1、社会保障学作业，0932101250474，09 秋行政管理本科，王亚社会保障学平时作业一（第一章、第二章、第三章）一、名词解释：（每题 5 分，共 20 分）1、社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。2、社会保障的选择性原则：根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收入状况及对社会保障的需求程度，有区别地安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。3、社会保险：国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够
2、从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。4、慈善事业：以社会成员的慈善心为道德基础、以社会成员的自愿捐献为经济基础、以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本内容的一种社会互助事业，是现代社会救助体系的组成部分。二、单项选择题（每题 2 分，共 20 分）1、19 世纪 80 年代， （ D ）适应工业社会的需要，率先建立了现代社会保险制度。A、英国 B、美国 C、荷兰 D、德国2、 “社会保障”一词，最早出现在美国 1935 年颁布的（ A ）中。A、 社会保障法 B、 社会保障条例 C、 社会保险法 D、 全球社会保障3、下列属于社会保障制度在实践
3、中的目标之一的是（ A ）A、帮助国民摆脱生存危机 B、实现共同富裕C、维护统治阶级利益 D、促进政府高效、廉洁运行4、古代社会的（ D ）措施是现代社会保障制度的直接源流。A、社会福利 B、社会保险 C、慈善事业 D、救灾济贫5、社会性救助以（ C ）为基本特征A、自助 B、他助 C、互助 D、自利6、不属于社会保障主要内容的是（ A ）A、慈善事业 B、社会保险 C、社会福利 D、社会救助7、 （ C ）的普及化与高水平化，标志着社会保障进入了高级阶段。A、社会救助 B、优抚安置 C、社会福利 D、社区服务8、1994 年 1 月 23 日，国务院颁布（ ） ，标志着农村五保供养工作走上规
4、范化。、 关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定、 农村五保供养工作条例、 关于完善城镇社会保障体系的试点方案、 关于建立农村社会保障体系的试点方案、1986 年 4 月 12 日六届人大四次会议通过的国民经济和社会发展第七个五年计划首次提出（ C ）的概念。A、社会福利 B、社会救助 C、社会保障 D、社会保险10、 （ A ）是在国家统一政策的指导下，由企业根据自身的财务状况和发展需要自主建立的、对政府主导的基本养老保险制度的重要补充。A、企业年金 B、退休金 C、人身意外保险 D、养老准备金三、多项选择题 （每题 2 分，共 20 分）1、社会保障的功能包括（ ABCD ）A、稳定功
5、能 B、调节功能 C、促进发展功能 D、互助功能2、社会保障的社会化特征表现在（ABCD ）A、制度的开放性 B、筹资社会化 C 、服务社会化 D、管理与监督社会化3、社会保障的基本原则包括（ ABCD ）A、公平原则 B 与社会经济发展相适应原则C、责任负担原则 D、普遍性与选择性相结合原则4、影响社会保障发展进程及其状态的最重要因素包括（ ABD ）A、经济因素 B、社会因素 C、交通因素 D、道德因素5、以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，可以划分为以下三大发展阶段（ABC ）A、社会救助型发展阶段 B、社会保险型发展阶段C、社会福利型发展阶段 D、社会慈善型发展阶段6、下列发展规
6、律属于现代社会保障制度发展规律的有（ BC ）A、立法滞后 B、立法先行 C、与社会经济发展相适应 D、单一化发展7、下列国家属于福利国家的是（BD ）A、美国 B、英国 C、中国 D、瑞典8、发展中国家的社会保障制度在内容方面的发展，表现为（ ABCD ）A、社会保险项目增加 B、社会福利项目增加C、保障范围不断扩展 D、实施方式不断调整9、社会保险制度的基本特征包括（ ABCD ）A、社会保险在性质上是权利义务结合型B、社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧C、保障水平是基本保障型D、保障过程是强制化、规范化10、从保障层次上划分，社会保障分为以下几个层次（ BCD ）A、制度保障
