1、1坚持以瓦斯防治为重点的综合治理全面提升矿井安全管理水平抚顺矿业（集团）有限责任公司抚顺矿业集团是 2001 年由原抚顺矿务局改制组建的国有独资公司，是一个开采百余年的老矿区,目前有老虎台矿一个井工矿和西露天矿为生产矿。老虎台矿水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、煤与瓦斯突出等“ 六害”俱全，绝对瓦斯涌出量95.60 立方米/分钟，相对瓦斯涌出量 39.60 立方米/ 吨，煤尘爆炸指数 48.06%，煤层自然发火期 13 个月，最短 13 天。多年来，我们严格执行瓦斯治理“十二字方针” ，在不断完善矿井通风、瓦斯抽放、防治冲击地压及煤与瓦斯突出等各大系统的基础上，坚持以瓦斯防治为重点，采取多种抽采方
2、法，加大瓦斯抽采力度，使抽采率一直保持在 80以上，并大力实施压产减人措施，优化开采布局，降低开采强度，为矿井防突和安全通风创造了条件，1998 年以来未发生重大瓦斯事故。我们的主要做法是： 一、注重“法治”， 营造良好的安全生产环境许多血的沉痛教训表明，瓦斯燃爆和其它煤矿灾害事故并非不可避免、不可抗拒的，而主要是管理问题。为此，我 们从 20 世纪 80 年代开始就坚定不移地推行从严依法治矿方针，用铁的纪律、铁的措施和铁的手段治理安全生产，矿井始终保持了稳定的安全生产局面。(一) 认 真落 实上级指令不走样，不断完善安全管理制度我们始终把安全生产作为企业的天字号工程和一切工作核心的轴心来抓，
3、严格执行国家法令法规和上级有关安全生产的指示精神，严格按照“三大规程”2指导生产实践，特别是在执行矿井通风与瓦斯管理的有关规定时，雷厉风行，不折不扣，持之以恒。 煤矿安全规程规定“采掘工作面瓦斯 浓度每小班至少检查 3次”，我们除了煤与半煤掘进面配备专职瓦检员之外，每个 综放工作面还配备了3 名专职瓦检员，分别负责入、回风顺槽和工作面的经常性瓦斯检查，且综采工作面执行瓦斯 0.5报警、0.8断电更为严格的规定。同时，我们还相继制定和完善了各工种岗位工作标准、 安全生产“八追查、八追究 ”规定、 关于防治瓦斯煤尘重大事故的规定（实施细则）、 “一通三防” 十项管理制度、 关于加强采空区抽放瓦斯和
4、建立气体分析汇报制度的有关规定、 关于防止大气压力变化导致采空区瓦斯涌出引起瓦斯窒息事故的规定、 关于煤与瓦斯突出和冲击地压危险区域实行区域分级管理限制作业人数的规定、 强制落实隐患排查制度规定等多达几十项行之有效的管理制度，从干部的责任到员工的行为、从现场的管理到隐患的治理、从通风的管理到瓦斯的抽放等，无处不在、无时不有，贯穿于生产的全过程，使从严依法治矿有章可循、有法可依。(二) 认 真查处 各种“ 三违”不手软，不断规范员工安全行为执法必严，奖罚分明，是保证各项规章制度贯彻落实必不可少的措施，而“三违”不仅在企业的安全生 产过程中较为常 见，且时刻危及着企业的安全生产。对此，我们坚 持把
5、严肃查处各种“三违”，纠正员工不规范的习惯性作业行为作为一项重要工作来抓，重新修订了抚矿集团公司常见“三违” 处罚规定，按内容分为严重“三违 ”和一般“三违”，其中矿井瓦斯管理内容按严重“三违”处罚。在编制和落实“三违 ”处罚规定的 过程中，我 们着重注意了以下三点。一是对主要工种、要害岗位人员的违章违纪现象处理要严肃，态度要坚决。如：瓦斯检查空班漏检、做假记录的，看局部通风机工人擅自脱岗或任意停开局部通风机的，传感器不准、失灵或超限作业的，放明炮、糊炮或不使用水炮泥的， “四小件”不防爆带电作业以及不爱护通风设施、撞坏风门的等等，不论是否酿成事故，都要认真追查，严肃3处理。二是对各种事故隐患
