1、本科区域经济学课程教学大纲第一章 导论教学目的和要求：区域的概念和类型、区域经济的客观基础、主要研究对象和内容、与其他学科的关系、区域经济学的特点及其内容体系。学习重点和难点：区域的概念、区域经济赖以存在的客观基础。第一节 区域的概念与类型一、 区域的概念区域是一个空间概念，区域经济理论中既是一个实体概念，又是一个抽象的概念上的空间概念，往往没有严格的范围和边界以及确切的方位，不同学科对区域的概念有不同的回答。二、区域的类型:区域的三种类型，均质区，结节区，规划区。第二节 区域经济的客观基础一、 区域经济的特点:区域经济的二重性，区域经济的三个特点。二、区域经济的客观基础：资源禀赋差异、集聚经
2、济和转移成本。第三节 区域经济学的发展一、 西方区域经济学的发展:西方区域经济学发展的三个阶段。二、我国区域经济学的发展:以 1978 年为界，大体经历了两个时期。第四节 区域经济学的研究对象与内容一、 区域经济学的研究对象区域经济学是运用经济学的观点，研究国内不同区域经济的发展变化、空间组织及其相互关系的综合性应用科学。区域性、综合性和应用性是其三个最基本的特征。二、区域经济学的研究内容经济活动区位、区域产业结构、区域空间结构、区域经济发展、区际经济关系、区域经济政策与管理。第五节 区域经济学的研究方法经济学方法、区位分析方法、区域分析方法和数学分析方法。复习思考题：什么是区域？均质区、结节
3、区和规划区三种类型区域有什么区别和联系？为什么说资源禀赋差异、集聚经济和转移成本是区域经济分异和存在的客观基础？简述西方区域经济理论的发展过程及其对发展我国区域经济学的借鉴意义。联系我国的实际，阐述区域经济学的研究对象和主要内容。第二章 经济活动的区位教学目的和要求：区位的概念，从宏微观的角度分析经济活动的区位条件以及影响经济区位决策的因素。学习重点和难点：古典区位论、经济活动的区位决策。第一节 区位的基本概念区位 location 一词，除解释作空间内的位置外，还有放置和为特定目的而标定的地区的意思。一、 经济区位:综合经济区二、区位单位点：具有几何上的确定位置，以地理坐标量度之。线：具有几
4、何上的确定线段，以走向和长度量度之。面：具有几何上的确定范围，以形态和面积量度三、区位因子自然因子、交通运输因子、劳力因子、市场因子、集聚因子、社会因子、信息因子 第二节 运输成本与聚集经济一、运输成本与区位活动二、规模经济与聚集经济三、聚集经济的微观基础四、聚集经济下测度与经验估计第三节 区位决策与企业迁移一、企业增长与空间扩张1、企业增长的空间轨迹:（1）企业增长动因及战略（ 2）企业的空间扩张2、企业空间演变模式（1）沃茨的市场区扩大模式（2）泰勒的组织变形及区域演化模式（3）哈坎逊的全球扩张模式（4）迪肯的全球转移模式（5）模式比较及在中国的应用3、 公司组织结构类型及其空间特征（1）
5、 、公司组织结构主要类型（2） 、公司组织结构的空间特征 二、区位决策及其影响因素1、区位决策：经济主体的区位选择过程。生产者均衡和消费者均衡。3、厂商与居民区位选择的一般趋势 （1）区位优势改善了资源约束和收入约束，货币效率提高：区位优势，对于厂商，同样的投入可以增加产出，或者同样产出可以节约成本；对于消费者，同样支出可以提高效用或者相同的效用满足可以降低支出。（2）对于区位优势的竞争必然出现：提高土地使用价格；厂商之间的竞争使得市场份额缩小，产品价格下降造成厂商利润的下降，直到集聚规模达到最大。居民聚集，相互竞争使得房地产价格上涨，工资水平下降；拥挤成本增加，达到最大人口密度。经济从其他区
