1、高考政治国家和国际组织常识全书复习学案汇总一,考点知识突破专题一 各具特色的国家和国际组织考点 1:国家性质(1)国家的含义国家的性质即国体,就是国家的阶级本质.反映社会各阶级在国家中的地位,表明政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级.(2)国家性质的决定因素统治阶级的性质决定国家的性质.因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中,实行的是为哪个阶级服务的政策.考点 2:专政与民主的关系(1)专政的含义统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志,这就是专政.(2)民主的含义民主作为一种国家制度,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现
2、国家职能.(3)民主与专政的关系 民主与专政相互区别.A.专政是指国家的政治统治职能 ,即统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志,这是国家的根本职能.所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政.专政适用于被统治阶级.B.民主作为一种国家制度,其实质是在统治阶级范围内 ,按照多数人的意志,实现国家职能.民主具有鲜明的阶级性,民主只适用于统治阶级内部,是服务于统治阶级的,体现统治阶级的意志和利益.世界上不存在着超阶级的民主.民主与专政相互依存,共同体现国家的性质.凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政.(4)我国是人民民主专政的社会主义国家人民民主专政是
3、新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征.人民民主专政是占人口绝大多数的人民对极少数敌对势力和敌对分子的专政.在历史上第一次实现了大多数人对少数人的统治.人民民主专政条件下民主的广泛性和真实性,表明社会主义民主优于资本主义民主.考点 3:国体与政体的关系(1)相互区别两者含义不同.国体即国家性质,反映社会各阶层在国家中的地位.政体即国家管理形式,是国家政权的组织形式.(2)相互联系国体决定政体,并通过一定的政体来体现;政体体现国体,并服务于特定的国体,适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体.政体也具有一定的独立性.国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素,地理环境,文化传统外
4、来势力,历史条件,阶级力量对比,传统习惯,国际环境等都可以成为影响政体的因素.考点 4:代议制的含义代议制就是由选举产生的,代表民意的机关来行使国家权力的方式.代议制本质上是一种间接民主,也是现代民主政体的共同特征.现代国家,大都实行代议制的国家管理形式.考点 5:民主共和制和君主立宪制从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本管理形式,即民主共和制与君主立宪制.(1),民主共和制与君主立宪制民主共和制民主共和制,是同君主专制相对立的政体是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体.在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的.在较发达的资本主义国家,资
5、产阶级运用金钱的力量,以民主的形式掩盖其国家的阶级性质,民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳.一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式,但由于不符合本国的国情,既不能保障本国人民的经济权利和政治权利,也难以有效行使国家职能,政权更迭频繁,社会动荡不已.君主立宪制君主立宪制,国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制.君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制.民主共和制与君主立宪制的比较:民主共和制君主立宪制区别国家元首产生办法经过选举产生由世袭的君主担任国家元首政治地位在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总
6、统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权.在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其责职多数是礼仪性的.形成原因遵循民主的原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物.资产阶级革命不彻底,或是对君主专制进行改良的产物.采用的国 家现代大多数国家所采用,如美国,法国,德国.少数国家所采用,如英国,日本,西班牙等.联 系都是现代国家所采用的管理形式;相对于君主专制,是国家管理形式的一大进步.(2)议会制和总统制从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为四种形式,即议会制国家,总统制国家,半总统制国家,委员会制国家.议会制:又称内阁制,议会内阁制 ,责任内阁制.政府总揽国家的
7、行政权力,向议会负责.政府以议会为基础产生,接受议会的监督,定期向议会报告工作.当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府.总统制:总统担任国家元首和政府首脑 ,直接行使国家最高行政权力.总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生,只对选民负责,不对议会负责.议会制和总统制的比较:议会制总统制区别国家元首政治地位国家元首拥有虚位,没有实权,责职多数是礼仪性的.总统既是国家元首又是政府首脑.政府产生的方式政府以议会为基础产生总统由选民直接选举产生政府与议会的关系政府接受议会的监督,定期向议会报告工作.总统只对
8、选民负责,不对议会负责.联 系都是现代资本主义国家采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务的.(3)社会主义国家的管理形式与资本主义的管理形式有共同点,同属于代议制.社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著,最重要的特点,在于国家机构的组织和活动实行民主集中制.考点 6:单一制与联邦制的区别国家结构形式是指国家的整体与部分,中央与地方之间的关系.当代国家的结构形式分为单一制和复合制两种.复合制又包括联邦制和邦联制两种形式.单一制和联邦制的比较:区 别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央政权享有最高权力,地方被置于中央的统一领导下,