6、，尤其是瓦斯隐患必须进行责任追踪，分析原因，总结教训。三是奖罚结合，对在工作中表现突出或避免重大事故的立功者给予表扬和奖励，有的给予重奖。(三) 认 真推 进压产减人不动摇，不断降低矿井开采强度老虎台矿作为一个生产能力 300 万吨/年以上、具有百余年开采历史的老矿井，生产系 统较为复杂，入井人员较多，通 风 等安全管理难度较大。为此，从2005 年开始我们就主动实施了压产减人政策。2006 年，根据国家局及省委、省政府的有关要求，我们按照“经济压产、科学减人、技术操作、安全到位”的原则，进一步加大了压产减人工作力度。在压产上，通过减少采区和回采工作面个数、控制开采强度、限制采面推进速度、改变
7、作业方式、缩短出煤时间、杜绝超计划生产等措施，使矿井由 2005 年的 4 个工作面、年产 320 万吨减至目前的 2 个综放面、年产 130 万吨，2009 年以后煤炭年产量将控制在 100 万吨以下。在减人上，一是本着一职多能、一岗多责的原则，以岗定编,定岗定员，优化组织，精减富余人员；二是减少井下作业班次,富余人员井上轮训；三是将井下部分待机维修人员分流到井上应急；四是将井下掘进和巷道维修富余人员分流到井上；五是减少井下身体不适人员，定期对入井人员进行体检，凡患有高血压和心脑血管疾病的员工，一部分回家休息治疗，另一部分充实到井上从事力所能及的工作；六是严格控制采掘工作面人数，采煤工作面生
8、产班人数控制在 29 人，炮掘、综掘工作面人数分别控制在 9 人、18 人，并实行限员挂牌制；七是对临近退休年龄的井下员工实行带薪休息政策。通过采取一系列措施，使每天平均入井人数由 2004 年的3939 人减少到目前的 1500 人（其中夜班 368 人、白班 706 人、二班 426 人），2008 年、2009 年将分别控制在 1300 人和 1000 人以内。二、注重“技治”，促进瓦斯防治技术的不断完善与提高科学技术是第一生产力，也是防治煤矿灾害和提高矿井安全管理水平的技4术支撑和先决条件。我们在矿井瓦斯治理过程中，采取了强化矿井通风技术管理、不断改进抽采技术、应用先进装备和革新现场管
9、理措施以及开展科技攻关活动等办法，收到了理想的效果。 (一) 着力于科研攻关，加快成果转化步伐近年来，我们围绕以瓦斯防治为重点和安全生产过程中出现的“急、 难、新”问题， 组织 工程技术人员,大力开展了科学研究和技术攻关工作，先后与多家高等院校和科研院所合作，开展了多个项目的研究工作。19982007 年先后取得了 30 多项国家、省、市和行业级科技进步奖与科技成果奖，其中深部开采动力灾害预测及其危害性评价及防治研究项目获国家科技进步二等奖；高瓦斯易燃特厚煤层综放开采高强度开放式抽放采空区瓦斯与自然发火防治技术项目获中国煤炭工业科学技术一等奖；抚顺矿震时间空间强度预测及其对城市危害评价研究、
10、高瓦斯易燃特厚煤层分层综放开采高产高效安全技术研究与应用、 煤炭自然 发火早期预报与防治技术研究（中日防治自然发火技术合作研究项目）项目分别获第一、二、三届国家安全生产科技成果一等奖和科技优秀推广项目奖；同时， 还获得中国煤炭工业十大科技成果奖 4 项，日本煤炭能源中心伊木奖 1 项， 辽宁省科技进步二等奖 3 项、三等奖 4 项，抚顺市科技进步奖一等奖6 项、二等奖 4 项、三等奖 3 项。 这些具有较 高实用价值的科技成果的推广与应用，不仅攻克了特厚煤层综放分层开采中的一些技术难题，为确保矿井安全生产提供了可靠的技术支撑，而且也完善与丰富了深部煤层开采中各种灾害治理的技术手段与措施，对提高
11、矿井科学管理水平乃至促进煤矿安全生产的科技进步都有着重要指导意义。此外，我们还获准承担国家发改委、国家安监总局确定的“严重突出矿 井瓦斯治理与利用示范工程 项 目” 和“十一五”国家科技支撑计划重点项目“深部 矿井煤岩 动力灾害综合防范技 术集成与示范” 的研究工作，目前正在顺利实施。5(二) 着力于改善装备，强化瓦斯监测监控近几年，我们投入巨资对井下的设备设施进行了大规模的更新改造。一是更换主要通风设备，将东、西两翼原来的 K4-73-0132F 型主要通风机更换为DKY26.5F-04A 型通风机，重新配置了 1600 千瓦、1050 千瓦、630 千瓦和 450 千瓦 4 个不同等级的电
