1、 7 月 20 日，江苏省建筑工程管理局副局长顾炎晴和省装饰装修发展中心副主任高枫来到常州，他们是专程来考察常州的集成化装修进展情况的。当他们在大成装潢有限公司在东青的工厂，看到生产线上走下来的一排排门、以及写有业主名字按他们要求制作的门窗等配件，检查质量后十分满意。顾炎晴说，“集成化装修是住宅装修的方向，按国家建设部的要求，省建设厅房产处根据江苏省房地产业发展十一五 计划，提出到 十一五 末，全省新建住宅全装修比例要达到 50%以上，现在江苏落在后面，要迎头赶上。”作为这项工作主管部门的江苏省建筑工程管理局要在全省全力推进，面对江苏落后全国的现状，顾炎晴焦灼之情溢于言表。而据我市业内资深人士
2、介绍，常州并不处于前列。“全装修时代 ”的来临就在常州还在“ 全装修” 的路上蹒跚前行的时候，其他地区却在蓬勃发展。1999年，国务院办公厅转发了建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见的通知。此后，为加强对住宅装修的管理，积极推广装修一次到位或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象，建设部发布了商品住宅装修一次到位实施细则。自此，“全装修”就在全国各地发展起来。国内各主要城市中，北京的全装修住宅占总量的 25；上海已进入“全装修时代”，2005 年上海市全装修住宅实际达 2200 万平方米，全装修试点项目入住率、业主总体满意率都在 90以上；广州全装修呈
3、现专业化竞争之势，装修样板房展示相当丰富，是开发商重要的营销手段；从 2006 年浙江省房交会以来，杭州大量全装修楼盘如雨后春笋一样涌现，一些拥有“亲民价格”的全装修楼盘，正在杭州楼市掀起一股平民化浪潮据资深业内人士介绍，常州的全装修住宅有位于新北区的华亭苑、燕阳花园单身公寓，位于市中心的世家华廷和地处西北的奥林匹克花园，而第一高楼凯纳商务广场也将采用集成化装修。但与其他大城市相较，常州的全装修起步晚，推广较慢。据估计，在常州，采用集成化装修的建筑只占总量的 2%-3%，与 50%的全省目标相去甚远。常州的房产交易中，毛坯房仍占主流，人们倾向于对住宅进行自我改造，而在此过程中，人为因素多、质量
4、控制难、施工时间长、现场管理乱、空气污染重，难免出现这样那样的状况。当然，采用集成化装修的住宅也出现一些问题，由于个性化不够，工艺不到位，有些小区有 1/3 的住房拆了重装，反而造成了浪费。但是，在集成装修成为一种趋势的形势下，常州在这方面也形成了自己一定的特色，如业内的大成装潢公司就提出“品质环保、快速高效” 的集成装潢理念，希望以“一站式”选材、“工厂化 ”装饰的特色克服装修弊病，将整个装修产业引向集成化轨道。就目前而言，全装修的口号已提出七、八年，但在常州仍是收效甚微。许多人拘囿在之前的观念中，倾向普通装修，对全装修敬而远之。由于宣传、管理、业内合作等诸方面原因，全装修的实现和接受远不及
5、预期。尽管如此，潜力市场依然存在，据了解，小户型的全装修备受白领青睐，业内人士称，燕阳花园单身公寓，世家华廷等小户型全装修房都卖得不错。集成化装修 PK“装修游击队”常州加入装饰装修行业协会的会员单位有 150 多家，但数量更多的是没有加入协会的装修公司，以及大量的路边“装修游击队” 而它们就是许多业主装修房屋所依赖的力量。当然它们一定会根据业主的要求进行既浪费又破坏环境的装修。比较全装修和传统装修，首先要了解毛坯房和精装修房的概念。毛坯房又称为“初装修房”，这样的房子大多屋内只有门框没有门，墙面地面仅做基础处理而未做表面处理。精装修房则首先是指商品住宅中的集合式住宅，其中，装修一次到位是指房
6、屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成。相对于传统装修，全装修有品质、环保、快速、高效的特点。集成化、工厂化、规模化下的大型设备具有精密制造的能力，为家装提供了有力的品质保证。传统装修中现做现买现场制造，质量很难保证，不环保的材料也很容易混杂其间。而长时期的施工噪音干扰正常生活，多余残料成为建筑垃圾，油漆过程中有害气体挥之不去，运输过程中使崭新的公用设施破损都是传统装修的弊病。工厂化的制造就可以有效地避免这些现象。此外，规模制造还可以将大量的现场木工、漆工作业放到工厂去完成，在设计合同确认后，立即进入积极准备和制造，与水电、瓦工、现场涂料同步进行
