1、合肥食品安全 合肥市食品安全协调委员会办公室合肥市食品药品监督管理局 二00 六年三月三十一日 本 期 要 目重要新闻 市食品安全协调委 员会召开第五次全体委员会议（1） 合肥市 2006 年食品安全 监管工作要点（摘要）（2） 全国人大法工委、 农业部农产品质量安全法（草案）调研组到我市调研（5） 安列副市长夜查我市畜 产品质量安全监管工作（6）部门动态 我市开展“3.15”食品安全集中宣传活动（7） 市工商局开展食品经营主体资格清理规范工作（8） 我市畜产品质量安全 监管实行有奖举报（8） 加贴标志 做大品牌 推进我市无公害农产品快速规范发展（10） 我市部署“绿色零售市场”创建工作（11
2、） 肥西县明确乡镇食品安全属地管理 职责（12）监管经验 创新体制实现从养殖到餐桌的全程 监管合肥市畜产品质量安全监管经验做法得到国家食品药品监管局充分肯定（14）媒体转载 农业部一纸证明化解 转基因危机 亨氏呼吁检测要慎重（20） 如何选择和使用食品包装 （21）第 3 期（总第 14 期）2006 年 3 月主办1重要新闻市食品安全协调委员会召开第五次全体委员会议2006 年 3 月 30 日下午，市食品安全协调委员会召开第五次全体委员会议。市政府副市长朱宁、市委宣传部、市食品药品监管局、卫生局、工商局、质监局、公安局、 农 委、商务局、畜牧水 产局等 17 家成员单位及相关部门负责同志出
3、席了会议。会议由市政府朱宁副市长主持。会议听取了市食品安全协调委员会办公室主任、市食品药品监管局局长董宪法关于 2006 年第一季度我市食品安全监管情况的汇报。一季度，各级食品安全监管部门认真按照市委、市政府的要求和市食品安全协调委员会的统一部署，以保障“ 两节”、 “两会”食品市 场为重点，部门联动，形成监管合力，食品安全监管工作取得了积极进展。 “两 节”、 “两会” 期间，各级食品安全监管部门共出动执法检查人员 7333 人次，检查车辆 2215 台次，检查生产经营户 6377 户次，立案查处违法案件 129 起，取缔无证照经营户 67 户，捣毁制假售假窝点 10 个、私屠滥宰窝点 11
4、 处，查获病害肉、注水肉、未检肉品等共计 15100 公斤。全市未发生一起食物中毒事件。会议对合肥市 2006 年食品安全监管工作要点进行了讨论研究，明确了我市今年食品安全监管工作八项主要任务。一是加大农产品源头及其投入品监管整治力度；二是加强食品生产质量安全管理；三是进一步深入开展流通领域食品安全监管和专项整治；四是强化餐饮业和食堂等消费环节的监管；五是继续深入开展食品放心工程和食品安全专项整治；六是开展农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网“ 三网” 建设工作；七2重要新闻是开展大型超市（商场）散装食品标签规范化管理试点工作；八是积极推进食品安全信用、食品安全监管信息监测和应急处理等体
5、系建设。会议同时听取了市食品安全协调委员会办公室副主任、市食品药品监管局副局长朱抱洁关于农村食品“三网 ”建设工作意见和大型超市（商 场）散装食品标签规范化管理试点工作情况的介绍。最后，市食品安全协调委员会主任、市政府副市长朱宁就 2006 年食品安全监管工作提出要求。一要认清形势，统一认识，切实增强做好食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感。要深刻认识做好食品安全工作是构建和谐社会的基本要求，是大力发展我市食品工业的前提，关系到全市经济发展；二要突出重点，强化责任，继续开展好食品安全专项整治。要努力形成监管合力， 继续深入实施食品放心工程，按照合肥市 2006 年食品安全监管工作要点要求，落实
6、监管责任，加大监管力度，切实把今年各项食品安全工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效；三要加强协调，形成合力，确保两项试点工作取得成效。进一步增加食品安全监管覆盖面，提高综合监管效能，实现食品安全监管长效常态管理。合肥市 2006 年食品安全监管工作要点（摘要）指导思想：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，以科学的发展观统领全局，以构建和谐合肥为目的，全面贯彻落实国务院、省政府和市政府关于加强食品安全工作的文件精神，推进实施食品放心工程，扎3重要新闻实开展食品安全专项整治，确保食品安全形势总体可控和运行态势平稳，促进食品产业健康发展，保障广大人民群众饮食安全。主要任务：1、加大农产品源头及其