12、机，可根据矿井生产不同时期的需要，开启不同能力的电机，并可做到无级调速（变频），及时进行风量测定与调节，科学合理地分配风量，以保证采掘工作面及其它用风地点的足够有效风量，目前综放工作面的风量根据需求可在 8002000 立方米/分钟之间任意调节 。二是完善了瓦斯抽放系统，将东、中、西 3 个抽放站的 11 台瓦斯机（每个泵站 34 台）全部更换为流量203240 立方米/分钟的水环式真空泵，矿井抽放能力由 350 立方米/ 分钟提高到 600 立方米/分钟。更换了 10662 米瓦斯主干管路，购置长钻孔和中长钻孔钻机 36 台，以适 应不同抽放钻孔的打钻需要。并将东、中、西 3 个抽放系统进行
13、了环通，3 个泵 站可根据抽放需要对三大抽放系统的能力进行调配和对井下各个地点抽放强度实时调控。三是完善了监测系统，在原 KJ4 安全监测系统的基础上，完成了 KJ42000 的升 级工作，增设了井下分站，在采掘工作面、机电硐室和其它相关地点，设置了瓦斯、一氧化碳等传感器以及有关生产系统的其它工况传感器，对井下相关地点的安全与生产情况进行全面的实时监测监控。同时，还先后建成了生产、人员监控系统和无线通讯系统。生产监控系统目前安装监测分站23 个、开停 传感器 74 台，矿井主要大型设备和综采设备的运行状态都处于监控之中；人员监控系统（KJ69 ）的无线编码发射器装在工人佩 带的矿灯内，编码信号
14、经分站接收并发送到地面中心站，可随时查询到各种信息；井下无线通讯和人员定位管理系统（KT23 型），配备小灵通手机 200 台和带有通话功能的定位卡1500 个，井下各级管理人员和全体员工均可随时与地面调度中心进行信息互动。矿井设有安全监测专门机构和足够的专业人员，确保监测设备灵敏可靠，监测数6据准确无误。(三) 着力于多管齐下，全面提高防治水平一是强化通风管理，简化通风网络。先后报废封闭通风巷道近 3.5 万米，矿井通风由原来的 6 个亚阶段水平简化为 2 个，并消除了交叉通风，矿井总用风量由原来的 39000 立方米/分钟下降到目前的 15000 立方米/ 分钟,有效风量率保持在国家规定的
15、 85以上，保证所有用风地点不间断连续供风，防止瓦斯积聚。特别是加强了通风设施的构筑与掘进通风管理，所有掘进工作面全部装备了对旋式局部通风机，实现了双风机、双电源、自 动 分风的功能，保证了局部通风的连续性和稳定性，消除了无计划停风和故障停风，同时设有 4 台智能瓦斯排放器，形成了网路结构简单、通风设备匹配、风量富足有余的合理、稳定、可靠的通风系统。二是完善瓦斯抽采方法，提高抽采效果。本着“ 多点、均衡、高浓、低压”的原则对瓦斯抽放进行实时调控，采用区域性预抽、掘前预抽、边抽边掘、采前预抽、边抽边采、旧区抽放等多种抽放方式，矿井瓦斯抽放纯量由 1996 年的 7880 万立方米提高到 1998
16、 年以来连续 9 年保持在 1 亿立方米/年以上（2007 年矿井实施压产，瓦斯抽放量为 5466 万立方米）；矿井瓦斯抽放率由过去的 68提高到2000 年以来一直保持在 7784之间，采面抽放率在 8592之间，从而大大减少了采掘过程中的瓦斯涌出量和从源头上遏制了瓦斯隐患发生的可能性。同时，由于 较好地控制了“ 应抽强度”和采面风量，解决了采空区发火与采空区抽放瓦斯的突出矛盾，近三年矿井发火次数为零，创历史最好水平。三是强化煤与瓦斯突出防治，除严格执行“四位一体” 防突措施外，还探索出了“ 两钻一掘、两掘一钻、边抽边掘、轮排轮 掘、深孔大循环、迎头半封闭、煤层高压注水”等一系列行之有效的防