7、，大大缩短工期。全装修在节约上的优势十分明显。首先是节约资源。拿门来说，在集成化装修中甚至可采用蜂窝纸做门芯，利用新兴材料和复合技术，很大程度上节约了木材。而这种工艺下生产出的门质量过关，耐用度毫不逊色。在集成化装修中使用密度板等再生材料，合理利用纸屑、木屑等原来的家装废料，生产的产品同样质量优良，而节约材料的同时还能实现零排放。这样的家装模式在成为产业后将十分可观。全装修在家装花费上的节约也极具吸引力。省建筑工程管理局副局长顾炎晴算了一笔账：2006 年我省住宅竣工面积 4345 万平方米，按每平方米 600 元装修费计算，装修费用共 260 多亿元，与毛坯房相比，这些装修后的房屋如全部售出
8、，将为国家至少增加税收 5.2 亿元。如果这些住宅按每套 100 平方米计算，折合 43 万多套，按毛坯房出售，消费者得房后首先是对卫生洁具、电线、水管进行改造，浪费金额每套约为 5000-10000 元左右，43 万套就要浪费 21.5-43 亿元！同时，以“38 天入住”、“提箱入住”为口号的全装修突出省时省心的优势，与费时费力的传统装修形成鲜明对比。全装修没有个性据了解，常州许多业主不愿意“全装修” ，是认为，统一装修容易造成风格单一，不易实现个性化需求。但如今，全装修也朝着“个性化”的趋势发展。我们并不能简单地将全装修理解成没有个性。我市“大哥” 级装修公司大成装潢有限公司老总吴震昶认
9、为，这完全是对“全装修” 的一种误解。他戏称自己在常州最早介入“全装修”事业，是顶着 “石臼做戏 ”，吃力不讨好。他介绍新建住宅全装修包括两种模式：一种是房地产开发企业直接向市场提供统一装修标准的住宅（简称全装修住宅）；另一种是房地产开发企业在预售时，提供多种装修设计方案、材料设备菜单和报价，供购房者选定后统一装修（简称菜单式全装修住宅）。菜单式全装修已经成为流行的趋势。菜单式全装修住宅交房的基本要求是：厨房、卫生间、储藏室、顶板、墙面、地面、门和门套、窗和窗套、水电煤气表具和管线等一次装修到位。比如，有菜单式全装修在产品设计上把一套房子分为厅、房、厨、卫四大功能区，每个功能区的产品配置上又分
10、为“简约型”、“舒适型” 、“雅致型”和“经典型”四种，消费者可以根据自己的需要进行任意选择和任意搭配。如果户型有两套卫生间，那么自己用的卫生间要舒服一些、档次高一点，就可以选用“舒适型”或者档次更高一些的 “雅致型”或者“经典型”产品；给客人用的卫生间只要品质合格，达到质量标准要求能使用就可以了，那就选择“简约型”产品，这样既满足了需求，又相对地节省了资金。但无论怎样地个性化，住宅装修都有其基本的共性，即功能基本一致，全装修保证每套住宅都设有厨卫、客厅、卧室等基本空间。由于人们装修理念的变化，装修的个性主要体现在装饰上，装饰是在装修基础上的点缀。全装修住宅重装修、轻装饰；重功能、轻渲染；重细
11、部、轻形式。据调查显示：装饰性投资在装修中比重将逐步加大，厨卫逐渐成为装修重点。专家认为，居室陈设是家装的重要组成部分，要超过整个设计含量的 1/3。因此，现代人用于家居装饰性投资比重将逐步加大，而用于家庭硬件装修的投资比重将逐步减少。反映在市场上，带厨卫精装修的房子最多，这种局部的精装修节省了住户装修厨卫的麻烦，只需将精力重点花在装饰上就可以了。集成化装修：任重而道远从道理上讲，对于把住宅一次性装修到位，无论是开发商、家装企业还是广大消费者都会认为是好事，作为倡导者的政府主管部门就更不必说了，但是，好事并不一定好办，“ 住宅全装修” 正面临着这样的尴尬。一是政府推广较晚，缺乏政策支持。虽然建
12、设部推广一次性装修的口号提了多年，但由于市场经济运行过程中本身的弱点，加上住宅装修市场政府管理缺失，全装修在我省还是一个新事物。据透露，我省是从 2003 年开始推行的这一项工作，迄今进展仍显缓慢。江苏省建管局副局长顾炎晴则认为，由于装修政策的不成熟，虽然住宅全装修是发展方向，各级政府以及有关部门，也陆续出台了一些政策和措施，但政策还不配套和完善，使开发商和消费者都缺乏积极性。甚至有些政府部门出台的政策还相互制肘。例如，建设部要求逐步向消费者提供全装修住房，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象，而国税总局却发布通知，规定购买精装修房，契税应按照合同总价计算，装修费不能排除在外。一个鼓励
