1、1汇 报 材 料中共阳高县委张部长及各位领导：首先我代表县四套班子及全县广大干部群众，欢迎张部长及各位领导来我县指导工作。下面，我把阳高的有关情况分三个部分作一简要汇报。有不妥的地方，请批评指正。一、阳高县基本情况阳高位于我省东北部，战国时称高柳县治，清代由阳高、高山卫合并为阳高县。阳高是个人口大县。全县辖 13 个乡镇，259 个行政村，总人口 28.8 万人，其中农业人口 24.6 万;阳高是个版图中县，水多地广、区位优越。国土总面积 1668 平方公里，耕地 92 万亩，其中水浇地 39 万亩。境内有两条铁路、两条高速公路、两条国道省道，是连接京津、华北、西北的交通枢纽；阳高是个财政贫县
2、，2001 年被列为全省 35 个国家扶贫开发重点县之一。2007 年财政总收入突破亿元大关，去年达到 1.25 亿元。阳高也是个文体大县，境内有距今 10 万年2的许家窑人遗址，有长眠的古城汉墓群、历史价值很高的明代云林寺和古长城，还有毛主席批示过的全国水保典型大泉山。阳高于 2007 年被命名为“中国二人台艺术之乡” ，著名原生态歌手阿宝就成名于阳高。建国以来，阳高共为国家、省、市输送乒乓球、体操、跆拳道运动员 160 多名，其中世界体操冠军肖瑞智就是阳高人的骄傲。阳高还是一个正在步入快车道、即将起跳发展的活力县。特别是近三年以来，我们按照省委省政府和市委市政府的总体部署，围绕“富民 强县
3、，和谐安康” 这一主题，抓住园区工业、项目开发、设施农业、城乡统筹、安民维稳五项重点工作，突出办了三件事情：一件是紧紧抓住发展设施农业不放松，全力推动农业大县向农业强县转变，着力解决富民的问题。阳高是农业大县，全县 28.8 万人口中，农民就占到 24.6 万人，可以说没有农民的富裕，就谈不上全县的小康，这是阳高发展的前提。为此我们把设施农业作为强农富民的重点路径，咬定目标，强力推进。到去年底全县建成日光温室和移动大棚一万多栋，是 前二 十 年 总 和 的 26 倍 。设施蔬菜种植面积达到 1.31 万亩，占全3市发展总面积的 54%；建成规模养殖小区达到 44 个，全县生猪饲养量达到 54
4、万头；杏树种植面积达到 12 万亩，年产量6100 万斤。去年设施蔬菜、园区养殖和杏果的总收入占到农民人均纯收入的 60.3%。今年 7 月省里还在我县开了现场会，向各市县推广了我们的做法。下一步我们要 按 照 向 全 国 看 齐 、全 省 一 流 标 准 要 求 ，扭住不放，继续推进。一抓设施蔬菜。重点还是上规模，因为没有规模就没有效益。今年我们目标是新建大棚 8 千栋，力争“十二五” 期末， 设施蔬菜面积突破 6万亩，全县农民户均达到一个棚；二抓规模养殖。特别要紧紧抓住顺鑫农业集团投资 1.8 亿元、年产 15 万头优质种猪项目，扩大规模养猪，力争“十二五” 期末全县 生猪饲养量突破百万头
5、大关；三抓杏树产业。我县绿苑饮品公司刚刚与蛋白饮料巨头承德露露集团签定了合作协议，我们要紧紧抓住这一难得机遇做大做强绿苑饮品公司，带动杏树产业发展，“十二五”期末杏树总面积力争突破 15 万亩。第二件是紧紧抓住园区工业不放松，全力推动工业小县向工业大县转变，着力解决强县的问题。工业是发展的基础，没有工业就谈不上发展，阳高之所以穷，问题就出在这里。正因为如此，这几年我们4倾全县之力，投资 1.5 亿元加快龙泉工业园区基础设施建设，整合土地、区位和水资源优势，增强招商引资的吸引力；想尽各种办法招商引资上项目，目前入园总投资 16 个亿的中亚合资氯丁橡胶项目已于今年 5 月正式投产。下一步，要继续加
6、大基础设施投入，真正把龙泉工业园区打造成世界级化工园区；继续加大招商引资力度，特别是要在优化服务环境上下功夫，力促中国蓝星集团投资 150 个亿、销售收入 120 个亿的“双百 亿” 化工新材料 项目尽快落户 阳高。本月 15 号省政府、市政府正式要与中国化工集团和中国蓝星集团签订项目协议书。可以说这些项目落户之日，就是阳高的腾飞之时。第三件是紧紧抓住改善民生不放松，全力推动单一发展向全面协调发展转变，着力解决老百姓安居乐业的问题。累计投资 2 个多亿，重点铺开了阳高一中新校、新县医院和廉租房建设工程。下一步，我们除了要把这几项重点民生工程完成外，特别要在大县城建设上有所作为，因为这是辐射农村