7、 B、经济保障 C、精神保障 D、服务保障四、简答题1、社会保障的特征包括哪些方面？答：（1）公平性特征；（2）社会化特征；（3）福利性特征；（4）法制规范性特征；（5）多样性特征；（6）刚性发展特征2、福利国家对社会保障制度的改革措施主要有哪些方面？答：（1）削减福利支出；（2）调整福利结构；（3）扩充社会保障资金来源；（4）引入私营机制，以减轻官方系统的压力并提高社会保障系统的行政效率。3、以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生标志的原因。答：（1）社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；（2）由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的
8、社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；（3）受保障者需以牺牲人格尊严和接收惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。4、中国社会保障制度发展所面临的主要问题是什么？答：（1）新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足；（2）立法滞后；（3）责任模糊；（4）新制度的有效性还有待提高。五、论述题（共 12 分）社会保障发展的国际经验和教训有哪些？答： 现代社会保障事业在国际社会得到了普遍的发展，既有经验又有教训。总结社会保障制度发展实践中的经验教训，对社会保障制度的改革与发展大有裨益。（一）社会保障发展的国际经验一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展
9、，既是社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。此外，各国社会保障制度的发展经验还有着如下几点：1、尊重本国的国情。 2、追求长期稳定协调发展。 3、健全社会保障法律制度。 4、努力追求社会化。 5、对市场机制日益重视。（二）社会保障发展的国际教训1、国家包办社会保障事务和福利的告诉膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。2、社会保障水平过高会助长国民的惰性，影响国家的竞争力。3、社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。社会保障学平时作业二（第四章、第五章、第六章）一、名词解释：（每题 5 分，共 20 分）1、社会保障法：是指调整一个国家或地区的社会保障
10、关系的法律规范的总和，它通常由国家立法机关制定并以法律的面孔出现。2、社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。3、养老保险：是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，手段则是提供相应的收入保障。4、缴费既定模式：是结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、现行劳动力市场和工资水平等因素，经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，再根据这个缴费标准来筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以
11、其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金的一部分。二、单项选择题（每题 2 分，共 20 分）1、法律最基本的特征是（ C ）A、说服性 B、服务性 C、强制性 D、顺应性2、社会保障立法的历史演变中，济贫法阶段以 1601 年英国（ A ）的颁布为标志A、济贫法 B、新济贫法 C、劳工保险法 D、救济法3、中国社会保障法律体系以（ D ）所确定的公民权益和国家提供社会保障的规范为根本的立法依据。A、 劳动法 B、 公务员法 C、 民法 D、 宪法 4、不属于具备基金管理职能的主要政府职能部门的是（ C ）A、民政部 B、劳动和社会保障部 C、外交部 D、财政部5、贫困救助除具有稳定性的特
