1、临沂市公路局二一一年度养护工作汇报二一一年，在省厅公路局的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“迎国检” 和 “推进养护机制改革”两大主题，牢固树立“ 服 务、管理、创新 ”的精细化养护理念，科学运用“ 六抓工作法 ”，落实“一线工作责任制”，深入开展“保畅 通、保安全、树 品牌、 树形象” 活动 ，进一步落实预防性、精细化养护措施，强化养护日常管理，狠抓路域环境整治，全面提升公路养护管理与公众服务水平。我局目前下辖 12 个县区公路局，4 个高速公路管理处，1 个公路养护中心，36 个大公路站，7 个高速公路管养中心。管养路线总里程 1959 公里，其中高速公路 330 公里，国
2、省道干线公路 1629 公里，养护桥梁 1539 座、隧道 1 处。面对养护里程长、管养任务重诸多困难，我们坚持不等不靠，积极主动，千方百计地管好路、养好桥，全年实现普通干线公路优良率 85.8%，高速公路优良率 100%，普通干线公路一、二类桥梁比例达到 95.99%，高速公路一、二类桥梁比例达到99.75%，生 态文明样板路比例达 54.1%，圆满完成了 2011 年度养护工作任务目标。主要开展的工作：日常养护扎实开展。全年完成高速公路小修保养投资1971 万元，完成普通干线公路完成小修保养投资 5624 万元。养护工程稳步推进。完成 G310 郯城段路面中修等 11个普通干线公路路面中修
3、任务，投资 15722.74 万元；完成日兰路临沂段路面车辙处理等 8 项高速公路专项工程，完成工程投资 2523 万元；完成沂台线常坪大桥、博沂线顺天河桥改造 2 项危桥改造项目，工程投资 575 万元。绿化工程全面提升。高速公路主要进行了绿篱补栽、补植，以及中央分隔带插栽百日红、木槿等花乔木绿化。路网主要针对国检拟经的国省道进行补植和局部提升，重点提升线路 G205、G206、G327、G310 四条国道及莒阿线、石兖线、沂邳线、岚济线等省道，同时对各省、市交界路段进行重点提升。全年完成苗木栽植 242.5 万株，工程投资 1248 万元。安保工程卓有成效。今年重点在危险路段较多的京沪高速
4、临沂北段设置了大量安保设施，新增并改造标志 184 块、施划振动标线 4915m2，纵向减速标线 2228 m2，彩色薄层铺装 3462 m2，突起路标 3626 个，增设 停靠港湾 5 个，安装岗亭 9 个，累计投资约 720 万元。普通国省道完成限高架 4 座、渠化标线 2.3 万 m2，振荡标线 930 m2、示警桩 7200 根、防撞护栏 1600 延米，总投资 230 万元。样板路建设赋予生态理念。今年我局在巩固“十一五”文明样板路创建成果的基础上，结合临沂市生态县、乡、村建设规划，组织开展了“文明生态路” 建 设活动，在创建内容上赋予了新的生态理念。今年重点实施了 205、206、
5、327 国道和 335、342、225、229 省道及日兰高速等八条干线公路，创建里程达到 1063.984km,占养护里程 54.1%。2011 年我局养护工作，主要体现在以下几个方面：一、以“迎国检”为中心，路况质量进一步提升今年养护工作，我局以“迎国检” 为工作重心， 紧紧围绕“养护 不失分” 这一目 标 ，全局养护干部 职工凝心聚力，全面备检，重点推进，管养路段路况质量得到进一步提升。1、着力抓好“迎国检 ”目标的落实一是及早动手，动员广大养护干部职工，分析形势，坚定迎检信心，提高认识，增强责任感，调动一切积极因素，形成迎检合力。二是精研迎检标准，科学制定迎检方案，细化分解任务，层层落
6、实责任。同时统筹考虑工作中可能出现的问题，未雨绸缪，合理安排。三是强化领导和督查，主要领导亲自挂帅，亲自督战，成立督察机构，根据工作任务，列出督办清单，密切跟踪考核，确保任务落实。2、着力抓好路域环境综合整治公路环境综合整治既是迎“国检” 的重要内容，也是省、市党委、政府的部署要求。我局在抓好公路基础设施养护的同时，全力配合当地党委、政府做好路域环境综合整治，突出省际边界、穿村镇路段、通往旅游景点路段、城市出入口、高速公路路域环境等重点路段和部位集中整治。并在实践中探索出“一清、二拆、三挡、四分、五绿 、六硬” 的整治方针，有力推动了我市干线公路整体路容路貌的提升。3、着力抓好生态文明路建设在
7、巩固“十一五 ”文明 样板路创建成果的基 础上，我局结合临沂市生态县、乡、村建设规划，组织开展了文明生态路建设活动，更加注重生态理念。创建活动在内容上有所创新，在质量上有所提高，在要求上有所提升。2011 年重点实施了205、206、327 国道和 335、342、225、229 省道及日兰高速等八条干线公路，创建里程达到 1063.984km,打造了一批“畅、安、绿、洁、美”的生 态文明公路，成为展示“ 大临沂、新临沂”形象的靓丽风景线。在今年交通运输部公路局“学基层、学业务” 联 学活 动和全国公路养 护大检查中，各级领导予以充分肯定和高度评价。4、着力抓好养护工程建设为改善路况质量，提升