6、位继续发展，这样使得各地的区位趋于均衡。4、区位决策偏好:(1)居民的区位决策偏好。 (2)厂商的决策偏好。三、企业空间组织与区位调整四、企业迁移及其决定:企业迁移是企业区位调整的一种特殊形式。 第四节 产业区位理论 一、农业区位论1、杜能农业区位的产生背景和理论前提2、农业生产方式的空间配置原理农业生产方式的空间配置为，一般在城市附近种植相对于农产品价格而言，运费高、且笨重、体积大的作物，或者是易于腐烂在新鲜时消费的产品，而随着距城市距离的增加，则生产相对于价格而言运费小的作物。最终在城市的周围，将形成以某一种农作物为主呈环状分布的圆心圈结构，即所谓的“杜能环” 。3、杜能农业区位的模式化：
7、R=E(p-a)-Efk 4、杜能农业区位理论的评述(1) 杜能农业区位理论的意义 (2) 杜能农业区位理论的局限性二、工业区位论1、韦伯的最小费用区位理论(1).概念定义与理论前提(2).运输费用指向论运费指向论主要是用原料指数判断工业区位指向。原料指数为产品重量与局地原料重量之比，即：(3).劳动费指向论(4).集聚指向论(5).韦伯区位论的评述2、勒施的利润最大化区位理论勒施认为区位的均衡取决于两个基本因素，即对于个别经济而言，是追求利润最大化，就经济整体来说，是独立经济单位数最大化。3、史密斯的收益性空间界限分析史密斯区位理论的基本原理是：“能够得到最大利润的区位是总收入超过总费用的最
8、大地点” 。他的这一原理是通过空间费用曲线和空间收入曲线来反映的。4、普雷特的行为区位论运用行为矩阵来研究区位论，重视不完全信息和非最佳化行为对区位选择的作用。三、市场的空间竞争1、霍特林模式假定企业的生产费一定，市场不是韦伯工业区位所讲的点状市场，而是在区域中分布的市场（但在理论研究中，假定为线状市场） 。2、帕兰德的区位理论帕兰德通过自己设计的直线市场这一简单模型，研究了在这一直线市场上只有两个生产同样产品的企业其市场空间界线如何划定的问题。pmiWM四、 服务活动区位1、服务业的类型与区位特征第一类是以个人和家庭为对象，提供日常服务活动的服务业。第二类服务业是以企业（或事务所）为对象，提
9、供企业（包括行政机关、医院和教育部门等）活动中产生的服务性需求的经济活动。第三种类型是具有事务所性质职能的服务业。第四种类型是公共服务设施。如学校、图书馆、医院和消防局等，这类服务业受行政制约较大，但公平性和效率性应该是此类服务业区位布局的主要因素。2、服务业区位选择的因素分析区位选择一般分为以下三个层次：一是服务企业所在城市的选择；二是在城市内的一个区域或一个类型区位的选择；三是具体地点的确定。服务业在不同空间层次所面临的问题和要解决的关键问题也不同从而影响区位选择的因素也有所不同。3、服务业区位选择的理论（1）. 中心地理论（2）. 集聚理论（3）. 公平性与效率性兼顾原则五、住宅区位论:
10、住宅区位的经典理论，折中理论，住宅区位决策的行为理论。第五节 国际投资区位一、跨国公司与经济全球化跨国投资的原因，产品生命周期理论，国际生产折衷理论。 二、国际投资区位理论弗农的产品生命周期论、尼克伯格的寡头垄断论、约翰森等人的公司国际化过程论、小岛清的边际产业论以及邓宁的国际生产折中论。三、外商直接投资区位选择经济中心区、邻国边界区；跨国公司不同组分的区位选择，总部的区位、研发部门的区位等。外商直接投资区位选择的投资政策因素，经济因素，和投资促进措施。四、跨国公司的空间组织跨国公司的空间扩张，跨国公司的组织结构、空间组织。生产链及其主要类型，跨国公司功能区位。五、国际生产一体化1、跨国公司国