13、，一个限制。二是市场不成熟。对开发商来说，一是认为全装修对楼盘销售并没有太大的促进作用，相反，因装修房使得总体房价升高，反而会使市场销售受到影响；二是认为向购房者提供一次性到位的装修或是菜单式装修，只不过是多提供了一项服务，利润不大甚至无利可图；三是认为装修房必然使住宅开发周期延长，相应的开发管理、广告、销售成本将因此增加；四是认为因装修问题而引发的楼市纠纷，责任归属问题尚不确定。顾炎晴说，“既然毛坯房的市场销售旺盛，而且在今后一段时间内不会改变，开发商对开发全装修住宅当然不会有太大的积极性”。三是装修行业不成熟。目前我市装潢公司水平参差不齐，很大一部分从业人员是散兵游勇式的，装修质量难以保证
14、。据悉，目前国内装修市场中，80的装修公司把工程转包给了装修队，并从中抽取 30左右的毛利润。而有实力可以同时进行几十套、上百套装修任务的装修公司却是难得有几家。如果让这些“游兵散勇”，突然间从事大规模的装修工程，显然难以胜任。四是业主也不成熟。数据显示，目前全装修住宅每年只以 2%-5%的速度增长，速度非常缓慢。除了价格因素的制约(全装修房要比普通房高出 1000 元-2000 元/平方米)，对消费者来说，更多人愿意以自己的装修风格来布置自己购买的住宅，并不青睐捆绑式的全装修住宅。同时，全装修住宅在交房时间上也会相对延后，对一些购房心切的消费者来说，希望在保证质量的前提下，交房的时间越快越好
15、。顾炎晴副局长认为，做好这件事必须各方联动，眼下应该做的事情是：首先，大力宣传推广全装修房是一件利国利民的好事。第二，出台相关优惠政策。第三，认真设计样板房。设计格调要多样化，颜色、材料、设备、户型等各个方面都要考虑不同层次、不同人员的需求。第四，多元主体互相配合。装潢公司、开发商、装饰商、材料商在推广全装修房的过程中要积极配合，形成一条巨大的产业链，共同推进这个市场的发展。第五，严把质量关。业内人士指出：必须狠抓质量，才能突破全装修进一步发展的最大瓶颈。相信，随着这些问题的解决，“全装修” 一定会迎来一个生机勃勃的春天。在“节能减排 ”成为全国上下共识的时候，各种节能减排的妙招也层出不穷，能
16、够大量“节能减排 ”的全装修住房也就成了吸引眼球的亮点。据国家有关部门的统计资料表明：目前，广州全装修住宅率达 50%；北京达 25%；上海更是以全装修住宅的销售量占建设量的 100%而傲视群雄，而我省仅达 5%。我市的情况也不容乐观。要实现全装修住宅就一定要实现集成化装修。那么，此中症结到底在哪里呢？专家和业内资深人士揭开了问题所在上海援踺节能科技公司专注于节能健康房屋的研发、制造、质量管理和人才培育等全程服务，致力于推广和应用全新装配式节能健康房屋。2001 年 3 月，该公司在同济大学科技园设立建筑技术研发中心。2008 年 6 月，全新装配式节能健康房屋参与了都江堰对口援建，服务于四川
17、灾区的民房建设。全新节能健康集成化房屋具有“节能环保、抗震阻燃、防水防蛀、隔热保温、清洁隔音、干法快装、价廉适用”等优点。近年来，该公司将目光投向海外市场，本次与俄罗斯经济发展部的交流和洽谈，旨在将节能健康集成化房屋带到俄罗斯市场。随着我国国民经济的快速发展，我国住宅产业经过了一个惊人的历程， 现在正处在一个重要的转折点。如何摆脱现有的土地本位和规模型的单一开发模式，使住宅产业更加理性和有序发展，更加注重效率、品质和质量，实现资源最大化和 节能效益化，这是关系到中国住宅可持续发展的关 键问题改革开放以来我国的住宅与房地产业经过了近 10、20 年的发展以后，已经走过了住房严重短缺的时代，向着更
18、加注重改善人居环境、节约资源和提高住宅质量的阶段发展。我国的住宅与方面业已经进入了一个重要的转型期，住房是人们的基本生活需求，如何坚持以人为本，更加重视社会发展与改善民生，特别是改善普通居民的住房条件，实现人人享有适当住宅的目标。如何从我国人多地少的国情和现阶段的经济发展水平出发，合理规划科学建设、适度消费，发展节能省地节能环保型建筑。如何借鉴国外推进住宅建设工业化、标准化、模数化方面的经验与技术，特别是在厨房、卫生间的整体设计与工业化生产方面的经验与技术，完善我国住宅产业化的标准体系，提升技术和工业化水平。进一步提高我国的住房品质、改善群众的居住环境，这是各级政府、社会各界和广大百姓普遍关心