7、、引领各业、推进城乡一体化发展的关键所在，也是改善民生、提升县城品位的关键所在。目标是建设宜居县城，打造塞外名城，促进城镇化进程。大县城建设分两块进行：一块是旧城5改造。今年的重点是加快对已拆迁县城大北街的改造进度，搞好云林寺景区和县衙景区整治和建设，难度虽然大，但我们有信心做好它，底气来自 99%的老百姓拥护；另一块是新区开发。改道张同路、南延新城区。今年的任务是：一要高标准拿出规划，二要拉开新区道路框架，三要把新开工的重点工程摆进去。总的来讲，经过这几年的努力，我们阳高在政治上保持了大团结、大稳定的可喜局面，经济上呈现出大发展、大跨越的强劲势头。用群众的话讲，现在的阳高是风气正、士气盛、人
8、气上、财气旺，进入了一个历史上发展最好、最快的时期。也正因为如此，阳高也连续两年被评为“全国最具投资潜力百强县” 。下一步，我 们要以省委袁书记 在全省干部大会上的讲话精神为指导，按照省、市委的要求和部署，按照既定的思路坚定不移地抓下去。我们的目标是，到“十二五” 末，全县 GDP 总 量力争突破 50 个亿，实现翻两番，力争翻三番；财政总收入力争突破 6 个亿，实现翻两番，力争翻三番，相当于再造两个新阳高。二，关于创先争优活动开展情况6今年初，中央提出深入开展创先争优活动后，县委高度重视。县委中心学习组及时学习了胡锦涛总书记、习近平同志和李源潮同志关于深入开展创先争优活动的重要讲话精神，并召
9、开常委会就全县深入开展创先争优活动进行了专题研究，明确提出要把深入开展创先争优活动作为推动阳高发展的首要任务来抓。特别是我县又被作为中央的联系点，我们感到非常荣幸，这既是上级领导对我们的关怀和信任，又是对我们的一种鞭策和鼓舞，我们深感任务艰巨、责任重大。我县活动从七月初正式启动以来，总体进展顺利，开局良好，目前已进入公开承诺阶段。从这一阶段的工作来看，我县开展创先争优活动，一是精心谋划，及时部署。县委于 7 月 2日召开了全县创先争优动员大会，制定了具体的实施意见，明确了目标要求。各级 党 组 织 也 及 时 召 开 了 动 员 会 ，做 到了 层 层 有 安 排 部 署 。二 是 主 题 突
10、 出 ，载 体 鲜 活 。各 级 党组 织 承 接 县 委 “富 民 强 县 、和 谐 安 康 ”的 活 动 主 题 和 “园区 建 设 、项 目 推 进 、设 施 农 业 、城 乡 统 筹 、安 民 维 稳 ”五大 载 体 ，结 合 各 自 工 作 ，突 出 科 学 发 展 和 改 善 民 生 两 条主 线 ，明 确 了 活 动 主 题 和 载 体 。比 如 ，龙 泉 镇 围 绕 发 展7设 施 蔬 菜 这 一 中 心 工 作 ，确 立 了 “打 造 三 晋 蔬 菜 名 镇 ，建 设 京 津 同 菜 篮 子 基 地 ”的 目 标 ，“设 施 蔬 菜 壮 产 业 ，优质 服 务 惠 民 生 ”
11、的 争 创 主 题 和 “建 设 万 亩 现 代 农 业 示 范园 区 、创 建 便 民 服 务 窗 口 ”的 活 动 载 体 ；县 农 委 围 绕 “农民 增 收 、农 业 发 展 、农 村 和 谐 ”目 标 ，以 “创 先 争 优 促 佳绩 、服 务 三 农 谋 发 展 ”为 主 题 ，以 党 员 服 务 示 范 岗 为 载体 ，推 进 创 先 争 优 活 动 扎 实 开 展 。三 是 活 动 丰 富 ，成 效明 显 。各 级 组 织 围 绕 各 自 的 主 题 载 体 ，开 展 了 各 具 特 色的 争 创 活 动 。比 如 ，龙 泉 镇 精 心 打 造 了 政 务 大 厅 ，推 行一
12、站 式 服 务 ；培 植 了 全 国 优 秀 司 法 助 理 员 李 培 斌 这 个 典型 ，开 展 了 向 身 边 典 型 学 习 活 动 ，在 全 镇 形 成 了 比 、学 、赶 、超 的 浓 厚 氛 围 。县 农 委 在 电 视 台 开 办 了 农 业 科 技跟 我 学 专 题 栏 目 ，并 将 内 容 刻 成 光 盘 免 费 发 放 到 1000名 示 范 户 手 中 ，农 民 反 响 强 烈 ；制 作 了 农 技 人 员 便 民 服务 卡 ，公 开 服 务 内 容 和 服 务 电 话 ，承 诺 只 要 接 到 全 镇 的求 助 电 话 ，在 二 十 四 小 时 内 赶 到 现 场 ，
