1、第三章 财政支出规模与结构分析,财政学,第一节 财政支出分类第二节 财政支出规模分析第三节 财政支出结构分析,财政学,第一节 财政支出分类,一、按财政功能分类二、按支出用途分类三、按经济性质分类 购买性支出与转移性支出四、按支出产生效益的时间分类经常性支出和资 本性支出五、国际分类方法,财政学,财政支出经济性质的分类的经济分析意义: 1购买性支出所起的作用2在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则3微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则 财政支出分类.doc,财政学,补偿（重置投资）,净投资,补偿基金,消费基金,积累基金,消费,总投资,消费社会总产品 再生产价值
2、,再分配,分配,社会总产品价值,M,C,V,图3-1 社会总产品的运动过程,社会总产品的运动过程,财政学,1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府(1)农业 3)对家庭(2)采矿业 4)对其他居民(3)制造业 5)国外转让(4)电业 2资本性支出(5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送 (2)存货购买(7)铁路 (3)土地和无形资产购买(8
3、)通信 (4)资本转让(9)其他经济服务 3净贷款 9无法归类的其他支出(1)公债利息,表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类,职能分类 经济分类,(2)其他,国际货币基金组织的财政支出分类,财政学,第二节 财政支出规模分析,一、衡量财政活动规模的指标二、财政支出规模发展变化的一般趋势三、我国财政支出规模发展变化的特殊性四、财政支出合理规模的选择,财政学,一、衡量财政活动规模的指标（一）反映财政活动规模的两个指标（二）反映财政支出规模及其变化的指标,财政学,1财政支出增长率:2财政支出增长的弹性系数:3财政支出增长边际倾向:,财政学,二、财政支出规模发展变化的一般趋势（一）瓦格纳法则（二）后
4、来经济学家的论述,1皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代规模效应理论2马斯格雷夫和罗斯托(W.W.Rostow)的经济发展阶段论,财政学,瓦格纳法则的解释,G3,G2,G1,Y3,Y2,Y1,0,人均GDP,财政支出占GDP的比重,图3-2 瓦格纳法则的解释,1990年以来我国GDP和财政支出,财政支出增长弹性系数.xls,财政支出增长弹性系数.xls,财政学,主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势,图3-3 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（）,财政学,美国财政支出增长弹性和增长边际倾向,表3-2 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向,财政学,美国财政支出
5、中主要项目所占比重的发展变化趋势,图3-4 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（）,财政学,三、我国财政支出规模发展变化的特殊性（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析,财政学,我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势,图3-5 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（）,财政学,中国财政支出增长弹性和增长边际倾向,表3-3 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向,财政学,中国财政支出增长弹性和增长边际倾向,财政学,四、财政支出合理规模的选择（一）简略的回归分析模型（二）影响财政支出规模的宏观因素分析（三）分析影
6、响财政支出规模的微观因素（四）完善政治决策程序,财政学,财政学,财政学,影响财政支出规模的宏观因素分析1.经济性因素 2.政治性因素 3.社会性因素,财政学,第三节 财政支出结构分析,一、政府职能与财政支出结构二、财政支出的经济性质与财政支出结构三、财政支出结构的调整和优化,财政学,发达国家财政支出和GDP关系的横截面回归分析,图38 发达国家财政支出和GDP关系的横截面回归分析,财政学,我国财政支出和GDP关系的时序回归分析,图我国财政支出和GDP关系的时序回归分析,财政学,我国财政支出结构变化趋势显示图,图3-8 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%),财政学,我国各时期财政支出主要项目的
7、比重,表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重(%),财政学,两类国家购买性支出与转移性支出所占比重,类别 发达国家 发展中国家,合计 100.0 100.0,购买性支出 45.2 61.5其中：经常性支出 34.9 50.1资本性支出 10.3 11.4转移性支出 41.0 22.5其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0其他 13.8 16.0,财政学,我国财政支出中转移性支出及其比重,表3-6 我国财政支出中转移性支出及其比重（单位：亿元）,财政学,三、财政支出结构的调整和优化（一）调整和优化财政支出职能结构和支出用途结构（二）调整和优化财政支出的经济性质结构（三）当
8、前调整和优化财政支出结构的政策和措施,财政学,近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是：1实行重点倾斜政策2根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策3保持积极财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜4.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老干预基地建设,财政学,本章小结,【复习与思考】1试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。 2“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么？ 3试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因。 4影响财政支出规模的宏观原因是什么？ 5“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么？ 6根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。,本章结束,
