1、乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 目 录第一章 巴格毛都口岸概况 .- 1 -一、地理位置 .- 1 -二、自然条件 .- 1 -三、资源条件 .- 1 -第二章 规划背景及依据 .- 3 -一、规划背景 .- 3 -二、规划依据 .- 3 -第三章 规划指导思想及原则 .- 5 -一、 规划指导思想 .- 5 -二、 规划原则 .- 5 -第四章 发展条件分析 .- 6 -一、 优势条件 .- 6 -二、 劣势条件 .- 6 -第五章 城镇性质及规模 .- 8 -一、 城镇性质 .- 8 -二、 城镇规模 .- 8 -第六章 城镇用地布局 .- 9 -一、用地现
2、状 .- 9 -二、规划结构 .- 9 -三、主要建设用地布局规划 .- 10 -第七章 道路交通规划 .- 13 -一、规划原则 .- 13 -乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 I二、规划目标 .- 13 -三、路网规划 .- 13 -四、铁路交通规划 .- 13 -五、广场规划 .- 14 -六、客运交通规划 .- 14 -七、社会停车场 .- 14 -八、加油站 .- 14 -第八章 绿地系统及景观规划 .- 15 -一、绿地系统规划 .- 15 -二、景观系统规划 .- 15 -乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 0 -第一
3、章 巴格毛都口岸概况一、地理位置巴格毛都口岸位于巴彦淖尔市乌拉特后旗潮格温都尔镇境内，中蒙边境 678 界标附近，地理坐标东经 1070506北纬 420646，与蒙古国南戈壁省布敦毛都口岸相对应。二、自然条件1.地形地貌巴格毛都口岸用地为未开发的生地，地形开阔平坦，地势由北向南略倾。2.气候条件乌拉特后旗地处内陆，属高原大陆性气候，高寒、少雨、干旱、多风是其气候的主要特点。年平均气温为 4.4左右,最高气温为35.2，最低气温 为-34.6；无霜期日数平均 为 140 天；历年平均冻土层深 1.87m，最大冻土层为 2.31m，最浅冻土为 1.28m；历年平均降水量为 138.5mm，降雨多
4、集中在 6、7、8 月份； 历年平均蒸 发量为 2752.2mm；历年平均日照 时数为 3279.1h；年平均风速 5.1 米/秒,瞬间最大风速 36 米/秒。年均七级以上大风日数 89.6 天。3.水文条件巴格毛都口岸地表水和地下水均不丰富，是个典型的干旱缺水区。三、资源条件1.矿产资源乌拉特后旗矿产资源十分丰富，被誉为中国北部的“金山” ，“有色金属宝库” 。境内矿产资源共有 8 个大类 46 个品种。一类是石油能源类；二类是黑色金属类矿产铁、锰、铬；三是有色金属类铜、锌、镍；四是贵金属矿产金、银、镉；五是稀有放射性矿产铀、铌；六是冶金辅助类矿产石英、白云石；七是化工原料矿产硫、磷、石膏；
5、八是建材及其他非金属矿产白云母、大理岩、石榴石、高岭土等。其中铜金属保有储乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 1 -量 200 万吨；锌勘探储量 706 万吨；硫勘探储量 32081 万吨；均占全区储量的 50以上。2.农业资源农牧业是乌拉特后旗的基础产业，阴山山脉前为农业种植区，总播面积 7 万亩，主要作物有小麦、玉米、葵花等。阴山一线以及阴山以北为纯牧业区，草场总面积 4650 万亩，其中可以利用草场 2513 万亩。3.旅游资源乌拉特后旗地域广袤，物产丰富，历史悠久，新石器时代史前人类遗址、墓葬，反映古代北方草原民族狩猎和游牧生活等内容的阴山岩画，绵延的
6、赵、 汉古 长城、城障，布遍全境的喇嘛寺庙残存殿宇和废弃遗址，无不散发着浓厚的历史人文气息，成为旗内人文旅游的几大景观。乌拉特后旗还有丰富的自然景观资源，1987 年中、加（加拿大）专家在旗境内巴音满都呼发现了恐龙动物群化石带，这一发现填补了中国晚白垩纪哺乳动物化石的空白，同时这一自然景观也成为人类触摸久远历史，探索古生物学、地理学、进化论的最直接课堂。乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 2 -第二章 规划背景及依据一、规划背景巴格毛都口岸位于巴彦淖尔市乌拉特后旗潮格温都尔镇境内，中蒙边境 678 界标附近，地理坐标东经 1070506北纬 420646，与蒙古
7、国南戈壁省布敦毛都口岸相对应。巴格毛都口岸在清朝时期就是中蒙边民贸易的主要通道之一，在蒙古国有一定的知名度，1993年经内蒙古自治区政府批准为二类口岸。但是在口岸批准设立之初由于当时地方财力的困难，没有资金进行口岸基础设施建设，加之境内矿山企业普遍规模较小，无力开发蒙古国资源，所以一直没有形成通关贸易。在 2000 年清理整顿二类口岸时被暂时关闭，同时也明确待条件成熟后，可重新申请开关。2000 年以来，尤其是从 2002 年开始，乌拉特后旗的经济发展出现了快速增长的势头。2005 年乌拉特后旗的经济总量由“九五”末期的 44676 万元达到 15 亿元，相当于“九五”时期的总和，人均达到 3