13、为 求 助 解 决 问 题 。县科技教育局有私家车的 10 名党员干部自发组成一个便民服务车队，免费接送来局里办事的人，得到了群众的好评。8为了扎实有序推进创先争优活动，确保取得实效，我们重点抓了以下五个方面的工作。一是加强组织领导，建立工作机制。省市动员大会后，我们迅速成立了全县创先争优活动领导小组，明确了我为第一责任人、其它县级领导分工负责的工作机制，抽调精干力量组建了活动办公室并实行集中办公。在这个基础上，我们又从四个方面作了要求：一是要求“一把手 ”必须到位。明确要求各基层党组织书记要牢固树立“抓创 先争优是本职、不抓创先争优是失职、抓不好创先争优是不称职”的责任意识。并要求各级领导在
14、活动中要做到“六亲自一 带头”，即亲自主持制定活动方案、亲自动员部署、亲自把关承诺内容、亲自点评、亲自督促检查、亲自考核评价，带头创先争优。对活动开展不力、效果不明显的基层党组织进行通报批评，对参与积极性不高、工作不到位的“一把手” 及时进 行诫勉谈话。二是实行领导包点联系。建立了县四套班党员领导干部、活动领导小组成员包乡镇、包县直单位的联系点制度，要求把所联系点建成创先争优活动的示范点。在县委常委和党员副县长中开展了“ 五进一线 ”调研活动，即：深入 农村一线、深入学校9一线、深入社区一线、深入企业一线、深入服务对象一线进行调研，指导和帮助基层单位开展活动。三是加强工作督查。根据不同系统分别
15、成立了农村及社区居委会、县直机关、学校、企业单位及“两新 ”党组织 8 个指导检查组 ，及时跟踪了解各基层党组织的活动进展情况，做到“四查四看” ，即查活动方案和实施计划，看程序是否到位；查为民办实事和解决问题，看群众是否满意；查书记履职和党员承诺，看党员作用是否发挥；查制度完善和长效机制，看制度是否落实，确保全县各单位创先争优活动深入、顺利开展。二是深入调研学习，制定活动方案。我们先后组织 50 多人次深入机关、乡村、社区、企业开展调研；多次召开四套班子会、科级干部座谈会、基层党组织负责人会议，认真查摆影响和制约阳高发展的突出问题；七月底我和县长带上乡镇书记、涉农部门的负责人南下灵石、新绛县
16、和陕西的杨凌、岐山县考察学习以基层党建带动设施蔬菜和工业园区建设。上个月又组织乡镇主要领导干部、部分村党支部书记、县直机关重要单位和关键岗位的“一把手” 、大学生村干部，赴内蒙赤峰市喀喇沁旗参观学习。在深入学习调研的基础上，五10易其稿，制定了活动的实施方案，确定了“富民强县，和谐安康” 的活 动 主题，明确了 “园区建设、项 目推进、设施农业、城乡统筹、安民维稳”的活动载体，提出了“ 大力弘扬大泉山艰苦奋斗精神，逐步把阳高建设成为大同地区塞外名城、京津地区绿色蔬菜生产地、华北地区现代化工产业区，再造两个新阳高”的目 标。同 时全县各基层党组织也按照县委的统一安排，结合各自的行业特点，确定了各
17、具特色的活动目标、主题和载体。确保了各基层党组织和党员创有目标、争有方向。三是突出重点环节，严格程序步骤。我们在省委提出的公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个工作环节的基础上，从实际出发，又特别增加了动员部署、扎实履诺两个环节，按照动员部署、公开承诺、扎实履诺、领导点评、群众评议、评选表彰六个环节稳步推进。其中我们重点突出了公开承诺这个环节。严把科学定诺、公开示诺、扎实履诺三个步骤，让党员亮身份、亮承诺、树形象。在制定公开承诺时，我们根据不同的性质，不同的党组织隶属关系，不同的对象和工作分类，通过组织“点” 、自己“找” 、相互“ 查”、群众“评”11的方式，分类明确承诺事项，使承诺很好
18、地与实施方案结合起来，与确立的主题载体结合起来，与工作大局结合起来，与工作岗位和行业特点结合起来。我们要求各基层党组织和党员干部作出的承诺，都要通过支部大会或党员大会把关审定，本着跳起来摘果子的原则，确保承诺既扎实具体，又能体现组织和党员的先进性。审定后的承诺，都要建立专门档案， 以 会议、文件、公开栏、承诺书、报刊、电视等形式，及时向党员、群众、社会进行公布。在扎实履诺方面，我们要求是，各级党组织和党员一定牢记自己的承诺，诚实信用、有诺必践。基层党组织对每一项承诺事项，明确责任人、工作措施和完成时限，承诺之时就是履诺之始；普通党员对承诺事项要制定具体措施，逐一抓好落实。对农村党员，我们从他们
