1、1做好新时期农村群众工作的调查与思考中共桂村乡党委书记 袁华良社会主义新农村建设是党的十七大提出的一个重大战略决策，是全面建设小康社会的必然要求，也是农村经济社会发展的历史选择。建设社会主义新农村是全党新时期的重要任务，是农村基层组织和党员干部、广大农民群众的奋斗目标，建设文明和谐的新农村，需要我们认清形势，把握大局，坚持和落实科学发展观，切实做好群众工作，调动农民群众的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，营造齐心协力、和衷共济、团结拼搏、创业创新、和谐稳定的发展环境。随着农村改革开放的不断深入，农村经济社会的不断发展，农村形势，农民观念发生了深刻的变化，新的问题和矛盾也不断地出现，如何在
2、发展中解决新问题，化解新矛盾，做好新时期的农村信访稳定工作，维护安定团结的政治大局，推动经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展，是广大农村基层党员政治责任，历史责任，做好群众工作就要正确认识存在的问题，抓住问题的根结，分析研究对策，有的放矢，掌握工作的主动权。一、当前农村信访稳定工作突出问题表现（一）农村宅基规划管理不规范，公共设施配套不到位，抢占、乱占、多占宅基比较严重。主要表现在：（1）是老房多，统一标准难以实现；（2）是个别群众建新不拆旧；（3）是村组干部缺乏有效的组织和引导。（二）农村土地承包政策与农村村民均等化要求之间产生矛盾。一是机动地减少，农民无地可承包造成干群矛盾；二是退地群
3、众与要地群众达不成一致，造成群众之间矛盾；三是荒地缺乏管理群众乱占、争占，形成干、群之间交叉矛盾。2（三）村财务管理不规范，支出、收入不及时公开，群众不知情，从而引起对干部的不信任转变成反对。村级经济基础薄弱，发生的债务不能及时清欠，从而诱发新的问题。（四）由于国家体制造成历史遗留形成一部分特殊群体产生利益纠纷。原来的退休的村干部要求提高退休补助；原乡镇企业工人现在要求生活补助、解决退休待遇；原离岗民师从事教育十几年，年龄大的辞退了没有功劳也有苦劳，要求解决生活补助；对越自卫反击战参战人员都要求国家给予待遇，并提高补助。现行政策远远不能满足其要求，使其多次集体访。随着经济发展、享受定补的村干部
4、、离岗民师、五六十年代支边人员、老武警、抗美援朝老战士、老复退军人、过去为社会主义建设做出过贡献，响应号召回到家乡，现在的退伍、复员军人在部队几年，回来都有安家费，有的安排工作，他们这些老复退军人、老民师心里不平衡。乡乡政府财力有限对病残弱智等社会弱势群体提供保障与其实际生活需求差距较大，使其产生对政府的不满情绪。（五）涉法信访案件不断增加，已成为影响当前信访稳定的重要因素。现阶段，虽然我国社会主义法制建设不断得到完善，人们的法制观念不断增强，但仍存在不少执法人员办事不公，办人情案现象，仍有个别群众对法律理解偏面，提出不合理过高要求，一旦个别群众愿望、要求得不到满足，他们不愿走既费钱，又费时的
5、法律渠道来解决问题。逐如：医疗事故纠纷、交通事故纠纷、经济纠纷、治安、刑事案件查处是否公平等方面涉法案件，不走法律渠道，而是走上访渠道，向政府施压，使政府处于尴尬地位。基础不牢地动山摇，农村群众工作是解决“三农” 问题保障。利益的冲突，观念的变更，矛盾的交汇，使群众工作优为突出。在社会的转型期，维护好、发展好、实现好群众的利益是群众工作的重中之重。二、做好新时期信访稳定工作的实践与思考3如何创新信访稳定工作机制？从我们近几年的工作实践中，我认为做好信访稳定工作应从解决群众关心的热点、难点问题入手，积极畅通信访渠道，排查化解矛盾纠纷，强化信访稳定责任，推行联席会商调处，跟踪服务解难，密切党群干群
6、关系，让群众在矛盾化解中回归理性，释解疑惑、怨忿，崇尚团结和睦、文明祥和，这是构建和谐社会的有效措施。（一）实行群众工作联席通报制度,突出“实”。近年来，我们在信访稳定工作中，逐步建立起了群众工作联席通报机制，每月召开一次信访稳定联席办公会，由乡群众工作站、土地、民政、妇联、司法、计生等相关部门集中会商，对一个月的信访稳定工作进行归纳总结，对信访案件调处情况予以通报，发现问题“唯实” ，不回避矛盾。对于一些比较复杂和不容易处理的案件，解决问题“扎实” ，集体商量研究解决的办法和措施，使问题得以及时处理。同时，每周一乡党委、政府组织班子成员和包村乡干部到各村召开村组干部通报会，然后到村处理问题，
7、汇总排查不安定隐患，做到问题不处理，工作不停止。（二）实行领导信访接待公开接访，案件办理通报制度，突出“真”字。在工作实践中，我们不断推进领导信访接待向深度、广度延伸。 （1）真诚接访群众来访。我乡建立了领导班子成员信访接待公开透明新机制，把每位领导信访接待日、办公电话、手机号码、分管工作、职务等信息在各村显著位置公开，做到及时接访。 （2）认真解决难题，化解矛盾纠纷。我们按照“谁 接访、谁包案” 的原则，严格实行包案制度和“ 五项制度” ，确保矛盾 纠纷得到及时、妥善解决，从而密切了党群干群关系，对维护社会稳定直到了积极作用，受到了群众的欢迎和好评。（三）实行信访案件调查处理跟踪回访制度接访
8、后有下文，突出“成”字。我们对每一个信访案件的调查处理，坚持化解矛盾，平息纠纷，沟通情感，稳定思想，排忧解难，促进和谐的工作思路，保4证接访有成效。开展接访活动是解决问题化解矛盾的一个重要环节，然而更关键的却在接访后，在矛盾纠纷化解之后，对信访人进行家访，帮助信访人解决生产生活中的困难，通过家访了解信访人的思想动态，加强情感交流，稳定信访人的思想，引导鼓励信访人把心思，精力用到脱贫致富上。使信访人心里的疙瘩解开，心情明朗，减少磨擦，树立团结友善，和睦相处，互帮互助，和气生财的处世理念，减少了矛盾纠纷的发生。对于暂时难以解决的问题，及时掌握思想动态，尽力帮助其解决生产生活困难，做到接访后有成果。
9、经过几年来的工作实践，我们认识做好信访稳定工作应该把握以下几个方面的重点：一是要严格落实信访稳定工作责任制，不让干事的人感到危机。使信访工作人员想干事，肯干事，能干事，干成事，为工作尽心尽力，尽职尽责，忘我奉献。增强信访稳定工作的责任感。二是必须坚持以人为本，群众工作无小事，人民群众的利益是党的根本利益，只有增强群众观念，才能把群众的利益放在心上，才能做到维护好、实现好、发展好群众的根本利益。三是对于信访稳定工作重视调查研究，抓科学行政，不做信访糊涂官。深入到群众中，主动抓矛盾。使不安定因素的排查作为整个信访稳定工作的基础，排查深入，做到早发现、早介入、早解决，不使矛盾扩大、激化、升级，抓勤政，不做信访懒官。四是建立信访稳定工作中心。由中心统一协调相关部门单位对口解决矛盾纠纷或联合解决矛盾纠纷，这样可以避免不负责任的相互推诿扯皮，激化矛盾现象。五是建设信访案件督办责任制。切实把“五项制度” 落实到位，消除拖拉现象，提高工作效率。