19、的重要问题。 新建住宅全装修质量白皮书 第一章上海房协网 来源：上海市房地产行业协会 发布日期：2010-1-24 第 一 章 全 装 修 住 宅 的 发 展第 一 节 全 装 修 住 宅 发 展 背 景一 、 全 装 修 住 宅 是 推 动 住 宅 产 业 技 术 进 步 和 节 能 环 保 的 有 效 载 体上 海 作 为 一 个 国 际 化 大 都 市 ， 正 面 临 着 经 济 高 速 发 展 ， 城 市 化 进 程 不 断 加 快 ， 人 民 生 活 水平 日 益 提 高 ， 多 年 来 ， 上 海 的 住 宅 建 设 不 仅 改 善 了 人 们 的 居 住 水 平 ， 而 且 极
20、大 地 推 动 了 社会 经 济 的 发 展 。 所 以 说 ， 住 宅 建 设 涉 及 了 社 会 和 谐 、 环 境 保 护 、 经 济 发 展 、 人 民 身 心 健 康等 重 多 方 面 。 但 随 着 环 境 的 不 断 恶 化 ， 节 能 已 经 成 为 各 国 发 展 的 重 要 战 略 问 题 。 同 样 能 源紧 张 、 资 源 匮 乏 已 是 阻 碍 上 海 城 市 和 社 会 经 济 发 展 的 首 要 问 题 。 上 海 市 政 府 一 直 把 建 设 资源 节 约 型 社 会 和 环 境 友 好 型 社 会 作 为 城 市 建 设 发 展 追 求 的 目 标 ， 始
21、终 把 节 能 降 耗 工 作 放 在重 要 地 位 ， 所 以 在 城 市 建 设 中 推 进 节 能 工 作 势 在 必 行 ， 在 住 宅 建 设 中 推 广 节 能 更 是 意 义 重大 。“十 一 五 ”期 间 ， 上 海 住 宅 产 业 现 代 化 发 展 的 主 要 目 标 是 坚 持 科 学 发 展 观 ， 以 住 宅 综 合 性 能提 高 为 重 点 、 住 宅 产 业 生 产 方 式 转 变 为 突 破 口 ， 以 科 技 创 新 为 手 段 ， 构 筑 与 完 善 建 筑 体 系 、部 品 、 技 术 体 系 ， 提 升 住 宅 性 能 ， 提 高 住 宅 质 量 和 劳
22、 动 生 产 率 ， 加 快 住 宅 产 业 和 产 品 结 构的 升 级 换 代 。 同 时 ， 大 力 倡 导 和 推 进 资 源 节 约 、 高 效 和 循 环 利 用 ， 促 进 住 宅 产 业 的 可 持 续发 展 。 上 海 提 出 了 “十 一 五 ”期 间 单 位 生 产 总 值 综 合 能 耗 比 “十 五 ”期 末 降 低 20%的 目 标 ，要 求 到 2010 年 ， 居 住 建 筑 节 能 水 平 达 到 65%， 公 共 建 筑 节 能 水 平 达 到 50%。 并 且 ，从 2005 年 新 建 建 筑 开 始 严 格 实 施 了 节 能 设 计 标 准 。 随
23、着 相 关 规 范 标 准 不 断 完 善 、 技 术 体系 不 断 健 全 、 监 管 力 度 不 断 强 化 、 推 进 领 域 不 断 拓 展 、 建 筑 节 能 发 展 水 平 不 断 提 高 ， 作 为建 设 资 源 节 约 型 社 会 重 点 的 节 能 、 节 水 、 节 材 、 节 地 为 上 海 住 宅 建 设 注 入 了 新 的 活 力 。 在全 面 推 进 建 筑 节 能 的 基 础 上 ， 鼓 励 发 展 绿 色 生 态 住 宅 ， 即 在 住 宅 的 全 生 命 周 期 内 最 大限 度 的 节 约 资 源 （ 节 能 、 节 水 、 节 材 、 节 地 ） 、 保
24、护 环 境 和 减 少 污 染 ， 为 人 们 提 供 健 康 、适 用 和 高 效 的 使 用 空 间 ， 建 设 与 自 然 和 谐 共 存 的 建 筑 。 而 住 宅 产 业 与 住 宅 装 修 有 着 不可 分 割 的 联 系 ， 只 有 推 行 全 装 修 住 宅 ， 才 能 统 筹 实 施 和 切 实 贯 彻 节 能 和 可 持 续 建 筑 的 发 展 ，全 装 修 住 宅 成 为 推 动 住 宅 产 业 技 术 进 步 、 提 升 住 宅 品 质 和 节 能 环 保 的 有 效 载 体 。二 、 全 装 修 住 宅 的 推 进 是 加 快 住 宅 产 业 化 发 展 进 程 中
25、的 切 入 口上 海 提 出 将 建 设 成 为 适 合 国 内 外 人 士 发 展 创 业 和 生 活 居 住 的 国 际 化 大 都 市 （ 世 界 城 市 ） 。“发 展 创 业 ”说 明 城 市 有 吸 引 力 ， “生 活 居 住 ”是 人 性 化 魅 力 所 在 。 所 以 “生 活 居 住 ”和 “世界 城 市 ”不 仅 给 住 宅 建 设 提 供 了 新 的 机 遇 ， 同 时 说 明 了 需 要 依 据 国 际 上 先 进 的 居 住 理 念 进 行住 宅 建 设 。 首 先 应 当 体 现 出 的 就 是 对 国 际 化 住 宅 产 品 共 性 的 反 映 ： 完 整 的
