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类型劳动合同法解读一:立法宗旨.doc

  • 上传人:无敌
  • 文档编号:706903
  • 上传时间:2018-04-19
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    劳动合同法解读一:立法宗旨.doc
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    1、1劳动合同法解读劳动合同法解读一:立法宗旨第一条 为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳 定的劳动关系,制定本法。【解读】本条是关于劳动合同法立法宗旨的规定。立法宗旨也称立法目的。本条规定的立法宗旨有三层意思:一、完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和 义务劳动合同是市场经济体制下用人单位与劳动者进行双向 选择,确定劳动关系,明确双方权利和义务的协议,是保护劳动 者合法权益的基本依据。改革开放以后,随着 计划经济向市场经济的转变,我国开始对计 划经济下的固定工制度进行改革。年国务院发布了国营企业实行劳动合同制暂行规定,决定在国

    2、 营企业中新招收的 职工中实行劳动合同制,开始打破劳动用工制度上的“铁饭碗”。年通过的劳动法将劳动合同制度作为法定的用工制度,规定适用不同所有制的用人 单位, 劳动者也从新招用的 职工扩大到所有的劳动者,不分固定工和临时工,不分管理人 员和普通工人。 劳动法对劳动 合同作了专章规定,是我国现行劳动合同制度的主要法律依据。 劳动法的制定, 标志着我国 劳动合同制度的正式建立。劳动法实施十多年来的实践证明, 劳动法确立的劳动合同制度,对于破除传统计划经济体制下行政分配用工的劳动用工制度,建立与社会主 义市场经济 体制相适应的用人单位与劳动者双向选择的劳动用工制度,实现劳动 力资源的市场配置,促进劳

    3、动力的合理流动,发挥了十分重要的作用。但是,随着我国市场经济的建立和发展,劳动用工情况多样化,劳动关系发生了巨大的变化,出现一些新型的 劳动关系,如非全日制用工、劳务派遣工、家庭用工、个人用工等等。同时,在实行劳动合同制的过程中出现一些问题 ,如用人单位不签订劳动合同、劳动合同短期化、滥用试用期、用人单位随意解除劳动合同、将正常的劳动用工变为劳务派遣等等,侵害了劳动者的合法 权益,破坏了 劳动关系的和谐稳 定,也给整个社会的稳定带来隐患。因此,有必要根据现实存在的问题对劳动合同制度做进一步的完善。制定劳动合同法,就是要规范劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止行为,明确劳动合同中双方当事人的

    4、权利和义务,促使稳定的劳动 关系的建立, 预防和减少劳动 争议的发生。二、保护劳动者的合法权益劳动合同法的立法宗旨是保护劳动者的合法权益,还是保护劳动者和用人单位的合法权益,也就是说是“ 单保护”还是“双保护”是劳动合同立法中争论的一个“焦点”的问题。在公开征求意见和审议中,一种观点 认为劳动合同法应当“ 双保护”,既要保护劳动者的合法权益,也要保护用人单位的合法权益。因 为劳动合同也是一种合同,是在平等自愿、 协商一致的基础上达成的,理应平等保护合同双方当事人的 权利。只提保护劳动者的合法权益,偏袒了劳动者,加大了用人单位的责任,束缚了用人单位的用人自主 权,加重了用人单位的经济负担,损害了

    5、用人单位的利益,将会使 劳动关系失去平衡,最后也必然损害劳动者的利益。有的甚2至还认为,如果劳动合同法过 分保护劳动者,不 顾及用人单 位的利益,将会误导境内外投资者,中国的法律不保护投资者的合法利益,甚至伤害投资者的感情,不利于我国吸引外资的政策。但是多数意见认为应当旗 帜鲜明地保护劳动者地合法 权益。因 为我国目前的现实状况是劳动力相对过剩,资本处于 强势, 劳动力处于弱势,劳动者与用人单位力量对比严重不平衡,实践中侵害劳动者合法权 益的现象比较普遍。 劳动合同法作 为一部规范劳动关系的法律,其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。 实践中由于用人 单位太强势,而 劳动者过于弱势,如果对用人