12、点外，还具有（ A ）的特点A、长期性 B、有效性 C、快捷性 D、准确性6、 （ B ）是社会保障的最终责任主体A、困难人群 B、政府 C、社会团体 D、个人7、较为公认的具有现代意义上的养老保险制度，是以德国 1889 年颁布的（ B ）为标志的A、 疾病保险法 B、 老年、残疾和遗嘱保险法 C、 年金法典 D、 社会保障法 8、新加坡现在的退休年龄为（ C ）、55 岁 、60 岁 、65 岁 、62 岁、我国目前对退休年龄的规定是男年满 60 周岁，女干部年满（ B ）周岁A、50 B、55 C、60 D、6510、退休时的基础养老金月标准为当地上年度职工月平均工资的百分比为（ D ）
13、A、10 B、12 C、15 D、20三、多项选择题 （每题 2 分，共 20 分）1、社会保障法制化的价值包括（ AC ）A、内在价值 B、内部价值 C、外在价值 D、外部价值2、属于社会保障法的特征的选项有（ ABD ）A、安全性 B、平等性 C、社会性 D、鼓励性3、社会保障法的基本内容包括社会保障法的（ ABC ）等A、调整对象 B、主体 C、客体 D、立法原则4、社会保障基金以基金来源为依据分类，可以被划分为（ ABC ）A、财政性社会保障基金 B、社会保险基金 C、社会福利基金 D、社会慈善基金5、国民收入分配分为（ BCD ）A、预分配 B、初次分配 C、再分配 D、再再分配6、
14、社会保障基金的来源有（ ABCD ）A、财政拨款 B、征收社会保险缴费（税） C 发行福利彩票 D、服务收费7、政府对社会保障基金的预算管理有四种：（ ABCD ）A、基金预算 B 政府公共预算 C、一揽子社会保障预算 D、政府公共预算下的二级预算8、 （ ABC ）构成了社会保障待遇给付的主体。A、现金援助 B、实物援助 C、劳务服务 D、精神慰籍9、根据养老保险的责任分担机制，养老保险责任承担模式分为（ABCD ）A、政府责任型 B、责任分担型 C 个人负责型 D 混合责任模式10、养老保险的特征有（ ABCD ）A、普遍性 B、重要性 C、长期积累性 D、复杂性四、简答题1、 完善的社会
15、保障法量和质的评价标准是什么？（1）就量的规定而言，首先在社会保障法规体系里应该有起统帅作用的法律；其次在社会保障法规里应当有适用于社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等方面的单行法规；再次，在社会保障法体系中还不可缺少与上述法律、法规相配套的若干条例、命令等。（2）就质的规定而言，首先要求在社会保障法规体系里起统率作用的法律与起主干作用的法律以及起配套作用的条例、命令等之间具有有机的联系，形成符合逻辑的多层次的法规结构；其次，它们在内容上应当达到和谐一致、互不矛盾、互不抵触，符合法制统一原则和统筹兼顾、互相协调的原则。2、 社会保障基金的筹集原则。（1）资金的筹集方式应当与制度模式相适应；
16、（2）资金的筹措渠道必须畅通；（3）资金的来源必须稳定；（4）已经筹措的资金能够满足社会保障的需要。3、 开展基金运营需要具备的条件有哪些？（1）有可供运营的社会保障基金，即社会保障制度应当选择基金制或积累型或部分积累型，同时积累的基金具有一定的规模；（2）有健全的资本市场，即资本市场发育成熟，运行规范，这是确保基金运营安全的基础性条件；（3）有高效率的营运机制，包括合适的基金运营机构、高素质的投资专业人才及科学的基金运营策略；（4）国民经济发展状态良好，保持持续增长的势头，这是确保社会保障基金赢得较高投资回报率的外部条件；（5）健全的监管机制；（6）通货膨胀率被控制在一定范围内。4、 养老保
17、险的功能是什么？（1）保障功能；（2）稳定功能；（3）公平功能；（4）发展功能；（5）文化功能五、论述题（共 12 分）论述中国社会保障立法的现状。新中国的社会保障法制建设走过了半个多世纪的历程，并制定过多部社会保障方面的法规和部分相关法律，它们对于维系以往社会保障制度的运行起到了不可或缺的作用，并为以后的社会保障法制建设奠定了基础，但从总体上看，中国的社会保障立法又确实十分滞后，基本上处于一种非正常状态，从而对整个社会保障制度的最终确立与健康运行是一种先天的不足。中国社会保障法制建设的滞后局面，主要表现在以下几个方面：1、社会保障立法还缺乏合理的理念。社会保障法是以维护社会稳定与社会公正为立