7、投入品监管整治力度。继续实施“ 无公害食品行动计划”，加快 农产 品标准化基地建 设， 积极推进农产品质量安全认证工作。深入开展农资打假专项整治行动，强化投入品质量管理。进一步加强农产品质量安全监测，严厉打击和查处使用“瘦肉精” 等违禁药物的行为。 2、加强食品生产质 量安全管理。 继续 推进食品质量安全市场准入工作。积极推动食品生产加工企业的 ISO9000、HACCP 体系认证。加强对食品生产企业质量安全的日常监管。严格执行巡查、回访等制度，实施分类分级管理。加大对出厂食品质量的抽检力度，帮促生产企业建立问题食品召回制度，严厉查处使用非食品原料生产食品和非法滥用食品添加剂违法行为。 3、进
8、一步深入开展流通 领域食品安全监管和专项整治。进一步完善食品市场监管机制，强化经营者自律制度，全面推进食品专业批发市场、超市进货索票索证，从源 头上确保食品质量。在 95以上大中型商场、超市、批发市场建立 12315 投诉站点。以城市社区、 农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查；以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展引导和监督经营者建立健全自律制度专项执法检查；开展节日食品市场专项执法检查。集中开展“农村食品市场专项整治年” 活动，狠抓农村食品市场和城乡批发市场监管工作。集中开展为期半年的全市清理规范食品经营主体资格工作。以食品快速检测车、检测箱为依托，建立流通环节4重要新闻食品
9、质量监管的快速检测体系。进一步全面落实工商所食品安全监管工作规范，全面推进重要商品电子备案查询系统建设。建立并落实食品安全社会监督员和企业食品质量管理员制度，拓展食品维权网络。继续大力实施 “三绿工程 ”，发展连锁经营和物流配送。4、强化餐饮业和食堂等消费环节的监管。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。把食品卫生监督量化分级管理制度与企业诚信体系建设结合起来，保持卫生监督执法机构监管率达 90以上。重点抓好学校食堂、工地食堂的卫生监管工作，建立健全食品卫生安全责任制，预防控制食物中毒及食源性疾病的发生和流行。继续开展散装食品专项整治，规范食品卫生许可证工作。5、继续深入开展食品放心工程和食品
10、安全专项整治。突出重点环节、重点领域、重点品种，继续抓好各个专项的食品安全整治，确保与老百姓生活密切相关的粮、肉、油、蔬菜、水果、水产品、豆制品、奶制品、膨化食品、节令食品等的安全。同时，针对突出问题和薄弱环节，大力开展城市社居、城乡结合部和农村食品市场专项整治，着重整治无证无照生产加工、经营销售食品行为，打击生产、销售假劣食品的违法活动。继续以“五一 ”、“十一” 、中秋、元旦、春节为重要时段，开展节日食品市场联合和专项执法检查。6、开展农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网“三网”建设试点工作。依托“万村千乡市 场工程” 、“药品两网建设”和各监管部门聘请的食品安全监督员、协管员，选择
11、条件较好的县，开展“三网”建设试点工作。发挥村级基层组织作用，逐步整合各监管部门的基层协管、维权网点，积极探5重要新闻索发挥基层监督员队伍的多种功能、多种作用，力争 50%以上的乡镇初步建立食品流通监管网络。7、开展大型超市（商场）散装食品标签规范化管理试点工作。按照“ 政府推动、部门指导、企业实 施、社会参与”的原则，在市食品安全协调委员会的领导下，在工商、卫生、质监、农委、畜牧水产、商 务、食品药品监管等部门指导下，选择 2-3 家大型超市（商 场）开展散装食品标签规范化管理试点工作。各县选择 2-3 家超市 进行试点，在试点取得经验的基础上，不断完善，全面推进。 8、积极推进食品安全信用
12、、食品安全监管信息监测和应急处理等体系建设。一是推进食品安全信用体系建设。继续抓好食品安全信用体系建设试点工作，形成规范的示范文本，建立科学、有效的外部评价机制，全面总结推广试点工作经验。二是推进食品安全监管信息监测体系建设。继续搭建市直部门、市县政府间信息沟通平台，初步实现信息资源共享，定期向社会发布食品安全综合信息。三是加强重大食品安全事故应急体系建设。建立食品安全专家库，开展重大食品安全事故应急演练。全国人大法工委、农业部农产品质量安全法（草案） 调研组到我市调研2006 年 3 月 5 日至 10 日，由全国人大法工委安建副主任、农业部牛盾副部长带队的农产品质量安全法（草案）调研组一行
13、十人到安徽省调研，调研组选取了合肥、马鞍山两市作为调研地点。6重要新闻调研组在肥调研期间，采取了实地考察和召开座谈会的形式，就农产品质量安全法（草案）中农产品范围的规定、我市农产品产地管理工作情况、建立农产 品质量安全追溯制度以及在农产品生产中一系列技术等问题，广泛征取了社会各界的意见。安列副市长夜查我市畜产品质量安全监管工作日前，安列副市长在市畜牧水产局有关领导的陪同下，夜查我市畜产品质量安全监管工作，并看望战斗在畜产品质量安全监管一线的干部职工。安列首先来到四里河生猪屠宰场，详细查阅了生猪检疫、检测等工作登记记录， 认真查看生猪检疫的全过程，对这里严格的宰前、宰后检疫工作表示满意。安列随后