    6、单位和劳动者进行同等保护,必然 导致劳资双方关系不平衡,背离劳动合同法应有的价值取向。规定平等自愿 订立劳动合同的原则并不能改 变劳动关系实际上不平等的状况,要使劳动合同制度真正在保持我国 劳动关系的和谐稳 定方面发挥更积极的作用,就要向劳动者倾斜。最后考虑到劳动 合同法是一部社会法, 劳动合同立法 应着眼于解决现实劳动关系中用人单位不签订劳动合同、拖欠工 资、 劳动合同短期化等 诸多侵害劳动者利益的问题。所以从构建和谐稳定的劳动关系的目标出发,立法 还是定位于向 劳动者倾斜。三、构建和发展和谐稳定的劳动 关系劳动合同法是实现劳动力资源的市场配置,促 进劳动关系和 谐稳定的重要法律制度。构建和

    7、发展和谐稳定的劳动关系是劳动合同法的最终价值目标。法律是社会关系和社会利益的调整器,任何立法都是对权 利义务的分配和社会利益的配置,立法必须在多元利益主体之间寻找结合点,努力寻求各种利益主体之 间特别是同一矛盾体中相 对方之间的利益平衡。在劳动关系中,应当承认劳动者一方是弱 势,但是,如果立法过分扩大劳动者的权益,加大企业责任,就会使企业用人自主 权受到束缚, 难以实行优胜劣汰的灵活管理,影响人力资源的优化配置,最终影响企业的市 场竞争力。如果 劳动者权益保 护不到位,对企业责任要求过少,就会影响劳动力供给,不利于高素 质的健康的职工队伍的形成,最终企业利益也会受到损害。因此,劳动合同立法要在

    8、公民的 劳动权和用人单位的企业责 任之间找到适当的平衡点,确保劳动关系和谐。目前我国劳动 用工中普遍实行劳动合同制度,将劳动合同制度化、法律化,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,有得于建立 稳定的 劳动关系,减少 劳动争议的发生,有利于保护劳动者和用人单位的双方的合法权益。因此,劳动合同法从构建和谐社会的大局出发,确立了构建和发展和谐稳 定的劳动关系的最终目标 。劳动合同法解读二:适用范围第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位),与劳动者建立劳动关系,订立、履行、 变更、解除或者终止劳动合同,适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关

    9、系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执 行。【解读】本条是关于劳动合同法适用范围的规定。劳动法第二条对劳动法的适用范围作了规定。根据劳动法第二条和年劳动部关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见,劳动 法的适用范围具体为:()各类企业和与之形成劳动关系的劳动者;()个体 经济组织和与之形成 劳动关系的劳动者;()国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定 应实行劳动合同制度的工勤人员;()实行企业化管理的事业组织 的人员;()其他通 过劳动 合同与国家机关、事 业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者。排除了公 务员和比照实行公 务员制度的事业组织和社会

    10、团体3的工作人员,以及农村劳动者( 乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外)、现役军人和家庭保姆等。按照当时的设计,就是将劳动者分为两部分,一部分是公务员和参照公务员管理的人员,按照公务员进行管理;一部分按照 劳动法进行管理。随着市场经济的发展,劳动关系呈现多样化,劳动法的调整范 围已不适用劳动关系客观发 展的需要。因此,劳动合同法在劳动法的基础上,扩大了适用范 围。即增加了民 办非企业单位等 组织作为用人单位,并且将事业单位聘用制工作人员也纳入本法调整。此外,本法还根据征求意见的情况和现实劳动关系的需要,对非全日制用工作了 专门规定。一、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织企业是以盈利为

    11、目的经济性组织,包括法人企业和非法人企 业,是用人单位的主要组成部分,是本法的主要调整对象。个体经济组织是指雇工 7 个人以下的个体工商 户。民办非企业单位是指企业事业单位、社会 团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有 资产举办的,从事非营利性社会服务活动的组织。如民 办学校、民 办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆等,目前民办非企业单位超 过万家。本条第一款采取列 举加概括的方式明确了用人单位的范围,就是说除列举的三 类用人单位外,本款 还规定 “等组织”。需要注意的是,这里的“等”,属于“等外” ,也就是说除列举的企业、个体 经济组织 、民 办非企业单位三类组织外,其他组织与劳动者