26、产 品 形 态 和 不 断加 大 科 技 含 量 。 所 以 住 宅 全 装 修 成 为 推 动 上 海 住 宅 产 业 化 的 切 入 口 。住 宅 的 生 产 过 程 一 般 分 为 三 个 阶 段 ： 主 体 结 构 施 工 、 设 备 设 施 的 安 装 和 内 部 装 饰 装 修 。 只有 完 成 全 部 三 个 阶 段 的 生 产 过 程 ， 住 宅 才 具 备 基 本 的 使 用 条 件 ， 才 脱 离 生 产 过 程 成 为 商 品进 入 流 通 和 消 费 。 所 以 ， 国 际 上 发 达 国 家 提 供 的 住 宅 普 遍 是 全 装 修 住 宅 （ 当 然 也 有 个
27、性 化定 制 或 DIY 等 形 式 ） 。 而 我 们 长 期 以 来 提 供 的 只 是 半 成 品 毛 坯 房 ， 装 修 部 分 是 通过 零 星 分 散 的 方 式 进 行 的 ， 不 仅 住 宅 的 整 体 质 量 难 以 保 证 ， 也 给 消 费 者 带 来 了 负 担 和 烦 恼 ，所 消 耗 的 大 量 人 力 、 物 力 、 财 力 、 能 源 的 浪 费 ， 和 相 应 取 得 的 居 住 生 活 质 量 相 比 ， 大 大 低于 发 达 国 家 水 平 ， 也 就 是 投 入 量 大 ， 回 报 率 很 低 。 这 种 状 态 与 当 前 的 节 能 和 可 持 续
28、发 展 的政 策 也 是 难 以 相 称 的 。 特 别 是 到 2005 年 ， 上 海 装 饰 装 修 的 年 产 值 已 经 超 过 1000 亿元 ， 面 对 这 样 一 个 庞 大 的 市 场 ， 住 宅 全 装 修 的 提 出 更 具 有 重 要 意 义 ： 一 方 面 是 改 变 长 期 以来 住 宅 产 品 形 态 落 后 的 状 况 ； 另 一 方 面 是 通 过 全 装 修 住 宅 带 动 住 宅 产 业 的 调 整 。 随 着 社 会发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高 ， 人 们 对 住 宅 的 需 要 发 生 了 较 大 的 变 化 ， 已 由 单
29、纯 追 求 分得 开 住 得 下 ， 向 重 视 居 住 质 量 、 居 住 环 境 、 居 住 条 件 的 舒 适 等 方 面 转 变 ， 更 加 注 意 住 宅 的适 用 性 、 安 全 性 、 耐 久 性 、 环 境 性 和 经 济 性 ， 而 要 完 成 这 一 转 变 是 与 住 宅 产 业 化 密 切 相 连的 。 所 以 ， 推 进 住 宅 产 业 化 ， 尤 为 重 要 的 是 在 住 宅 生 产 、 经 营 和 管 理 服 务 全 过 程 中 ， 使 建筑 业 、 房 地 产 业 和 建 材 业 、 装 修 业 、 物 业 管 理 等 各 自 走 出 封 闭 区 间 而 走
30、住 宅 产 业 全 程 ， 形成 一 个 大 产 业 链 ， 而 不 是 原 有 的 工 程 链 。 从 住 宅 建 设 的 可 行 性 研 究 到 规 划 、 设 计 、 施 工 建设 直 至 交 付 使 用 、 售 后 服 务 等 ， 全 过 程 实 行 产 业 的 整 合 ， 推 行 人 性 化 、 生 态 化 的 规 划 设 计理 念 ， 营 造 良 好 的 人 居 环 境 ， 使 消 费 者 享 受 到 高 品 质 的 住 房 。第 二 节 全 装 修 住 宅 发 展 历 程 和 实 施 现 状住 宅 装 修 在 我 国 大 致 经 历 了 四 个 阶 段 ： 福 利 房 装 修 时
31、 期 （ 20 世 纪 50 年 代 中 期 至 80年 代 末 期 ） 、 初 装 修 时 期 （ 80 年 代 末 期 至 90 年 代 中 期 ） 、 毛 坯 房 装 修 时 期 （ 90 年代 中 期 至 90 年 代 末 期 ） 和 近 几 年 兴 起 的 建 造 装 修 一 体 化 时 期 。 从 中 可 以 看 出 ， 住 宅 装 修走 过 了 由 不 做 装 修 、 自 己 动 手 、 亲 友 相 助 、 “马 路 游 击 队 ”个 体 装 修 和 专 业 家 庭 装 修 公 司装 修 的 发 展 过 程 。 但 是 ， 实 践 中 居 民 自 行 装 修 却 产 生 诸 多
