1、1商丘市食品工业 20092020 年总体发展规划（讨论稿）一、食品工业发 展现状（一）主要发展成就截至 2008 年底，全市限额以上食品工业企业 192 家，其中产品销售收入 10 亿元以上企业 1 家（科迪集团）、510 亿元 4家、15 亿元 23 家、5000 万元1 亿元 26 家、10005000 万元 94 家。2008 年全市限额以上食品加工企业完成工业增加值57.5 亿元，同比增长 36.7，占全市限额以上工业增加值的 22.2；完成工业总产值 191.4 亿元，同比增长 26.8；实现产品销售收入 191.7 亿元，同比增长 48.8%;实现利税 16.7 亿元，同比增长
2、6.4。全 市 限 额 以 上 企 业 累 计 生 产 小 麦 粉 437.3 万 吨 ，同比增长 53.3；配混饲料 41 万吨，同比增长 39.1；累计生产方便面27.1 万吨，同比增长 42.4；乳 制 品 产 量 15.6 万 吨 ，同比增长38.2；速冻食品产量 23.2 万吨，同比增长 36.4。冷 冻 肉 、饮 料酒 产 量 也 都 有 较 大 幅 度 的 增 长 。由于我市工业基础薄弱，食品工业起步较晚，2005 年以来才开始步入快速发展的轨道。在 20052007 年底的三年间，由于各级党委、政府的正确引导和强力支持，以及各食品加工企业的共同努力，我市食品工业实现了一年一个新
3、台2阶、三年迈出三大步的目标。2008 年上半年出现的原材料价格上涨和 8 月份以后相继出现的“三鹿奶粉事件” 、国际金融危机的影响等，使我市食品工业经受了严峻地考验。在新的形势和挑战面前，我市食品加工企业迎难而上，积极采取应对措施，努力克服来自各方面的困难和压力，千方百计保经营，一心一意谋发展。在全球经济形势严重震荡、国内经济发展速度明显放缓的大环境下，2008 年我市食品工业虽然在发展速度上也出现了放缓的现象，但没有出现大起大落，继续保持了较好的发展态势,整体发展形势是健康的。近年来我市食品工业主要呈现以下几个方面的特点：一是产业规模不断扩大。2004 年底，我市限额以上食品工业企业只有
4、92 家，当年限额以上食品工业总产值只有47.55 亿元，产品销售收入 45.3 亿元，利税总额 2.2 亿元。到2008 年底，我市限额以上食品工业企业发展到 192 家，全年完成工业总产值达到 191.4 亿元，是 2004 年底的 4 倍；实现产品销售收入 191.7 亿元，是 2004 年的 4.2 倍，占全市工业产品销售收入的 23.8，成为我市继煤炭开采和洗选业之后的第二大主导产业。2006 年所辖永城市被评为河南省食品工业强市，虞城县科迪食品工业集聚区和永城市食品工业集聚区初具规模，商丘市金桥路食品工业集聚区和宁陵县食品工业集聚区已形成雏形。二是运行质量明显提高。2004 年底，
5、在我市 92 家限额3以上食品工业企业中，还有相当一部分企业处于亏损状态，当年全市限额以上食品工业企业利税总额只有 2.2 亿元，2008 年全市限额以上食品工业企业利税总额达到 16.7 亿元，是 2004 年的 7.6 倍。三是面粉加工业发展迅猛。近年来，我市依托丰富的优质小麦资源优势，面粉加工业得到了快速发展。全市现有面粉加工企业 718 家，其中限额以上企业 75 家，日加工小麦能力 1000 吨以上的规模型企业 3 家、日加工小麦能力4001000 吨企业 13 家、日加工小麦能力 300400 吨企业25 家，2008 年面粉产量达到 437.3 万吨。商丘面粉不仅在国内 60 多
6、个大中城市的面粉市场占有重要地位，而且出口俄罗斯、韩国、朝鲜、日本、越南等国，在国外市场也享有盛誉。2005 年，所辖永城市被国家食品工业协会授予“中国面粉城”称号，并成功的举办了 4 届全国面粉食品经贸洽谈会。四是骨干龙头企业快速成长。在我市食品工业发展的过程中，一大批骨干龙头企业快速成长起来。截至 2008 年底，科迪集团企业资产总额达到 13.6 亿元，当年实现工业增加值 6.26 亿元，产品销售收入达到 27.5 亿元，利税总额达到1.05 亿元，企业规模较 2005 年增长一倍以上；张弓酒业经改制后重新步入了快速发展的轨道，企业资产总额达到 2.3 亿元，2008 年实现工业增加值