19、普遍年龄较大、文化程度不高的实际出发，开展了一句话承诺，使承诺更具针对性，同时便于履诺。（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。为了在全县各级党组织和群众中，深入宣传创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，确立正确的舆论导向，形成了浓厚的舆论氛围。我们分别在阳高周讯和县电视台开设“科学发展、创先12争优活动”专栏，加 强对创先争优相关活动的报道，宣传各级开展创先争优活动的经验做法，宣传创先争优活动涌现出的先进集体和优秀个人。每周邀请一名基层党组织负责人走进荧屏谈思路、谈做法、谈体会。同时在有电子屏幕的宾馆饭店和金融电信等窗口单位，全天播放创先争优活动宣传语，在公共场所悬挂创先争优活动宣传标语。通
20、过这些形式，做到让基层党组织亮相，让党员亮相，提高群众的知晓率，让群众明白，让群众参与。（五）坚持党群互动，注重实际效果。我们认为在县一级，基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，必须把依靠群众作为开展创先争优活动的基础，打破传统、封闭的“体内循 环” 模式，广泛发动 和组织群众参与，认真听取群众意见，才能见到实效。为此活动开展以来，一方面坚持开门搞活动，积极引导群众参与。尽量做到活动的每一个环节、每一项工作都让群众知道，使群众真正了解活动、支持活动；另一方面，坚持以服务群众为本，密切干群关系。在农村党员中专门设置了政策宣传岗、科技推广岗、计生服务岗、文明新风岗、纠纷调解岗等
21、 10 多个党员示范岗，通过13推广“党员 承诺制” 、“党员与困难群众结对帮扶”等，努力让活动落实在解决实际问题上。在机关专门开展了“党员与困难群众结对帮扶”、 “驻 村联户”和一系列便民服务活动，230 多名县直机关单位党员干部与农村党员分别结成帮扶对子，105名乡镇党员干部驻村开展工作，与 200 多困难群众户结成帮扶对子，通过采取物质资助、产业指导、技能培训等多种形式，收到了初步效果。总的来讲，活动虽然开展时间不长，我们感觉收获很大。主要是：促进了干部作风的转变，激发了各级党员干部干事创业的热情，推动了全县的中心工作。但也还存在一些问题，主要是：县乡之间、各乡镇各单位之间进展不平衡；活
22、动的覆盖面不够全面，还有死角，比如民营企业、个体户和流动党员等；个别党组织的活动主题和载体与中心工作联系不紧、不具体，党员的承诺审核把关不严等。三、关于下一步工作打算下一步，按照中央和省市委的部署，结合阳高实际，我们在搞好日常活动的基础上，以党员干部为重点，以创先争优为目标，要突出在以下六个方面下功夫：14一是在联系群众上下功夫。扎实开展“千名干部下基层”活动，下去的重点是上访多、困难多、矛盾多的农村；任务是办实事、解难事；目标是让群众得到实惠。二是在分类指导上下功夫。针对各类基层党组织行业特点、岗位上差异，重点要把分类制定实施办法的工作抓到位，把分类研究问题的工作抓到位，把分类帮带的工作抓到
23、位，把分类探索路子、推广经验的工作抓到位，增强创先争优活动的针对性实效性。三是在增加参与率上下功夫。组织力量深入全县“两新组织” 和其他 组织进 行再动员，力争做到全覆盖，提高活动的深度和广度。四是在考核评价上下功夫。把创先争优活动开展情况单独列项，纳入了对各级领导班子年度综合考评范围，加大综合考核分值，并将考核结果作为县委对基层党组织领导班子考核评价的重要依据，作为认识干部、使用干部、提拔干部的重要依据，推动党员干部在各项工作中创先进、争优秀。五是在落实组织 生活制度上下功夫。重点按照党支部工作条例的规定，抓好各级基础组织会议、党课、民主生活、党员15汇报、民主评议党员等制度的落实，以党内生活的经常化保证创先争优的经常化。六是在培养典型上下功夫。要按照“五好” 、“五带头”的标准，在各层面选树一批先进党组织和党员作为典型，使大家学有榜样、赶有目标，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。以上是我县前阶段开展创先争优活动的主要情况，在今后的工作中，我们将认真贯彻落实张部长及各位领导给我们提出的指导意见，进一步解放思想，创新工作，以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的成果，向中央和省委、市委，向全县人民交上一份满意的答卷！