11、际生产的一体化2、国际分包3、汽车的国际生产一体化4、跨国公司国际生产的的演变第六节 集中、专业化与集群一、产业聚集与地理集中二、地区专业化与多样化三、产业集群的形成机理四、产业集群与竞争力复习思考题：什么是产业区位论？韦伯的工业区位论与勒施的区位论的差异？阐述史密斯区位理论的基本内容？影响服务活动区位选择的因素有哪些？5.简述 Brown-Moore 的住宅区位选择行为过程？并举例分析影响居民住宅区位选择的因素？第三章 区域产业结构教学目的和要求：区域产业结构的演化规律，对区域产业结构总体评价的原则和方法，以及区域产业结构合理化的作用机制,区域产业结构政策。学习重点和难点： 区域产业结构总体
12、评价的原则和方法、区域产业结构配置。第一节 区域产业结构及其分类一、区域产业结构及其分类的含义区域产业结构是指区域内具有不同发展功能的产业部门之间的比例关系。区域产业结构分类是以一般产业结构分类为基础，根据各产业革命在特定区域经济发展中的功能、地位和作用，划分区域产业类型，以反映区域优势和分工的要求。二、区域产业结构的特征1、条件制约性区域经济条件影响、制约区域产业结构。表现为对产业的类型和演化的影响。2、部门结构与空间结构的区域统一性不同地区或同一地区的不同发展阶段产业结构是不同的。不同的产业结构也可以反映产业结构的阶段性。3、多样性:区域条件多样性和复杂性决定了区域产业结构的多样。4、开放
13、性区域产业结构形成和演变，也受到区外环境的影响，与区外不断进行着物质、技术、信息、人才和资金的交流。三、区域产业结构的研究途径1、深入分析区域产业结构形成和发展的条件，特别要明确区域优势2、分析区域产业结构的现状和存在的问题，确定区域产业结构的调整方案3、依据局部与整体的对立统一原则，在地域分工中把握、确定区域产业结构4、定性分析与定量研究相结合四、区域产业结构分类原则1、区域产业结构分类要以区域优势为基础2、区域产业结构的分类应反应区域分工的要求3、区域产业结构的分类应相对而言完整，具有较紧密的关联性和动态性五、区域产业结构的分类体系1、区域专门化产业 2、辅助配套产业 3、非专门化 产业六
14、、区域产业结构的类型根据各地区主导产业的不同，可以将区域产业划分为若干类型。第二节 区域产业结构的配置一、地区主导产业的选择1、区内相对比较优势度2、区外相对比较优势3、产业关联度4、市场潜在需求率二、非主导产业的选择1、一般专门化产业的选择2、辅助配套产业的选择3、非专门化产业的选择第三节 区域产业结构的演进一、产业结构变动的一般规律、导向和调整机制1、产业结构变动的一般规律2、产业结构调整的导向分析4、产业结构的调整机制二、区域不同发展阶段主导产业的类型1、区域主导产业更替的一般过程2、主导产业更替的原因分析3、主导产业更替的实证分析及一般规律三、主导产业转换的经济后果1、主导产业转换的有
15、序性和特点2、产业结构转换能力及其对经济发展的作用四、区域产业（部门）结构的演进过程1、工业化前期2、工业化初期3、工业化中期4、工业化后期5、后工业化社会第四节 区域产业结构评价与产业组织 一、区域产业结构评价分析区域产业结构的合理性，一般有下列一些标准：1、区域产业结构与区域发展阶段相适应2、区域产业结构与区域优势的适应性3、区域产业结构的完整性和系统性二、区域产业组织合理的区域产业结构需要合理的区域产业组织作保证。在区域产业组织结构上：首先，应当促进地区主导专门化产业的规模发展和主导产业的规模扩大，建立大规模生产体系，充分利用规模经济效益，组织大批量生产体系。其次，应促进区内大中小型企业