    12、建立劳动关系,也适用本法。这三类组织以外的组织如会计师事务所、律师事务所等,它们的组织形式比 较复杂,有的采取合伙制,有的采取合作制,它们不属于本条列举的任何一种组织形式,但他 们招用助手、工勤人 员等,也要签订劳动合同。因此,也需要适用本法。二、国家机关、事业单位和社会团体根据本条的规定,国家机关、事 业单位、社会 团体和与其建立劳动合同关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法 执行。国家机关。这里的国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、司法机关、国家 军事机关、政协等,其录用公务员和聘任制公务员,适用公务员法,不适用本法,国家机关招用工勤人员,需要签订劳动合同,就要

    13、适用劳动合同法。事业单位。事业单位适用本法,可以分 为三种情况:一种是具有管理公共事务职能的组织,如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行业监督管理委员会等,其录用工作人员是参照公务员法进行管理,不适用本法。一种是实行企业化管理的事业单位,这类事业单位与职工签订的是劳动合同,适用本条的 规定。 还有一种事 业单位如医院、学校、科研机构等,有的劳动者与单位签订 的是劳动合同, 签订劳动合同的,就要按照本条的规定执行;有的劳动者与单位签订的是聘用合同, 签订聘用合同的,就要按照本法第九十六条的规定,即法律、行政法规和国务院规 定另有规定的,就按照法律、行政法规和国务院的规定执行;法律、行政法

    14、规和国务院没有特 别规定的,也要按照本法 执行。社会团体。按照社会团体登记管理条例的规定,社会团体是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会 组织。社会 团体的情况也比较复杂,有的社会团体如党派团体,除工勤人员外,其工作人员是公务员,按照公务员法管理;有的社会团体如工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和群众团体,文学艺术联合会、足球协会等文化艺术体育团体,法学会、医学会等学术研究团体,各种行业协会等社会经济团体。这些社会团体虽然公务员法没有明确规定参照,但 实践中 对列入国家编制序列的社会团体,除工勤人员外,其工作人员是比照公 务员法进行管理的。除此以外的多数社

    15、会团体,如果作4为用人单位与劳动者订立的是劳动合同,就按照本法 进行 调整。三、非全日制用工和劳务派遣工在征求意见的过程中,有些意 见建议将一些灵活用工纳入 劳动合同法的调整范围。如非全日制用工、退休人员重新就 业、非法用工、劳务派遣用工等等。因此,除规范正常的劳动合同用工外,劳动合同法还对劳务 派遣、非全日制用工作了 规 定,尽可能地扩大本法的调整范围。考虑到劳动合同法是规范用人 单位与劳动者之间订立 劳动合同的法律规范, 对一些不规范的用工,本法不好调整。所以对家庭雇工、兼职人员、返聘的离退休人员等未作规定。劳动合同法解读三:合同订立的原则和效力 第三条 订立劳动合同,应当遵循合法、公平、

    16、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则劳动合同依法订立即具有法律效力,用人 单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。【解读】本条是关于劳动合同订立的原则和劳动合同的效力的规定。一、劳动合同订立的原则合法原则。合法是劳动合同有效的前提条件。所谓合法就是劳动合同的形式和内容必须符合法律、法规的规定。首先,劳动合同的形式要合法,如除非全日制用工外,劳动合同需要以书面形式订立,这是本法对劳动 合同形式的要求。如果是口头合同,当双方发生争议,法律不承认其效力,用人单位要承担不 订书面合同的法律后果,如本法第八十一条规定“用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当支付劳动者二倍

    17、的应得劳动报酬。” 其次,劳动合同的内容要合法。本法第十七条 规定了劳动合同的九项内容。有些内容,相关的法律、法规都有 规定,用人单位和劳动者必须在法律规定的限度内作出具体规定,如关于劳动合同的期限,什么情况下应当订立固定期限,什么情况下应当订立无固定期限,应当符合本法的规定;关于工作 时间,不得 违法国家关于工作 时间的规定;关于劳动报酬,不得低于当地最低工资标准;还有劳动保护,不得低于国家 规 定的劳动保护标准等等。如果 劳动合同的内容违法,劳动合同不 仅不受法律保护,当事人 还要承担相 应的法律责任。公平原则 。公平原则是指劳动合同的内容应当公平、合理。就是在符合法律规定的前提下,劳动

