1、1江西广播电视大学专科毕业论文中国国营企业改制发展方向的研究姓 名: 胡 腾 所属分校： 昌北教学点 专 业: 工 商 管 理 年 级: 2008 级 学 号: 指导教师： 答辩日期: 成 绩： 2中国国营企业改制发展方向的研究【内容摘要】中国的国营经济是中国社会经济发展所经历的一个重要阶段，从 1949 年新中国建立的“一穷二白”的经济状况下所产生的必然产物，国营经济在上世纪 90 年代末开始经历改革，本文就中国国营企业改制发展方向，借用山西三皇侯马运业集团成功改制的案例阐述中国国营经济改制的发展方向首先，本文通过对我国国营经济的现在及所存在的历史问题给予发表自己的见解，并对国营经济所存在的
2、问题和发展方向给予分析，肯定了国营经济在当前经济社会形态的重要作用，并强调国营经济是我国经济发展不可或缺的重要组成部分其次，提出了国企责任人的重要作用，指出国企责任人是国企能否发展壮大的重要保证，对国企责任人提出了四个能力要求：一是要有战略研究能力，拥有开阔的眼界、开阔的思路和开阔的胸襟；二是要提高把握机遇的能力，要按市场规律办事；三是要提高统筹兼顾的能力，国企责任大、矛盾多，要学会弹钢琴，处理好改革与稳定、职工与领导的关系；四是要有抓班子带队伍的能力，要有民主作风和团队精神，自觉接受监督，选好人，关心职工。本文主要通过案例山西三皇侯马运也集团成功改革得案例来说明，在国营经济改制中，国营经济所
3、存在的问题及发展方向和国企负责人所承担的责任【关键词】中国 国营 经济 改制 山西三皇侯马目 录一、绪论 1二、中国国营经济基本现状 2（一）中国国营经济的基本状况 2（二）中国国营经济在世界经济中所处地位 2（三）我国国营经济发展壮大的方向 2三、山西三皇侯马运业集团发展之路 3（一）山西三皇侯马运业集团改革的成绩 3（二）山西三皇侯马运业集团转换机制 4（三）山西三皇侯马运业集团抢占制高点 5（四）多元化发展，寻找企业发展的支撑点 53（五）促进资本运营速度培育新的经济增长点 6（六）加强精神文明建设 6四、结论 7中国的国营企业是中国特色社会主义经济的重要代表.在经历了九十年代轰轰烈烈的
4、国企私营化的运动之后,国营企业似乎又有东山再起的势头.看看新出榜的财富 2007 世界 500 强,中国内地上榜的二十二个企业全是清一色的国企.中国的国企成了中国迈向世界的先锋队伍.虽然跟改革开放前全国上下全是国营企业,集体制企业等公有制企业相比,现在的国营企业总量是少之又少.在改革春风中大量的国营企业随风飘逝.比如说在我的家乡九江可能都找不出一家能叫得上号的国企了.但是跟资本主义国家相比,中国的国企数量还是过多,涉及的行业过宽.从垄断性的电信,石化,粮油，公路交通运输等行业到竞争性很强的电器,制药,饮食,机械等行业,国企无所不在.这些庞大的国企也往往是一个行业的龙头.那么让我们来看看欧洲的国
5、营经济状况.欧洲的经济构成中也有少量的国营企业.比如邮政和铁路.这些行业的特点是具有一定的福利性.要是纯出于市场经济的考虑,没有一个企业会愿意在一些偏僻的小山村开设专门的铁路线.但是为了保证那些小村庄居民的出行方便,铁路公司不得不这样做.邮政也不赚钱,但是只要还有人使用,就必须运营.当然政府也不是听之任之,让其亏损.他们还是派出了最优秀的职业经理人来执掌这些国营企业,力图改变亏损状况.记得早几年前,瑞士政府刚好更换了一个管理不力的联邦邮递总裁.但是即使这些企业有所赢利,也只能称为微利,跟我们的某些垄断性质的国企比起来,用一个天上一个地下比喻也不为过.事实上,政府也从来没有把赢利作为这些企业的目
6、的.从目前中国国营企业在世界 500 强排行榜上位置的快速提升和营业规模的飞速增长来看,中国国营企业似乎运营不错.国家也在不断地探索如何优化和完善国营企业的董事会结构.这对于那些市场竞争性很强的国营企业是一种刺激.中国的国营经济发展需要壮大以下几个方面。首先，要坚定不移地壮大国有经济，为国家长远发展打基础。国有经济是政权的基础，没有以国有经济为核心的公有经济，就没有社会主义和共产党执政的强大物质手段。近年来，有人提出国有经济从经济领域全部退出，从国家来讲这是不行的。要保证国家安全、社会稳定和有竞争力，就必须在决定国家经济命运的领域有强大的国企，增强国家控制力。国企是人民江山的物质保证，是国有经