16、间的协调发展。三、中国主导产业转换的趋势分析1、全国主导产业转换的趋势分析2、不同地区主导产业转换趋势分析复习思考题：区域产业结构分类的原则是什么？结合我国某区域讨论如何根据不同发展阶段选择主导产业。第四章 区域空间结构教学目的和要求：掌握区域空间结构理论和演化规律，增长极理论、点轴理论、核心外围地理论和区域产业空间结构的演变过程和组成要素。学习重点和难点： 增长极理论、点轴理论、核心外围地理论，区域产业空间结构的演变过程。第一节 区域产业空间结构理论一、增长极理论：1、极化效应 2、扩散效应二、点轴理论点，即增长极（核） 、生长点。轴，即生长轴。以沃纳松巴特为代表提出的“生长轴”理论，成为点
17、轴开发理论关于“ 轴”的内涵功能的理论前提。点轴理论由点和轴在一定区域内有机结合而成。中心内容是在一定区域范围内，规定若干经济较为发达、位置优越、资源丰富、具有开发潜力和远景的重要交通干线经过地带，作为发展轴予以重点开发在各个发展轴上，确定重点发展的中心城市，规定各城市的发展方向和服务、吸引区域确定中心城市和发展轴等级体系。三、核心外围地理论核心外围地理论是美国城市和区域规划学家约翰弗里德曼于 1966 年提出的。他阐述区域空间演变的模式是：一个区域在未发展之前，在其内部各地的传统经济互不关联，孤立地发展；工业开发促进地区发展不平衡，在投资建设人利的地方形成城市，在不平衡的发展过程中，产生一系
18、列次级增长中心，逐步形成相互关联，高度组织化的城市体系。这就构成了平衡发展的区域体系。四、 辐射理论1、辐射的涵义辐射是指能量高的物体和能量低的物体通过一定的媒介相互传递能量的过程。2、点辐射、线辐射和面辐射（1）点辐射。一般以大中城市为中心向周边地区推开，必须依靠良好的辐射媒介，即良好的交通、信息传播手段和市场机制。这是点辐射有效进行的根本保证。（2）线辐射。一般以铁路干线、公路干线、大江大河以及大湖沿边航道和濒临沿海的陆地带为辐射的带状源，向两翼地区和上下游地区推开。是经济带形成和发展的动力。（3）面辐射。点辐射和线辐射大大加快了辐射区域的经济发展速度。其结果会形成以中心城市为核心，以辐射
19、干线为骨架的经济发展水平较高的区域。面辐射可分为两类：一类是墨染式（或称摊饼式）辐射。另一类是跳跃式辐射第二节、区域产业空间结构的组成要素一、核心核心是指区域城市系统。区域核心的基本功能：1、生产功能。2、集散功能。3、组织功能。4、管理功能。5、服务功能。二、网络区域网络是指区域内的诸种交通运输线路、输电线路和通讯线路等的地域分布体系。三、外围地:外围地是指相对于核心和网络而言的。第三节、区域产业空间结构的演变过程一、均质化空间结构阶段在前工业化社会，生产力水平低下，商品经济尚不发达。农业在区域经济中居支配地位。农业人口在有限的空间范围内从事农业生产，或者从事一些家庭手工业。因交通不便，区域
20、间基本上处于隔绝状态。这一时期城市与农村居民点差别不大。城市（核心）数量少、规模小，呈稀疏均匀点状分布，相互之间处于隔绝状态。二、极核化空间结构阶段非农产业尤其是工业取代农业成为区域产业的主体，人口、工业在空间上的聚集大大推动了城市化进程，并在位置优越、交通便利、资源丰富、原有基础较好的地方形成区域中心。它对周围区域起着支配作用。但总体看这一阶段还是以聚集作用为主，以辐射作用为辅。三、点轴化空间结构阶段随着区域中心的不断聚集，伴随着污染加剧、交通紧张、基础设施落后和地价飞涨等问题的出现。区域中心承载力下降，会产生聚集不经济现象，扩散效应会相对增加。扩散作用的规律性是从区域中心沿着向外延伸的交通