    18、合同双方公正、合理地确立双方的 权利和义务。有些合同内容,相关 劳动法律、法 规往往只规定了一个最低标准,在此基 础上双方自愿达成协议,就是合法的,但有时合法的未必公平、合理。如同一个岗位,两个资历、能力都相当的人,工资收入判别很大,或者能力强的收入比能力差的还低,就是不公平。再比如用人单位提供少量的培训费用培训劳动者,却要求劳动者订立较长的服务期,而且在服 务期内不提高劳动者的工资 或者不按照正常工资调整机制提高工资。这些都不违反法律的强 制性规定,但不合理,不公平。此外,还要注意的是用人单位不能滥用优势地位,迫使劳动者订 立不公平的合同。公平原 则是社会公德的体 现,将公平原则作为劳动合同

    19、订立的原则,可以防止 劳动合同当事人尤其是用人 单位滥用优势地位, 损害劳动者的权利,有利于平衡劳动合同双方当事人的利益,有利于建立和谐稳定的劳动关系。平等自愿。平等自愿原 则包括两层含义,一是平等原则,一是自愿原则。所 谓平等原则就是劳动者和用人单位在订立劳动合同时在法律地位是平等的,没有高低、从属之分,不存在命令和服从、管理和被管理关系。只有地位平等,双方才能自由表达真实的意思。当然在订立劳动合同后,劳动者成为用人单 位的一员,受用人 单位的管理,处于被管理者的地位,用人单位和劳动者的地位是不平等的。 这里讲的平等,是法律上的平等,形式上的平等,在我国劳动5力供大于求的形势下,多数劳动 者

    20、和用人单位的地位实际上做不到平等。但用人单位不得于用优势地位,在订立劳动合同时附加不平等的条件。自愿原则是指 订立劳动合同完全是出于劳动者和用人单位双方的真实意志,是双方 协商一致达成的,任何一方不得把自己的意志强加给另一方。自愿原则包括订不订立劳动 合同由双方自愿,与 谁订劳动 合同由双方自愿,合同的内容双方自愿约定等。根据自愿原则 ,任何 单位和个人不得强迫劳动 者订立劳动合同。4协商一致。协商一致就是用人单位和劳动者要对合同的内容达成一致意 见。合同是双方意思表示一致的结果,劳动合同也是一种合同,也需要劳动 者和用人单位双方协商一致,达成合意,一方不能凌驾于另一方之上,不得把自己的意志

    21、强加 给对方,也不能强迫命令、胁迫对方订立劳动合同。在订立劳动 合同时,用人 单位和劳动者都要仔 细研究合同的每项内容,进行充分的沟通和协商,解决分歧,达成一致意见。只有体现双方真实意志的劳动合同,双方才能忠实地按照合同约定履行。现实 中劳动合同往往由用人单位提供格式合同文本, 劳动者只需要签字就行了。格式合同文本对 用人单位的权利规定得比较多,比 较清楚,对劳动者的权利规定得少,规定得模糊。这样的劳动合同就很难说是协商一致的 结果。因此,在使用格式合同 时,劳动者要认真研究合同条文,对 自己不利的要据理力争。5诚实信用。就是在订立劳动合同时要诚实,讲信用。如在订立劳动合同时,双方都不得有欺诈

    22、行为。根据本法第八条的 规定,用人 单位招用劳动者时 ,应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生 产状况、 劳动报酬,以及劳动者要求了解的其他情况;用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况,劳动者应当如实说明。双方都不得隐瞒真实情况。现实中,有的用人单位不告诉劳动者职业危害,或者提供的工作条件与约定的不一样等等;也有劳动者提供假文凭的情况, 这些行为都违反了诚实信用原则。此外,现实中还有的劳动者与用人单位订立了劳动合同,劳动者找到别的工作后,就悔 约,不到用人单位工作,这也违反了诚实信用原则 。诚实信用是合同法的一项基本原 则,也是 劳动合同法的一项基本原则,