8、公路通行能力，按照省厅局要求，今年我局完成 G310 郯城段等 11 项路面中修任务，高速公路专项工程 8 项，危桥改造 2 项，已完成工程投资 15722.74 万元。在工期紧，任务重的情况下，我局克服困难，严格履行业主代表职责。市局专门成立了由主要领导挂帅的养护工程项目管理办公室，抽调了部分业务精、技术好的骨干，具体组织实施养护大中修工程项目。计划执行方面：严格执行省厅局计划，特殊情况按程序向省厅局汇报、沟通。组织管理方面：严格按照项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制的规定进行工程管理。所有大中修项目的施工、监理全部由市局招标办依法依规统一向社会公开招标，由市局养护工程项目办公
9、室统一组织工程管理。实行驻地监理、总监代表处、业主代表三级审核制度，坚决杜绝了超前计量和重复计量现象的发生，有效降低了工程造价。工程质量方面：在施工管理中，研究制定了临沂市公路局养护工程检查考核办法，完善了定期检查、随机抽查、奖优罚劣机制，成立了工程质量巡查组，加强施工日常监督。二、以“两保两树”为载体，安全管理进一步强化1、强化养护工程交通组织管理按照省厅“两保两树 ”活动的工作要求，我局把保障养 护作业路段交通保障能力作为提升公路行业形象的窗口。养护作业前，制定详细的交通组织方案，严格落实“双审制” ，凡交通组织方案不可行的，一律不准施工；根据施工能力的大小，确定施工规模和进度，尽量避开交
10、通高峰，并制定相应的疏通预案。养护作业施工中，积极协调高管处、县区局、交警等相关单位，组织人员 24 小时实施施工现场交通管理，做好施工现场交通分流和管控工作，有效缓解压车现象，保障了养护大中修工程的安全畅通。活动开展以来，全市未发生一起由于养护工程组织不力出现的大面积堵车现象。2、强化桥隧设施监管为做好桥隧养护工作，我局先后制定了一系列的桥梁隧道养护规章制度，完善桥隧检查体系，初步形成了桥梁巡查日常化，经常检查常规化，定期检查专业化的桥梁检查制度。我局为 16 个管养单位全部配备必要的桥梁检测仪器，并进行了相应的技术操作培训，提高了科学养护桥梁的能力。在日常养护工作中，我局对发现的桥梁隐患加
11、强监管，及时采取措施处治；对重要桥隧实行动态监管，实时掌握技术状况，确保安全运营。今年我局及早动手，投资桥梁专项小修资金 200 余万元，维修桥梁 75 座，保证了桥梁病害的早发现、早处治，有效避免了“小病不医成大病” 的现象。7 月份，结合省局桥隧隐患排查要求，我局对所管养桥梁进行了一次拉网式排查，及时处治和解决了一批潜在隐患。同时我局组建了桥梁专家技术鉴定小组，进一步明确了病害桥梁的检测程序，各管养单位发现四、五类桥梁后，我局及时组织专家组对危桥进行“会 诊” ，加快危 桥改造步伐。目前，今年 实施的 2 座危桥改造工程主体已完成，完成工程投资 575 余万元。3、大力实施安保工程建设安保
12、工程建设是服务保畅的重要内容，我们坚持改建、大中修工程同步实施安保工程的原则，续建或新开工的改建、大中修项目，同步落实安保工程，特别是国省公路平交道口因地制宜实施绿化岛渠化、隔离墩渠化、标线渠化。同时在小修费用中列出专款，重点解决路线中的急弯、陡坡、临水、临崖、高路基、大型平交道口、 “四院门口 ”等危险路段的安全保障问题。在国省道上有计划、有步骤安装隔离护栏、施划斑马线、震荡标线、安装道口桩、实施平交道口渠化等安保措施，进一步提高通行安全系数和安全服务能力。针对京沪高速临北段危险路段较多的实际情况，增设警告标志、执勤岗亭、停靠港湾，增划振动标线、纵向减速标线、彩色薄层铺装、反光突起路标。自安
13、保设施实施以来，京沪高速临北段安全隐患得到有效整治，保畅基础进一步夯实，事案较去年同期下降 42%，得到了各级领导和社会各界的充分认可。4、加快应急处置体系建设为提高公路突发事件预防和处置能力，我局一方面完善预案，提高预案的可操作性，在市局公路突发事件应急处置总框架下，修订了防汛抢险、除雪防滑、隧道突发事件等专项预案，各管养单位也结合工作实际，分别组织了多种形式的养护应急实战演练；另一方面依据原有基础条件，创新应急物资储备管理模式，根据“布局合理、管理方便、使用快捷”的实际需要，在全系统范围内设立三级应急救援物资储备库，设立一级库 2 个-即市局公路养护中心和应急处置中心物资库；二级库 24
