1、大英劳动保障第 二 期大英县劳动和社会保障局 2018 年 4 月 19 日主 要 内 容编者按：二九年一月十五日上午召开大英县劳动保障系统二八年总结表彰暨二九年工作安排大会，会上局党组书记、局长朱俊华总结了 2008 年工作，对 2009 年工作进行了部署，并提出许多新的要求。县印发有关单位，请贯彻落实。抓住重点 真抓实干2努力推动劳动保障工作再上新台阶在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话大英 县劳动和社会保障局党组书记、局长 朱俊华2009 年 1 月 15 日同志们：今天，我们在这里召开全系统劳动保障工作会议，会议的主要任务是：总结 2008 年工作，表彰先进，安排部署 2009 年工作
2、。2008 年工作回顾2008 年，在县委、县政府的正确领导下，劳动保障系统干部职工始终坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“ 建新型工业县、 创优秀旅游城” 总体目 标，按照“加快发展、构建和谐、提升形象、廉政勤政”总体要求和 “服务大局、创新发展、为民惠民、构建和谐” 的工作思路，解放思想、开拓创新、求真务实，全面完成了各项年度工作目标任务。招商引资、争取项目资金、就业再就业、社会保险征缴扩面、劳务输出、解决新老民生问题等工作取得了新的重大突破，在参与全县第二批社会评价3的 27 个单位中，我局占居榜首；局班子荣获“四好班子” 荣誉称号，受到表彰和奖励。一、2008 年的主要成
3、效就业再就业方面，城镇登记失业率控制在了 4.7%以内。全县城镇新增就业 4515 人，下岗失业人员和失地无业农民再就业 1802 人， “4050”人员再就业 401 人，分别完成目标任务的112.9%、100.2%、100.3%。劳务输出实现了“两个新突破 ”：劳动力 转移输出首次突破17 万人大关；劳务收入首次突破 10 亿元大关，达到 11 亿元，分别完成目标任务的 100.2%、122.2%，人均劳务增收达到 338 元。为县内企业输送工人 2080 人,完成目标任务的 104%。全面完成各项培训工作目标任务。全年培训农民工 2.05 万人，品牌培训 0.09 万人，农村劳动力转移就
4、业培训 0.465 万人，再就业培训 0.15 万人，创业培训 0.03 万人，获证 1.53 万人，分别完成目标任务的102.5%、112.5%、108.2%、115.6%、104%、113.3%。社会保险刷新“两个新 记录” 、实现“两个新并轨”、各项保险协调发展：企业养老保险参保首创 24903 人最新记录，完成130.6%，征收保险费首创 7900 多万元最新记录（实际上报 3930万元，完成 167.3%，主要是为了更多的争取上级资金的支持）；4665 名企业职工大病统筹与基本医疗保险并轨，2200 多名失地农民互助保障与社保并轨，历史遗留问题得到有效解决。其他各4项保险协调发展：机
5、关事业单位养老保险参保 8683 人，征收保险费 3059 万元，分别完成 108.8%、127.5%；医疗保险参保21027 人，征收保险费 1651 万元，分别完成 120.2%、206.4%；失业保险参保 8578 人，征收保险费 168.51 万元，分别完成101.0%、112.4%；工伤保险参保 9510 人，征收保险费 99 万元，分别完成 118.9%、165.0%；生育保险参保 5007 人，征收保险费71 万元，分别完成 125.2%、142.0%。农保参保 60890 人，基金滚存节余 1567 万元。招商引资、争取项目资金均创历史新高：招商引资创 8600万元，比 200
6、7 年增 4.1 倍，完成目标任务的 4.3 倍。争取项目资金 6200 万元，其中，非政策性资金 680 多万元，分别比上年增加 36.6%和 36%。重点工业项目建设遂宁瓶盖厂，按期竣工生产。惠民工程、其他单项目标、保证目标都圆满完成了目标任务。二、主要经验（一）加强队伍建设是完成目标任务的保障一是突出中心、明确目标任务。我们始终围绕县委、政府的中心工作和劳动保障工作的总体要求，开拓创新、求真务实、团结拼搏，发挥劳动保障职能优势，有针对性地提出“五新目标” ，着力在突破瓶颈、破解难题、抓大问题的解决上做文章，围绕中心任务想办法、添措施，创出了工作特色，取得了工作实绩；二是以党风廉政建设和反