    23、它也是一项社会道德原 则。二、劳动合同的效力劳动合同的效力就是劳动合同对当事人的约束力。根据本条的规定, 劳动合同依法订立即具有法律效力,用人单位与劳动 者应当履行劳动合同规定的义务。 劳动合同依法订立,就受法律保护。非依法律规定或者征得 对方同意,任何一方不得擅自变更或者解除劳动合同,否则就要承担法律责任。具体劳动合同的生效 时间,当事人可以在 劳动 合同中约定,没有约定的,应当自双方签字之日起生效。在理解本条 时应当注意, 劳动合同的生效 时间和劳动关系的建立是两回事。劳动合同是劳动关系的表 现形式,有的情况下 劳动关系已建立,但并没有签订劳动合同;有的情况下劳动合同已生效,但并没有 实际

    24、用工, 劳动关系尚未建立。因此,违反劳动合同可以分为两种情况,一种是违反已 经履行的劳动合同。 这时劳动 关系已建立,违反劳动合同约定,就要按照本法的规定承担违 法责任,如本法第八十六条 规 定:“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的,应当按照本法第四十七条 规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”另一种就是违反已生效但尚未履行的 劳动合同。这时劳动关系尚未建立, 劳动合同法没有对这种情况下违反劳动合同的责任作出规定,这就需要合同双方在订立劳动合同时约定。这时劳动合同约定了违约责任的,按 约定办,没有 约定违约责 任的,就无从承担责任。因此,在订立劳动合同时,双方应当在合同中 约定

    25、履约责任。劳动合同法解读四:用人单位规章制度第四条 用人单位应当依法建立和完善 劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。6用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的 劳动报酬、工作 时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、 职工培训、 劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体 职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度实施过程中,工会或者 职工认为用人单位的规 章制度不适当的,有 权向用人单位提出,通过协商作出修改完善。直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示,或者告知劳动者。【解读】本条是关于用人单位规章制度

    26、的规定。一、用人单位应当依法建立和完善 劳动规章制度用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则,是企业内部的“法律”。 规章制度内容广泛,包括了用人单位经营管理的各个方面。根据年月劳动部颁发的劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知,规 章制度主要包括:劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩,以及其他劳动管理规定。用人单位制定规章制度,要严格执行国家法律、法规的规定,保障劳动者的劳动权利,督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与 惩罚结合,不得 违法法律、法规的规定。否则,就

    27、会受到法律的制裁。本法第七十九条规定:“用人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责 令改正, 给予警告;给劳动者造成 损害的,用人单位应当承担赔偿责任。 ”二、规章制度和重大事项的决定程序规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性。 规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关, 让广大职工参与 规章制度的制定,可以有效地杜绝用人单位独断专行,防止用人 单位利用规章制度侵犯 劳动者的合法权益。关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参与企业民主管理,是企业管理制度的一个重要内容。这不仅仅是我国社会主 义企业管理的特色,而是世界范围内企

    28、业管理的一个趋势。 职工如何参与企业管理,在哪些事项上,以什么形式和途径参与,我国的相关法律都作了规定。劳动法第八条规定: “劳动者依照法律规定,通 过职 工大会、 职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人 单位进行平等协商。 ”工会法第三十八条:“企业、事 业单位研究经营 管理和发展的重大问题应当听取工会的意见;召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议,必须有工会代表参加。 ”公司法第十八条第三款规定:“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时,应当听取公司工会的意 见,并通 过职工代表大会或者其他形式听取 职工的

    29、意见和建议。 ”在立法过程中,草案曾经规定:“规章制度涉及劳动者切身利益的,应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过,或者通 过平等协商作出规定。 ”这样规定曾经引起较大的分歧。一种意见认为制定规章制度和决定重大事项是企业的经营管理自主权,是用人单位的“单决权”。用人单位在制定 规章制度和决定重大事项时只要听取工会和职工的意见就可以了,规定经工会、职工大会或者职工代表大会 讨论通过,如果意 见 不统一,势必造成规章制度或者重大事项久拖不决,用人单位的管理将无所事从。这样规定,限制了用人单位的经营自主权,实践中无法操作。另一种意见认为 ,用人 单位制度规章制度 应当有劳动者参与,从国外的情7

    30、况看,涉及职工切身利益的事 项,很多都是是用人 单位和职 工双方共同决定的内容,属于“共决权”。我国的 全民所有制工业企业职工代表大会条例规定,属于职工代表大会职权范围内的企业规章制度,应当经职 工代表大会审议通过。最后,综合考虑各方面意见,本法规定:“用人单位在制定、修改或者决定直接涉及 劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意 见,与工会或者职工代表平等协商确定。”本法规定是针对所有企业的规章制度的制定程序,强调通过平等协商确定,并不影响国有企业继续按照全民所有制工业企业职工代表大会条例的有关规定执行。平等协商的内容:直接涉及劳动者切身利益的