18、法理念，还是吸收发达国际长期协调发展的战略观，在中国社会保障法规立法中还未能真正清晰地体现出来。2、立法缺乏统筹规划，体系结构残缺。如已颁布的 7 部法律是社会保障内容与非社会保障内容混合在一起，但又不能作为实施有关社会保障制度的直接法律依据，而以社会保险法、社会福利法、社会救助法等为骨架的社会保障法律体系还未得到确立。3、法制建设层次低。法制建设层次低表现为国家立法机关制定的社会保障法律少，国家行政机关制定的法规和地方性法规多，这种局面表明社会保障法制建设的低层次性和不稳定性。4、立法主体混乱，立法层级无序。一些需要国家立法机关制定的法律却只能用行政法规代替，而有的可以由国务院颁行的法规却变
19、成了由全国人民代表大会通过的法律，这种局面为后续立法工作的顺利发展增加了障碍。即使以现有社会保障各领域的法规建设，亦存在着不平衡的现象。5、欠缺与 WTO 的社会保险规则相适应的法律规范。中国现在已是 WTO 的成员国。尽管在 WTO 这个框架内目前还未有相应的社会政策或社会保障条款，对成员的社会保障水平也没有明确限定，但是国际劳工组织已经制定了 100 多个有关劳工权益保障方面的公约，提供了最低程度的保障标准。而且作为世界性的经济组织 WTO 要求成熟的市场经济体系，而成熟的市场经济体系不仅包含着健全的保障体系且需要以健全的社会保障体系为基本条件。现行的有关社会保障的法律法规与国际劳工组织的
20、社会保险规则还存在相当大的差距，有的甚至直接同国际劳工组织的社会保险规则相冲突，这在一定程度上必然会影响中国同国际社会的交流与合作，最终将影响到中国完善的社会主义市场经济体系的建立。社会保障学平时作业三（第七章、第八章、第九章）一、名词解释：（每题 5 分，共 20 分）1、医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度，它对于因疾病风险所造成的经济损失进行补偿。具体来说，医疗保险是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。2、失业
21、保险：是旨在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险系统。3、工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。4、无过失补偿：亦称“补偿不究过失”或“严格责任” 、 “绝对责任”原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均应对受害者进行补偿。二、单项选择题（每题 2 分，共 20 分）1
22、、 （ B ）是医疗保险基金运营的基本要求。A、略有积累 B、收支平衡 C、解约开支 D、克服浪费2、用人单位现行医疗保险基金缴费率为本人工资收入的百分比为（C ）A、2 B、4 C、6 D、83、我国现行医疗保险制度规定个人缴纳的医疗保险费比例为本人工资收入的（ A ）A、2 B、4 C、6 D、84、现收现付制医疗保险基金模式以（ A ）原则为依据A、横向平衡 B、纵向平衡 C、收支平衡 D、现收现付5、国际上较为普遍的观点是失业率在（ D ）及以下，就可以视为充分就业。A、12 B、23 C、34 D、4 56、古典学派的“供给创造需求”理论的主要代表人物是（ B ）A、凯恩斯 B、萨伊
23、 C、菲利普斯 D、阿瑟奥肯7、率先简历失业保险制度的国家是（ C ）A、德国 B、日本 C、法国 D、瑞典8、 （ D ）是中国政府首次以法规形式来确立失业保险制度的标志。、 社会保障法 B、 国有企业职工待业保险规定 C、 失业保险法 D、 失业保险条例 、 “无过失补偿”原则首创于（ A ）A、德国 B、法国 C、日本 D、瑞典10、大多数国家规定，工伤医疗期为（ B ）个月A、56 B、612 C、78 D、912三、多项选择题 （每题 2 分，共 20 分）1、疾病风险的特点有（ABCD ）A、危害的严重性 B、普遍性 C、复杂性 D、社会性2、健康保险主要处理两类经济损失（AB ）