9、只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权联邦与成员单位的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉权力来源各组成部分的权力是由整体授予的联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外,联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系全国只有一部宪法除有联邦的宪法外,联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政权统一行使外交权,地方政权不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权代表国家中国,法国,英国,意大
10、利,日本美国,德国,俄罗斯,巴西,印度考点 7:必须维护国家统一一个国家采用何种结构形式,归根到底是阶级,民族,历史和文化等因素综合起作用的结果.无论采取什么样的国家结构形式,人口,领土,和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题.(1)我国必须维护国家统一的原因我国的国家结构形式是单一制.在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志.世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,这是国际社会的广泛共识.中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立“的图谋,终究是不能得逞的 .(2)怎样维护国家统一要维护民族团结,不断增强包括各民族在内的全体人
11、民的凝聚力和向心力.要维护国家领土和主权的完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领,坚决反对分裂国家的行为.考点 8:国际组织的特征及其分类(1)国际组织的主要特征:跨国性:国际组织是国家,地区之间的组织 ,两个以上国家,地区的政府,团体或公民才能建立国际组织.目的性:国际组织有特定的宗旨和目的 ,有固定明确的章程.组织性:国际组织设有多层次的机构来开展活动 ,实现其宗旨和目标. 自主性:国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益.(2)国际组织的分类:按照成员的性质划分:政府间国际组织和非政府间国际组织.按照地理范围划分:全球性国际组织和区域性国际组织 .按照职能范围划分:一
12、般性国际组织和专门性国际组织 .考点 9:国际组织的作用(1)国际组织的积极作用:国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体.国际组织可以促进主权国家在政治,经济,文化等领域开展交流,协调,合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展.(2)国际组织的局限性:国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性.当成员之间的矛盾激化时,国际组织的能力就受到影响.一些大国依仗实力,控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具.(3)我国积极发展同国际组织的关系:中国奉行独立自主的和平外交政策,坚持对外开放,广泛参与各种国际组织,主动参与各个领域的多边外交活动,在国际事务中发挥
13、着积极作用.中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,为促进人类和平,发展与合作发挥了重要作用.中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作,为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献.中国积极发展与区域性国际组织的关系.为建立国际经济新秩序作出了贡献.专题二 君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例考点 10:英国君主立宪制的结构和特点(1) 结构:英国君主立宪制国家的主要结构有国王,议会和内阁.议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色.内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责.国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能.(2)英国政体
14、运行的特点:国王,议会和内阁之间既有分权,又有制约,体现了英国政体运行的特点.国王,议会和内阁之间虽有分工,但分权界线不是很清晰,权力交叉情况突出.英国法律赋予议会至尊无上的地位.但 20 世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人.(3)君主立宪制的实质这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式.从英国君主立宪制的结构看,王室,议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式.议会同样是“有钱人议事的场所 “.从执政理念和政策来看 ,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力.从政策层面来看,右翼
15、的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者,而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策.考点 11:法国的国家机构,法国政体的运行及特点(1)法国国家机构法国国家机构由总统,政府和议会组成.法国总统是国家元首和武装部队的统帅.选民直接选举产生.任期五年.总理是政府首脑,由总统任命.议会由国民议会和参议院两院组成.各自行使不同的职权.国民议会的主要职权:立法权; 财政权;监督权.在行使立法权方面 ,参议院和国民议会有同等的权力.(2)法国政体的运行法国总统是国家行政权力的中心,总利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥主要作用总统.通过任免总理和组织政府,主持内阁会议,直接领导
16、国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用.在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会,举行公民投票,宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运.总理领导政府具体行使国家行政权力.由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制“.一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政; 总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交 ,总理的施政重点在内政经济.议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥重要作用.议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府施政纲领及各项改革方案,立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效;年度财政