14、个-即各高管处所属管养中心应急物资库（二级 A 库）、县区局直属应急物资库（二级 B 库）、高速公路服务区应急救援库（二级 C 库）；三级库 37 个-即各公路站应急物资库。一级库面积不少于 500 平方米；二级库不少于 80 平方米；三级库不少于 30 平方米。储备应急物资主要包括公路抢险、抢修、抢通材料、器具及救援食品等。各级储备应急物资主要用于公路抢险、除雪防滑、突发事件现场处置及影响交通安全的公路或桥梁病（损）害应急抢修等，从而进一步规范了公路应急物资管理，提高应对公路突发事件的预防和处置能力，保障公路抢险保通需要。三、以提升服务水平为目标，养护体系进一步完善1、继续深化公路站规范化管
15、理 经过多年的努力，目前我局基层公路站已基本建成占地10 亩以上、二层楼办公、管养 50 公里左右的大站，基本实现楼房建设规模化、设施配套现代化、庭院环境园林化、站务管理规范化、职工生活温馨化、养护管理信息化的“六化” 标准。今年 7 月份，市局党委专门开会研究部署，印发了临沂市公路局公路站规范化管理实施方案，对公路站进行了职能定位，深入推行集路政、养护管理于一体的“一站双责” 管理模式，强化公路站管理职能，进一步激发一线职工的积极性。 “一站双责” 管理模式的推行，使我局维护路产路权、处置公路突发事案的工作效率大大提高，降低了行政成本，促进了公路事业的长足发展。2、稳步推进养护机制改革公路养
16、护运行机制改革的目的是实现投资与效益的统一，提高现有路网的服务水平。今年我局从改革、发展的大局出发，继续稳步推进日常保养市场化工作，重点在强化承包合同管理、严格内部监理和计量支付程序等方面下功夫，进一步巩固、提高日常保养市场化、社会化机制创新的成果。根据工作思路，我局研究制定了关于推进和规范公路日常保养工程市场化运作的意见、 临沂市小修工程质量管理办法、临沂市公路局日常保养工程质量标准、 临沂市公路局小修工程质量标准，对保养、小修工程作业内容、质量标准、承包企业选聘、施工管理、考核与计量等作了详细规定；明确了承包企业经营资格、经济实力、人员构成、养护机械配备、安全生产、用工待遇保险等资质条件；
17、明确了县区局（高管处）、公路站（管养中心）的日常监督、检查、考核、计量等职责和工作程序。今年，我局 12 个县区局、4 个高管处已根据要求全面实行日常保养工程的市场化运作，日常保养作业质量有了明显提高、养护资金得到了有效利用。3、信息化建设渐入佳境。按照省局要求，今年我局对 12个县区局、4 个高管处、36 处大公路站、7 处管养中心、1 处隧道管理所网络系统重新进行了调整和疏通，实现了市、县、站三级联网，各单位均能迅捷登录“山东省公路养护管理信息化平台”，并组织 技术人员及时将管养数据录入系统，提高养护管理的信息化水平。为适应养护发展需要，我局加快养护管理与应急处治、路况信息发布的融合，在重
18、要桥隧、急弯、陡坡特殊路段安装远程监控设施，作为信息节点与我局应急处置平台实现了互联互通，初步建立可视化、数字化、智能化的养护管理平台，为我局养护科学化决策提供可靠依据，提高养护管理和应急处治能力。4、机械化养护全面推广机械化养护是公路养护的发展方向，有助于提高公路养护质量，实现快速养护，保障道路畅通。今年我局在深入调研的基础上，通过组织实施养护机械设备现场推介会等形式，以点带面，逐步推进养护机械化。一是优化全局机械化保洁设备配备，为全市 8 个一级公路管养单位配备清扫车 10 台（套），公路养护中心、应急处置中心配备英达热再生车、冷补车、加热板等先进设备；二是鼓励基层单位开展技术攻关，开发实
19、用新型养护机械：日东处的绿篱修剪机，京沪临北处的“ 融雪先锋” 装置获 得国优、省优称号，并得到广泛 应用。路面清扫、路肩清理、公路绿化等机械化水平有了显著提高，养护小修质量进一步提升。按照省局要求，今年我局在精细化养护方面做了大量工作，养护管理水平和路况质量也有了明显提高。但是，对照省局标准，同先进市地相比，还存在一些困难和不足：1、养护资金不足：由于我局管养老油路多，更新改造步伐较慢，与养护质量实际需求矛盾突出，维持这部分公路正常通行占用养护资金较大。2、养护人员业务能力较低。目前我局养护队伍中，特别是基层一线养护人员中普遍年龄偏大，知识梯次存在断档，科学养护的业务能力还较弱，离精细化养护工作的要求还有一定差距。以省局检查为契机，我局将认真落实检查组提出的意见和建议，按照“十二五 ”期 间 “畅通主 导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针，进一步加强预防性养护、精细化养护工作，拓宽思路，与时俱进，突出工作重点，努力打造临沂养护新亮点。以上汇报不当之处，敬请各位领导批评指正。