24、A、医疗费用 B、由于疾病和伤残引起不能工作的收入损失C、营养品费用 D、住院费3、医疗保险基金的筹集渠道有（ ABCD ）A、个人缴费 B、单位缴费 C、利息收入 D、财政补贴4、属于社会医疗保险模式的国家有（ BCD ）A、美国 B、德国 C、法国 D、日本5、失业者必须具备的条件是（ABCD ）A、失业者必须是处于法定劳动年龄范围内的劳动者；B、在法定劳动年龄范围内的劳动者必须有劳动能力；C、具有劳动能力的劳动者必须有就业愿望；D、具有劳动能力的劳动者没有找到工作岗位。6、失业保险在实践中的功能有（ ABCD ）A、保障功能 B、合理配置功能 C、促进就业功能 D、稳定功能7、失业保险基
25、金的筹集方法（ ABC ）A、征收失业保险税B、按比例征收失业保险费C、按固定金额征收D、资源缴纳8、现代工伤保险的三大支柱是（ ACD ）A、工伤预防 B、工伤认定 C、工伤救治与补偿 D、工伤康复9、工伤保险待遇主要项目有（ ABCD ）A、医疗给付 B、工伤津贴 C、残疾年金或补助金 D、遗属津贴10、现代康复主要包括（ ABCD ）A、医学康复 B、教育康复 C、职业康复 D、社会康复四、简答题（每题 7 分,共 28 分）1、补充医疗保险按照经营方式的分类。（1）社会保险模式，社会保险管理机构除了管理基本医疗保险外，还将基本医疗保险之外的医疗保障也纳入自己的管理范围，以社会保险的方式
26、运作补充医疗保险。（2）社会保险与商业保险合作模式，社会保险管理部门利用商业保险的资源和经验为社会保险提供服务，同时商业保险组织利用社会保险所拥有的社会信用发展自己的保险业务。（3）互助保险模式，由工会组织经营的职工互助保险，主要利用原有的工会组织系统开展互助保险业务。2、失业的原因有哪些？（1）市场经济规律的作用； （2）劳动力市场不完善；（3）劳动生产率提高；（4）产业结构调整。3、工伤保险的原则是什么？（1）强制性原则；（2）个人不缴费原则；（3） “无过失补偿”原则；（4）赔偿与补偿结合原则；（5）保险待遇从优原则；（6）补偿与预防、康复相结合原则。4、工伤保险、工伤预防和工伤康复的关
27、系。在工伤保险产生初期，工伤保险孤立存在，仅仅充当着工伤受害者的经济补偿手段。这种单一功能的制度安排，客观上无法减少工伤事故的发生，也不利于工伤受害者的康复。因此，随着社会的发展，人们逐渐认识到工伤保险制度应当与工伤预防、工伤康复有机结合，工伤保险制度也应从被动补偿的消极阶段走上预防、补偿与康复相结合的积极阶段。在三者中，工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故发生，以达到最大限度地减少工伤事故及其危害后果；工伤保险是在工伤事故发生后，保障受伤害者能够得到及时和有效的医治，同时对其受到的经济损失给以补偿；工伤康复则是通过医疗手段的延伸促使受伤害职工的身体康复，并通过相应的职业再培
28、训来帮助其恢复职业能力，促使其重新从事相应的工作。三者的有机结合，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。五、论述题（共 12 分）论述工伤事故预防的主要手段。根据国内外工伤预防的成功经验，工伤预防的主要手段有：第一，以费率机制激励企业做好工伤预防。就是在工伤保险制度中，通过采取差别费率、浮动费率和安全奖励等经济手段，促使企业将工伤保险费负担高低与工伤预防成本进行比较，进而激发管理者重视预防工伤事故的主动性与积极性。第二，强力规范与约束企业的工伤预防行为。德国工伤保险实践的经验是，由国家授权工伤保险部门职业协会总会制定“事故预防规定” ，而每个职业协会都有专门负责监督企业是否执
29、行这些规定的专家组织，对企业进行定期和不定期的检查，由于参保企业和职工必须执行这些规定，因而效果很好。第三，为工伤预防提供技术帮助。在工伤保险机构中，从事工伤预防的监督检查专家，除了行使监督检查职能外，更重要的是利用自己丰富的经验与工伤预防技术，为企业开展安全卫生工作提供技术咨询，这种服务通常是无偿服务，是工伤保险制度的附加服务。第四，以教育手段提高企业人员工伤预防的能力。工伤保险机构还应当为企业各类人员提供各种形式的职业安全教育机会，针对不同行业、不同工作人员，确定职业安全教育内容，并进行定期培训，以提高企业整体的安全素质和全员预防工伤事故的能力。第五，以研究手段解决事故预防中的关键技术。通
