1、1经济欠发达地区黑恶势力的成因及对策所谓经济欠发达地区，就是人们平均收入水平低于全国平均收入的中低收入地区。张家口地区无论从人们的收入水平看，还是从市县财政收入看，都不能属于经济发达地区。笔者身居这一地区，对这一地区的社会治安状况进行过专门的研究和探索，就其黑恶势力的滋生、成长、危害看的自认为比较清楚，故此，就自己的一些观点、看法提出来与有志于此的朋友共同探讨。关于黑恶势力的定义应该分为黑社会性质和恶势力两部分，而经济欠发达地区往往以恶势力居多，尚没有发展成为黑社会性质，至少目前张家口的情况是这样的。那么，何为恶势力呢？以获取非法经济利益、寻求政治庇护为目的，以暴力、威胁等武力作后盾，有组织地
2、联结在一起，进行犯罪和非法活动，危害社会、称霸一方的群体就是恶势力。随着社会和经济的发展，如果我们不对恶势力采取相应对策，或者采取的措施不得力，那么恶势力发展成为黑社会性质的势力将是很快的事情。黑恶势力的成因1、 “发财梦” ，是滋生黑恶势力的基础。改革开放、经济快速发展的大趋势，造就了人们的“发财梦” ，然而经济相对落后的实际情况，使梦想一时难以变为现实，再加上贪恋的思想使人的欲望不断膨胀，欲望的沟壑不可能填平！一些人为了自己的梦想开始不择手段，坑蒙拐骗偷滋生，而最为直接的便是抢！单打独斗能解决问题2的就单打独斗，一个人不能或不容易实现的，就联合其他人共同行动，这便是恶势力的雏形。2、社会管
3、理能力弱化，使黑恶势力成长成为可能。这个社会管理能力就是社会综合治理能力，应该包括党政机关、政府职能部门和广大人民群众等各方面的能力。经济是基础，经济落后给社会综合治理能力带来的最直接的结果就是后劲不足。而随之产生的是官员腐败、职能部门搞创收、部分群众对政府失去信心而变得敢怒不敢言在这种情况下，黑恶势力有了发展壮大的空间，从欺压弱者，到强抢豪夺，他们横行乡里，不可一世！“有钱能使鬼推磨” ，在一些地方出现“官匪勾结” 、 “警匪一家” 、 “黑恶势力擦手政治”的变态现象也就不足为奇。3、信仰危机，是黑恶势力成长蔓延的帮凶。计划经济时代人们虽然贫穷，但是在大家都穷的情况下，有马列主义的照耀，再加
4、上那时“专制型”管理的威慑力，人们在各自的家园过着“苦中乐”的生活倒也平稳。市场经济逐步建立，人财物大流动，东西方文化的激烈碰撞，人们的信仰开始蜕化，一段时间变得无所是从，认钱不认人成为相当一部分人的做人信条，于是，有的人开始加入恶势力，因为恶势力群体不仅脱贫快，而且活得也滋润，有钱就是爷！4、江湖文化，是黑恶势力壮大的祸根。黑恶势力一旦形成，使其长期凝聚在一起的不仅仅是金钱，还有一种重要的东西，那就是江湖文化！何为江湖文化呢？现在解释内容颇多，而笔者这里指的是：办事没有原则，以兄弟义气为做事的出发点，以野蛮粗鲁为主3要特征的行为。事实上这种文化由来已久，半殖民时代的上海滩这种文化备受推崇，现
5、在一些小说、电视剧等文化阵地也在加大这方面的宣传力度，其副作用便是为黑恶势力树立了样板。江湖文化与法制文化严重相抵触，因此，它的兴盛是对法制制度的极大破坏！黑恶势力违法犯罪的特征1、具有较强的地域性。 黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而展开的,就张家口地区而言，黑恶势力比较集中的地区主要是市、县城内及城乡结合部。2、实施多种犯罪，社会危害性极其严重。 就张家口地区而言黑恶势力的规模较小、力量较弱,但其违法犯罪活动所带来的社会危害性却极其严重。尽管这里的黑恶势力在组织结构上比较松散,但相互联系却极为紧密,他们借助现代通讯工具，往往在短
6、期内即可集聚十几人甚至几十人参与违法犯罪活动,信息的交流和获取极为迅速而便捷。平时,他们三五成群,聚帮集伙,以暴力或暴力相威助为主要手段,称霸一方,危害乡里,欺压百姓,逞强斗狠,大肆进行抢劫、敲诈、寻衅滋事、伤害等犯罪活动，对正常的社会秩序造成破坏,给人民群众的心理蒙上阴影,使他们的生命财产安全受到损害,影响不可低估。3、具有低龄化趋势。4黑恶势力犯罪年龄逐年降低，呈现低龄化趋势。根据张家口近几年情况看，黑恶势力成员中，一是多表现为家庭或社会缺乏监管，单亲家庭和失学青少年犯罪居多，容易被社会闲杂人员引诱和利用，从而寻求所谓“老大“保护；二是从犯罪原因上分析，均不同程度受到江湖文化因素的影响，崇
