1、城镇化是共同富裕核心手段中国面临的最大挑战是共同富裕问题,而解决共同富裕问题的一个核心手段是城镇化。“中国面临的最大挑战是共同富裕问题,而解决共同富裕问题的一个核心手段是城镇化。”在日前举办的第十四届中国城市化论坛上,中国入世首席谈判代表、博鳌论坛原秘书长龙永图表示。收入差距日益拉大,怎样才能实现共同富裕?龙永图说,改革开放前 30 年解决了一部分人先富起来的问题,我们今后 30 年最大的挑战是解决共同富裕的问题,这其中的一个重要措施便是城镇化通过城镇化解决农民进城和棚户区居民居住条件改善问题,从而解决我们面临的共同富裕难题。龙永图表示,对中国来讲,城镇化不仅仅是经济发展的问题,也是一个社会和
2、政治问题。只有城镇化,才能使从土地上解放出来的农民源源不断地进城,成为中国工业化和经济发展的重要人力资源。龙永图认为,“人口红利” 时代远未结束,中国人口的质量提高比人口的数量控制更为重要。由于产业和经济方式的转变、调整,中国经济特别是中国的制造业将迈上一个新的台阶。在这样的背景下,只有加强人员的培训、加强就业岗位的调整,才能实现既定目标。城镇化每年可以提供上千万个的就业岗位,可以使大量农民进城,这些进城的农民经过培训,其素质会大为提高,成为中国经济发展的优质人力资源。加强社会管理创新2011 年 2 月 19 日，*同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出，要加
3、强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。 一 背景链接2011 年 2 月 19 日，*同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。二 存在问题*总书记在专题班上说 “我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“阶段性特征”将会引发什么样的社会管理问题呢?1、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加2、社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多3、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈
4、。4、转型社会价值真空，社会失范引发风险。三 概念解释社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。四、对策探索推进社会管理创新，进一步完善社会
5、管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。1.推进流动人口服务管理创新，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。2.推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教人员、刑满释
6、放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。3.推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过
7、程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。4.推进虚拟社会建设管理创新，要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。5.推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。