7、1.64 亿元，工业总产值和产品销售收入均突破了 6 亿元，利税总额达到 1.3 亿元，实现了产4值和经济效益的同步增长；神人助粮油有限公司企业资产总额达到 1.05 亿元，2008 年实现工业增加值 2.5 亿元，产品销售收入达到 9.3 亿元，正在扩建日加工小麦生产 1000 吨生产线，项目建成后将成为我市面粉加工龙头企业。华星集团、皇沟酒业、白象面业、雪枫粉业、平安面业、如意面业、永新面粉、鑫麦圆面粉、九鼎葡萄酒、诚食人食品、阿凡提食品、贵友食品、广安食品、同心圆食品、木兰食品、双洋食品、正巧食品、缘源食品、祝福食品等一大批骨干企业产业规模不断扩大，经济效益不断提高，产品市场竞争力不断增
8、强;白师傅清真食品、福润食品、饮之健食品、果之源饮品、久芳（商丘）实业、阿姆斯果汁等一批后起之秀，近年来发展势头强劲；科迪集团、华星集团被确定为国家农业产业化重点龙头企业；省政府调整后公布的第三批河南省农业产业化龙头企业中，我市有 26 家食品加工企业被确定为省农业产业化重点龙头企业。总投资 3.5 亿元的河南众品食业年产 20 万吨无公害猪肉加工项目、总投资 5 亿元的林河食品工业园建设项目、科迪工业园总投资 3.6 亿元的益民食品建设项目等一批重点食品工业项目的开工建设，将使我市食加工业产业规模再跨上一个新的台阶。五是产业带动作用明显增强。食品工业的快速发展，不仅使我市的农产品资源优势转化
9、成了经济发展优势，而且有力地拉动了种植、养殖、包装、运输等相关产业的快速发展，5推进了全市农业产业化进程，加快了社会主义新农村建设步伐，对于调整和优化农村经济结构、增加农民收入和地方财政收入等都起到了积极地推动作用，为商丘经济的发展做出了重要贡献。（二 ）存 在 的 突 出 问 题 ：我 市 食 品 工 业 在 发 展 过 程 中 主 要 存 在 以 下 几 个 方 面 的 问 题 ：一 是 产业规模还相对较小，企业的辐射带动作用和抗风险能力相对较弱。我市食品工业起步晚，基础差，虽然近几年来发展速度较快，但整体产业规模还相对较小，与兄弟省辖市相比，还存在着很大差距。目前，我市食品工业企业多数属
10、于小型个体企业，由于受生产规模、资金等方面的限制，企业技术装备水平相对落后，产品单一，辐射带动作用和抗御市场风险的能力不强，具有较大支撑作用的规模型骨干龙头企业相对较少。二是产业链条短，精深加工产品少。我市食品工业生产的产品多为初加工产品，大路产品多，特色产品和精深加工产品及高附加值产品少，农产品资源综合利用水平不高。如面粉加工是我市的优势产业，但面制品生产能力与面粉加工生产能力远远不相适应，精深加工发展滞后。以夏邑县车站镇为中心的双孢菇、草菇生产基地已经发展成为全国最大的食用菌生产基地，但食用菌罐头等转化加工能力严重不足，680%以上的鲜菇都以原料形式销往外地，非常突出的特色资源优势没有得到
11、很好地发挥利用。三是流动资金短缺仍是制约我市食品工业发展的“瓶颈”。近年来，市、县级农发行、农行、工行、建行、城信社、农信社等金融部门以及各级中小企业信用担保公司等，都加大了对食品工业的支持力度，贷款规模大幅度增加，一部分食品加工企业流资短缺的现象得到了有效缓解，但就整体情况看，流动资金不足仍然是我市多数食品加工企业普遍存在的突出问题，在一定程度上影响了企业正常的生产经营和发展。四是企业管理粗放，经营管理者队伍整体素质有待提高。在我市食品加工企业中，多数是近几年发展起来的小型个体企业，相当一部分企业经营管理者文化水平偏低，缺乏现代企业管理理念，缺乏市场忧患意识和把企业做大做强的开拓进取精神，落
12、后的家族式管理十分普遍，现代企业管理制度很不健全，企业经营管理水平有待进一步提高。五是食品安全存在隐患，产品质量管理体系有待完善。目前，我市个别食品加工企业盲目追求短期经济效益，假冒伪劣和掺杂使假现象还时有发生，超标准使用食品添加剂现象（如面粉中超标准添加过氧化苯甲酰等）还屡见不鲜。此类问题如不能得到有效遏制，不但危害消费者的身体健康，而且严重影响我市食品工业形象。 “三鹿奶粉事件” 的沉痛教训给我们敲响了警钟。因此，食品行业要不断完善监管体系和7加强监管力度。二、我市食品工 业面临的发展环境在 2009 年及其今后一个较长的时期内，我市食品工业所面临的发展环境是优势与困难同在，机遇与挑战并存
13、。但综合分析，我市食品工业发展优势比较突出，整体发展环境是机遇大于挑战。（一）发展优势1、农产品资源优势。商丘是我国最重要的冬小麦产区之一，常年种植面积 800 万亩以上，小麦总产量 380 万吨左右，约占全省小麦总产量的十分之一，优质小麦比例达到 70以上，能够为我市面粉及面制品加工业提供丰富的原料资源。商丘还是我国重要的夏玉米产区，常年种植面积 400 万亩以上，总产量 180 万吨左右。除一部分用于当地饲料加工外，大部分以原粮形式销往东南沿海地区。2、特色农产品资源优势。以夏邑县车站镇为中心的双孢菇、草菇生产基地是目前我国最大的食用菌生产基地，现有 500 平方米以上的标准化立体种植菇房