    31、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、 劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规章制度如工作时间、休息休假、 劳动安全卫生、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度,重大事项如劳动报酬、保险福利、职工培训等。具体制定程序:根据本条的规定,制定 规章制度或者决定重大事项, 应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意 见,与工会或者 职工代表平等 协商确定。所以, 这个程序分为两个步骤:第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见;第二步是与工会或者职工代表平等协商确定。一般来 说,企 业建立了工会的,与企业工会协商确定;没有建立工会的,与职工代表 协

    32、商确定。 这种程序,可以说是“先民主,后集中”。三、规章制度的异议程序用人单位的规章制度既要符合法律、法 规的规定,也要合理,符合社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法,但不合理,不适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完;一天只能上几次厕所,一次只能几分 钟等。 这 些虽然不违法法律、法规的规定,但不合理。也应当有纠正机制。因此,本条规定在规章制度实施过程中,工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的,有 权向用人单位提出,通 过协 商作出修改完善。四、规章制度的告知程序规章制度是劳动合同的一部分,要 让劳动者遵守执行, 应当 让劳动者知道。因此,本条规定,直接涉及劳动者切身

    33、利益的 规章制度应当公示,或者告知劳动者。关于告知的方式有很多种,实践中,有的用人单位是在企业的告示栏张贴告示;有的用人 单位是把规章制度作为劳动合同的附件发给劳动者;有的用人单位是向每个劳动者发放员工手册。无论哪种方式,只要让劳动者知道就可以。劳动合同法解读五:关于劳动关系三方机制第五条 县级以上人民政府劳动 行政部门会同工会和企业方面代表,建立健全 协调劳动关系三方机制,共同研究解决劳动关系方面的重大问题。【解读】本条是关于劳动关系三方机制的规定。一、关于劳动关系三方机制劳动关系三方协商机制,也称 劳动关系三方原则。根据国 际劳 工组织 1976 年 144 号三方协商促进国际劳工标准公约

    34、规定,三方机制是指政府(通常以 劳动部门为代表)、雇主和8工人之间,就制定和实施经济 和社会政策而进行的所有交往和活 动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所涉及劳动关系的问题,如劳动立法、 经济与社会政策的制订、就业与劳动 条件、工 资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业 行为的规范与防范等。三方机制协商劳动关系的机制或者说手段,是市场经济国家的通行做法,是“舶来品”,我 们搞市场经济,也需要学习它,借鉴它。在计划经济条件下,劳动者与国家的利益是一体的,主要依靠行政手段调整劳动关系。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步

    35、建立,国家、企业、职工三方利益格局日益明晰,企业劳动关系发生了深刻的 变化。在 这种新形势下,依靠单一的行政手段调整劳动关系,显然与市场经济的变化不相适 应。 协调劳动关系已不仅仅 是劳动保障部门的事情,通过政府、工会、企业组织建立三方协调机制已成为在市场经济条件下,保护稳定和谐的劳动关系和社会安定的必然选择。我国于 1990 年批准了国际劳工 组织通过的三方协商促进贯彻国际劳工标准公约。2001 年 10 月 27 日新修正的工会法第三十四条 规定对三方机制作了规定,即:“各级人民政府 劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表,建立劳动关系三方协商机制,共同研究解决劳动 关系方面的重大问题

    36、。 ”这是目前我国推行三方 协商制度的主要法律依据。2001 年 8 月.劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会联合宣布,国家将全面启动劳动关系三方(国家、企业、 职工) 协商机制,以协商的形式解决劳动关系中存在的各种问题。目前全国省级和市一 级的三方机制已经基本建立。三方机制正逐步向县(市、区)和产业一级延伸,全国将建立多 层次的社会层面的三方协调 机制三方机制与劳动合同制度、集体合同制度一起构成了稳定、 协调和规范劳动关系的机制。二、三方机制的组成三方机制应当由三方组成,即由代表政府的 劳动行政部门 、代表 职工地方总工会和代表用人单位的企业代表组织(企业联合会、企 业家协会、商会等