32、问 题 。 居 民 要 为 装 修 住 房 耗 费 大量 的 时 间 和 精 力 ， 不 但 缺 乏 挑 选 装 修 单 位 的 经 验 和 进 行 监 督 的 能 力 ， 出 现 许 多 低 质 量 的 装修 ， 而 且 售 后 服 务 也 得 不 到 保 障 ， 装 修 价 格 没 有 得 到 合 理 调 控 。 分 散 装 修 造 成 的 噪 音 、 污染 等 装 修 公 害 ， 都 证 明 了 分 散 装 修 不 利 于 建 筑 业 、 装 修 业 的 工 业 化 、 规 模 化 、 现 代 化 发 展 。回 顾 整 个 上 海 全 装 修 住 宅 的 发 展 过 程 ， 可 以 讲
33、是 伴 随 着 上 海 住 宅 产 业 化 发 展 起 来 的 。 而 作为 全 装 修 住 宅 从 1999 年 至 今 ， 短 短 七 年 间 大 致 经 历 了 三 个 阶 段 。一 、 研 究 和 探 索 阶 段第 一 阶 段 是 从 19961999 年 ， 以 1996 年 上 海 被 列 为 全 国 住 宅 产 业 现 代 化 试 点 城 市 为标 志 ， 开 始 了 住 宅 产 业 现 代 化 的 研 究 和 探 索 。 这 一 阶 段 一 方 面 积 极 调 研 、 摸 清 家 底 、 找 出方 向 ； 另 一 方 面 以 建 设 部 城 市 试 点 小 区 （ 三 林 苑
34、、 民 乐 苑 ） 和 上 海 示 范 居 住 区 为 载 体 ， 着重 提 高 小 区 的 规 划 设 计 水 平 、 工 程 质 量 ， 开 展 新 技 术 、 新 材 料 、 新 设 备 、 新 工 艺 为 代 表 的“四 新 ”成 果 的 推 广 ， 逐 步 淘 汰 了 一 批 落 后 的 部 品 和 材 料 。1999 年 ， 家 庭 装 修 业 被 列 为 11 个 劣 质 行 业 之 首 ， 一 半 以 上 的 毛 坯 房 在 装 修 时 破 坏 了 房屋 结 构 和 管 线 ， 造 成 严 重 的 安 全 隐 患 。 为 了 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 住 房
35、需 求 ， 加 快 住 宅建 设 从 粗 放 型 向 集 约 型 转 变 ， 推 进 住 宅 产 业 现 代 化 ， 提 高 住 宅 质 量 ， 促 进 住 宅 建 设 成 为 新的 经 济 增 长 点 ， 1999 年 8 月 国 务 院 转 发 建 设 部 关 于 推 进 住 宅 产 业 现 代 化 提 高 住 宅 质量 的 若 干 意 见 （ 国 办 发 199972 号 ） ， 其 中 明 确 指 出 ： “加 强 对 住 宅 装 修 的 管 理 ， 积极 推 广 一 次 性 装 修 或 菜 单 式 装 修 模 式 ， 避 免 二 次 装 修 造 成 的 破 坏 结 构 、 浪 费 和
36、 扰 民 现 象 ”，说 明 住 宅 全 装 修 已 经 正 式 通 过 国 家 行 政 指 导 的 方 式 开 始 在 房 地 产 开 发 建 设 中 实 施 。二 、 试 点 起 步 阶 段第 二 阶 段 是 从 19992001 年 ， 以 1999 年 国 务 院 颁 发 关 于 推 进 住 宅 产 业 现 代 化 提 高住 宅 质 量 若 干 意 见 为 标 志 ， 上 海 住 宅 产 业 现 代 化 步 入 了 一 个 试 点 、 起 步 阶 段 。1999 年 成 立 了 由 韩 正 同 志 任 组 长 ， 市 建 委 、 市 科 委 等 相 关 部 门 参 加 的 上 海 住
37、宅 产 业 现 代 化领 导 小 组 ， 提 出 总 体 规 划 、 分 步 实 施 、 突 出 重 点 、 有 序 推 进 的 工 作 步 骤 ， 通 过 加 强 与 相 关部 门 沟 通 ， 充 分 发 挥 区 局 作 用 ， 调 动 开 发 商 积 极 性 ， 促 进 了 住 宅 产 业 现 代 化 开 展 。 这 一 阶段 开 展 了 大 量 “四 新 ”成 果 的 应 用 试 点 ， 取 得 了 一 大 批 “四 新 ”住 宅 成 果 ， 基 本 上 建 立 了 推进 上 海 住 宅 产 业 现 代 化 的 体 制 和 机 制 ， 制 定 了 一 些 推 进 政 策 。为 认 真 贯
