()、官店镇()、茅田镇() 、龙坪镇()、茶店子镇() 、绿葱坡镇() 、大支坪镇()、清太坪镇()、丁寨镇()、尖山镇() 、朝阳寺镇() 、革勒车镇()、燕子镇()、下坪镇()职能结构规划恩施州城镇职能结构规划表职能（城镇） 职能类型恩施中心城市武陵山区域性中心城市，州域综合服务中心，以发展旅游服务、现代物流、生物医药、天然气化工、绿色食品及机械电子等高新产业为主。综合性州域副中心城市利川市区州
11、域副中心城市，市域综合服务中心，以发展医药、天然气化工、食品深加工及物流集散等为主。综合性职能（城镇） 职能类型巴东市区-野三关州域副中心城市，长江中上游重要港口，县域综合服务中心，以发展旅游、现代物流、农副产品深加工及矿产综合开发等为主。综合性来凤市区州域副中心城市，县域的综合服务中心，以发展边贸、特色食品加工业、矿产开发和旅游服务业等为主。综合性建始市区市域政治、经济、文化中心，以发展商贸、装备制造、富硒绿色食品、矿产综合开发和建材等为主。综合性咸丰县城县域政治、经济、文化中心，以商贸物流、旅游服务为主。综合性宣恩县城全县的政治、经济、文化中心，以发展绿色食品加工、矿产开发和旅游服务等为主。综合性县市域中心城市鹤峰县城县域政治、经济、文化中心，以发展商贸物流、生物医药、绿色食品及旅游服务业等为主。综合性高坪、红岩寺、崔坝 工交型汪营、百福司、走马、沙道沟、大河、太平 工贸型甲马池、谋道、柏杨、水布垭、芭蕉、沿渡河 旅游性重点镇忠堡、晓关、屯堡、白杨坪 集贸型朝阳寺 工贸型景阳、茶店子、三岔、太阳河、燕子、南坪、板桥 旅游型一般镇绿葱坡、清太坪、团堡、长梁、茅田、丁寨、尖山、下坪、忠路、 集贸型