    37、)。三方协商机制,实际上是一种平等对话的机制。政府、企 业组织和工会组织三方的职能不能替代,各有侧重和相互独立,相互没有隶属关系,切实代表基 层组织和会员的利益。政府代表。工会法中明确规定政府劳动行政部门是政府的代表。一直以来,我国参加国际劳工大会的政府代表也是劳动行政部门。由此可以看出,劳动关系三方代表中政府代表应该由政府劳动行政部门担任。企业组织代表。计划经济时期,全国各地建立了企 业联合会(企业家协会),应该说该组织代表的是国有企业。随着新建企 业的迅猛发展,企 业所有制形式呈 现多元化,企业组织形式也呈现多元化,民间的商会、个体经营者协会、青年企业家协会、女企业家协会等相继出现,作为企

    38、业方代表,它们都可以成为三方协商机制的一方。目前,在中央层面,还是由中国企业联合会作为企业方代表。职工代表。由于三方机制是协商劳动关系方面的重大问题,它超出了具体企 业的范围。因此,代表职工参加三方机制的是各级总工会。三、三方机制要解决的问题根据工会法和本法的规定,三方机制解决的是 劳动关系方面的重大 问题。如 劳动就业、劳动报酬、社会保险、职业培训、 劳动争议、 劳动安全卫生、工作时间和休息休假、集体合同和劳动合同等。四、建立三方机制的意义9社会主义市场经济体制的建立与完善,对劳动关系的调整提出了与其相适应的客观要求,因此,在企业从实行劳动 合同制度到开展集体协商、签订集体合同,这些符合市场

    39、经济要求的法律制度,都是为了更好地 调整企业的劳动关系,促进职工队伍的稳定和劳动关系的和谐,以保证经济建设的健康和持 续发展。目前,我国劳动关系出现许多新问题,如就业压力大,劳动关系紧张,群体性突发事件增多、用人单位拖欠克扣劳动者工资、不为职工按时足额缴纳社保金、任意延长 工作时间、非法收取 劳动者押金等。协调劳动关系,一方面,要靠落实劳动合同制度,实行集体 协商制度和集体合同制度。但是, 仅在企业范围内推行集体协商和实行集体合同制度是不够的,从 协调劳动关系的整个社会化 发展要求来看, 还需要建立起能够促进劳动关系协调与稳定的发展的三方机制。用三方协商机制来体现对更高层次上的劳动关系协调作用

    40、,促进 各方利益主本的相对一致性,以达到三方共同利益和目标的实现。建立三方协商机制不仅不会取代和削弱企 业劳动关系双方通 过协商签订的集体合同的主体地位,更不会破坏企业建立起来的 劳动关系的协调机制,反之,当三方协商机制的作用发挥出来的时候,它会积极引 导双方更好地实现其签订的集体合同和 协议,会指 导帮助企业双方更好地通过协调机制来达到双方的目标。从 这个意义 上讲,建立有中国特色的 劳动关系三方协商机制是我国社会主义发展的必然要求劳动合同法解读六:工会在劳动合同中的作用 第六条 工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同,并与用人单位建立集体协商机制,维护劳动 者的合法权益。

    41、【解读】本条是关于工会在劳动合同中的作用的规定。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众性组织。维护职工合法 权益是工会的基本职责。根据工会法的规定,工会在全国人民 总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。工会必 须密切联系职工,听取和反映职工的意 见和要求,关心 职工的生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务。工会依照法律规定通 过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策,民主管理和民主监督。按照 劳动法、工会法等法律规定,各级工会组织享有广泛的权利,如在参与民主管理、集体合同和劳动合同的订立和履行、 劳动 合同的解除、劳动安全卫生、解决 劳动争议等。这些权利行使的主要目的,是为