38、 彻 国 务 院 72 号 文 件 精 神 ， 推 进 住 宅 产 业 化 进 程 ， 以 开 展 新 建 住 宅 全 装 修 为 切 入口 ， 提 高 住 宅 建 设 整 体 质 量 ， 进 一 步 完 善 住 宅 功 能 ， 提 升 住 宅 品 质 ， 正 确 引 导 市 民 消 费 ，上 海 市 住 宅 发 展 局 于 2001 年 6 月 印 发 了 关 于 在 本 市 开 展 新 建 住 宅 菜 单 式 全 装 修 试 点工 作 的 通 知 （ 沪 住 产 2001175 号 ） ， 开 始 推 进 全 装 修 试 点 工 作 ， 重 点 是 推 进 新 建 住宅 菜 单 式 全 装
39、 修 。 按 照 长 远 规 划 、 分 步 实 施 、 积 极 稳 妥 、 有 序 推 进 、 自 愿 参 加 的 原 则 组 织开 展 ， 首 批 安 排 约 3000 套 住 宅 试 点 ， 实 际 在 徐 汇 、 闸 北 、 松 江 、 浦 东 、 闵 行 、 杨 浦 、 普陀 和 虹 口 区 全 年 共 计 落 实 新 建 住 宅 菜 单 式 全 装 修 试 点 项 目 15 个 。 通 过 试 点 工 作 ， 目 的是 在 结 构 设 计 、 材 料 采 购 、 工 业 化 生 产 、 规 范 化 施 工 和 监 理 、 质 量 验 收 等 一 系 列 产 业 政 策导 向 和 运
40、 作 机 制 方 面 进 行 深 入 探 索 ， 从 根 本 上 解 决 二 次 装 修 造 成 的 结 构 破 坏 、 资 源 浪 费 和噪 音 扰 民 等 问 题 ， 坚 持 住 宅 产 业 可 持 续 发 展 战 略 。 为 配 合 做 好 全 装 修 试 点 工 作 ， 主 管 部 门要 求 从 四 个 方 面 对 试 点 工 程 选 用 的 装 修 材 料 进 行 筛 选 ： 产 品 生 产 企 业 已 经 通 过ISO9000 系 列 的 认 证 ； 产 品 抽 检 质 量 符 合 国 家 标 准 和 环 保 要 求 ； 产 品 质 量 和 产 品 责 任 已 在保 险 公 司 投
41、 保 ； 通 过 有 关 部 门 组 织 的 专 家 论 证 以 及 登 报 公 示 。 同 时 公 布 了 新 建 住 宅菜 单 式 全 装 修 试 点 工 程 推 荐 装 修 材 料 （ 一 ） （ 沪 住 产 2001290 号 ） ， 内 容 涉 及 地板 、 油 漆 涂 料 、 墙 地 砖 、 卫 浴 、 木 门 、 给 水 管 、 整 体 厨 房 等 八 个 方 面 。 为 优 良 部 品 （ 材 料 ）推 荐 技 术 指 标 的 确 定 ， 以 及 今 后 建 立 和 健 全 住 宅 装 修 中 材 料 部 品 体 系 ， 提 高 住 宅 建 设 质 量奠 定 了 基 础 。三
42、、 全 面 推 进 和 提 高 阶 段以 编 制 完 成 上 海 住 宅 产 业 现 代 化 发 展 “十 五 ”计 划 纲 要 为 标 志 ， 上 海 住 宅 产 业 现 代 化步 入 了 全 面 推 进 和 提 高 阶 段 。 通 过 几 年 的 探 索 和 试 点 ， 找 到 了 推 进 上 海 住 宅 产 业 现 代 化 的有 效 途 径 和 切 入 口 ， 明 确 了 推 进 目 标 和 工 作 重 点 ， 制 定 了 系 统 的 推 进 步 骤 和 组 织 体 系 。从 2002 年 ， 上 海 、 北 京 、 广 州 等 全 国 各 大 城 市 的 住 宅 建 设 都 开 始 了
43、 新 建 住 宅 全 装 修 试 点和 实 施 工 作 。 7 月 份 ， 建 设 部 印 发 了 商 品 住 宅 装 修 一 次 到 位 实 施 导 则 ， “导 则 ”中明 确 了 商 品 住 宅 装 修 一 次 到 位 是 指 房 屋 交 钥 匙 前 ， 所 有 功 能 空 间 的 固 定 面 全 部 铺 装 或 粉 刷完 成 ， 厨 房 和 卫 生 间 的 基 本 设 备 全 部 安 装 完 成 ， 简 称 全 装 修 住 宅 。 其 根 本 目 的 在 于 逐 步 取消 毛 坯 房 ， 直 接 向 消 费 者 提 供 全 装 修 成 品 房 ， 提 高 住 宅 装 修 集 约 化 水