21、线路辐射。这样交通运输线路成为产业布局的空间走廊。区域空间结构表现为以点轴为骨架特征。四、均衡化空间结构阶段扩散导致人口和产业在更大范围重新配置。其结果是城市中心区和郊区人口将减少，整个城市出现负增长。但次级中心和地方中心呈现加速增长态势，整个区域范围的城市体系日趋完善，区域差距逐渐缩小，整个空间结构呈现均衡状态。复习思考题：什么是点轴理论？分析我国某区域产业空间结构的演变过程并判断当前的区域产业空间结构第五章 区域经济发展教学目的和要求：了解经济增长理论的发展线索，各经济增长理论的内容；理解哈罗德多马模式、新古典增长模式和新增长模式的基本假设、基本方程和基本结论，非均衡的区域经济增长的主要分
22、析思路及其结论。学习重点和难点：理解三种经济增长模式的不同政策含义，学会选择运用不同理论来理解不同区域的经济增长实践。第一节 区域经济增长理论（上）一、哈罗德多马经济增长模式1、哈罗德经济增长模式（1） 、理论基础（2） 、基本假定（3） 、基本方程式： Gsv（4） 、均衡或有保证的增长路径（5） 、长期均衡增长的条件（6） 、哈罗德问题2、多马经济增长模式（1） 、多马模式（2） 、罗德模式和多马模式的相似性和差异性3、哈罗德多马模式的经济含义及其贡献（1）哈罗德一多马模式在凯恩斯理论的基础上，把这一理论动态化和长期化，提出了一个经济增长理论，这是对古论典增长理思想的复兴。（2）哈罗德一多
23、马模式突出了“资本积累”在经济增长中的决定性作用。（3）哈罗德一多马模式强调了经济的不稳定性的“内生性” 。（4）哈罗德一多马模式标志着当代经济发展理论的产生。4、哈罗德多马模式的缺陷（1）资本一产出比不变的假定是不合理的。（2）哈罗德一多马模式过分强调资本积累在经济增长中的决定性作用，从而把经济增长源泉推向一个“惟资本积累”的程度，忽视了技术进步的作用。（3）哈罗德一多马模式的刚性假定，及其均衡增长的不稳定性要求持久的政府干预。（4）哈罗德一多马模式的长期均衡增长路径具有“刃锋”性质，这一缺陷遭到索罗的尖锐批评。二、新古典经济增长模式1、基本假定2、基本方程式： ()ksfnk3、平衡增长索
24、罗斯旺模式意味着，不管经济的初始位置如何，该经济总会收敛于一条平衡增长路径。4、储蓄率对产出的影响5、索罗斯旺模式的扩展6、对索罗斯旺模式的批评：新剑桥学派的经济增长模式三、新增长理论1、新增长理论的基本内涵及其思想渊源（1） 、新增长理论的基本内涵对新古典增长理论的修正和发展,古典经济学是其思想渊源（2） 、新增长理论的基本思想2、新增长理论的产生及其理论基础3、新增长理论简评第二节 区域经济增长理论（下）一、需求拉动的区域增长理论1、输出基础模型背景：战后关心工业化和增长2、 经济基础理论：（1）基本内容 （2）定义二、非均衡的区域经济模型 1、区域分工和贸易理论:（1） 、古典的国际贸易
25、理论（ 2） 、新古典国际贸易理论2、循环积累因果原理（1） 、 缪尔达尔的循环积累因果理论（2） 、 纳克斯的贫困恶性循环论供给方面的循环：低收入低储蓄能力资本形成不足低生产率低收入需求方面的循环：低收入低购买力投资引诱小 资本缺乏 低生产率 低收入（3） 、区域之间成长的转移 ：极化涓滴效应学说涓滴表现 purchase，investment极化表现 brain drain，工业欠竞争力，银行将资金转移，etc.（4） 、卡尔多的报酬递增3、增长极的理论和实践（1） 、概念扩散效应（渗透效应）：概括了所有那些导致发展刺激在空间上向外扩散的机制，它对相邻区域形成积极的推动作用。回流交流（极化