7、腐败工作为抓手，以“共产党员示范岗” 、“党 员 示范股室 ”和优质 服务窗口创建为载 体，加强职工队伍建5设，增强了干部职工的廉洁自律意识，规范了行政行为，提高了效率，调动了干部职工的积极性、主动性和创造性；三是强化管理，层层落实。成立了目标考核管理机构，制定了目标考核管理办法和制度，把目标任务层层分解到各单位、股室，与年终考核及津补贴直接挂钩。劳务输出工作目标任务还具体分解到乡镇，实行逗硬考核兑现；四是加强联系，注重监管。加强与上级有关部门的联系沟通，主动应对，随时掌握目标任务完成情况，及时进度调整工作力度和进度，确保了各项任务圆满完成。（二）求真务实，真抓实干，是完成目标任务的关键一是拓
8、展劳务输出和就业领域，全面推进城乡统筹就业。我们坚持以创业促就业，大力实施全民创业工程，积极引导外出务工人员回乡创业，努力推动素质就业。这项工作成为学践活动的一大亮点工作，受到省、市督导组的高度赞扬。与此同时，加大力度落实再就业优惠政策，办理优惠证、 失业证1118 个，为下岗失业人员、失地无业农民发放社保补贴 111.6346 万元。开发 700 多个公益性岗位，发放公益性岗位补贴 171 万元，重点安置城镇零就业家庭和就业困难人员。大力实施就业帮扶工程，为 2851 名城乡劳动者免费提供政策咨询、职业介绍、就业指导援助服务；帮助 26 名下岗失业人员办理小额担保贷款 50 多万元，发放培训
9、和职介补贴 28 万元，动态消除“零就业家庭” 。狠抓就业实名制工作，进一步完善就业和失业登记制度，切实提高就业服务水平和质量。6二是大力开展就业培训，努力提高劳动者素质。充分发挥职业技能培训学校、农民工培训机构的特色优势，采取市场化运作，全面推进品牌培训、创业培训、技能培训，积极为企业输送合格技能人才。县内 6 个农民工培训基地中标农民工品牌培训和劳动预备制培训项目，培训规模达到 1550 人，争取上级培训资金112 万元，为全市之首。三是大力实施社会保险广覆盖工程，充分发挥社会保障在经济建设和社会稳定中的积极作用。深入贯彻落实“广覆盖、保基本、多层次、可持续” 方针，以非公企 业、个体工商
10、户、灵活就业人员、农民工为重点，把村“两职” 干部、村官大学生、失地 农民、改制集体企业超龄人员、退伍军人、返城知青等纳入覆盖范围。全面启动机关企事业单位住院补充医疗保险，使基本医疗、大额补充医疗、住院补充医疗三大保险并驾齐驱，完善医保体系。认真解决大病致穷、特殊人员医保救助、慢性病门诊、退休人员医保无着落等民生问题，救助对象 890 人。把机关事业单位工伤、生育保险费、教育系统单位缴纳的失业保险费纳争取纳入财政预算，有效解决了机关事业单位职工工伤、生育保险。大力实施“平安计划 ”，农民工参加养老、医 疗、工 伤保险人数分别达到2028 人、2416 人、2335 人。着力研究解决机关事业单位
11、与企业职工养老保险关系转移、机关企事业单位退休人员社会化管理服务和个人帐户建立完善工作，退休人员临时党支部作用得到充分发挥。按时做好农村养老保险的接收、管理工作，收回借款7及资金利息 644780.3 元。采取银行代扣代缴、异地缴费等方式，努力扩大参保面，做到了应保尽保、应收尽收，确保了全县 1.2万余名机关企事业单位离退休人员 1.2 亿余元养老金的按时足额发放，没有任何拖欠。扎实开展企业养老保险市级统筹，进一步规范各项保险的账户管理和业务经办流程；切实加强“金保工程” 建 设，全面完成养老保险数据库录入、上传任务。狠抓基金监管，完善制度、规范操作流程，确保了基金安全完整和正常运营。在全市五
12、项基金监督检查中，我县无任何挤占、挪用基金的行为，仍为全市最好县区。四是强化管理，大力开展监察执法和争议仲裁工作。认真开展“三法一条例 ”宣传，圆满完成 劳动合同三年行动计划。劳动合同示范户增加到 5 家，集体劳动合同增加到 94 户，劳动合同签订率达到 99.5%；组织开展“ 规范人力资源市场秩序” 、“四小企业 ”用工和 劳动合同法实施等 专项检查，主动监察用人单位 378 户，年检 85 户，督促用工单位与职工补签劳动合同4602 份；深入 86 户重点企业和部分个体工商户，监督检查劳动合同法贯彻落实情况。全年共受理监察举报投诉案件 90 件，涉及职工 962 人，劳动争议 87 件，做