7、济的重要载体，也是子孙万代的公共财富。中央企业包括银行，有数万亿元国有权益，这是我们积累的公共财富和社会财富，而公共财富是为体现社会公平和共同富裕的。所以要坚定不移地发展壮大国有企业，为我国长远发展打基础。4第二，国有资本要有进有退。国有经济布局和结构还没有全部解决，优化布局和结构，就要求国有资本优进劣退，推动国有资本向关系国家、国民经济命脉集中，向有竞争力的行业集中，向大企业集中，向优势品牌企业集中。央企是骨干，要调整规划，明确主业方向，向国际市场迈进。第三，国企要坚定不移地推进市场化改革和国际化发展，在世界占有位置。关于国际化发展问题，要利用市场和资源，参与全球化市场竞争，通过产品走向世界
8、。我们的发展已到了这样一个阶段：财富形成了相当规模的资本，有了主权财富基金。我们除了劳动力之外，开始用资本走出国门，但为什么不运用资本的力量拿到世界上更有利的分工地位？尤其是以央企资本为要素的投资，以获得更多资本收益。要抓全球化机遇，融入世界体系。怎样才能使中国劳动力价值体现在全球化分工中的有利地位？就是劳动力、产品和资本等要素都要走出去，让流量财富变成存量财富，在增加国企活力的同时，增强国际竞争力，加快走出去的步伐。第四，增强国企自主创新能力，成为自主创新的代表。过去科技创新的主力是高校、科研院所，现在明确创新的主体是企业。国家核心技术是买不来的。我们必须增强企业自主创新能力。企业创新成果要
9、转化为生产力，就要鼓励科技创业，让国企成为科技创业的主力军。央企能不能在吸引高层次人才方面带个头，哪怕一家吸引一个，一年一到两百个，那就是成绩。可以让他们担任研发项目带头人、央企高管、风险投资对象，使他们成为科技创新的领军人物。第五，把企业制度建设与党组织建设联系起来，把企业党组织的政治优势变成企业的核心竞争力。国企中，党组织应是最坚强的队伍，这是与党和国家命运紧紧联系在一起的，是国企的重大政治责任。建立现代企业制度，完善法人治理结构，要与党的建设结合起来，这是重点、难点，也是优势。要保持公司有效运转，党组织要积极参与、推动国企选人用人机制改革，把党组织的政治优势变成凝聚力、创造力，更好地贯彻
10、全心全意依靠工人阶级的方针，搞好企业党组织建设。第六，国企负责人要提高领导科学发展的能力，树立良好的公众形象。国企科学发展的能力关键在人。央企负责人领导的是国家队，一是要有战略研究能力，拥有开阔的眼界、开阔的思路和开阔的胸襟；二是要提高把握机遇的能力，要按市场规律办事；三是要提高统筹兼顾的能力，国企责任大、矛盾多，要学会弹钢琴，处理好改革与稳定、职工与领导的关系；四是要有抓班子带队伍的能力，要有民主作风和团队精神，自觉接受监督，选好人，关心职工。这四个能力关系国企发展和国企领导人的形象。一个优秀的央企负责人，既要做一个国际市场的企业家，同时又是负责任的政治家，下面我们就山西三皇侯马运业集团股份
11、公司的经济体制改革来论述国有企业改革后的发展之路山西三皇侯马运业集团股份有限公司简称（侯运集团）是有原侯马汽车运输公司改制建立的，这家被山西省交通运输厅树为全省交通系统的一面旗帜的运输企业，具有 50 多年发展史，特别是 1988 年开始王永乐出任该公司总经理以来 20 年间企业取得了长足发展，二十年改革，二十年辉煌，公司继 1990 年晋升为国家二级企业后又获得全国交通系统两个文明建设先进单位，山西省文明单位等 20 多项省部级以上荣誉称号，企业总资产由 1988年的 2000 万元一跃为 2.45 亿元增长 2 亿多元，1989 年 1 到 8 月份完成产量（含收入）1313 亿元，完成产