    42、了维护职工的合同 权益。因此, 这些权利同时也是工会的职责。一、帮助、指导劳动者与用人单位订立和履行劳动合同帮助、指导劳动者与用人单 位订立和履行劳动合同,是工会一项具体的职责。工会法第条也规定:“工会帮助、指 导职工与企 业以及实行企业化管理的事 业单位签订劳动合同”。按照本法的规定,除了公务员和参照公 务员管理的工作人员外, 劳动 者与用人单位都要订立劳动合同。本来订立劳动合同是劳动者和用人 单位双方的事,由 劳动 者和用人单位双方平等协商确定。但是现阶段,广大劳动者的知识文化水平有判别,尤其是大量进城的农民工,很多人对什么是劳动合同,怎么签订劳动合同,签订什么样的劳动合同,可能都不懂,迫

    43、切需要得到工会组织的帮助和指导。这些帮助、指导不是由工会代替职工与用人 单位签订劳动合同,而是对职工作一些宣传解释工作,教育职工 签订劳动合同的重要性,如何签订劳动合同,在劳动合同中有什么权利,应当履行哪些义务,怎么正确地履行劳动合同,违反劳动合同要承担什么样的责任,发 生 劳动争议应当怎么办?等等。目前,劳动合同的签订率不高,大量的劳动合同采取的是10口头形式,有的根本就没有劳动 合同, 发生 劳动争议,处理起来没有依据,造成一些案件久拖不决,劳动者的合法权益无从保 护。 针对现实中的这些情况,本法规定所有的劳动合同必须要有书面形式,并对劳动合同的内容作了明确的 规定,要求比 较严 格,贯彻

    44、实施 劳动合同法,用人单位和劳动者都有一个适应过程。因此,更需要工会发挥作用,由工会帮助、指导职工签订劳动合同,有利于 劳动法、 劳动合同法等法律的宣传和贯彻执 行,有利于使签订的劳动合同更加符合法律、法规的规定,有利于劳动者和用人单位双方利益的平等,有利于减少 劳动争议的发生。需要注意,这里的工会包括各级总工会和基层工会组织。二、与用人单位建立集体协 商机制集体协商机制是工会作为职工方代表与企业方就涉及职工权利的事项,为达到一致意见而建立的沟通和协商解决机制。建立集体 协商机制, 维护用人单 位职工具体的权利。它的层面比三方机制要低。主要是由企业工会与用人 单位建立。当然,也不排除地方总工会

    45、与用人单位之间建立集体协商机制。工会法规 定,工会通 过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工的劳动权益。集体协商的内容包括 职工的民主管理;签订集体合同和监督集体合同的履行;涉及职工权利的规章制度的制定、修改;企 业职工的劳动报酬、工作 时间和休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职工培训及职工文化体育生活;劳动争议的预防和处理以及双方认为需要协商的其他事项。企业工会与用人单位建立集体协商机制,定期或不定期地就上述事项进 行平等协商, 经协商达成一致意 见的,工会一方应当向职工传达,要求职工遵守执行;企业 方也应当按照协商结果执行。劳动合同法解读七:劳动关

    46、系的建立第七条 用人单 位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。【解读】本条是关于用人单位与劳动者建立劳动关系的规定。用人单位是是指依法招用和管理劳动者,形成 劳动关系,支付劳动报酬的劳动组织。根据本法的规定,本法的用人单 位包括中华人民共和国境内的企 业、个体 经济组织、民办非企业单位等组织;国家机关、事业单 位、社会 团体以及劳务派遣 单位。劳动者是指达到法定年龄,具有劳动能力,并实际参加社会 劳动,以自己的 劳动收入为 生活资料主要来源的自然人。劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。从广义上讲,生活在城市和农村的任何劳动者与任何性质的

    47、用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴。本法所称的 劳动关系,是指用人 单位招用 劳动者为其成员,劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。劳动关系的一方(劳动者)必须加入某一个用人单位,成为该单 位的一员,并参加 单位的生产劳动 ,遵守单位内部的劳动规则;而另一方(用人单位)则必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬,提供工作条件,并不断改进劳动者的物质文化生活。 劳动关系的基本内容包括 劳动者与用人单位之间的工作时间和休息时间、劳动报酬、劳动安全卫生、规章制度、劳动保险、职业培训等。此外,与劳动关系密切联系的关系还包括劳动行政部门与用人单位、 劳动 者在劳动就业、 劳动争议和社会保险等方面的关系,工会与用人 单位、 职工之间因履行工会的 职责和职权,代表和维护职工合法权益而发生的关系等。本条 规定了劳动关系的建立时间 和建立职工名册备查两项内容。

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