30、过建立事故预防研究机构，组织科技专家进行科研攻关，为企业事故预防提高技术手段。社会保障学平时作业四（第十章、第十一章、第十二章）一、名词解释：（每题 5 分，共 20 分）1、社会救助：也称社会救济。其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。社会救助的外延，则包括灾害救助、贫困救助和其他针对社会弱势群体的扶助措施。2、慈善事业：是以社会成员的慈善心为道德基础、以社会成员的自愿捐献为经济基础、以民间公益事业团体根据捐献者的
31、意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本内容的一种社会互助事业，是现代社会救助体系的组成部分。3、社会福利：是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。4、法定员工福利：是指国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策，包括社会保险和各类休假制度。二、单项选择题（每题 2 分，共 20 分）1、最早产生的社会保障形式是（ A ）A、社会救助 B、社会保险 C、社会福利 D、慈善事业2、在我国， （ B ）是城市居民最低生活保障基金的主要责任者。A、中央政府 B、地方政府 C、社会团体
32、D、居民个人3、慈善事业的基本财政来源是（ D ）A、财政收入 B、税收 C、投资 D、捐献4、剩余型社会福利和制度型社会福利二分法，是由社会福利理论经典作家（ C ）提出的A、伍德罗威尔逊 B、卢梭 C、哈罗德威伦斯 D、恩格尔5、 “福利国家”一词首见于（A ）一书A、 公民与教徒 B、 贝弗里奇报告 C、 社会福利思想 D、 选择的自由6、中国规定凡年满（ B ）周岁的儿童均应就近接受义务教育。A、5 B、6 C、7 D、87、职业福利的最终目标是（ A ）A、参与市场竞争并促使利润最大化 B、不断改善、提高社会成员生活水平和质量C、实现区域经济发展 D、激励职工提高工作效率8、社会保障
33、的最高纲领是（ B ）、社会救助 B、社会福利 C、社会保险 D、慈善事业、美国企业为员工提供的福利与员工所获得的直接薪酬之间的比例大约是（ C ）左右A、1020 B、20 30 C、3040 D、 405010、 劳动法规定，劳动者在持续工作（ D ）年以上的，可享受带薪年休假。A、4 B、3 C、2 D、1三、多项选择题 （每题 2 分，共 20 分）1、社会救助的特点有（ABCD ）A、最低保障性 B、按需分配 C、权利义务单向性 D 救助对象全民性2、社会救助的主要作用是（ ABC ）A、缓解贫困问题 B、国家进行宏观调控的工具C、社会稳定的平衡机制 D、全民致富的重要途径3、测量贫
34、困的方法主要有（ ABCD ）A、市场菜篮子法 B、恩格尔系数法 C、生活形态法 D、国际贫困标准法4、不属于灾害救助的特点的选项是（ CD ）A、紧急性 B、广泛性 C、确定性 D、单一性5、将社会福利按照设施范围分类，可以分为（BCD ）A、中央福利 B、地方福利 C、国家福利 D、职业福利6、福利国家的理论基础是（BC ）A、无政府主义理论 B、公共选择理论 C、现代化理论 D、实用主义理论7、妇女福利包括（ ACD ）等内容A、特殊津贴 B、用工优先 C、劳保福利 D、相应的社会服务8、企业年金的功能有（ ABCD ）A、保障功能 B、分配功能 C、激励功能 D、理财功能9、缴费确定制
35、企业年金分配方式中，雇员退休时可通过下列（ABC ）中的任一种办法领取退休金A、一次全部支出，但要纳税，税率较高 B、按月支付，按月纳税，税率较低C、转存入银行，不需纳税 D、投资到证券市场，能够营利10、补充性住房计划主要有补充性（ ABCD ）等多种形式A、住房公积金 B、现金住房补贴C、低息或无息住房贷款 D、利息补助计划四、简答题（每题 7 分,共 28 分）1、弱势群体包括哪些人？（1）收入低于贫困线的贫困人口；（2）就业市场中额失败者；（3）遭遇天灾人祸难以自拔者；（4）因身体原因、年龄原因乃至政策歧视原因等而在生活及就业中处于显著不利地位的社会成员。2、区域贫困与阶层贫困的区别是