12、量 2.2 亿吨，实现利税 408.6 万元，分别为计划的 161.7%、87%和116.8%比上年同期分别增长 21.6%、86.9%和 12.8%5转机转建添活力，深化改革抓住机遇多元发展增长了效益。1、转换机制，抓住机遇，把握改革新起点改革不同阶段都有新的内容、新的特点、新的机遇能否抓住机遇是企业在激励竞争的市场中求得生存和发展的关键，侯运善于借东风抓住机遇，他们抓住上级领导多次确定其为试点的机遇，把每次试点当成新的起点，走出新路子，无论是劳动人事，工资制度改革还是全员劳动合同改制，无论是被列入山西省 60 家重点企业进行机制转换还是被省委省政府确定为建立现代企业制度试点单位。他们都是大
13、胆探索，敢当“第一个吃螃蟹的人”敢走别人没有走过的路，特别在现代企业改制方面，积极实施中央提出的“大企业，大集团”战略，促进两个根本性转变他们以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的领导体制为核心内容根据公司法及国家有关法律法规，经省政府批准于 1997 年 12 月底创立了：“山西三皇侯马运业集团股份集团有限公司”并以侯运集团为核心，联合临汾、运城运输公司共同组建了“山西晋南运输集团”他们率先在全省交通行业创造了成功模式，为全省交通系统提供了一套系统的可借鉴的经验，企业改制不能替代机制转变，经营机制转换关系企业存亡，他们以指标承包为主的经济责任制，可实行分线定标的责任制，从内部的租赁制
14、，内外结合的联营制，不断转换机制，解放和发展生产力，特别在联营制经营上他们采取了“加强管理、规范经营、扩大服务、融为一体”的方针，扩大融资渠道，壮大了企业规模和经济实力，截止目前仅 2 年多时间就发展各类联营车辆 567 辆，吸收社会资金7000 余万元，机制转换为企业发展注入了勃勃生机。2、调整战略，强化技改，占领市场至高点。国有运输企业要摆脱困境不断发展就必须在市场竞争中技高一筹，像打仗一样要研究战略战术，要站在制高点上指挥战斗，为此他们突出抓了两条。第一：抓靠综合经济哦实力占领市场制高点，1991 年以来运输市场几经疲软、货源紧缺，运费拖欠，“三乱”加剧，规费沉重，严重困扰企业，他们制定
15、了“巩固货运，发展客运，运修并举，多种经济”的战略转移方针，实现运输结构化和和谐发展。1994 年他们调整了经营战略，提出了“巩固运输，发展修理，开发工贸，整体推进”的思路，一适应市场变化和多元经济发展的需要，1996 年他们又不失时机地制定了，抢渡黄河占领豫西，挺进中原，饮马长江”拓宽市场的战略决策 ，凭借国有企业的优势和实力，有效地占领了运输市场的制高点。第二，依靠技术进步占领技术制高点，经济实力在很大程度上靠高新技术来支撑，科学技术是第一生产力，他们下打力气，不惜血本抓技术进步，加速科技成果转化，使之尽快形成生产力，首先是加大技术改造力度，先后投资 3000 多万元，加快对车辆的技术改造
16、和更新步伐，分别对 126 辆汽油车进行柴油改造，取得了良好的经济效益，该着后的车辆运载能力提高了 1/3，百车公里油耗降低了 40%，仅此一项，一年可降低成本 300 余万元，其次是积极应用新设备、新技术、适应信息时代的运输需要，对公司 60 余辆出租车安装了先进的车辆无线电对讲机、防盗、报警设备，有效的提高了生产指挥，梁洛能力，购置了远红外线烤漆、汽车遥控检测线等先进设备，大大提高了汽车检测水平和修理质量。他， 还采取多种渠道，先后投入 130 余万元进行微机开发，实现了公司内部微机联网，微机辅6助管理有基层进入绝层次，为公司经营决策提供了高效、快捷、准确的信息。科技进步增强了高效企业发展
17、后劲，为企业插上了腾飞的双翼。3、多元发展，三足鼎立，结构企业支撑点交通运输企业要想在竞争激烈的市场中立于不败之地，就必须多种经营，多元发展，确保运输业，修理业商贸业三业配置合理，比较协调，形成三足鼎立格局，才能增强企业活力，支撑发展壮大。他们利用五大优势，促进多元发展。一是利用地理优势，因地制宜，以地为先增强企业经济实力，他们利用公司和个汽车站地处市县中心位置的优越条件，千方百计进行房地产开发，目前全公司房地产开发面积达 4.3 万 M，年房产收入达 320 万元。二是利用行业优越，开展横向经济技术联合。先后与“一汽”集团“东风”公司等 20 余家汽车制造厂建立特约技术服务站、汽车自选市场和