26、效应）：概括了积极的发展刺激本身对它的周边区域形成的消极效应，包括繁荣区域吸引了停滞地区的劳动力，削弱了其创新能力，破坏周边环境，加剧的竞争，对停滞地区形成冲击等。在一个区域经济体系中，发展的进程是趋向均衡还是极化（非均衡）取决于扩散效应占优势还是回流交流占优势。（2） 、理论演变4、拉美学派的依赖理论：后来发展成为中心外围模型（核心边缘模型）5、70s 后的发展第二节 区域经济发展战略一、区域经济发展战略的概念区域经济发展战略，是一个地区或国家在一个较长的历史时期的经济、社会发展的总目标、总任务以及实现总目标、总任务的关键性对策所作的全局性、长远性和方向性的谋划。二、区域经济发展战略的特点全
27、局性 、战略性、长期性、稳定性、政策性三、区域经济发展战略的理论模式1、总体战略模式（1）自主发展战略模式：指一些发展中国家主张不依赖国际市场，生产面向国内市场、出口只是为了进口的一种封闭的自给自足的发展战略。（2）高速增长战略：又称赶超战略，指发展中国家以赶超发达国家为目标，沿袭西方发达国家工业化道路，以求迅速提高经济增长速度而实行的具有全局性长远性的重大决策，又称传统的经济发展战略。（3）变通经济发展战略：又称经济社会综合发展战略或以满足基本需要战略，是指发展中国家以满足广大居民基本需要为目标而在经济社会发展中所作出的全局性、长远性重大决策。（4）初级产品出口战略：又称初级外向型发展战略，
28、是指发展中国家优先发展农矿初级产品的生产和出口，以带动整个国民经济发展和人个生活水平提高的一种发展战略。进口替代发展战略和出口替代发展战略（5）信息化发展战略：就是要发展智力产业部门，要收集、获取、发现新的信息，并使先进的信息转化为新的生产要素，促进经济实现新的发展。2、空间战略模式（1）平衡发展战略：指地区间平衡发展的战略，即使地区之间的经济发展水平、发展速度、人均国民收入等经济发展指标处于大体相当的状态的发展战略。（2）不平衡发展战略梯度推移战略经济梯度推移的动力：创新活动。推移的方式：有序推移。推移的途径：通过多层次的城镇系统逐步转移 四、区域经济发展战略的组成要素1、战略指导思想概念：
29、也称战略方针，是一个区域经济发展战略的总纲，是确定战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施的依据。特点：符合区情，具有稳定性，具有纲领性。类型：目的型、手段型、目的与手段结合型、未来型。2、战略目标战略目标：是区域在未来一个较长时期内试图达到的全局性的奋斗目标，是未来发展预期达到的总要求和总水平，也是一定时期的总任务。3、战略目标体系经济发展方面：总量指标、结构指标、各产业发展状况指标、财政状况指标、物价状况指标。科技进步与效益方面：科技进步、效益。人民生活方面：居民收入水平、居民消费水平、居民居住状况、收入差别。社会发展方面：人口增长、教育状况、医疗卫生状况、环境状况、治安状况。城镇建设方面：
30、城市化、城镇布局、交通通讯设施建设。4、战略重点战略重点是指在经济社会发展过程中对于实现战略目标具有关键意义的、而又有发展优势或发展比较薄弱需要特别加强的那些部门、组织、环节、要素或区域。选择和确定战略重点的基本原则：多元化原则、关键性原则、扬长补短原则、多向联系原则、战略重点的转移。5、战略布局待开发阶段：采取培育增长极的布局模式工业化初期：采取据点式战略布局工业化中期：采用点轴式战略布局模式工业化后期和后工业化阶段：采用网络式战略布局模式6、战略步骤战略步骤是从时间上来安排区域经济发展战略的实施。重点是安排战略步骤间的衔接。也称战略阶段。7、战略措施内容：实现战略目标的经济政策环境，实现战