17、突技术措施，使煤与瓦斯突出灾害得到有效控制。1998 年以来，矿井杜 绝了煤与瓦斯突出动力现象。7四是全力防治冲击地压，成立了以董事长为主任、总工程师为副主任、各行政副职为成员的“冲击 地压防治委员会” ，聘 请国内知名专家学者成立了“冲击地压防治与研究技术顾问委员会”，组建了内聘 专家工作团，每年投入 1000 万元专项资金用于冲击地压防治。加强了对冲击地压产生机理和预测预报的研究，采取了煤体注水卸压、超前卸压钻孔、卸压爆破等综合减震措施，采用锚网支护、型钢可缩性支护、锚网与型支架联合支护、锚网与“O”型棚喷浆全封闭支护及垛式液压支架，增强了支护强度，近年来冲击地压发生的次数、强度、破坏程度
18、以及造成的人身伤害事故逐年大幅度降低，发明的防震服、防震帽还获得了国家专利。五是创新管理方法，将井下生产场所划分为高危险区域、危险区域及安全区域，实施区域化管理。对于危险性不同的作业区域，用什么样的人、用多少人、用什么样的设备、有什么安全要求、如何实施等等，都做出了明确、具体规定。六是完善了现场瓦斯防范措施，建立健全了上自矿长、总工程师，下至瓦检员的瓦斯治理责任制，制订了瓦斯防治和瓦斯事故应急救援措施与应急预案，并在全矿瓦检员中开展了瓦斯管理竞赛活动，采取超前防范措施，减少和消除瓦斯隐患发生的因素与条件，一旦瓦斯超限坚决停止工作，瓦斯积聚必当未遂事故追查， 严肃追究 责任。(四) 着力于隐患整
19、治，超前防范各类事故由于煤矿开采的特殊条件和环境，经常出现一些新的意料之外的各种隐患，这些隐患又大多具有隐蔽性、复杂性、重复性和多发性。所以，及时发现和彻底处理各种隐患是矿井安全管理的一项经常性的基础工作。为此，2001 年以来，我们除了组织一些临时性的专项隐患治理活动之外，还一直坚持开展“一通三防”严管理保安全攻关攀高、机采防火承包、通风质量标准化和辽宁省国有重点煤矿“一通三防”强基固本争 创“十化”竞赛等 4 项 活动。通 过 4 项固定性的专业活动，8将可能发生的各种隐患特别是瓦斯隐患的治理和所需实施的工程与设施，分别进行专项整治。老虎台矿每月按集团公司规定的标准与要求，编制专项整治计划
20、并认真实组织实施，集团公司每月按标准进行检查验收，按季兑现奖罚，并在集团公司年度通风工作会议上对评选出的模范单位与个人进行表彰。2005 年以来矿井平均每月实施各项安全工程 20 项左右，使瓦斯等各种隐患发生的次数大幅度下降。三、注重“人治”，牢固树立“ 瓦斯为天”的思想意识世间一切生产活动，人是决定因素。搞好瓦斯管理，防止瓦斯事故，就必须注重“ 人治”，提高所有作 业人员的安全意识和业务素质。(一) 深化 员 工安全意识教育长期以来，我们通过各种会议、广播电视、宣传牌板、井下主要巷道和人车站设置标语灯箱等各种形式，对各级干部和广大员工不间断地进行“安全第一”的思想教育，宣传党的安全生产方针，
21、教育员工深刻认识到正如管理学上的木桶原理，煤矿 井下任何人的违章违纪，都可能酿成重大事故而导致多人遭殃的悲剧发生。引导 全体员工克服重生产、重效益而轻视安全的片面思想，牢固树立“ 安全为生产服务、生产服从安全”的思想作风；克服不出事故就松口气、取得成 绩沾沾自喜的骄满情绪，牢固树立“安全第一”不因任何条件的变化而动摇的坚定信念；克服在瓦斯管理上的松懈、马虎、 “撞大运 ”的侥幸心理，牢固树立“瓦斯为天” 、“瓦斯超限就是事故 ”、“防瓦斯就是保性命”的思想意识，使“要我安全”为“ 我要安全” ，使有关安全生产指令转化为员工的自觉 行动。(二) 深化 员 工安全技能培训由于安全生产的各项规章制度