14、来到望城店外来动物产品报验点，听取了报验点负责人的情况介绍，实地查看了对牛肉水份检测情况。安列指出，合肥市的牛羊肉在周边市场有很好的口碑，因此一定要认真检测，争取不让一头注水牛羊肉流入市场。安列检查的最后一站是中菜市，对每天 24 小时值守在这里的 30 名执法队员表示了慰问，并对他们的工作成果予以充分肯定。7部门动态我市开展“3.15”食品安全集中宣传活动为了深入开展“3.15” 国际消费者权益日宣 传活动，维护广大人民群众的切身利益，市食品安全协调委员会办公室结合实际,周密安排,及早部署,及时印发了关于迎接“3.15” 国际消费者权益日开展食品安全宣 传活动的通知。市食药监局、 卫生局、工
15、商局、质监局、 农委、畜牧水 产局、商务局等办公室成员单位及各县区食品安全综合监管机构依照通知要求,紧紧围绕“消费与环境 ”的主题，在百盛广场、市府广场、新站元一广场开展了声势浩大的食品安全集中宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品安全监管的社会氛围。活动期间，各成员单位通过现场咨询、印发宣传资料、科普展览、专题讲座等多种形式，对消费者进行食品安全依法维权和科普知识教育;同时按照各自职能分工组织开展食品安全专项监督检查;发布食品安全监管信息,宣传食品安全专项整治等方面的成果。据统计,今年我市 3.15 宣传活动共有 201 家单位参与了宣传活动, 其中食品生产经营企业 86 家, 开展食品安
16、全街头宣传 105 次,张贴、悬挂宣传标语 598 幅, 印发宣传资料 191108 份,设立企业宣传栏 115 个,开展科普下乡宣传 141 次, 举办食品安全知识讲座 42 次,开办电视、报刊专题栏目 35 个, 电视 宣传 75 次, 报刊宣传 166 篇次。活动中 ,市食品安全协调委员会办公室各成员单位充分发挥“12315”、“12365”等消费者申诉举报 网络的作用， 积极开展群众举报投诉受理工作,8现场受理举报投诉各类案件 100 余起。部门动态通过全方位、多形式的宣传，使广大消费者进一步了解了食品安全知识，增强了自我保护和维权意识；食品生产加工、经营者诚信守法、质量安全意识得到了
17、加强。市工商局开展食品经营主体资格清理规范工作根据省工商局的统一部署，合肥市工商局从今年 1 月到 6 月中旬，在全市范围内开展食品经营主体资格清理规范工作。通过开展依法清理规范工作，进一步全面摸清食品经营主体情况，严格规范食品经营主体资格和经营行为，建立健全食品经营主体信用分类监管制度和经济户口管理制度，推进流通环节食品安全监管工作迈上新台阶。此次清理规范的范围包括所有从事食品生产经营的企业和个体工商户。清理规范的主要内容包括证照是否齐全、证照是否有效、企业和个体工商户经营实际状况是否与登记注册事项一致三个方面。清理规范工作按照“谁 登记、谁规范、谁负责 ”和“谁监管、谁清理、谁负责”的原则
18、，由各级登记注册机关、基层工商所分别对食品生产经营企业、个体工商户食品卫生许可证和营业执照的有效性依法进行审核、清理、规范和逐户进行排查，建立健全食品生产经营主体经济户口档案。我市畜产品质量安全监管实行有奖举报9为全面推进畜产品质量安全监管，加大对违法违规行为打击力度，充部门动态分发挥社会监督的强大威力，日前，我市在城区范围内对畜产品质量安全监管实行有奖举报，同时向社会公开投诉举报电话。该办法规定，不论是本市市民还是外地来肥人士，对于城区范围内违反畜产品质量安全、动物诊疗、兽药、 饲料管理规定的行为及违反执法、检疫管理规定的行为，举报人可通过电话、信函、来访等方式进行举报。举报案情一经查证属实
19、的，将给予举报人 100-2000 元不等的奖励。纳入举报受理范围的主要违法违规行为包括：在农贸市场、超市经营“未经检疫或疑似染疫生猪肉品” 的；屠宰、加工病死、毒死、死因不明或未经检疫生猪及其产品的；外来牛羊肉和生猪产品未按规定报验的；宾馆、饭店、食堂等集体伙食单位采购、加工、使用未经检疫或检疫不合格的生猪和家禽产品的；城区范围内农贸市场、超市等市场举办者未依法履行查证验物义务的；水产品经营中使用“孔雀石绿” 的；非法生 产、销售猪、牛、羊免疫耳标的；生产、 经营假劣兽药（兽用生物制品、饲料及饲料添加剂）或无证生产、 经营的； 举报经营、使用“瘦肉精”等国家规定食品动物禁用的药品的；举报买卖、出租、出借 兽药生产许可证、 兽药经营许可证和兽药批准证明文件的；举报在从事动物诊疗活动中经营、使用假劣兽药的；检疫人员只检疫不出证的；检疫人员买卖、转让检疫合格证明的；检疫人员对检疫不合格的动物产品出具检疫合格证明和加封验讫标志的；报验人员对经抽检不合格或未经报验的动物产品打挂合格标识的；执法及检疫人员在工作中有吃拿