31、略目标的社会经济体制环境，实现战略目标的国际环境。特征：针对性、多样性、层次性、协同性、灵活性。五、区域经济发展战略的内容1、总体战略2、部门发展战略特征：专业性、从属性、交叉性、同步性3、地区发展战略：地区发展战略是指区域的次一级区域的发展战略。 复习思考题：1、解释缪尔达尔的循环累积过程并举例说明。2、如何理解扩散效应（渗透效应）和回流效应（极化效应）？3、简述增长极理论的主要内容并说明创新在增长极理论中的地位和作用。第六章 区际经济关系教学目的和要求：了解区域差异的衡量方法，各种区际要素流动方式，区际产业分工形式；理解并掌握地区专业化的衡量和空间相互作用理论。学习重点和难点：区域差异的衡
32、量，距离衰减原理、引力和潜能模型、零销引力法则、威尔逊模型。第一节 区域经济差异一、 区域差异的衡量方法二、区域趋同与趋异三、中国区域差异的变迁四、区域收入差异的分解五、区域生产率差异六、区域工资和价格差异七、区域失业差异第二节 区际要素流动一、区际劳动力迁移：迁移的原因、迁移的决定、迁移的效果。二、 区际资金流动三、创新的空间扩散：空间扩散模型四、区际制造业迁移：国际产业转移。第三节 区际分工与贸易一、地区专业化：专业化的衡量指标。专业化经济。二、区际产业分工三、区际贸易的类型：区际贸易的特点、类型及衡量方法。部门内贸易。四、区际贸易理论：比较优势理论、要素禀赋理论、新贸易理论等。五、区际贸
33、易的利益分配：富饶的贫困与贫乏的富裕。六、地方贸易保护主义第四节 区际经济联系一、区域经济联系概念二、地区间产业关联三、空间经济联系四、空间相互作用模型。距离衰减原理、引力和潜能模型、零销引力法则、威尔逊模型。五、区域影响模型复习思考题：1、试推导距离衰减原理。2、分析中国四大区域人均收入差异。3、创新的空间扩散模式有哪些？第七章 区域政策与管理教学目的和要求：了解区域政策的含义、作用、干预的理由和区域政策的目标和手段以及地方政府与公共财政，理解宏观政策的区域效应。总结中国区域政策的经验教训。学习重点和难点：学会选择和评价不同区域的经济政策及其效应。第一节 区域经济政策一、区域政策的含义、作用
34、和干预的理由。二、区域政策的目标和手段。区域政策手段：主要政策工具、区域政策刺激与限制。三、区域政策的效果评价。区域政策的实施、区域政策效果的衡量、区域政策的评价。四、区域政策的成本与效益五、各国区域政策比较：发达国家、发展中国家。第二节 宏观政策的区域效应一、宏观政策与区域发展二、财政政策。政府间财政转移支付、税收优惠政策三、金融政策。银行信贷、资本市场。四、投资政策。工业投资政策、公共投资政策。五、体制改革的区域效应第三节 中国区域经济政策一 19491978 年的区域政策1、区域平衡发展思潮的形成旧中国生产力布局的基础、国际政治经济形势的变化、平衡发展思潮的理论渊源2、生产力布局的指导方
35、针和布局政策（1）、生产力布局第一次大规模向西推进（2） 、 “大跃进”时期的均衡布局和地方经济体系（3） 、 “三线建设”时期的第二次大规模西进3、对政策实施效果的评价（1）没有发挥沿海老工业基地的应有作用。 （2）东西差距自 50 年代末开始趋于扩大。 （3）宏观和微观经济效益均较低下。二 19791991 年的区域政策1、从平衡发展转向不平衡发展（1） 、邓小平的先富后富、共同富裕思想（2） 、扬长避短、发挥优势方针的提出（3） 、区域经济发展指导方针的转变（4） 、实施沿海地区经济发展战略2、生产力布局和区域政策的转变（1） 、国家投资布局重点的东移（2） 、实施沿海对外开放政策对广东