13、到了件件有着落、事事有回音，办结率达到 100%，得到了省、市、县有关部门和领导的高度评价和充分肯定。8五是加强劳动保障平台建设，增强基层劳动保障服务功能。在全县 10 个乡镇设立了就业和社会保障服务中心，及时启动了乡镇就业保障服务工作。六是狠抓宣传教育和信息调研，努力提高劳动保障法律法规的普及率。我们采取激励措施，调动了干部职工积极参与劳动保障工作调研、认真分析和研究解决工作中实际问题的积极性，干部职工积极撰写稿件，宣传劳保工作经验和业绩，对改进工作进行思考和探索。全年刊出大英劳动保障信息 39 期，刊登调研文章 20 篇，信息 112 篇，省级刊物采用调研文章 4 篇、信息6 篇；市级采用
14、信息 24 篇，县级采用调研文章 4 篇、信息 22 篇。劳动保障工作的知晓率、法律法规的普及率得到进一步提高。（三）坚持以人为本、为民惠民，是完成目标任务的落脚点一是破除思想樊篱，认真解决历史遗留问题。认真解决了养路段和客运站等改制人员进社保问题，办理退休 300 多人；解决农机系统临时清退人员、原城镇集体企业超龄人员、超龄知情等参保的历史遗留问题，积极探索解决失地农民互助保障与社保并轨、企业大病统筹与基本医疗并轨、老工伤纳入工伤保险统筹等问题的新机制、新体制、新方法，有力地维护了大英社会稳定。二是认真解决企业工资拖欠问题，努力化解劳资纠纷。及时受理“ 县委 书记百姓网上通 ”、“县长信箱”
15、 交办件 26 件，来信来访案件 580 件，为 941 名民工追讨工资 165 万元。积极争取资9金 40 万元，解决浩宏鞋业等企业拖欠 100 多名职工 32 万多元工资发放，维护了一方稳定，妥善保护了企业和劳动者双方的合法权益。三是认真解决企业招用工难问题，努力为工业强县创造良好环境。在春节期间和 7、8 月两次组织开展企业用工招聘宣传会，积极为县内企业招用工、城乡劳动者择业牵线搭桥，为县域内企业推荐用工 2080 人。认真搞好项目秘书服务工作，协助遂宁瓶盖厂解决好办证、 “五通” 等问题，保 证了企业按时投产。四是全力搞好抗震救灾和抗洪抢险工作。 “512”特大地震灾害发生后，我们积极
16、抗震自救，全力支援灾区抗震救灾。组织系统职工向灾区捐款 2 万多元，支持定点帮扶灾区 1 万元，缴纳特殊党费 5600 元，支持联系社区抗震救灾和社区建设 1 万元。五是积极开展送温暖、献爱心活动，帮助困难人员度难关。在元旦、春节、中秋、国庆等节假日期间和“两会” 、抗震救灾、北京奥运等重大活动期间，千方百计筹集资金 30 多万元，对 1500多名下岗失业人员、失地农民等困难人员进行节日慰问。对上访户、困难户开展访贫问苦、解难答疑等活动，及时送去党和政府对他们的关心和关怀，为维护我县和谐稳定做出了积极贡献。各位同志，2008 年，我们充分发挥职能作用，在维护大英稳定、构建和谐劳保中作出了应有的
17、贡献。劳动保障工作亮点多、特色多、收获丰。劳动保障工作快速、协调发展，为推进我县经济建设、社会和谐稳定做出了积极贡献。在此，我代表局领导班10子对过去一年辛勤工作的全系统干部职工致以诚挚的谢意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，劳动保障工作面临许多新的困难、问题和挑战：人民群众对新形势下劳动保障工作的期盼与现实存在的差异和矛盾突出；社会分配与再分配问题、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险、失地农民的养老保险等问题亟待解决；结构性就业矛盾突出，劳动力多，技能水平偏低，企业招用工难问题还没有得到根本解决；受世界金融风暴影响，县内企业生产经营遭受影响，劳务输出难度增大；大量的农民工返乡增加了就业压力；企业拖欠工资、不愿为职工缴纳社会保险费等现象仍然突出，劳资纠纷案件居高不下；失地无业农民等就业困难群体仍然存在，就业优惠证办理还没有出台新的政策，对如何搞好来年乃至今后的就业再就业工作，仍需加大探索力度；职工队伍整体素质还有待于进一步提高。面对这些问题和困难，我们必须认真分析，采取措施，切实加以克服和解决。2009 年工作安排一、指导思想2009 年劳动保障工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕
