1、1生态文明需要向“污染经济”坚决说“不”近年来，环境问题越来越引起社会各界的普遍重视。经过 30 多年的快速发展，我国站在了一个新的发展起点上，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题更加突出。环境资源的约束加剧，过度依赖能源资源且利用率不高的问题更加凸显，环境总体恶化趋势并未得到根本扭转。河北沧县“红豆水”事件、云南阳宗海砷污染、湖南郴州血铅事件等污染事件，不仅严重破坏当地环境，更对群众的身心健康构成严重威胁。一系列的污染事件表明，我们所发展的企业频繁成为水体污染事件的“元凶”，在触痛社会公众神经的同时，也在拷问我们的经济发展方式和发展良知：我们是需要以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，还是
2、在经济发展中把生态环境建设好为子孙后代留下一条永续发展之路?诚然，大批高耗能、低产出、大排放、重污染中小型企业的存在，有一定的历史背景和原因，它们在特定时期为我们经济社会发展，特别是支撑拉动地方 GDP 增长方面发挥了一定的作用。但这些惨痛的污染事件一再发生，暴露出了我们长期没有正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，甚至为追求眼前经济的“数量增长”和政绩的“加分因素”，就是在党中央三申五令转变发展方式的今天，依然不惜断掉子孙后代发展之路谋求一时GDP 的增长。痛定不仅要思痛，更不能好了伤疤忘了痛。在快步推动社会主义生态文明建设的今天，我们需要重新审视经济发展方式，我们为什么发展，我们发展为了
3、什么，我们该怎么发展，我们该发展什么，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，重新调整经济发展思路，忍痛割掉那些以牺牲环境为代价发展起来的产业，向“污染经济”坚决说“不”。如何推进社会主义生态文明建设，党中央一再叮嘱：正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构
4、、生产方式、生活方式。这需要我们经济发展思维和发展方式的彻底转变，更需要以实际行动在具体实践中不折不扣贯彻落实。大批高污染企业长期存在并一再威胁我们的生存环境，在一定程度上是部分地方为某种利益对这些企业的发展及其违规排放行为睁一只眼闭一只眼，对中央有关精神没有领会好、没有贯彻执行好，甚至阳奉阴违，“上有政策，下有对策”。因此，在处理经济发展和生态环境保护方面，我们需要“实行最严格的制度、最严密的法治”，坚决做到不换发展思路就换人，毁了生态环境追究人，用制度管人，按法治办事，约束规范2大家共同呵护我们的家园，为人民创造良好生产生活环境，在山清水秀生态美的环境里实现我们伟大的中国梦。推进绿色发展，
5、改善生态环境小康全面不全面，生态环境很关键。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，注重的是解决人与自然和谐问题。“十三五”时期我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。扭转环境恶化、提高环境质量
6、，是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作。坚持绿色发展，必须坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民提供更多优质生态产品。促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障，五中全会重点从这六个方面作出了一系列周密的部署，为绿色发展指明了努力方向。以五中全会描绘的蓝图为引领，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻到各级各类规划和各项工作中，我们才能谱写绿色发展的新篇章。推进绿色发展，真抓实干才能见效。进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改
7、善环境质量作为更具约束性的硬指标，是推动绿色发展的政策制度保证。无论是实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，还是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，都是为了尽快遏止生态环境恶化的势头，筑牢绿色发展的底线。保护与发展并不矛盾。随着对发展规律认识的不断深化，越来越多的人意识到，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动
8、力”。抓住绿色转型机遇，推进能源革命，加快能源技术创新，推进传统制造业绿色改造，不断提高我国经济发展绿色水平，我们完全可以实现经济发展与生态改善的双赢。风物长宜放眼量。良好生态环境是人和社会持续发展的基础，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。牢牢树立绿色发展理念，守住生态文明红线，加快建设资源节约型、3环境友好型社会，我们就一定能实现“生态环境质量总体改善”的发展目标，给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园，为中华民族赢得永续发展的光明未来。4标题示例1.加快发展需筑牢环保“生命线”2.生态文明需要向“污染经济”坚决说“不”3.治污需做好“发展加减法”4.向“污染”宣战重在行动5.“美丽
9、中国”环保先行 向“带血 GDP”说不开头示例1.习近平指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。这一重要论述，深刻地揭示了生态环境与科学发展之间的辩证关系，对指导各地加快经济社会发展、加强生态环境保护具有重要的现实意义。2.民生者，民之生存生活也。最重要的民生自然是与人民最基本的生存需要有关的事，生存关乎生命，还有比生命更重要的民生吗?空气、水、食品是人的生命须臾不可缺的东西，保证空气质量、保证饮水和食品的安全，是保障生命的头等大事。而要做到这些保障，就要加强环保事业，不重视环保，雾霾就挥之不去，饮水、食品安全也无保障。结尾示例1.加强生态环境保护，建设生态文明，关系到每
10、个人的切身福祉。喝上干净的水，吃上放心的食品，呼吸清洁的空气，是社会的共同期待。保护生态环境，人人都是参与者，政府以此为施政目标，企业以此为天然责任，公民努力养成更加环保的生活方式，我们的环境必然更加美好。2.能不能把环境摆在正确的位置，实现经济发展与环境保护的双赢，检验着治理者的能力。抚平由来已久的环境伤痛，需要巨大的投入，也需要长期的过程。不管是遥远山村的生态悲剧，还是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我们，“向污染宣战”亟须落实为行动，做好“发展加减法”，更需要从现在做起、从众人最期盼的地方做起。5【热点材料】材料一第七次全国环境保护大会刚刚闭幕，李克强副总理从加快转变经济发展方式、推进生态
11、文明建设、满足人民群众的迫切愿望、参与国际竞争与合作四个方面深刻阐述了加强环境保护的重要性紧迫性，强调要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，努力开创环保工作新局面。关注 2012 年头等实事儿，“PM2.5”成为热搜词之一。它已由一个专业名词演变成治理环境污染的“代名词”。目前，中国各地开始陆续进入监测和治理“PM2.5”的行动期，一场提升空气质量的“攻坚战”已经打响。没错，上海、广东、天津、山东等地已陆续启动 PM2.5 的监测，江苏提出计划，实现PM2.5 监测点的“全省覆盖”。而北京市政
12、府在承诺市民落实 35 件重要实事发布一周后，也开始了督察行动。但涉及 PM2.5 的减排任务将更加艰巨。PM2.5 主要来源于扬尘、燃煤和机动车污染。环境保护部总量司司长刘炳江曾表示，在对北京的工业源污染排查之后发现，目前机动车排放已经占据污染总排放的将近 2/3。“市民很难想到自己每天开车就是污染最大贡献者。”一位环保民间组织的工作人员认为，必须调动大众的积极性，让每个人都承担责任。“好的空气质量是治理出来的，而不是监测出来的！”北京市环保局副局长杜少中的这句话赢得不少认同。公众也在期待，各级政府早日拿出有效治理措施，让天更蓝，让蓝天更多。材料二研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将
13、突破 50%，城镇人口预计达到 7 亿人，将首次超过乡村人口。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。据统计，全国 1/4 的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因6此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。中国除县城之外的 668 个城市中，有 2/3 的城市处于垃圾包围之中，1/4 已经
14、无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过 5 亿平方米，每年的经济损失高达300 亿元。【考点分析】相对于全球气候变暖、赤潮、沙尘暴、异常气候灾害而言，城市环保问题出现在申论试卷中的可能性较大。随着城镇化进程的加快，城市在快速化发展中面临较多的问题，将“环境保护”与“城市发展”相结合，也应该引起考生的足够认识。1、环境保护的意义：环境保护大有作为，节能减排和环境保护成为贯彻落实科学发展观的一大亮点，成为倒逼经济发展方式转变的重要抓手，成为维护广大人民群众切身利益的民生工程和民心工程。2、中国环保精神：忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城。3
15、、环保工作总结：“五个必须”，必须坚持把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，正确处理环境保护与经济发展的关系；必须坚持优先解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益；必须坚持从再生产全过程制定环境经济政策，统筹推进消费、投资、出口等方面环保工作；必须坚持促进人与自然和谐相处，让江河湖泊等重要生态系统休养生息；必须坚持动员全社会力量，建立最广泛的环保统一战线。4、保护环境的基本对策：第一，以修改环境保护法为龙头，全面建构环保法律法规，完善环境保护理论体系，理顺健全环境保护职能和组织系统。第二，全面提高环境保护监督管理水平，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，改革创新环
16、境保护工作的体制机制。要严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。要切实加强重金属污染防治，严格化学品环境管理，确保核与辐射安全。健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核。第三，落实贯彻“节能减排”工作部署，大力推广“低碳环保”生活方式。具体有：加强水泥、化工、汽车制造等行业的氮氧化物、挥发性有机物的污染治理，加强对燃煤设施、机动车尾气、工业企业、施工工地扬尘和渣土运输的环境监管，淘汰老旧车辆、垃圾分类、推广清洁能源、建设开放式街区公园、改善居民生活区域公共服务设施缺失、公共场所转租、黄土露天、私搭乱建、经
17、营扰民等五类突出问题等。5、垃圾处理的措施：7第一，统筹规划，协调发展。积极推进城乡统筹发展， 形成合理的区域发展格局，坚持大、中、小城市和小城镇协调发展。 坚持城市生活垃圾处理设施与城市的发展同步规划，配套建设，协调发展。第二，因地制宜，稳步推进。合理布局生活垃圾处理设施，缩小不同区域，不同城市规模的生活垃圾处理水平的差距。合理确定生活垃圾处理 设施建设规模，避免过度超前。第三，科技攻关，技术保障。一是建立和完善技术标准与评估体系，指导并促进我国生活垃圾处理的健康发展。二是组织技术创新，解决关健技术问题。针对城市生活垃圾处理存在的关键技术问题，组织技术创新、示范和推广应用，组织实施关键技术与
18、装备国产化示范工程，不断提高城市生活垃圾无害化处理水平。第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要转变政府职能，实现政企分开、政事分开，积极引入市场机制，深化环卫体制改革，促进生活垃圾产业化发展。二是完善收费制度，推进生活垃圾处理收费工作。认真落实污染者付费的原则，全面实施生活垃圾处理收费制度。抓紧建立和完善政府支持生活垃圾处理设施建设的价格、财税、金融、土地等政策，降低企业的生产和经营成本，扶持企业发展，减轻公众负担。三是研究开发低成本、长期融资工具。通过财政直接投入、补贴及税收优惠等方式，吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系。第五，权责统一，健全管理保障。一是要切
19、实加强领导，明确责任。各级地方政府是规划实施的责任主体。各有关部门要密切配合，分工负责，争取搞好城市生活垃圾无害化处理设施建设规划实施工作。二是规范项目管理，加快设施建设。严格执行基础设施建设程序，加强项目的可行性研究和环境影响评价，保障项目顺利实施。三是完善法规，加大监管力度。进一步制订和完善相应的法律法规，使城市生活垃圾无害化处理纳入法制化管理轨道。环保部门要加强对生活垃圾处理设施污染物特别是垃圾填埋渗沥液和焚烧尾气排放的监督管理，确保污染物达标排放，防止二次污染。第六，加强宣传教育，发动公众，营造垃圾分类环境。要利用电视、广播、网络等多种媒体加强宣传教育，倡导环境友好的消费方式，提高公众参与生活垃圾资源化的积极性和自觉性。破解垃圾围城难题，要以加强城市生活垃圾无害化处理设施建设和长效管理为重点，坚持因地制宜，统筹规划，更加注重合理布局，分类指导，更加注重创新机制，加强监管，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，实现垃圾综合处理，建设资源节约型和环境友好型社会。