14、 2 万多个，年产双孢菇、草菇等多种食用菌鲜菇 15 万吨以上，涉及夏邑县、虞城县、永城市、梁园区、睢阳区等 6 个县（市、区），2008 年夏邑县被国家农业部授予“食用菌之乡” 称号。商丘市梁园区、睢阳区是近年来发展起来的芦笋种植基地，种植面积近万亩，与山东省曹县芦笋种植基地合并形成了国内最大的芦笋种8植基地。丰富的食用菌资源和芦笋资源为我市大力发展罐头食品加工业提供了良好的条件。我市柘城县、宁陵县是华北地区最大的辣椒生产基地和集散地，常年种植面积 4 万亩以上，当地生产的三樱椒在日本、韩国和我国的南方市场享有盛誉。近年来发展起来的虞城县大蒜生产基地、胡萝卜生产基地以及睢阳区马铃薯生产基地、
15、洋葱生产基地等也都形成了一定的产业规模，为发展蔬菜脱水和速冻食品产业奠定了基础。3、果品资源优势。商丘是国家农业部命名的优质红富士苹果生产基地、无公害酥梨生产基地和无公害小杂果生产基地，种植面积 70 万亩，果品年产量 160 万吨左右。其中红富士苹果种植面积 45 万亩、谢花梨种植面积 13.6 万亩、葡萄种植面积 5.6 万亩、黄桃种植面积 3 万亩，宁陵县万亩梨园在商丘市周边地区远近闻名。丰富的果品资源为我市果品加工业的发展提供了有利条件。4、区位优势。商丘市位于豫东平原、黄淮腹地、豫鲁苏皖四省结合部，是河南省的东大门，地理位置优越。商丘北接齐鲁，南据江淮，西扼中原，东临沿海，是重要的物
16、资集散地和商贸中心，是我国中西部地区与东南沿海地区的结合部，是亚欧大陆桥经济带与京九经济带的交汇点，是河南实施“东 引西 进 ”战略的桥头 堡，承接沿海地区 产业转移具有独特的区位优势。同时，商丘及其周边地区人口聚集度高，拥有9巨大的食品消费市场，为我市食品工业发展提供了广阔的市场空间。5、交通优势。商丘交通发达，是国内重要的交通枢纽城市之一。陇海铁路与京九铁路、105 国道与 310 国道、连霍高速与济广高速均在这里垂直交汇，省道和地方公路四通八达，为我市食品工业的发展提供了得天独厚的交通运输条件。（二）发展机遇国家正在实施中部崛起战略，加大了对河南等中部六省的支持力度；省委、省政府把食品工
17、业列入了重点支持、优先发展的第一大支柱产业，从政策、资金等各方面予以倾斜；商丘是河南省委、省政府确定的重点支持、加快发展的黄淮四市之一，2007 年 5 月省委、省政府出台了关于加快黄淮四市发展若干政策的意见，制定了促进黄淮四市发展的多项优惠政策。为抓住这一历史发展机遇，商丘市委、省政府相继出台了关于贯彻落实省委、省政府加快黄淮四市发展战略决策的意见、 关于促进工业经济平稳较快增长的若干规定（商政【2009】8 号）等文件，确立了工业立市、工业强市战略，制定了一系列促进工业经济发展的优惠政策。2009 年，市委、市政府在全市开展了“企业服务 年” 活动，实施了“四大家” 领导联系服务百家企 业
18、制度，为我市食品工业加快发展创造了良好的环境条件。去年 9 月份以来发生的国际金融危机对煤炭、化工、纺10织、冶金、建材等多个行业造成了较大冲击。但由于我市食品工业产品出口量在整个行业中所占份额较小，与其它行业相比，国际金融危机对我市食品工业的负面影响相对较小。相反，原材料价格的回落以及国家相继出台的一系列扩大投资、拉动内需的政策措施，给我市食品工业带来了良好的发展机遇。一是煤炭、大豆、各类食用油等多种原材料市场价格的回落使食品加工企业的生产经营成本大幅度下降，企业经济效益进一步提高。如棕榈油市场价格的大幅度回落给方便面生产企业走出困境提供了条件。二是钢材、水泥等各类建材市场价格的回落，能够使
19、新建、扩建项目大幅度降低投资成本，为加快重点项目和新、扩建项目建设提供了难得的机遇。三是国家实施的一系列“扩内需，保增长” 的宏观调控政策，将使国内食品市场需求持续看好，居民消费结构将继续升级，为我市食品工业发展提供了良好的市场空间。四是国家由稳健的货币政策调整为适度宽松的货币政策，为我市食品工业企业扩大融资规模、有效的解决流资短缺问题提供了相对宽松的融资环境。五是我市农产品资源丰富，各类农产品市场价格继续保持相对稳定，能够为我市食品工业持续较快发展提供可靠的原料保障。六是国家正在积极实施中部崛起战略，沿海经济发达地区食品产业加速向中西部转移，我市地理位置优越，交通便利，优质农产品资源和劳动力资源比较优势突出，各级党委、政府都出台了招商引资优惠政
