1、事业单位财务管理内部控制加强措施分析摘要：事业单位财务管理内部控制，一般是通过会计工作的进行和利用事业单位会计信息对本单位的经济活动进行调节、控制、监督和指导，从而提高事业单位的经济管理能力。事业单位要充分理解认识到财务管理内部控制的重要性，笔者通过对事业单位财务管理内部控制的有关措施进行分析，进一步促进了内部控制良好的实现。关键词：事业单位；财务管理；内部控制财务管理内部控制是事业单位依据国家有关法律法规和方针政策，以及单位规定的有关规章制度，对单位的财务活动进行的合规、有效、完善的监督和管理活动。事业单位财务管理内部控制作为自我约束和调节的内在机制，对于财务管理内部控制的建立健全，保证单位
2、财务工作以良好的秩序运行，保证单位资金有效合理正确的使用有重要意义，是单位财务经营成败的关键。一、事业单位财务管理内部控制的现状（一）管理层风险意识比较差，没有意识到内部审计的重要作用。事业单位会计人员素质参差不齐，高级会计师数量较少。同时，因为事业单位因为编制等事项的限制，对财务人员要求较低，有的从事会计工作的人员没有会计从业资格证。财务管理制度松弛，有的事业单位中的财务管理人员年龄较大，对新的会计制度和法规执行不彻底，导致了财务管理工作中的诸多问题。（二）财务管理不规范。1. 收入支出不透明不合理，该收的不收，不该收的乱收，该支的不支，不该支的乱支。2.预算资金项目不详细。资金使用没有明确
3、的计划，对年度预算的执行较差，随意性较强，对资金没有充分合理的运用，有时还会超支，对事业单位的全面发展产生了不利影响。3.财务管理不严格，经费的报销不按照合理的审批程序进行。有的事业单位财务管理没有严格的财物领用、入库、销毁制度，有物品重复购置、盲目购置的现象。（三）法律法规不健全，国家的执法力度不够。目前，我国存在着很多贪污腐败的现象，使我国的财务管理工作更为复杂，一些素质比较低的财务人员，难以抵制金钱的诱惑，对会计工作进行造假，使我国的一些事业单位财务部门发生财务案件。同时，我国法律法规对财务管理规定较少，或者说实施性不强，也在一定程度上加剧了财务问题的产生。（四）财务制度不健全，对监督制
4、裁不力在整个财会活动的财务管理中，监督都是会计的主要职能，但在实际工作中，会计从业人员不能正确的认识会计的监督，并没有将事业单位的会计监督和核算有效的结合为一体。同时，事业单位的工作一般都以领导为规范，会计法规并没有发挥应有的效力。如果领导素质偏低，就会造成会计上的财务问题。二、事业单位财务管理出现问题的原因1.长期以来，我国的事业单位预算收入比较单一，经费基本上只靠供给，长期下去形成了“靠、等、要”的思想，在社会主义市场经济条件下，要求事业单位抓创新收入，发展文化事业和旅游事业，这就必然带来事业单位收入来源的多样化，就会要求事业单位的支出管理和收入管理相结合，资金管理和预算管理相结合，建立一
5、套比较完整的管理模式。这就需要一个改革的过程，在改革的过程中容易出现某些问题，也很难避免。2.在市场经济条件下，因为事业单位的收入和资金预算出现了多样化和复杂化的趋势，一些事业单位通过管理模式的改革，实现半企业化经营和企业化经营，采取了租赁、承包、经营目标责任制的经营方式，因为事业单位内部员工对于利益的渴望，使经营更注重物质利益，给事业单位内部会计工作的规范和良好运行造成了不良影响。3.在现实情况下，一些事业单位的领导对财务管理的工作不十分重视，财务人员业务水平比较低，导致财务管理较为薄弱，不能有效的发挥会计的监督作用，最终造成财务管理的失控。三、事业单位财务管理内部控制加强的措施（一）加强财
6、务制度的建设，建立合理有效的支出约束机制。从单位内部建立有效的支出约束机制，按制度办事，最大限度的提高各部门资金的使用效益。具体来说，有以下几个方面：1.建立单项有效的管理制度，比如加强电话费、办公费的管理。2.建立综合性的管理制度，比如明确财务人员的岗位职责、加强对事业单位经费的管理。3.建立有关的后勤上的管理制度，比如车辆管理制度、接待制度。（二） 加强法律法规的建设，为事业单位的财务监管提供法律保障。因为财务管理内部控制的加强是会计监管有效实施的结果，而会计监管付诸实践则需要相关法律法规的保证。我国的会计法明确的规定了会计监管的权限和执法责任，在处罚、赔偿和执行力度上大大加大，甚至对违纪