36、什么？区域贫困是指普遍贫困的地区状态，它是由于地区发展不平衡导致的贫困问题，基本特点是当地社会成员普遍面临着缺乏基本生活保障的危机。而阶层贫困亦称结构性贫困，是指因各种原因造成部分社会成员收入过低或无收入而难以维持其自身及家庭成员的基本生活的贫困现象。阶层贫困与区域贫困相比，有如下区别：（1）阶层贫困的产生主要是以社会成员个体之间的分配不均为基础，而区域贫困则是区域内社会成员的收入普遍过低；（2）阶层贫困是城乡并存，即无论城镇与乡村都存在着阶层贫困，而区域贫困却局限于乡村；（3）阶层贫困的现象是任何国家都有的，且会长期存在下去，而区域贫困却为发展中国家所独有且是暂时的；（4）阶层贫困与地区经济
37、发展及生活水平有关并表现出地区差异，从而更适用于相对贫困概念，而区域贫困却是疲惫陷入绝对贫困境地即维持生存的基本食物缺乏保障。3、简答残疾人福利的主要内容。（1）就业福利；（2）特殊教育；（3）身体康复；（4）环境福利；（5）优惠政策。4、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点是什么？（1）社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。（2）社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金一般不直接承担责任。政府对企业年
38、金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面。（3）基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。（4）基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则；而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。（5）基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。五、论述题（共 12 分）如何理解慈善事业的特色？现代慈善事业具有扶危济困的社会
39、功能，同时兼具民办社会救助的色彩。它是人类社会互助行为在现代社会的基本载体，具有不可替代性。从经费来源看，慈善事业能够获得官方、企业或社团、家庭或个人的经济支持，从而具有混合分配的功能。它在实践中表现出以下几项基本特色。第一，善爱之心是慈善事业的道德基础。慈善属于道德范畴，慈善事业的非强制性和慈善行为的自愿性，决定了社会成员的善爱之心对慈善事业的发展起着道德支配作用。第二，贫富差别是慈善事业的社会基础。贫富差别是一种客观的社会现象，无论是在过去还是在现代社会都是必然的。对慈善事业而言，共同贫穷的社会或时代只会有个别的慈善事业，而不可能有慈善事业，因为社会成员都需要援助，而社会成员又几乎不具备援
40、助他人的能力；共同富裕的社会也不需要慈善事业，因为人民都具备足够的能力来解决自己的困难；惟有存在着贫富差别的条件下，一方是有人具备援助他人的能力且需要有合适的援助途径，另一方是存在需要他人援助的弱者或不幸者，慈善事业恰恰成了富人和穷人的共同需要。第三，社会捐献是慈善事业的经济基础。慈善事业不排斥官方的财政资助，但慈善事业生存与发展的经济基础只能是社会捐献，没有社会捐献便不会有社会化的慈善事业。尽管各国慈善事业的发展都离不开政府的支持与财政帮助，香港地区的许多慈善机构甚至主要依靠政府的财政资助，但这丝毫不能改变慈善事业的本源财政基础。第四，民营机构是慈善事业的组织基础。由于政府干预可能改变慈善事
41、业的性质并背离捐献者的意愿，慈善事业在具体运作中又必然排斥政府权力的干预。因此，慈善事业只能由民间公益团体或公益组织承担具体的组织实施工作，这是慈善组织之所以成为一项有益的公益事业而非单个的施舍行为的组织基础，也是其作为社会性保障事业而不被纳入法定的强制性社会保障事业或官办社会救助的重要原因所在。第五，捐献者的意愿是慈善事业的实施基础。慈善事业的经济基础是社会捐献，这种特殊的经济基础决定了慈善组织需要坚持以捐献者的意愿为实施基础，即慈善事业具有捐献者意愿至上的特点。捐献者有权指定慈善组织将所捐献款物用于指定的慈善项目，即使捐献者没有指定专门的慈善项目，慈善组织也应当将其捐献用于直接的慈善项目或与慈善直接相关的项目。第六，社会成员的普遍参与是慈善事业的发展基础。发达国家或地区的发展实践已经证明，当慈善事业仅仅是少数富人的事情时，绝不可能形成发展慈善事业应有的氛围，只有社会成员的普遍参与，才能形成一种有利的、自觉的促进慈善行为与慈善事业发展的社会氛围，而且会使慈善事业具有更加广泛、更加厚实的经济基础，最终使单个的慈善行为集约成为一项宏伟的事业。