22、是以强制形式规范行为的手段，只能解决“不敢” 、“不准 ”的 问题，不能解决“不想”、 “不愿”的问题，即难于触及人的思想问题。因此，我们 把强调员工的“ 安全意识”、 “人本意识” 以及“安全文化素质”的教育与9提高，作为搞好安全工作的一项重要内容。根据各工种、各岗位、各专业系统人员的工作内容和安全生产责任的具体情况，对全体员工进行“双补” 教育。本着干什么学什么和缺什么补什么的原则，举办不同形式的法律法规、技术业务培训班，不仅提高了操作技能，而且使其深刻认识到违章违纪害人害己，遵章守纪利人也利己，从而养成自觉遵章守纪的良好习惯。尤其对井下特殊工种，如瓦检员、放炮员、测风工、 监测工、电钳工
23、等和基层干部（如区队长、班组长）以及在高危险区域作业的人员等，每年进行一次专业技术复训，不仅学习通风、瓦斯、防尘、防火、防突等通风安全基本知识，还要学习有关顶板、矿压、机电、火药及矿山法规等方面的知识，其培训率和持证上岗率，全部达到 100。 (三) 深化特色安全文化建设我们坚持以人为本，严爱相济，大力开展了具有企业特色的安全文化建设，专门建立了安全文化展室，在井上下建立了 4 处安全文化长廊和安全文化巷道，做到了安全文化进区队、进班组、进现场。同时，创新了班前会“ 三个十分钟”安教管理模式，推行了唱安全歌、背安全誓词和安全操作规程提示卡等新做法，在职工中提出了“ 平安是福、安全是 钱”的新理
24、念，深化了“五心六个一” 竞赛活动。特别是今年，安全文化由理念文化向行为文化、制度文化延深，围绕安全能力建设制定了安全预防机制考核实施细则、 员工安全自我保护条例，从而提高了各级干部安全生产的掌控能力、员工自主保安和避灾避险能力。还开展了“ 三型”（安全型、技能型、管理型）班组竞赛和为员工过安全生日等活动，通过人性化的管理和教育，增强了广大员工遵章守纪、爱岗敬业的自觉性，为搞好安全生产起到了潜移默化的作用。四、注重“利用”， 实现瓦斯能源产业化瓦斯对煤矿安全来说是有害的，但对能源利用来说是有利的，如何化害为利、变废为宝也是新形势下瓦斯治理与利用的一个新课题。抚顺矿区从 1952 年开始10抽放
25、煤层瓦斯，随着抽放技术和施工工艺的不断进步与完善，抽放量逐年增加，自 1971 年来年抽放量都在 1 亿立方米以上。尽管 1998 年以来抚顺矿区由原来的 3 个井工矿变为只有老虎台 1 个井工矿，但瓦斯抽放总量并未明显下降，2000年高达 1.4 亿立方米。据初步统计，抚顺矿区 19522007 年共抽出瓦斯 50.486亿立方米。(一) 加 强瓦斯利用我们抽出的瓦斯，除在特殊情况下少部分放空外基本全部利用，利用率在98以上。 抚顺矿区抽放的瓦斯也曾用于生产炭黑、甲醛、发电等，但目前主要是为矿区和抚顺市 21.56 万户居民用作生活燃料，使城市煤气化率达到 75以上。煤层瓦斯开发利用工程是集
26、团公司重点转产项目， 1998 年成立了顺阳煤层气开发公司， 专门负责煤层气的开发利用。2000 年以来，通过新建成的管路向沈阳市部分居民提供 3000 立方米/小时浓度为 60的瓦斯燃料；同时，还向抚顺钢厂、电瓷厂、抚顺经济 开发区北方催化剂厂等提供工业燃料，目前基本实现了产业化。另外，利用矿井乏 风和瓦斯发电的工程项目也正在实施之中。(二) 瓦斯利用取得良好的综合效益经过近些年来的探索，我们在瓦斯抽放与利用方面收到了明显的综合效益。1.安全效益抚顺矿区如若不抽放瓦斯或抽放效果不好，根本无法开采。历史上曾多次发生过瓦斯燃爆事故。19071949 年的 43 年中瓦斯事故死亡 3334 人，百万吨死亡率高达 13.78。新中国成立后尤其近几年，瓦斯抽放技术与工艺不断改进，瓦斯事故的百万吨死亡率大幅度下降：19501979 年（30 年）为 1.20，19801997年（18 年）为 0.69，而 1998 年至今为零，重大瓦斯事故基本得到控制。2.经济效益抚顺矿区瓦斯利用较早，利用率较高，同时也获得了较好的经济效益。仅近