18、配件总汇，从而形成了以侯马为龙头，各市县为辅导的配件销售网络，年配件销售额在 1000 万元以上。三是利用技术优势，制定“巩固中心，发展两翼”的方针，先后建立 11 个修理厂（修理中心）开展对内外修理业务。1997 年修理业总产值达 900 万元，利税 200 多万元。四是利用邻近地区资源优势，集中财力进行综合冶炼开发，发展高效产业，1993 年他们在稷山县投资 500 多万元建成了年产 5 万吨二级冶金焦的焦化厂，并实现了以年建成投产，三年收回全部投资的高效率。五是利用驾驶技术人才优势。于 1991 年创办汽车驾驶员培训学校。先后为公司和社会培养4000 余名合格驾驶技术人才，创造了可观的经
19、济效益。4、促进资金运营，盘活存量资产，培育经济增长点他们坚持“调整、完善、改造、提高”八字方针，逐步确立了企业“生产经营、资产经营和资本经营”三位一体的经济经营体制，不断优化生产要素，盘活存量资产，合理配置资源，提高经济效益4.1 实行低成本扩张1998 年年初，他们不失时机地兼并了占地 200 亩，职工 100 余人，仅有 200 万银行债务的侯马机制砖厂，并重新调整生产布局，实施“退二进三，土地购置”战略进而提出了到2000 年实现“三大目标”既实现“三五工程” 、 “两横三纵商贸区”和企业股票上市4.2 加快流通，提高效益他们引入银行机制，设立企业内部银行，内部所有结算业务一律通过内部
20、银行，保证资金高度集中，提高资金流通效率4.3 清仓压库，处理积压，加大力度，清理拖欠他们采取行政法律等各种手段清欠，先后两次共清回拖欠资金 300 万元，1998 年以来又盘活资金 400 万元。4.4 划小核算，分炤吃饭他们对幼儿元、职工医院、食堂、后勤等服务部门实施商品化和市场化改造，将其推向社会参与竞争。1998 年 9 月份他们又投资几十万对幼儿园进行大规模改造，扩大编制，增加娱乐设施，晚上对社会进行开放，创造经济效益，减轻企业负担。405 不断开发培育新的经济增长点，促进企业经济向前发展1997 年以来，他们开发了翼城、河津、侯马三个电脑加油站和三皇出租车公司，小轿车修理中心，一、
21、二汽车服务站等一系列新的经济增长点5、励精图治，苦练内功，调整管理焦点7管理是企业永恒的主题，他们是根据实际悬着不同焦点实施严格管理。安全管理是第一个焦点，安全是运输企业的“天” 。牢靠树立安全防范意识，建立健全了安全体系，设立内部安全保险公司，层层签订安全责任书，勘查隐患，防微杜渐。公司连续3 年被山西省交通厅评为安全先进单位质量管理是第二个焦点，质量是企业管理的“钢”是企业的“脸”质量关系着企业生存和发展，现场管理是第三个聚焦点，制定实施了现场管理条例，逐步达到了“人员精干、物流有序，设备良好，纪律严明，环境整货“的标准。依法治厂、从严治厂是第四个焦点，建立健全各项规章制度，并从严执行，做
22、到管理无情，不讲情面，不搞“刑不上大夫。6、凝聚内力，振奋精神，抓好“两个文明”结合点侯运集团在市场竞争中的一个制胜法宝就是靠企业精神凝聚内力，鼓舞士气，培养一支敢打仗的职工队伍，坚持“两手抓，两手都要硬”找准两个文明的结合点，一抓到底。【结论】山西三皇侯马运业集团就是通过这样的大胆创新，勇猛改革把一个即将灭亡的国有企业，改革得有身有色，通过这样的案例我们不难看出国营企业的改革需要从以下几个方面进行:1、 合理转换机制，抓住机遇迎刃而上。2、 调整战略提高技能3、 多元化发展，找准企业发展方向4、 培育新的经济增长点5、 调整管理焦点6、 搞好精神文明建设社会主义市场经济中的中国国营经济应该以市场为导向充分调动劳动任命的劳动积极性，让劳动人民有主人翁的劳动意识，积极参加到社会主义社会的改造中来，运用合理的机制，加强经济的增长点，聚焦时代焦点，必须坚持“两手抓两手都要硬”的方针，创建一批具有国际竞争力的中国国营企业，让国营企业永显春色。