17、预算须经议会通过; 议会可以通过“ 政府对议会负责“ 的规定制约政府活动,可以通过质询 ,投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任.(3)法国政体的特点半总统制半议会制.在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是“总统制国家“, 因为总统权力受到一些结构性制约.尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣.议会对总统有直接和间接的监督权.总统的重要文件,命令要有总理副署.这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为“半总统半议会制“ 国家.左右共治.法国“左右共治 “现
18、象出现的原因是总统和总理权力来源不同.总统由选民直接选出,议会无法制约选民.总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责.因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行.议会多数党不一定与总统是同一党派,因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治“ 局面.多党制.多党制的主要表现是:始终未能形成两个左右政治局势的大党; 党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势.考点 12:比较英法两国政体的异同(1)两国政体的不同点:在当代资本主义国家中,英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制国家中的半总统制半议
19、会制政体.从议会看:英国议会是最高立法机关和最高权力机关 ;法国议会只是立法机关 ,其地位和作用都不能与英国相提并论.从国家元首看:英国国王是 “虚位君主“,承担礼仪性职责;法国总统是国家行政权力的中心.从政党看:英国是两党制,由议会多数党组阁 ;法国是多党制 ,往往由多个党派联合组成多党联合政府.从政府首脑看:英国首相是议会多数党领袖 ,权力很大; 法国总理由总统任命 ,权力相对较小.(2)两国政体的相同点:从政体和国体的关系看:英法两国都属于资本主义国家的统治形式,都是资产阶级政权,都维护资本主义制度,为资产阶级利益服务.从执政党的性质和作用看:两国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级的
20、国家性质,都代表资产阶级的利益.从国家权力运行的方式看:两国权力机关的变化趋势相近,都出现议会权力萎缩,行政权力加强的趋势.从现状上来看:就维护资产阶级利益而言 ,英法两国的政体都渐趋成熟,但它们都同样面临困扰,存在各种弊端,这是无法通过调节政体从根本上加以解决的考点 13:英法政治体制的异同的原因(1)两国资产阶级革命阶级力量对比不同. 英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制.大革命前的法国封建势力特别强大,封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级,广大民众几乎无法与他们
21、达成妥协,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权,废除君主,建立起民主共和制.(2)政治文化传统不同.英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式.法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家,对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判,形成了法国激进的革命政治文化.专题三 联邦制,两党制,三权分立:以美国为例考点 14:美国的联邦制的特点和利弊(1)邦联制的特点: 联邦制下的美国,联邦政府与州政府的关系有三个基本特征联邦与州分享政治权力.联邦政府行使宪法“列举的权力 “,以及根据最高法院解释可以从 “列举的权力“中引申出来的权力.州政府拥有“保留的权力 “.联邦与州在各自的权力范围内享有
22、最高权力.在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,均享有对人民的直接管辖权,相互间不得进行任何干涉.联邦设有最高的立法,行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体,各州也有自己的立法,行政和司法机关,有自己的宪法,法律;联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督,考核州政府的施政行为,州政府也不得干涉联邦事务.联邦地位高于州.联邦宪法,法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守:州的宪法或法律,凡与联邦宪法 ,法律或条约相抵触者一律无效.(2)联邦制的利与弊联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大,统一国
23、家的同时,确保州的灵活性和创造性.美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政.大多数资产阶级利益集团意见接近时,联邦制既能保护州的灵活性,又能保证中央的权威;当资产阶级利益集团之间矛盾重重时 ,联邦制就处于低效运转之中.考点 15:美国的两党制的特征(1)政坛上的“象驴之争“美国是实行资产阶级两党制的典型国家.自 19 世纪 60 年代,民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政,被称为“象驴之争 “.美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位 .美国两党如何控制国家政权在总统选举中,民主党,共和党分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为执政党