44、 平 ， 加 快 推 进 住 宅 产业 化 进 程 ， 引 导 住 宅 建 设 健 康 发 展 。 许 多 省 市 根 据 自 身 经 济 发 展 水 平 、 住 宅 产 业 发 展 程 度和 市 场 消 费 状 况 ， 各 自 拟 定 相 应 的 指 导 性 文 件 ， 积 极 贯 彻 落 实 这 项 工 作 的 开 展 ， 主 要 大 中城 市 全 装 修 住 宅 的 比 例 逐 步 提 高 ， 有 些 甚 至 成 为 销 售 的 热 点 。 同 年 ， 上 海 市 政 府 同 意 并 批复 了 上 海 市 住 宅 产 业 现 代 化 发 展 “十 五 ”计 划 ， 其 中 进 一 步 明
45、 确 全 装 修 住 宅 的 发 展 ：数 量 上 ， 2002 年 3 万 套 ， 2003 年 10 万 套 ； 质 量 上 ， 贯 彻 节 约 资 源 和 环 境 保 护 的 方 针 ，加 大 “四 新 ”技 术 成 果 的 应 用 ， 提 高 住 宅 装 修 科 技 含 量 ； 发 展 方 向 上 ， 积 极 推 行 工 业 化 装 修的 生 产 方 式 ， 大 力 提 高 住 宅 生 产 效 率 和 整 体 质 量 。 上 海 为 贯 彻 落 实 上 海 市 住 宅 产 业现 代 化 发 展 “十 五 ”计 划 ， 加 快 全 装 修 住 宅 试 点 工 作 ， 推 动 全 装 修
46、住 宅 建 设 ， 印 发 了 上 海 市 新 建 住 宅 全 装 修 扩 大 试 点 工 作 实 施 意 见 ， 先 后 发 布 了 两 批 全 装 修 住 宅 试 点 项目 ： 首 批 84 个 项 目 ， 涉 及 16 个 区 ， 总 计 22017 套 ； 第 二 批 43 个 项 目 ， 涉 及 11 个区 ， 总 计 10155 套 ， 上 海 开 始 全 面 推 进 新 建 住 宅 全 装 修 。为 积 极 、 稳 妥 的 推 进 全 装 修 住 宅 建 设 ， 有 关 部 门 组 织 进 行 了 上 海 市 新 建 住 宅 全 装 修试 点 工 程 装 修 设 计 导 则 、
47、上 海 市 新 建 住 宅 全 装 修 试 点 工 程 装 修 监 理 要 点 、 上海 市 新 建 住 宅 全 装 修 试 点 工 程 室 内 环 境 检 测 实 施 意 见 等 五 个 技 术 文 件 的 编 制 工 作 ，内 容 配 套 齐 全 、 覆 盖 整 个 全 装 修 工 程 ， 在 试 点 工 程 中 具 有 很 强 的 指 导 性 和 操 作 性 。2002 年 上 海 实 际 落 实 全 装 修 住 宅 32000 套 ， 并 作 为 全 国 唯 一 的 地 方 代 表 参 加 了 建 设 部住 宅 产 业 化 促 进 中 心 组 织 的 “商 品 住 宅 装 修 一 次
48、到 位 经 验 交 流 ”， 上 海 在 全 装 修 住 宅 试点 工 作 上 走 在 了 全 国 的 前 列 。2003 年 2 月 召 开 了 “上 海 住 宅 产 业 现 代 化 推 进 工 作 大 会 ”， 提 出 2003 年 是 产 业 化 工 作的 深 化 年 ， 产 业 化 工 作 的 重 中 之 重 就 是 全 装 修 工 作 ， 所 以 全 面 、 系 统 的 推 进 了 全 装 修 工 作 ，共 计 落 实 全 装 修 住 宅 900 万 平 方 米 。 期 间 不 仅 编 辑 了 上 海 市 新 建 住 宅 全 装 修 管 理 手册 、 上 海 市 新 建 住 宅 全
49、装 修 质 量 控 制 要 点 等 指 导 性 书 籍 ， 还 策 划 了 全 装 修 住 宅 推广 宣 传 片 走 进 住 宅 全 装 修 时 代 ， 并 且 组 织 有 关 高 校 、 企 业 共 同 进 行 了 全 装 修 住 宅 课题 的 研 究 工 作 ， 为 全 装 修 住 宅 建 设 提 供 了 有 力 支 撑 。 2003 年 ， 还 进 行 了 第 三 届 “上 海市 优 秀 住 宅 ”的 评 选 工 作 。 首 次 增 设 全 装 修 奖 ， 成 为 本 届 评 选 中 的 一 大 亮 点 ， 不 仅 体 现 政策 导 向 ， 同 时 市 场 也 证 明 全 装 修 参 赛 楼 盘 的 销 售 率 都 达 到 90%以 上 。从 2001 年 至 2003 年 ， 上 海 总 计 落 实 了 315 个 全 装 修 住 宅 项 目 ， 近 1200 万 平 方 米 ，2004 年 确 定 的 全 装 修 住 宅 相 当 于 全 年 开 工 量 万 平 方 米 的 。 因 此 ， 结 合 上 海市 全 装 修 住 宅 建 设 的 实 际 ， 在