8、400 美元，年均增长 33%；三次产业之比达 7.6:66.7:25.7。财政总收入达到 2.75 亿元，是九五末的 9.3 倍，年均增长 74%，总量跃居全市第四位。 “十五” 期间，在西部大开发战略推动和自治区能源战略的拉动下，在旗委提出的“ 矿业立旗 ”战略和“集中精力抓工业”的发展思路的指导下，在全旗人民的一致努力下， 乌拉特后旗充分发挥了矿产资源优势，加快推 进工业化进程，实现了由农牧业主导型向工业主导型的经济结构转型，工业经济步入超常规、跨越式发展的新的历史阶段。乌拉特后旗经济的快速发展和新型矿山工业的崛起和壮大迫切要求恢复开通巴格毛都口岸，为发展外向型经济创造条件，从蒙古国进口
9、我方经济发展所必须的铅、锌、铜、煤等 紧缺资 源，向蒙古国输出日常用品、服装、粮食、果蔬等物品，发展互市贸易，促进当地旅游业发展，实现双方互利双赢。面对恢复开通巴格毛都口岸的绝佳机遇，乌拉特后旗人民政府委托我院进行巴格毛都口岸城镇总体规划，以促成口岸恢复开通，并为口岸的建设管理提供依据，以确保各项开发活动在土地使用、交通组织、设施配套、环境保护和空间形态等方面都达到规划目标。二、规划依据相关法律法规：(1) 中华人民共和国城市规划法；乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 3 -(2) 城市规划编制办法；(3) 城市规划编制办法实施细则；(4) 中华人民共和国环境保
10、护法；主要参考资料：(5) 乌拉特后旗旗志；(6) 内蒙古自治区口岸建设发展规划；(7) 中华人民共和国政府和蒙古国政府边境口岸及其管理制度协定（2004 年 7 月）；(8) 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强口岸管理工作的通知（内政办发2002167 号文）；(9) 乌拉特后旗国民经济和社会发展“十一五” 规划；乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 4 -第三章 规划指导思想及原则一、规划指导思想1、紧紧抓住国家实施西部大开发和加入 WTO 的历史机遇，围绕国家和自治区口岸建设总体部署，旗政府制定的 “十一五”经济和社会发展总体规划的要求，坚持发展是硬道
11、理，充分利用综合区位优势和现状有利条件，高起点，大手笔，前瞻性地建设巴格毛都口岸，构筑全方位、多层次、 宽领 域的对外开放格局。2、坚持区域的思想，考虑乌拉特后旗及周边地区以及蒙古国的发展现状和特点，将巴格毛都口岸的建设发展纳入大的区域范围来考虑。3、充分考虑国家宏观经济发展重点向西部转移及循环经济政策等因素的影响，抓住机遇为巴格毛都口岸的迅速发展提供保证。4、坚持动态规划思想，使规划更灵活地适应不同时段的发展需要。5、充分考虑旗政府关于未来发展的设想、相关文件及建议。二、 规划原则1、保卫祖国边境安全原则2、区域协调和整体规划的原则。3、可持续发展的原则。4、动态规划的原则。5、尊重少数民族
12、风俗习惯，体现民族特色原则。乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 5 -第四章 发展条件分析一、 优势条件1区位优势巴格毛都东距乌拉特中旗甘其毛道口岸 260km，西距阿拉善蒙额济纳旗策克口岸 400km 左右，符合边境口岸相隔 200km 的要求，而且，巴格毛都口岸对面蒙古国境内资源富集，有大型煤田和多处铅锌矿距离乌拉特后旗青山工业园区直线距离在 220km 内，这些都是我方加快发展必须的紧缺资源。蒙古国由于受水、电等条件的制约，采出原矿后必须异地选冶。通过巴格毛都口岸将资源运输到乌拉特后旗进行深加工，运输半径最小，符合中蒙双方互利共赢的利益。2中蒙双方贸易潜力
13、巨大巴格毛都口岸所在地乌拉特后旗矿业资源丰富，新型的矿山工业正在崛起，随着生产规模的日益扩大，迫切要求利用良好的区位优势建立与蒙古的经贸合作关系，加快开发、利用蒙古矿产资源的步伐。巴格毛都口岸对面的蒙古国南隔壁省巴彦敖包县、脑木更县和汗博格多县总人口 2 万人，主要以畜牧业为主，日常生活用品、服装、粮食、果蔬相当匮乏， 对 外部的依赖型很大。巴格毛都口岸的开放建设将为中蒙两国发展外向型经济，加强贸易往来和互利合作创造极好条件。3土地资源丰富规划用地开阔平坦，口岸建设所需土地资源不受制约，空间拓展不受限制。4包袱小，具有较好的起点巴格毛都口岸完全是一座新建城镇，规划用地现状简单，不存在拆迁，土地
14、整备费用低，并有利于统一规划，统一建设，有利于实现规划确定的建设目标，形成整体的口岸城镇形象。二、 劣势条件1基础设施空白规划用地现状为未开发建设的生地，基础设施处于空白状态，这就需要在开发建设前期投入大量资金进行道路和工程管线等基础设乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 6 -施建设，给口岸城镇开发建设的启动带来一定的困难。2水资源制约乌拉特后旗地表水和地下水储量均不丰富，是缺水地区，巴格毛都口岸缺水情况尤为严重，且水质不好，这给口岸的建设发展规模与水平带来了制约。乌拉特后旗巴格毛都口岸城镇总体规划（20072020） 说明书 - 7 -第五章 城镇性质及规模一、 城镇性质以过货通关、商贸物流和工业加工为一体的边境口岸城镇。二、 城镇规模1通关能力巴格毛都口岸通关能力为客运 20 万人次/年，货运 1000 万吨/ 年。2人口规模根据乌拉特后旗“十一五 ”经济社会发展规划的 设想展望，考虑口岸发展趋势和对人流吸纳的可能性，以及水资源的制约，规划确定人口规模近期为 1 万，远期为 3 万人，远景规划人口为 5 万人。3用地规模规划口岸近期（2010 年）1.09km 2，远期（2020 年）建设用地 2.98km2，远景规划用地 5km2。