7、企业及责任人曝光，不过，为了使会计监管的实施更为有效，可以建立完善的法律法规，保证会计监管的实施。（三）加强会计人员建设，提高事业单位会计人员的整体素质。事业单位可以通过加大培训力度培养优秀的会计人才队伍，提高会计人员的整体素质。因为在社会主义市场经济迅速发展的今天，会计知识的更新速度也非常快，通过对会计人员的培训，提高其职业道德和业务能力。使会计人员学会在核算中管理，在管理中监管，把监管运用于会计核算、会计控制、会计分析、会计预测的各个方面。（四）明确会计责任的主体，同时加强负责人在监管中的责任在现实中的财务管理中，一些事业单位的领导人和负责人并没有明确自己对会计监管的责任，一旦出现问题容易
8、推卸责任，同时财务人员也认为有关财务的事都归领导管辖和指挥，一旦有问题也推卸责任，这种问题在很大程度上影响了会计监督职能的有效发挥，制约会计监管工作的进行。因此，只有明确了会计责任主体，才能加强事业单位内部财务管理的控制。单位负责人应该对会计资料的完整性、真实性和本单位的会计工作负责，同时要保证会计机构和会计工作人员依法履行其职责，更不可指使、授意甚至强令会计人员违法办理会计事项。（五）对经费开支严格控制，建立财务管理内部控制制度。事业单位的经费管理是其财务管理工作的重要方面，事业单位应该建立和完善合理的内部控制制度约束单位的财务管理。具体来说，建立内部控制制度主要有以下几个方面：1.加强事业
9、单位内部审计工作的监督检查工作，并建立合理的内部审计工作制度。同时，单位的内部审计部门应通过对内部控制制度的监督评价，发现内部控制出现的问题，提出相应的改进措施。2.实行岗位分工控制，要保证不同职务分离。只有不同的职务分离管理，才可能使事业单位内部管理有序，才有利于事业单位的财务管理。3.对会计系统进行控制，实行需要的会计制度。就会计系统的控制要求合理的设计会计工作及会计工作岗位，明确每一岗位人的职责，形成制衡机制。比如说，出纳人员不得处事稽核、会计收入、支出、债权、债务、费用的登记和会计档案的管理工作，一个人不得办理单位货币资金业务的全过程。4.建立仓库管理制度。由专人负责仓库管理，进出货物
10、要有入库单、出库单，要使账物相符合，对于季度、年度账目要盘库能够对库存核账，对于单位的盈亏损耗要报批核销进行账务处理，按规定进行清产核资，保证单位资产的完整性安全性。5.建立货币资金和票证管理制度。设置专人负责现金的保管，对现金账每日结清、每月结算，做到钱账相符，保证现金余额在库存限额的范围内。设置专人保管现金支票和转账支票，注意原始凭证的审查。结语：事业单位财务管理内部控制的主要方面就是单位内部的会计控制制度，它对提高会计信息的质量、保护单位财产安全、确保法律法规的贯彻执行有着重要作用，事业单位的发展随着社会经济的发展面临了更多的机遇和挑战。因此，要不断加强财务管理内部控制建设，充分发挥内部控制的有效性，促进事业单位的健康发展，树立事业单位廉洁、公证的形象。参考文献：1乔瑞娥、左洪双. 事业单位企业化经营的内部财务控制 J .中国经济卫生杂志: 2008 年第 8 期.2 姚继兵. 加强事业单位内部会计控制的有效方法J .法制与经济: 2009 年第 3 期.3何寒冰.我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策J.企业家天地下半月刊(理论版 ),2009(1).4杨承静.行政事业单位财务管理中存在的问题及改进建议J.中国西部科技,2009(24).5刘芳.浅谈事业单位财务管理的内部会计控制J. 湖南大众传媒职业技术学院学报,2009(5).