24、,败北的党则沦为在野党.在美国,政党能否成为执政党,关键就在于能否获得总统选举的胜利.执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力.在国会选举中,民主党,共和党也分别推出本党候选人,竞争议员席位.获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党.多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党仍能发挥重要的制衡作用.(2)美国政党的特征政党的主要职能是组织选举,包括组织初选,提名候选人,筹集竞选资金.两党竭力为本党争取尽可能多的职位,以维持其对政治权力的控制.但 20 世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱.民主党和共和党的组织均为四个层级,包括基层选区委员
25、会,县委员会,州委员会和全国委员会.但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系.党员党纲不固定,没有约束党员的党纪.考点 16:两党制的实质(1)美国两党在意识形态,阶级基础方面,没有本质区别.它们都维护资本主义民主制度 ,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观.(2)两党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但这些政策上的差别 ,不过是充当着使两党制得以运行的基础.其结果是互相牵掣,避免任何一方走向极端,背离美国的基本价值观.(3)两党竞选的实质在选举中,两党为争夺民众,不得不竞相提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意
26、,一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道.但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障.在施政过程中,由于有在野党的监督和制约,执政党一般不敢过分滥用权力.美国的竞选是有钱人的权力游戏,有权人的金钱游戏.(4)美国两党制的实质美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础,维护资产阶级利益的一项政治制度.考点 17:美国的三权分立与权力制衡(1)三权分立制的含义国家的立法权,行政权和司法权分别由议会,政府,法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关,行使国家权力的制度,被称为“三权分立制
27、“.(2)确立三权分立原则的原因:美国选择三权分立的政体,是其历史条件和具体国情的产物.美国选择三权分立的政体,也是由其国家的阶级本质决定的.(3)三权分立原则的地位及其核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立,制约和平衡.(4)三权的分立中央政权机构由彼此平等而又独立的立法,行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院.国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律.(5)权力的制衡立法权国 会总 统 的 制 约法 院 的 制 约总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力的行政命令; 还有立法倡议权.法院有权宣布国会制定的法
28、律违反联邦宪法.行政权总 统国 会 的 制 约法 院 的 制 约行政机构的设置和所需经费须由国会批准;国会还有权监督行政执行情况,经费开支和官员行为.美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令,行政机关颁布的规章条例违宪;通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力.司法权法 院总 统 的 制 约国 会 的 制 约法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响.国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成;国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决.考点 18:三权分立的利弊及实质(1)积极作用三权分立和权力
29、制衡的原则对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用.(2)阶级局限性和消极作用由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响.所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制.实行三权分立,权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下.即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻.(3),三权分立制度的本质美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度.它有效地维护了美国资产阶级的统治.但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主.考点 19:美国的利益集团的活动方式及其政治作
30、用(1)利益集团的活动方式美国利益集团影响政府决策的工具:金钱,人数和知识.财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治.那些没有经济实力的利益集团,如果能够通过其成员拉到大量选票,政治家们也不敢轻视它们.能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要,许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的.美国利益集团影响政府决策的手段:合法手段主要有直接游说,间接游说,游行示威,影响选举和承担法庭诉讼等.其中,直接游说是指利益集团直接对国会议员,政府官员表达其观点,以图影响政策;间接游说是指通过影响选民来影响决策者.(2)利益集团的政治作用积极作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用.资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度.美国利益集团的虚伪性和消极作用:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小.利益集团作为公众参与政治的“中间人“, 垄断了公众接近政府权力的途径.各种利益集团内部很少有什么民主机制,大都为少数人所控制.利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤.(3)利益集团机制的实质利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意 “的幌子下控制权力 .专题四 民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则