7、尚个人英雄主义，讲求金钱和享乐；从文化结构上看，文化结构普遍偏低,对事物的判断和把握能力相对较差，一经他人纠合，就走上犯罪道路。 4、获取经济来源的手段不具有隐蔽性。作为黑社会组织获取非法经济利益的手段均较隐蔽，往往以公司社团的名义出现，而且生产和经营自成系统，并在一定的范围内对该产业形成相对或绝对的控制。即使象我国大陆的一些比较出名的黑社会性质组织.其经济来源也多是通过自办公司、企业获得的，且这种生产和经营是通过暴力或贿赂等非法手段获得保护。返观张家口地区的黑恶势力则这些特点不明显，尽管他们为了保持本团伙的稳定性,满足成员开展违法犯罪活动的物质需要，也进行经常性的敛财活动，但从手段上讲，是低
8、层次的，他们有的长期聚集一起，通过实施一些抢劫、敲诈等直接暴力违法犯罪活动敛取钱财，为其犯罪提供经济保障。5、与外地恶势力勾结，跨地区流动作案。 黑恶势力犯罪往往都有共同的特征，一般表现为在一定区域内作案，但随着改革开放的深入，进城务工人员增多，社会人员流动行增大，作为黑恶势力犯罪也具有新的特征，他们往往和外地的黑5恶犯罪分子勾结，今天在此作案，明天在另一处作案，其流动性做案增强。形成一种跨区域的犯罪团伙。对黑恶势力犯罪应采取的对策黑恶势力犯罪是一种严重破坏政治、经济秩序的犯罪，黑恶不除社会将难以平安，创建和谐社会将成为一句空话。那么，应该如何应对黑恶势力犯罪呢？当然，发展经济是最根本的办法，
9、但是，就当前情况看，在发展经济的同时，还应该注意哪些问题呢？笔者认为，应从以下几方面做好工作：1、建设有力的保障系统，推动“打黑除恶”工作持久开展。“打黑除恶”工作的长期性、艰巨性和复杂性，决定了长效工作机制的建设必须靠有力的保障做支撑，分析近年来“打黑除恶”工作经验，笔者认为，建立以落实责任制为核心的保障系统，是打黑工作得以深人的重要保证。一是建设一支作风过硬、战斗力强的高素质队伍，为“打黑除恶”工作提供警力保障， “打黑除恶”工作在立足于建设专业队伍的同时，还必须着眼全局，加强整个队伍的反黑意识和打击水平。二是加大投入，为“打黑除恶”工作提供物质保障。物质保障是公安机关战斗力得以发挥的重要
10、依托。各级公安机关要积极争得党委、政府的支持，把打黑工作摆到党政领导的重要议事日程，同时立足内部挖潜，在经费上坚决向打黑一线倾斜，以有力的物质保障为“打黑除恶”工作增添活力和后劲。三是建立奖惩制约机制，为“打黑除恶”工作提供动力保障。科学、可操作的奖惩激励机制，是推动“打黑除恶”长效工作机制有效运行的重要6保障。要层层建立责任追究制度，形成“打黑除恶”工作责任链条。对黑恶势力滋生蔓延、群众反映强烈、公安机关严重失职的地区，视情节轻重追究当地公安机关领导的责任。对成绩显著的单位及个人要大力表彰，以激励先进，调动全局工作积极性，使“打黑除恶”工作取得预期成效。2、强化市场经济的控制力，加大新兴市场
11、的监管力度。完善市场和行业管理法规，维护公平正常经营秩序，使黑恶势力难以向经济活动比较活跃的领域行业渗透、立足、生根和发展，严厉惩处黑恶势力分子以各种手段获取的经济利益，掐断黑恶势力的经济来源，摧毁其经济基础。3、加强各级党、政组织建设，加大宣传力度。要注意把握宣传导向，要旗帜鲜明地宣传法制思想，抵制江湖文化的扩大，要向广大群众表明党和政府同黑恶势力作斗争的决心，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心决心和勇气。4、夯实基础工作，强化情报信息工作。从本地两劳释放人员、违法青少年入手，加强对易滋生黑恶势力的高危人群教育和管理，严格落实各项帮教措施，对倾向性、苗头性犯罪及时予以打击，不给流氓恶势力滋生蔓延以可乘之机。同时要加强“打黑除恶”情报资料信息库建设，逐步建立起犯罪组织和犯罪线索档案。要通过公开调查和秘密侦查等多种途径，对娱乐业、餐饮业、发廊业、大型市场、交通运输业等场所定期进行调查摸底，掌握黑恶势力犯罪情报信息，并通过资源的网络共享，为侦破涉黑涉恶案件提供依据和7证据。