36、、福建两省实行特殊政策。设立经济特区。开放沿海港口城市。开辟沿海经济开放区。浦东新区和台商投资区。（3） 、实行国家扶贫开发政策确定扶贫开发目标。增加扶贫资金投入。实行以工代赈。制定相关优惠政策。（4） 、进一步完善民族地区政策实行对口支援。实行财政补贴政策。拨出各种专项补助款。对民族贸易给予照顾。其他方面的政策优惠。3、对政策实施效果的评价（1） 、地区差距特别是东西差距不断扩大。（2）中西部农村扶贫问题任重而道远。（3）老工业基地经济增长持续不景气。（4）地区间矛盾和贸易摩擦不断加剧。三、 1992 年以后的区域政策1、地区经济协调发展总方针的提出2、促进地区协调发展的主要措施（1） 、实
37、行全方位的对外开放政策（1）在沿海地区设立保税区。 （2）扩大经济开放区的范围。 （3）对外开放沿边口岸城市。 （4）开放沿江和内陆省会城市。 （5）增设国家级经济技术开发区。（6）鼓励外商到中西部地区投资。 （7）逐步调整经济开发区政策。（2） 、调整国家投资和产业布局政策（1）国家投资布局重点的转移。 （2）加快中西部乡镇企业发展。 （3）促进棉纺织设备的区域转移。 （4）高新技术产业开发区政策。（3） 、进一步完善国家扶贫政策体系（1）实施八七扶贫攻坚计划。 （2）进一步增加扶贫资金投入。 （3）提高扶贫资金的使用效果。 （4）开展扶贫协作和对口支援。（4） 、实施西部大开发战略（1）西
38、部大开发的目标和重点。 （2）加强西部地区基础设施建设。 （3）西部生态环境保护与建设。 （4）在资金和政策上给予相应支持。3、对政策实施效果的评价（1）中西部地区投资增长明显加快。 （2）地区间发展差距仍在继续扩大。（3）农村扶贫工作取得了较大成就。 （4）部分地区生态环境继续恶化。四 中国区域政策的经验教训1、关于中央区域政策的目标取向2、缩小地区差距是一个长期的过程3、要正确处理好沿海与内地的关系4、要坚持走可持续协调发展的道路第四节 地方政府与公共财政一、地方政府职能及转变1、为什么会存在政府市场失灵：（1）公共产品， （2）外部效应， （3）自然垄断， （4）市场不完全，（5）信息不
39、充分， （6）经济周期波动， （7）公平问题，是政府存在的逻辑前提，决定着政府及其财政的职能。2、财政职能：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能3、为什么要有地方政府（1） 、地方政府存在的合理性（2） 、影响地方政府内部结构的因素居民需求的差别，空间外部性，规模经济，管理成本。4、地方政府财政职能：经济稳定职能、收入分配职能、资源配置职能二、地方政府公共支出1、地方政府服务的需求个人的公共产品需求、公共产品的需求曲线、公共产品需求的中间投票人模型2、地方政府服务的提供（1） 、地方政府产出的衡量（2） 、地方政府服务成本的决定（3） 、公共服务的私人供给3、地方财政支出范围：中央和地方支出的划分原理三、地方政府收入理论1、地方税收（1） 、地方税收的实质（2） 、地方税收设计原则：公平原则，效率原则.（3） 、地方税体系2、公共产品定价（1） 、使用费的基本理论（2） 、使用费的结构：准入成本， 经营成本，拥挤成本。（3） 、自然垄断定价四、地方政府间竞争1、地方政府竞争的概念2、蒂伯特麦圭尔模型3、俱乐部理论（1） 、居民偏好不同时地方政府的最优规模（2） 、居民偏好相同时地方政府的最优规模复习思考题：1、试述地方政府的财政职能2、简述划分中央和地方税收的原则3、分析地方政府的最优规模问题
