1、非经营性政府投资项目 全过程造价审计问题研究,报告人： 班级： 指导老师：,研究背景,问题的产生,我国非经营性政府投资项目实行全过程造价审计的必要性,1.国家加大非经营性政府投资项目投资力度,2.非经营性政府项目投资效益低下资金得不到有效控制,3.全过程造价管理存在的问题,3.现阶段审计存在问题,2.全过程造价审计没有介入,1.竣工决算审计是事后审计,非经营性政府投资相关概念界定,1.非经营性政府投资项目是指那些不以盈利为目的，为了实现一定的社会职能或满足社会的公共需要及人民福利而进行的政府投资项目，诸如学校、国防、卫生、环保以及慈善事业等方面的投资项目。 2.非经营性政府投资项目全过程造价审
2、计是指审计部门对政府投资项目从审核项目投资决策程序、施工图预算开始，到参与招标投标工作，期中审计，竣工决算审计，直至竣工项目后评审进行监督。而目前审计机关在开展政府投资项目的监督时，通常将全过程跟踪审计和其他审计手段（例如绩效审计）相结合，将绩效审计引入政府投资项目审计领域，在全过程跟踪审计的各个步骤实施绩效评估。,全过程造价审计各阶段范围确定,通过上表分析，本文对全过程造价审计各阶段审计范围确定如下1.事前审计：建设项目前期审计阶段、项目设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段2.事中审计：项目施工阶段，包括施工阶段前期审计和施工实施阶段审计3.事后审计：项目竣工结算阶段,论文研究框架,第一章 绪
3、论,第二章 审计范围确定,第三章 事前审计,第四章 事中审计,第五章 事后审计,第六章 审计风险研究,第七章 结论与展望,研究背景,国内外研究文件综述,审计文献分析,全过程造价管理不足,研究内容、方法等,研究内容、方法等,研究内容、方法等,识别、分析、控制风险,得出结论,提出问题,分析问题,解决问题,事前审计,Click to add Title,事 前 审 计 内 容,4.合同签订阶段审计a.合同形式、内容审计b.合同签订形式、原则审计c.分包资质、合同履行审计,3.招投标阶段审计a.招标项目完整性审计b.招标文件文件完整性审计c.招标程序审计,1.建设项目前期阶段审计 a.建设项目资金审计
4、b.建设项目审批文件的审计,建设项目前期阶段审逻辑关系图,审计内容,拟解决的问题,审计方法,1.没有项目建议书和 可行性报告,2.可行性研究报告 基础数据不全不实,3.可行性研究报告有 较大的虚假成分性,4.违反国家发改委的 相关规定,5.可行性研究报告基 础数据实施时变动,做好投资估(概)算审查,做好市场预测,执行好经济效益评价,工程建设资金的审计,对可行性研究的审计,对项目建议书的审计,设计阶段审计逻辑关系表,设计阶段审计逻辑关系表,招投标阶段审计逻辑关系表,招投标阶段审计逻辑关系表,合同签订阶段审计逻辑关系对应图,合同管理问题,相关部门问题,审计部门问题,合同形式,合同内容,合同条款,合
5、理性,工程建设,签订形式,分包资质,合同履行,1.建立健全相应 的规章制度，促进 合同审计工作,3.加强审计队伍建 设，促进内部沟通,4.建立合同审计奖 惩制度，强化审计 人员的责任,2.积极搭建合同审 计平台，营造和谐 的审计环境,事中审计逻辑关系对应表,事中审计逻辑关系对应表,事后审计逻辑关系图,事后审计内容,事后审计方法,1.严把工程量计算和隐蔽工程验收2.严把工程取费 关和材料取费关3.检查待摊投资、配套设施费利 息 4.检查工程投资、竣工图纸及资料5.审查合同工期、质量执行情况 6.检查工程结算和工程财务资料,1.建设单位应严格按规范执行 2.严格按图计算工程量 3.加大宣传力度，注意工作方法 4.监理承担职责,从制度上杜绝漏洞产生 5.实施全过程审计,提高审计的质量 6.加大培养力度,提高审计人员的水平,审计风险逻辑关系图,谢谢！,谢谢各位老师的指导批评,
